錦溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中國(guó)昆山

1、錦溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（20112015）錦溪鎮(zhèn)人民政府二一一年一月目 錄第一章 “十二五”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境1第二章 “十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)7（一）指導(dǎo)思想7（二）指導(dǎo)原則8（三）發(fā)展目標(biāo)9第三章 實(shí)施四大行動(dòng)計(jì)劃，助推三次產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展10（一）大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增擴(kuò)張計(jì)劃10（二）大力實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)計(jì)劃12（三）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)持續(xù)增效計(jì)劃13（四）大力實(shí)施人才科技優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃13第四章 城鎮(zhèn)與農(nóng)村互動(dòng)并進(jìn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)15（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化空間布局15（二）完善城鄉(xiāng)一體化功能設(shè)施16（三）加快富民強(qiáng)村建設(shè)步伐17（四）提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)17第五章

2、堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等，努力建設(shè)和諧錦溪18（一）提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化水平18（二）大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化19（三）強(qiáng)化公共安全預(yù)警與管理體系，完善社區(qū)化服務(wù)與管理機(jī)制19第六章 立足保護(hù)與傳承，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展20（一）傳承“江南、水鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)”歷史文脈20（二）完善公共文化服務(wù)體系21（三）發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)22第七章 不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高服務(wù)水平22（一）著力打造政府服務(wù)品牌22（二）著力打造社會(huì)管理體制新優(yōu)勢(shì)24第八章 統(tǒng)一思想，全面推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)24附表1：錦溪鎮(zhèn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系及目標(biāo)值27附表2：錦溪鎮(zhèn)“十二五”時(shí)期重大項(xiàng)目計(jì)劃一覽表28錦溪鎮(zhèn)

3、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（20112015）“十二五”時(shí)期（2011年-2015年），是全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧幸福錦溪的深入推進(jìn)期，是錦溪繼續(xù)堅(jiān)定不移快發(fā)展、加大力度促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是鞏固全面小康社會(huì)建設(shè)成果、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。本規(guī)劃綱要根據(jù)昆山市“十二五”規(guī)劃編制，主要闡明“十二五”期間錦溪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措，是全鎮(zhèn)各單位、各部門(mén)依法履行工作職責(zé)，編制和實(shí)施各類規(guī)劃、計(jì)劃的重要依據(jù)，是今后五年全鎮(zhèn)人民共同努力的行動(dòng)綱領(lǐng)。一、“十二五”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境“十一五”期間，錦溪堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)

4、踐科學(xué)發(fā)展觀，突出“創(chuàng)新、提速、擴(kuò)量、強(qiáng)質(zhì)”發(fā)展理念，以“三個(gè)敢于”的精神，大力實(shí)施趕超計(jì)劃，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，全力攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了突破性跨越?！笆晃濉笔菆?jiān)持快字當(dāng)頭，全面擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量的五年。五年來(lái)，堅(jiān)持把工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)作為第一方略，通過(guò)實(shí)施外資和民資的雙輪驅(qū)動(dòng)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙業(yè)并舉，錦溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)力取得突破性進(jìn)展。“十一五”期末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39億元，是“十五”期末的3.2倍，年均遞增26.2%；完成全口徑財(cái)政收入8.5億元，是“十五”期末的7.7倍，年均遞增50.4%；地方一般收入2.2億元，是“十五”期末的4.4倍，年均遞增34.5%；工業(yè)總產(chǎn)值100億元，是“十五”期末的4.

5、4倍，年均遞增34.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.6億元，是“十五”期末的3.5倍，年均遞增28.5%；進(jìn)出口總額6億美元，其中出口額3.6億美元，是“十五”期末的2.7倍，年均遞增22%；服務(wù)業(yè)增加值17.7億元，是“十五”期末的2.9倍，年均遞增23.7%；內(nèi)外資企業(yè)總數(shù)達(dá)到584家，累計(jì)注冊(cè)外資7.7億美元，到帳外資2.6億美元，累計(jì)注冊(cè)內(nèi)資22億元。“十一五”是堅(jiān)持快中求好，發(fā)展布局日漸優(yōu)化的五年。五年來(lái)，堅(jiān)持在擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)把提升質(zhì)量作為重要目標(biāo)取向，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以品牌為依托，強(qiáng)化精細(xì)招商、產(chǎn)業(yè)招商，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和載體升級(jí)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)湖休閑區(qū)、現(xiàn)

6、代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和體育休閑產(chǎn)業(yè)基地 “三區(qū)一基地”產(chǎn)業(yè)布局。生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)以正崴集團(tuán)昆山科技園為依托，引進(jìn)了一大批科技含量較高、投資強(qiáng)度較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的內(nèi)外資項(xiàng)目，電子信息、通用設(shè)備制造、體育休閑用品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大?！笆晃濉逼谀?，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的65.4%，其中電子信息占50%，龍頭企業(yè)正崴集團(tuán)產(chǎn)值由期初的7億元上升到期末的近50億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的46%，并實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)加工向研發(fā)、制造、銷售的垂直整合。同時(shí)，旅游休閑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速興起，房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)16家，形成了以淀山湖上海島莊園、倚林佳園、楓丹御園、蔚藍(lán)半島為代表的不同層次、不同需求的居住社區(qū)。大力開(kāi)

