工程招標(biāo)采購(gòu)作業(yè)指引

1、工程招標(biāo)采購(gòu)作業(yè)指引編號(hào)：nbvk/wi/pr042版號(hào)：a/0頁碼：第 8 頁 共 8 頁工程招標(biāo)采購(gòu)作業(yè)指引編制日期審核日期批準(zhǔn)日期流程要素流程目標(biāo)：確保招標(biāo)采購(gòu)過程嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、透明、公平。流程時(shí)間要求流程監(jiān)控點(diǎn)數(shù)目流程主要責(zé)任崗位工程及采購(gòu)管理部流程涉及職位數(shù)目修訂記錄日 期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人批準(zhǔn)人1. 目的確保招標(biāo)采購(gòu)過程嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、透明、公平。2. 適用范圍工程招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)控制。3. 術(shù)語和定義3.1.1. 工程招標(biāo)采購(gòu)：邀請(qǐng)三家以上工程供方按照事先提供的招標(biāo)文件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)容提交密封的技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)，按照實(shí)現(xiàn)約定的評(píng)標(biāo)原則進(jìn)行評(píng)定標(biāo)，最終確定中標(biāo)供方的采購(gòu)過程。4.

2、 職責(zé)4.1. 工程及采購(gòu)管理部4.1.1. 編制招標(biāo)文件、合同擬稿及評(píng)標(biāo)方法，并報(bào)送批準(zhǔn)。4.1.2. 推薦競(jìng)標(biāo)單位。4.1.3. 負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)、回標(biāo)、開標(biāo)、參與評(píng)審技術(shù)標(biāo)，經(jīng)辦定標(biāo)、簽署合同。4.2. 成本管理部4.2.1. 編制招標(biāo)文件中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條款。4.2.2. 審核招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法。4.2.3. 回標(biāo)后分析及審定經(jīng)濟(jì)標(biāo)。4.3. 技術(shù)標(biāo)由工程及采購(gòu)管理部會(huì)同相關(guān)部門外聘專家進(jìn)行評(píng)審。4.4. 樣品標(biāo)由工程及采購(gòu)管理部會(huì)同設(shè)計(jì)部共同評(píng)分。4.5. 分管副總4.5.1. 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)競(jìng)標(biāo)單位。4.5.2. 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法。4.5.3. 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)決策。5. 工作程序5.1. 編制

3、招標(biāo)文件5.1.1. 招標(biāo)文件由工程及采購(gòu)管理部組織成本管理部及法律人員共同起草。對(duì)于使用頻率較高的某類招標(biāo)文件，工程及采購(gòu)管理部應(yīng)組織相關(guān)人員編制“標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件”或“示范招標(biāo)文件”。5.1.2. 招標(biāo)文件分正文和附件兩部分。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)保證金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：技術(shù)標(biāo)編制要求、經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制要求、工程量清單報(bào)價(jià)表、甲控材料表、施工圖、擬簽的合同文本。5.1.3. 招標(biāo)文件應(yīng)完整、系統(tǒng)，全文表述準(zhǔn)確，對(duì)于涉及雙方利益的經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)在招標(biāo)文件中表述清晰，避免事后

4、發(fā)生糾紛。同時(shí)招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位及時(shí)回標(biāo)，并將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開封裝，以方便我方評(píng)標(biāo)。5.2. 評(píng)標(biāo)原則5.2.1. 工程及采購(gòu)管理部編制標(biāo)書評(píng)審表，約定技術(shù)標(biāo)、樣品標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)在最終評(píng)標(biāo)中的權(quán)重比例，以及技術(shù)標(biāo)、樣品標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)分方法和最終的加分辦法。5.2.2. 經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分的權(quán)重不得低于70%，技術(shù)標(biāo)加樣品標(biāo)得分的權(quán)重不得超過于30%。5.2.3. 經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)分辦法：經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)分以最低價(jià)為滿分，比最低價(jià)每高1%減1分或0.5分。5.2.4. 技術(shù)標(biāo)、樣品標(biāo)評(píng)分辦法：詳細(xì)列明打分辦法。5.2.5. 優(yōu)秀供方加分辦法：對(duì)于履約良好的供方、上期區(qū)域集中采購(gòu)供方、上期公司定點(diǎn)采購(gòu)供方，可以在技術(shù)標(biāo)