7、展科技創(chuàng)新和創(chuàng)牌活動(dòng)，科技投入逐年增加，專利申請(qǐng)累計(jì)899件，授權(quán)488件，分別為“十五”期末的89.9倍和80.4倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的72%?！笆晃濉笔菆?jiān)持快中求特，城鎮(zhèn)面貌極大改善的五年。五年來(lái)，以打造魅力錦溪為目標(biāo)，以提升品位和完善功能為抓手，城鎮(zhèn)框架不斷拉開(kāi)，投資和居住環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載力和拉動(dòng)力顯著增強(qiáng)。以保持“江南水鄉(xiāng)”風(fēng)貌為前提，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)力度與人文、生態(tài)建設(shè)力度，“一鎮(zhèn)四區(qū)”城鎮(zhèn)格局（中心鎮(zhèn)區(qū)、古鎮(zhèn)區(qū)、環(huán)湖區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)、北部拓展區(qū)）初成體系，古鎮(zhèn)保護(hù)提升進(jìn)一步深入，中心鎮(zhèn)區(qū)東拓步伐加快。城鎮(zhèn)化率由期初的23%提高到期末的60%。實(shí)施新農(nóng)

8、村建設(shè)，完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，投資6000多萬(wàn)元新建改造21個(gè)農(nóng)村公共服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)等公共事業(yè)向農(nóng)村延伸。加快基礎(chǔ)設(shè)施和載體建設(shè)進(jìn)度，累計(jì)投資1.8億元，建成區(qū)內(nèi)道路19.5公里，同步推進(jìn)道路亮化綠化，“五縱三橫”的公路主網(wǎng)架和“三區(qū)一基地”的設(shè)施配套基本建成。完成全鎮(zhèn)自來(lái)水改造工程。投入4249萬(wàn)元，拆除圍網(wǎng)22600畝。建成一期污水處理廠，污水日處理能力達(dá)2500噸以上。投入1.1億元，新增綠化面積340萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率整體提高6個(gè)百分點(diǎn)，以阮白蕩濕地公園、五保湖、澄湖涵養(yǎng)林等為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)有序推進(jìn)。五年來(lái)先后獲得中國(guó)民間文化藝術(shù)（博物館）之鄉(xiāng)、國(guó)家4a級(jí)景區(qū)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

9、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地和全國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等稱號(hào)?！笆晃濉笔强熘星笕裆聵I(yè)快速發(fā)展的五年。五年來(lái)，始終堅(jiān)持把富民、惠民工作作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，狠下決心、花大力氣著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，圍繞富民優(yōu)先，深入推進(jìn)“三有工程”，創(chuàng)新“三大合作”的新舉措，通過(guò)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、增加物業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道推進(jìn)群眾增收致富。農(nóng)民征（使）用土地補(bǔ)償、農(nóng)村承包土地有償流轉(zhuǎn)和動(dòng)遷補(bǔ)償政策得到有效落實(shí)，全鎮(zhèn)范圍6590畝確權(quán)外土地面積的補(bǔ)償全部及時(shí)兌現(xiàn)。建成經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持載體，全鎮(zhèn)20個(gè)行政村的村級(jí)可支配收入全部達(dá)到100萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入達(dá)1

10、5837元，年均遞增13.7%，是“十五”期末的1.9倍，全鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.9%，居民醫(yī)保參保率為99.2%，完成農(nóng)保并軌城保，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量較快提高。“十一五”是快中求進(jìn)，改革攻堅(jiān)取得重大突破的五年。五年來(lái)，狠抓干部隊(duì)伍和政府執(zhí)行力建設(shè)，效能錦溪建設(shè)不斷深入，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。致力于構(gòu)建和諧錦溪，敢于正視矛盾、勇于化解難題，立足實(shí)際、攻堅(jiān)克難。完善社會(huì)矛盾調(diào)處工作機(jī)制、主動(dòng)作為，妥善解決了服裝企業(yè)改制、“三小車”整治、事業(yè)單位自建房，確權(quán)外土地的歷史欠補(bǔ)，動(dòng)遷安置房、魚(yú)塘的發(fā)包、長(zhǎng)云塔陵等一系列歷史遺留問(wèn)題，有效維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展平

11、安錦溪建設(shè)，社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步鞏固。“十二五”時(shí)期，錦溪既面臨可以大有作為的重要機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解矛盾問(wèn)題，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)錦溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。從外部環(huán)境看，面臨三大機(jī)遇。一是我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型為錦溪實(shí)現(xiàn)“彎道超越”提供契機(jī)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)“十二五”發(fā)展的主線，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。誰(shuí)能夠抓住歷史機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，誰(shuí)就有可能搶得先機(jī)、掌握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。二是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)深度一體化發(fā)

12、展為錦溪快速發(fā)展提供豐富活力。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一，已步入“同城化”發(fā)展新階段。未來(lái)五年，錦溪如何利用自身特色優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深度融入長(zhǎng)三角發(fā)展，是錦溪必須深刻思考的重要課題，必須緊緊抓住的重大機(jī)遇。三是昆山市對(duì)錦溪的定位為未來(lái)發(fā)展指明方向。昆山市城市總體規(guī)劃（2010-2030）將錦溪確定為南部水鄉(xiāng)旅游區(qū)。市“十二五”規(guī)劃要求錦溪充分利用自身特色資源，深度開(kāi)發(fā)精品旅游項(xiàng)目，拓展綜合休閑度假功能，努力將錦溪建設(shè)成為昆山南部區(qū)域的現(xiàn)代化小城市。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，開(kāi)拓發(fā)展空間，優(yōu)化生活空間，使錦溪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高

13、、效益更好、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，為錦溪在更高目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展提供保障。從自身實(shí)際看，擁有四大優(yōu)勢(shì)。一是地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g，上?！八膫€(gè)”中心、“新浦東”、“新虹橋”建設(shè)及蘇州“三區(qū)三城”建設(shè)，為錦溪更大范圍、更深層次參與區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建平臺(tái)。二是發(fā)展載體優(yōu)勢(shì)。“三區(qū)一基地”產(chǎn)業(yè)格局初步形成，“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施初步完善，投資環(huán)境不斷優(yōu)化?！笆濉睍r(shí)期，同周公路、江浦路南延線及蘇嘉杭高速?gòu)?fù)線、滬常高速將全面建成，錦溪與周邊地區(qū)的交流渠道更加通暢、交流半徑不斷延展。三是資源稟賦優(yōu)勢(shì)。錦溪擁有兩千多年歷史，文化底蘊(yùn)深厚，自然生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，始終把“生態(tài)”、“人文”作為立鎮(zhèn)之本，

14、把建設(shè)江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代田園城鎮(zhèn)作為發(fā)展主題，歷史文化與現(xiàn)代文明兼容并蓄、相得益彰，文化與旅游相互作用、優(yōu)勢(shì)疊加，城鎮(zhèn)美譽(yù)度與知名度不斷提升，成為錦溪獨(dú)有的助推科學(xué)發(fā)展的“軟實(shí)力”。四是政府服務(wù)優(yōu)勢(shì)。秉承親商、安商、富商和親民、安民、富民的服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，提升服務(wù)效率效能。在解決企業(yè)、群眾新需求、新問(wèn)題的過(guò)程中，逐步形成主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)的品牌特色和亮點(diǎn)，形成全鎮(zhèn)上下共謀發(fā)展、共抓轉(zhuǎn)型、共促和諧的強(qiáng)大合力。同時(shí)，必須加快“四個(gè)提升”。一是產(chǎn)業(yè)水平有待進(jìn)一步提升。經(jīng)濟(jì)總量還需加快規(guī)模擴(kuò)張，制造業(yè)快速發(fā)展，但企業(yè)規(guī)模水平、能級(jí)層次、自主創(chuàng)新能力仍有待向高端提升，“橄欖型”

15、企業(yè)結(jié)構(gòu)需要加快形成；旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)提升與轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加快，支持旅游發(fā)展的社會(huì)氛圍還不盡人意；文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、運(yùn)動(dòng)休閑等新興服務(wù)業(yè)正在培育，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展剛剛起步。二是民生質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。城鎮(zhèn)功能性基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但相對(duì)滯后，離現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)和規(guī)模型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地的承載能力還有差距；村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)和農(nóng)民收入長(zhǎng)效增長(zhǎng)的路徑和措施不夠豐富，社會(huì)保障和民生改善的力度需要進(jìn)一步加大；各種社會(huì)矛盾的交錯(cuò)疊加對(duì)和諧穩(wěn)定的壓力逐步增加，各種不穩(wěn)定因素仍然交織出現(xiàn)，必須進(jìn)一步提升和諧建設(shè)水平。三是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。全社會(huì)動(dòng)遷的氛圍還沒(méi)有形成；動(dòng)遷的力度還不夠；動(dòng)遷房建設(shè)明顯滯后；農(nóng)

16、村宅基地的矛盾還相當(dāng)突出；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐亟需加快推進(jìn)。四是干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升。對(duì)照科學(xué)發(fā)展的新要求，干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)與形勢(shì)發(fā)展變化還不相適應(yīng)，思想解放和工作創(chuàng)新的力度要進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還需全面提升；干部隊(duì)伍勤政、廉政、優(yōu)政意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)仍需不斷完善。2、 “十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)（1） 指導(dǎo)思想“十二五”期間，錦溪將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“創(chuàng)新、提升、惠民”的發(fā)展理念，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展這條主線不動(dòng)搖，做好 “生態(tài)錦溪、人文錦溪”兩篇文章，重點(diǎn)打造 “三區(qū)”發(fā)展載體（生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)湖休閑區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園

17、區(qū)），鞏固發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力將錦溪建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)支撐有力、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、百姓生活幸?！拔逦灰惑w”的江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代田園城鎮(zhèn)，為全力推動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗?。ǘ┲笇?dǎo)原則總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，圍繞上述指導(dǎo)思想，為順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，在具體工作中，必須始終把握以下原則：更加注重發(fā)展意識(shí)。始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期,增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，拓展發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，破解發(fā)展難題，在新的起點(diǎn)上延續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展

18、的強(qiáng)勁勢(shì)頭，為加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。牢固確立轉(zhuǎn)型發(fā)展理念。把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放到更加重要的戰(zhàn)略位置，在全面提升速度、擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，更加重視提升質(zhì)量和增強(qiáng)特色，通過(guò)有利政策引導(dǎo)、有力舉措推動(dòng)，著力發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷拓展新的空間、為跨越式發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。將城鄉(xiāng)一體發(fā)展作為推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)管理等方面不斷謀求突破，推進(jìn)落實(shí)“雙置換”與“雙集中”，城鎮(zhèn)化與新

19、農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，全面加快城鄉(xiāng)一體化步伐，更高水平構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體發(fā)展新局面。突出強(qiáng)調(diào)保障和改善民生。把富民、惠民、利民、安民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)做好保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，拓展增收渠道，大力發(fā)展科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，持續(xù)完善公共服務(wù)，不斷提高群眾的收入水平、生活質(zhì)量、幸福感受，努力使改革發(fā)展的成果更多惠及于民，鞏固發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面。（三）發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)?；拘纬梢?、二、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20.7%左右，2015年達(dá)到100億元，財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)