5、、樣品標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)分完畢后，在最終得分中加分13分。具體加分?jǐn)?shù)值應(yīng)在回標(biāo)開標(biāo)之前由常務(wù)副總、成本、采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人共同商議確定。5.3. 投標(biāo)供方的選擇5.3.1. 以工程及采購(gòu)管理部推薦為主，成本管理部、設(shè)計(jì)部均可推薦供方參加投標(biāo)，對(duì)于非工程合格供方名單、工程試用供方名單的工程供方，工程及采購(gòu)管理部應(yīng)按照工程供方資質(zhì)審查作業(yè)指引的要求對(duì)工程供方進(jìn)行資質(zhì)審查，屬于工程不合格供方名單的工程供方不得參加投標(biāo)。5.3.2. 每次招標(biāo)至少有3家工程供方參與競(jìng)標(biāo)。多標(biāo)段同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)，一個(gè)標(biāo)段不得少于3家投標(biāo)單位，同一單位不得參加2個(gè)以上的標(biāo)段投標(biāo)，總體中標(biāo)率不得高于50%。5.3.3. 選擇入圍投標(biāo)工程供方

6、時(shí)應(yīng)注意保證其間有充分的競(jìng)爭(zhēng)，避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、十分熟悉的同類供方參與同一項(xiàng)工程的競(jìng)標(biāo)。總包、綠化工程招標(biāo)必須保證每年有至少兩家新入圍的工程供方參加投標(biāo)，材料采購(gòu)、分包工程招標(biāo)宜每次招標(biāo)均有新入圍的工程供方參與投標(biāo)。公司優(yōu)先選擇具有良好合作記錄的合格供應(yīng)商參加投標(biāo)。5.4. 招標(biāo)文件審批5.4.1. 工程及采購(gòu)管理部編制完成招標(biāo)文件，投標(biāo)供方選擇完畢后，按照招標(biāo)工作流轉(zhuǎn)表規(guī)定的審批環(huán)節(jié)進(jìn)行審批，特別注意標(biāo)書評(píng)審表必須一并審批。5.4.2. 審批完畢后，由工程及采購(gòu)管理部進(jìn)行發(fā)標(biāo)。5.5. 發(fā)標(biāo)與答疑5.5.1. 招標(biāo)文件的發(fā)放由或工程及采購(gòu)管理部招標(biāo)經(jīng)辦人直接發(fā)放或通過網(wǎng)上發(fā)放給投標(biāo)單位

7、，標(biāo)書評(píng)審表為內(nèi)部資料，不發(fā)送給投標(biāo)供方。為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，發(fā)標(biāo)前應(yīng)根據(jù)標(biāo)的的大小向投標(biāo)供方收取1000元10000元的投標(biāo)保證金。5.5.2. 根據(jù)招標(biāo)的技術(shù)難度，由工程及采購(gòu)管理部判斷是否組織招標(biāo)答疑會(huì)。如有必要，由工程及采購(gòu)管理部組織成本管理部、設(shè)計(jì)管理部，以及所有投標(biāo)供方參加，應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求、及招標(biāo)中的非常規(guī)做法向所有投標(biāo)方進(jìn)行交底，避免理解差異，使投標(biāo)在回標(biāo)分析時(shí)更具可比性。5.5.3. 招標(biāo)答疑應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出48小時(shí)之內(nèi)，并在各投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)之后。5.5.4. 招標(biāo)答疑要做好記錄工作，整理好作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位，包括投標(biāo)期間招

8、標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其它疑問。5.5.5. 如有必要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由工程及采購(gòu)管理部統(tǒng)一安排，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、回答施工單位現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問，并將書面記錄統(tǒng)一作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位。5.5.6. 原則上所有招標(biāo)均要求在a-housing網(wǎng)上進(jìn)行招投標(biāo)操作。5.6. 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)5.6.1. 按照招標(biāo)書規(guī)定的時(shí)間開標(biāo)，規(guī)定時(shí)間未提供投標(biāo)書或投標(biāo)書提供不完整的供方投標(biāo)作為廢標(biāo)。5.6.2. 由工程及采購(gòu)管理部組織開標(biāo)，開標(biāo)要求2人以上（含2人），分屬不同部門，經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)時(shí)，工程及采購(gòu)管理部和成本管理部必須參加。5.6.3. 對(duì)于需要評(píng)定技術(shù)標(biāo)或樣品標(biāo)的招標(biāo)，應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)、樣品標(biāo)的評(píng)