20、增加值增速達(dá)到20%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。年均投資增長(zhǎng)率保持在19.5左右。城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平顯著提高，內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)、市鎮(zhèn)公用設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)一體化形態(tài)基本形成。到2015年，城鎮(zhèn)總?cè)丝谠?萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上。 人民生活目標(biāo)。著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加快義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐。到2015年，農(nóng)村居民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)人均公益文體設(shè)施面積3.5，確保社會(huì)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格控制萬(wàn)元gdp能耗，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大湖泊濕地涵養(yǎng)林帶工程，著力提高資

21、源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)城鎮(zhèn)。到2015年，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率超過(guò)25%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到92以上。三、實(shí)施四大行動(dòng)計(jì)劃，助推三次產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)施外向帶動(dòng)、民營(yíng)趕超和服務(wù)業(yè)跨越戰(zhàn)略，在引進(jìn)中加快調(diào)整，在調(diào)整中不斷轉(zhuǎn)型，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力；以“三區(qū)一基地”為載體，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為亮點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)制造業(yè)倍增擴(kuò)張、服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和人才科技優(yōu)先發(fā)展“四大行動(dòng)計(jì)劃”，到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)規(guī)?？偭亢桶l(fā)展質(zhì)量的巨大跨越。（一）大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增擴(kuò)張計(jì)劃把招商引資的主攻方向放在科技含量高

22、、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的規(guī)模型、龍頭型、稅源型大項(xiàng)目上，特別是中央企業(yè)、跨國(guó)公司、上市公司等，發(fā)揮土地的最大效益，創(chuàng)造強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展規(guī)模的快速擴(kuò)張。未來(lái)五年，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值超100億元企業(yè)1個(gè)，產(chǎn)值超50億元企業(yè)1個(gè)，產(chǎn)值超20億企業(yè)1個(gè)，產(chǎn)值超10億元企業(yè)5個(gè)，產(chǎn)值超5億元的企業(yè)10個(gè)，到“十二五”期末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超280億元。1.重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)和政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，全力扶持正崴集團(tuán)昆山科技園做大做強(qiáng)，由加工型配套企業(yè)向自主型終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變，加大區(qū)域總部引進(jìn)力度，力爭(zhēng)把錦溪打造成為正崴集團(tuán)在大陸最大的研發(fā)、生產(chǎn)基地和區(qū)域銷售中心。把

23、握世界電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整變革重組的機(jī)遇，利用錦溪現(xiàn)有的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引國(guó)內(nèi)外知名電子信息制造企業(yè)進(jìn)駐，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。支持電子信息科技成果產(chǎn)業(yè)化，努力向產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”高端延伸，加快研發(fā)中心、銷售咨詢服務(wù)的發(fā)展，帶動(dòng)全鎮(zhèn)先進(jìn)制造業(yè)加速擴(kuò)張，形成融入滬寧電子信息產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)高地。2.積極培育新興產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家、省、市各個(gè)層面鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，積極引進(jìn)和培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。選擇新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化，功能材料智能化，材料器件集成化，制備使用綠色化的方向，加強(qiáng)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提

24、高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)新材料項(xiàng)目的扶持，開(kāi)發(fā)綜合性能高、資源消耗少、環(huán)境負(fù)荷低的新材料、新工藝和新技術(shù)，重點(diǎn)支持捷晨軌道交通、光翼光伏、聚威工程塑料、金誠(chéng)精密金屬、寶錦激光拼焊等項(xiàng)目發(fā)展。3.加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展體育休閑特色產(chǎn)業(yè)，依照昆山國(guó)家體育科技（產(chǎn)業(yè)）園規(guī)劃，高水平推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)龍頭企業(yè)昊翔電能運(yùn)動(dòng)科技有限公司上市。大力引進(jìn)創(chuàng)新型、特色化的高新體育用品生產(chǎn)企業(yè)，舉辦具有重大影響力的體育休閑賽事，打響體育休閑產(chǎn)業(yè)品牌，加快形成“三個(gè)中心”，高新體育用品制造與研發(fā)中心、體育健身休閑與康復(fù)中心、體育競(jìng)賽表演與活動(dòng)中心，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)體育科技（產(chǎn)業(yè)）園。利用5年左右時(shí)間建成基礎(chǔ)

25、設(shè)施完善、項(xiàng)目分布合理、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地。（二）大力實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)計(jì)劃1.鞏固提升水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游。在保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)博物館集聚和提升、水鄉(xiāng)生活情態(tài)展示、老街區(qū)復(fù)原改造等措施，著力調(diào)整傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。探尋旅游對(duì)外宣傳名片，繼續(xù)放大人文、生態(tài)效應(yīng)，持續(xù)提升錦溪的知名度和影響力，啟動(dòng)國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)工作。積極開(kāi)發(fā)新景點(diǎn)，切實(shí)提升景區(qū)品質(zhì)，豐富古鎮(zhèn)旅游體驗(yàn)。思考探索將古鎮(zhèn)核心區(qū)與環(huán)五保湖整體開(kāi)發(fā)無(wú)縫對(duì)接發(fā)展路徑及旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。2.大力發(fā)展休閑度假旅游。以環(huán)五保湖的高規(guī)格整體規(guī)劃開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，利用錦溪的區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深化與中國(guó)青旅集團(tuán)的合作，高起點(diǎn)規(guī)劃，廣范圍

26、論證，高水平開(kāi)發(fā)，高強(qiáng)度宣傳，以標(biāo)桿地段開(kāi)發(fā)建設(shè)為龍頭，把環(huán)五保湖建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的旅游休閑度假勝地。引進(jìn)開(kāi)發(fā)商務(wù)會(huì)展、休閑度假、康體養(yǎng)生、養(yǎng)老基地等精品旅游項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，推動(dòng)由單純的觀光型旅游向觀光、休閑、體驗(yàn)等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)型。規(guī)劃建設(shè)環(huán)湖自行車道，舉辦相應(yīng)賽事，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，打造休閑度假旅游亮點(diǎn)和品牌。3.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。利用上海國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心和大虹橋商務(wù)區(qū)的輻射，著力引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流業(yè)、研發(fā)咨詢服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)資料批發(fā)業(yè)，并形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，滿足先進(jìn)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。圍繞電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大制造業(yè)剝離發(fā)展服務(wù)業(yè)力度，對(duì)已經(jīng)落戶生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)順藤摸瓜，以商引商，不失時(shí)

27、機(jī)地引進(jìn)科技研發(fā)服務(wù)、專業(yè)維修服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（三）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)持續(xù)增效計(jì)劃1.提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和土地集約利用水平，支持創(chuàng)建名優(yōu)品牌，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)展農(nóng)村新型合作組織，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和流通服務(wù)體系。加強(qiáng)海峽兩岸合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元發(fā)展。 2.大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全”的功能定位，促進(jìn)農(nóng)

28、業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展，注重效益性、觀光性、生態(tài)性、體驗(yàn)性，根據(jù)昆山市農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃和錦溪鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園整體規(guī)劃要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，精心打造高效有機(jī)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)有機(jī)糧油生產(chǎn)區(qū)、綠色果品蔬菜生產(chǎn)區(qū)、設(shè)施園藝與種苗繁育基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和高效水產(chǎn)養(yǎng)殖、繁育與觀光區(qū)六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、生態(tài)特色鮮明、與旅游關(guān)聯(lián)度大的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展成為昆山現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。（四）大力實(shí)施人才科技優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃以“科技強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體和人才平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，為跨越式發(fā)展提供人才保證和智力支持。1

29、.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。做好育才、引才、聚才和用才工作，堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉的人才政策，更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次吸引、培養(yǎng)、集聚不同層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、設(shè)計(jì)外包、出資收購(gòu)等方式，有效地配置和利用高端人才；憑借地緣優(yōu)勢(shì)，利用富港等產(chǎn)業(yè)依托，實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策和人才政策的統(tǒng)籌銜接，在電子信息、新能源、新材料、體育休閑產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域大力引進(jìn)一批領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，著重引進(jìn)帶技術(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。落實(shí)“人才生根”舉措，用足用好上級(jí)政府和主管部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制訂符合錦溪實(shí)際的配套措施，不斷增加人才科技專項(xiàng)配套資金投入，創(chuàng)造優(yōu)

30、質(zhì)科研創(chuàng)業(yè)條件，啟動(dòng)實(shí)施人才公寓建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)化人才生活環(huán)境，提供無(wú)障礙對(duì)接、無(wú)差別待遇和無(wú)止境服務(wù)，以事業(yè)留人、以感情留人，實(shí)現(xiàn)“引得進(jìn)、留得住”目標(biāo)。健全人才激勵(lì)機(jī)制，完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以能力業(yè)績(jī)?yōu)橹饕饬繕?biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的人才評(píng)價(jià)、分配制度。3.完善科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，著力扶持規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，支持一批技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)、示范企業(yè)建設(shè)，使企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)和成果應(yīng)用的主體。著力培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的企業(yè)。注重以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。形成一批科技“小巨人”，到“十二五”期末，申報(bào)成功10家高新技術(shù)企業(yè)。鼓

31、勵(lì)和支持企業(yè)同科研院校、技術(shù)研究中心等按照現(xiàn)代企業(yè)制度，采用技術(shù)入股、個(gè)人和法人參股、入股等形式，通過(guò)利益共享機(jī)制，促進(jìn)廣泛的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，組建完整、穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研體系。深化與西安電子科技大學(xué)產(chǎn)業(yè)園的合作，促進(jìn)企業(yè)與高校建立校外合作基地，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)合作辦學(xué)。4.營(yíng)造有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。高度重視物質(zhì)服務(wù)與精神服務(wù)、共性服務(wù)與個(gè)性服務(wù)、響應(yīng)服務(wù)與主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)與生活服務(wù)的配套結(jié)合，形成全方位、多層次的人才服務(wù)體系。以創(chuàng)新為共同價(jià)值取向，培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神和文化氛圍。對(duì)創(chuàng)新人才打破常規(guī)、破格使用，為創(chuàng)新者提供更加寬松的環(huán)境，著力營(yíng)造鼓勵(lì)冒尖、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。開(kāi)闊企業(yè)家的眼

32、界、改變企業(yè)家的觀念、轉(zhuǎn)換企業(yè)家的態(tài)度、提升企業(yè)家的素質(zhì)，引導(dǎo)突破、創(chuàng)新、責(zé)任、誠(chéng)信的企業(yè)家精神。四、城鎮(zhèn)與農(nóng)村互動(dòng)并進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)圍繞改善民生的最終目的，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為核心，以自身特色產(chǎn)業(yè)體系形成與發(fā)展帶動(dòng)為突破口，以優(yōu)化資源配置為主要手段，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)一體為重點(diǎn)，注重政策制度框架創(chuàng)新與構(gòu)建，統(tǒng)籌兼顧，富民優(yōu)先，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺(tái)階。（1） 優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化空間布局 結(jié)合昆山市總體發(fā)展規(guī)劃南部水鄉(xiāng)片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，修編錦溪鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)，按照優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)集聚、功能清晰、特色突出的原則，明確區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，著力構(gòu)建 “五大空間板塊”即東