9、審，經(jīng)濟(jì)標(biāo)暫時(shí)不開，技術(shù)標(biāo)、樣品標(biāo)評(píng)分完畢后再開經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。5.6.4. 技術(shù)標(biāo)或樣品標(biāo)評(píng)審由工程及采購(gòu)管理部組織設(shè)計(jì)管理部（參加評(píng)標(biāo)部門根據(jù)招標(biāo)產(chǎn)品的特性決定）按照標(biāo)書評(píng)審表中的評(píng)標(biāo)原則進(jìn)行匿名評(píng)審，一般情況工程及采購(gòu)管理部不參加技術(shù)標(biāo)或樣品標(biāo)的評(píng)分，評(píng)審?fù)戤?，由工程及采?gòu)管理部匯總，計(jì)算出所有投標(biāo)供方最終技術(shù)標(biāo)或樣品標(biāo)的得分。5.6.5. 對(duì)于戰(zhàn)略采購(gòu)招標(biāo)、采購(gòu)金額大于100萬元且包括技術(shù)標(biāo)評(píng)分的招標(biāo)，工程及采購(gòu)管理部主辦工程師除填寫標(biāo)書評(píng)審表外，還必須做出詳細(xì)的書面評(píng)標(biāo)分析，評(píng)標(biāo)分析內(nèi)容包括：n 招標(biāo)情況說明，包括項(xiàng)目特點(diǎn)，劃分標(biāo)段、供方情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；n 技術(shù)標(biāo)分析，包括重點(diǎn)、難點(diǎn)

10、的各家對(duì)比，評(píng)分結(jié)果；n 經(jīng)濟(jì)標(biāo)分析；n 經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合打分；n 與歷史記錄的價(jià)格、性能比較；n 風(fēng)險(xiǎn)分析及定標(biāo)建議。5.6.6. 對(duì)于經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、樣品標(biāo)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)書要求的供方投標(biāo)作廢標(biāo)處理。5.7. 澄清與詢標(biāo)5.7.1. 對(duì)于經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、樣品標(biāo)均無表述不清或偏離市場(chǎng)水準(zhǔn)的，應(yīng)尊重招標(biāo)的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免詢標(biāo)。5.7.2. 如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生明顯影響的，可以要求投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評(píng)定標(biāo)的補(bǔ)充依據(jù)，需要面談的應(yīng)填寫工程約談?dòng)涗洝?.7.3. 投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書的澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改，否

11、則應(yīng)不予接受。5.7.4. 評(píng)標(biāo)過程中，如投標(biāo)價(jià)皆高于招標(biāo)人預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報(bào)價(jià)范圍，不宜全部廢除重新招標(biāo)時(shí)，經(jīng)分管副總同意后，工程及采購(gòu)管理部和成本管理部可與報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)供方就中標(biāo)條件進(jìn)行詢標(biāo)，將談判結(jié)果填寫工程約談?dòng)涗洝?.8. 定標(biāo)5.8.1. 標(biāo)書評(píng)審?fù)戤吅螅虺吻迮c詢標(biāo)完畢后，由工程及采購(gòu)管理部、成本管理部填寫標(biāo)書評(píng)審表，且兩個(gè)部門主辦人員進(jìn)行會(huì)簽。5.8.2. 按照總分最高中標(biāo)的原則，由工程及采購(gòu)管理部在招標(biāo)工作流轉(zhuǎn)表中填寫投標(biāo)書評(píng)標(biāo)分析及定標(biāo)意見，工程及采購(gòu)管理部、成本管理部?jī)蓚€(gè)部門主辦人員會(huì)簽，兩個(gè)部門經(jīng)理審核同意后上報(bào)常務(wù)副總進(jìn)行審核。5.9. 重新招標(biāo)出現(xiàn)以下情況應(yīng)重新招標(biāo)：5.9.1. 投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)。5.9.2. 去除廢標(biāo)后數(shù)量不足三家。5.9.3. 各標(biāo)價(jià)皆高出預(yù)期，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)。5.10. 登記5.10.1. 所有網(wǎng)上招標(biāo)的評(píng)標(biāo)及定標(biāo)結(jié)果應(yīng)在www.a-網(wǎng)站登記。6. 支持性文件6.1. nbvk/wi/pr040采購(gòu)方式作業(yè)指引7. 相關(guān)記錄7.1.