33、部生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南部高檔休閑度假區(qū)、中部古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)、北部品質(zhì)生活居住區(qū)、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)與農(nóng)村保留居住點(diǎn)的銜接，構(gòu)建“以鎮(zhèn)區(qū)為中心，多點(diǎn)環(huán)繞”的空間發(fā)展格局，形成城鎮(zhèn)現(xiàn)代化支撐體系。（2） 完善城鄉(xiāng)一體化功能設(shè)施 以“提升功能、打造特色”為目標(biāo)，完善鎮(zhèn)域功能布局，以“適度集聚、保持風(fēng)貌、方便群眾、節(jié)約土地”為方向，整合村莊布局規(guī)劃?！鞍凑战咸厣r明、功能設(shè)施完善”的原則，全面推進(jìn)整體面貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到建筑風(fēng)格整齊協(xié)調(diào)、精致細(xì)膩，商貿(mào)業(yè)態(tài)布局集中、特色鮮明，城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加。加快學(xué)校、醫(yī)院、文體中心等重點(diǎn)民生工程和游客中心、汽車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、消防站等基礎(chǔ)設(shè)施工程的

34、竣工投用，逐步完善購(gòu)物中心、金融網(wǎng)點(diǎn)等商業(yè)生活配套設(shè)施。完善鎮(zhèn)域范圍“五縱三橫”的交通路網(wǎng)框架，實(shí)現(xiàn)“五湖三蕩”大溝通，結(jié)合鎮(zhèn)村交通道路體系，推進(jìn)農(nóng)村公交發(fā)展，提高公交營(yíng)運(yùn)管理水平和綜合效益，提升客運(yùn)一體化覆蓋率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。穩(wěn)妥推進(jìn)村莊整理、動(dòng)拆遷安置工作，加快動(dòng)遷小區(qū)新建工程的建設(shè)實(shí)施。加快燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和110千伏電力建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快推進(jìn)道路、水利、電力、電信、環(huán)保、信息化等一體化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享。（3） 加快富民強(qiáng)村建設(shè)步伐 走錦溪特色的富民強(qiáng)村之路，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民技能素質(zhì)培訓(xùn)，加大政策支持力度，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。繼

35、續(xù)完善以創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心、社區(qū)管理服中心、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)(服務(wù))中心為主要內(nèi)容的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)設(shè)就業(yè)服務(wù)綠色通道、提高農(nóng)民就業(yè)率，完善企業(yè)“三同時(shí)”用工制度，增加農(nóng)民職工的工資性收入。加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”轉(zhuǎn)移支付力度，通過(guò)政府財(cái)政貼補(bǔ)，增加農(nóng)民政策性收入。繼續(xù)規(guī)范運(yùn)作農(nóng)村三大合作組織，深化村企合作，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、以“漁家樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)”為特色的休閑體驗(yàn)旅游和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民投資參股，增加農(nóng)民投資性收入。繼續(xù)規(guī)范有效運(yùn)作經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持載體項(xiàng)目，加快建設(shè)第二富民載體項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)集體收入。充分利用我鎮(zhèn)“五湖三蕩”的水資源，大力發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)，培育具有生態(tài)特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。繼續(xù)實(shí)

36、施“雙置換”，引導(dǎo)更多的農(nóng)民居住進(jìn)社區(qū)，通過(guò)置換實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境和收入的穩(wěn)定提升。力爭(zhēng)到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村村級(jí)集體可支配收入村村超180萬(wàn)元，力爭(zhēng)培育村級(jí)可支配收入超500萬(wàn)元村1個(gè)，超300萬(wàn)元村2個(gè)。全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入超3萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)率13%以上。（4） 提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)努力建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，保持錦溪得天獨(dú)厚的高標(biāo)準(zhǔn)綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施好綜合環(huán)境整治提升工程、“百萬(wàn)平米”增綠工程和環(huán)保生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，持續(xù)推進(jìn)“三綠”工程，綜合推進(jìn)濕地公園、落實(shí)環(huán)湖涵養(yǎng)林帶建設(shè)工程，提高生態(tài)綜合效益。強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，著力營(yíng)造“水資源

37、、水環(huán)境、水安全、水文化”四位一體的新格局。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，把執(zhí)法檢查重點(diǎn)放在督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、守法經(jīng)營(yíng)上，確保執(zhí)法檢查“規(guī)范、有序、到位”。加快錦溪污水處理二期擴(kuò)建工程、二期配套管網(wǎng)、古鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)等新建、改建環(huán)衛(wèi)工程的建設(shè)實(shí)施，“十二五”期末實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，農(nóng)村污水集中處理率達(dá)80%，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到25%。實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理的城鄉(xiāng)一體化。大力倡導(dǎo)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)，逐漸形成系統(tǒng)的循環(huán)型社會(huì)發(fā)展理念，以循環(huán)型社會(huì)理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活與公共生活的軟硬設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)之中，形成環(huán)保節(jié)約、親善環(huán)境的綠色低碳生活方式。五、堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等，努力建設(shè)和諧錦溪根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和功能定位，合

38、理調(diào)控人口規(guī)模，推進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快城市化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。合理配置公共資源，健全以常住人口為目標(biāo)、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共服務(wù)體系。提升社會(huì)治理綜合水平，提高民間自主管理水平，形成更具活力的社會(huì)發(fā)展機(jī)制。（1） 提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化水平 建立農(nóng)村與城鎮(zhèn)相一致的社會(huì)保障體系，在全覆蓋的基礎(chǔ)上逐步提高低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。建立穩(wěn)定的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，完善補(bǔ)償政策，進(jìn)一步提高居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平。加快被征地農(nóng)民和農(nóng)保參保人員納入城保體系，探索實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度，健全最低生活保障水平自然增長(zhǎng)機(jī)制。將貧困戶和困難群體納入救助保障范圍，不斷完善社

39、會(huì)救助制度，建立動(dòng)態(tài)的救助體系。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，適度發(fā)展中高檔住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”、“居者優(yōu)其屋”。動(dòng)態(tài)實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，推動(dòng)用人單位依法為員工辦理保險(xiǎn)，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，逐步建立外來(lái)人口社會(huì)保障體系。破除本地和外來(lái)人口的二元結(jié)構(gòu)，解決外來(lái)人口、包括“新二代”的教育、就業(yè)、醫(yī)療和社會(huì)保障等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口的本地化和市民化。（二）大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化 大力提升公共資源、公共產(chǎn)品均等化水平，健全完善全域范圍公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共惠民服務(wù)、公共管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的全覆蓋和普惠性。大力發(fā)展教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。完善鎮(zhèn)、

40、村二級(jí)公共文體服務(wù)體系。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、疾病控制和醫(yī)療保障體系，形成多層次的醫(yī)療保健服務(wù)體系和全方位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。按功能和需求配置市域公共服務(wù)設(shè)施，使城鄉(xiāng)居民不出社區(qū)就能享受便民商業(yè)、文化體育、醫(yī)療保健、社會(huì)治安等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)水平均等化。（三）強(qiáng)化公共安全預(yù)警與管理體系，完善社區(qū)化服務(wù)與管理機(jī)制進(jìn)一步健全自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急管理，完善提高公共安全的科技防范水平和管理應(yīng)急能力。積極推進(jìn)社區(qū)化管理，強(qiáng)化社區(qū)管理職能，加快“撤村建居”步伐，落實(shí)方案，盡快實(shí)施，納入城鎮(zhèn)社區(qū)化管理。加強(qiáng)外來(lái)人口管理服務(wù)工作，逐漸將外來(lái)人口管理服務(wù)工作納

41、入統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善治安大防控機(jī)制，加大安全隱患整改和專項(xiàng)整治力度，有序推進(jìn)“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。加大交通運(yùn)輸安全管理和教育。深化“平安錦溪”創(chuàng)建工程，創(chuàng)建有效的社會(huì)矛盾與問(wèn)題的溝通、調(diào)解、處置機(jī)制，密切關(guān)注社情民意，積極、妥善處置各類突發(fā)事件，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的源頭性、根本性問(wèn)題。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，深入開(kāi)展普法工作，不斷提升依法行政、依法治鎮(zhèn)水平。六、立足保護(hù)與傳承，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展緊扣錦溪特色文化底蘊(yùn)的發(fā)展脈絡(luò)，以文化繁榮經(jīng)濟(jì)，提升城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力，以文化完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)輻射力，以文化提高居民素質(zhì)，提升城鎮(zhèn)凝聚力。（一）傳承“江南、水鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)”歷史文脈依托中國(guó)歷史

42、文化名鎮(zhèn)、國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)、中國(guó)民間博物館之鄉(xiāng)等平臺(tái)，通過(guò)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和歷史文化碎片的整理，發(fā)揮錦溪資源優(yōu)勢(shì)，延續(xù)“江南、水鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)”的歷史文脈。完成一批“文保單位”與“控保建筑”的重點(diǎn)保護(hù)工程，進(jìn)一步完善歷史文化名鎮(zhèn)風(fēng)貌。深化江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)錦溪宣卷藝術(shù)的研究，加大錦溪宣卷、古磚瓦制作等傳統(tǒng)戲曲和民間工藝的保護(hù)傳播力度。同時(shí)，在保障錦溪文化生態(tài)的豐富性、多樣性基礎(chǔ)上，為傳統(tǒng)文化注入時(shí)代精神，讓錦溪傳統(tǒng)文化在基本現(xiàn)代化進(jìn)程中釋放出新的魅力和活力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、古典與時(shí)尚、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的完美融合。（二）完善公共文化服務(wù)體系以實(shí)施文化建設(shè)“五個(gè)一”工程，即每年辦好一屆文化節(jié)慶、建設(shè)一個(gè)文

43、化基地、辦好一本文化刊物、創(chuàng)作一臺(tái)文藝精品、打造一個(gè)文化景點(diǎn)為切入點(diǎn)，以“文化惠民”為目標(biāo)，建立完善的公共文化服務(wù)體系。一是形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化設(shè)施體系。高規(guī)格建造鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心，完善鎮(zhèn)村兩級(jí)圖書(shū)館、文體公園等大眾文化設(shè)施，建設(shè)一批具有標(biāo)志性特質(zhì)的文化小品與文化景點(diǎn)，形成具有濃郁錦溪人文精神的文化氛圍。二是形成公共文化活動(dòng)品牌體系。在民俗文化、大眾文化、群眾性體育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，每年舉辦一屆高品位、有影響的大型文化節(jié)慶活動(dòng)。大力開(kāi)展各項(xiàng)有利于推廣錦溪特色文化建設(shè)的活動(dòng)。三是形成公共文化工作隊(duì)伍體系。建立鎮(zhèn)村兩級(jí)文化工作隊(duì)伍，健全創(chuàng)新公共文化管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)

44、督。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，制訂文化人才培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)扶植文藝創(chuàng)作、藝術(shù)表演、文化經(jīng)營(yíng)、民間傳藝、市場(chǎng)管理等方面的文化人才。大力開(kāi)展文化陣地建設(shè)，形成一批融人才隊(duì)伍集聚、才藝切磋與展示、人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)基地。四是形成公共文化服務(wù)保障體系，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。不斷加大對(duì)于文化建設(shè)的投入，從資金、設(shè)施、機(jī)構(gòu)、人員等方面，保障公共文化設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和功能的充分發(fā)揮。（三）發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展文化事業(yè)的同時(shí)，關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展，特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)廣告策劃、工藝美術(shù)等項(xiàng)目，促進(jìn)廣告、影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)梧桐棲鳳文博園文化創(chuàng)意碼頭、文化創(chuàng)意街區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)行，打造特色文化街區(qū)。建設(shè)錦

45、溪宣卷博物館，探索錦溪宣卷為代表的優(yōu)秀民間傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。推進(jìn)融觀賞、交易、展覽、拍賣于一體的文化古玩市場(chǎng)，將傳統(tǒng)歷史文化、古鎮(zhèn)文化、現(xiàn)代創(chuàng)意文化、旅游休閑文化、生態(tài)水資源文化、體育休閑文化、博物館集群文化、社區(qū)大眾文化融合貫通，帶動(dòng)錦溪特色文化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。到“十二五”末，使新興的文化產(chǎn)業(yè)群成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，使錦溪的文化綜合實(shí)力處于全市領(lǐng)先水平。七、不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高服務(wù)水平創(chuàng)新管理機(jī)制體制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高執(zhí)政能力，推進(jìn)民主法制建設(shè)，努力建設(shè)勤政為民、務(wù)實(shí)高效、公正廉潔的公共政府，打造服務(wù)政府、效能政府、法治政府

46、品牌。（一）著力打造政府服務(wù)品牌深入轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念，建設(shè)服務(wù)政府。充分履行政府職能。采取切實(shí)有效的措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境；增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)的管理，加大對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)、公益性事業(yè)的投入，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。不斷提升服務(wù)理念，提高辦事效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)企業(yè)過(guò)程中，既要完善“地毯式”、“保姆式”服務(wù)，又要積極為企業(yè)向上爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)。不斷提升政府執(zhí)政能力，建設(shè)效能政府。建立科學(xué)的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策機(jī)制、規(guī)范有序的執(zhí)行機(jī)制、公正透明的監(jiān)督機(jī)制、分工負(fù)責(zé)與合力推進(jìn)的日常工作機(jī)制

47、。持續(xù)提升公務(wù)人員整體素質(zhì)，重點(diǎn)抓好招商引資、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)管理、農(nóng)村發(fā)展四支隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)多渠道、多形式、大規(guī)模開(kāi)展干部培訓(xùn)，加快培養(yǎng)適應(yīng)發(fā)展需要的專業(yè)化、復(fù)合型干部，建立健全干部隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系和人才評(píng)價(jià)機(jī)制。秉承作風(fēng)就是生產(chǎn)力、效能就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，不放松思想建設(shè)與法制教育、不間斷效率效能的持續(xù)提升，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)民主法治建設(shè)，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持民主與集中原則。加強(qiáng)同社會(huì)各界的合作共事，充分發(fā)揮群眾性團(tuán)體的作用。加強(qiáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)

48、大基層民主，完善村民自治，深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，保護(hù)人民群眾依法享有各項(xiàng)權(quán)利。加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，按照依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，全面提高政府依法行政水平。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，深化政府信息公開(kāi)制度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。（二）著力打造社會(huì)管理體制新優(yōu)勢(shì)完善社會(huì)管理體制。探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度相匹配、與環(huán)境資源承載能力和公共財(cái)政供給能力相適應(yīng)的社會(huì)管理體制。適當(dāng)增強(qiáng)農(nóng)村各方面行政執(zhí)法力量，有效加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理。深化完善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)管理體制，進(jìn)一步理順鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的

49、行政管理、村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理、村經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)的專業(yè)管理三者關(guān)系，明確各自管理權(quán)限范圍，強(qiáng)化依法管理。建立健全社會(huì)管理格局。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮基層組織換屆后續(xù)效應(yīng)，深入落實(shí)民主化選任、規(guī)范化管理、制度化保障等各項(xiàng)機(jī)制。以實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程為抓手，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政策水平和“雙帶”能力。積極推進(jìn)工青婦、民族宗教、商會(huì)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)工作，有效發(fā)揮基層黨組織作用，加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)、培育各種自發(fā)性社會(huì)團(tuán)體如志愿者組織參與社會(huì)事物管理，不斷為社會(huì)管理體制改革注入新生力量。八、統(tǒng)一思想，全面推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)保證“十二五

50、”規(guī)劃有效實(shí)施，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞今后一個(gè)階段的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和能動(dòng)性，引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民關(guān)心和積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確發(fā)展方向。為全面完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，全鎮(zhèn)上下必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展階段與前景，把發(fā)展理念貫徹到實(shí)際行動(dòng)中，落實(shí)到具體措施上，推動(dòng)錦溪經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)層次顯著提升，增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極拉框架、優(yōu)布局、出功能、樹(shù)形象，加快新城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。 分解落實(shí)任務(wù)、動(dòng)態(tài)推進(jìn)實(shí)施。要加強(qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃的緊密銜接，根據(jù)實(shí)

51、際逐年分解主要目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，形成中長(zhǎng)期規(guī)劃逐年落實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)施的機(jī)制。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，將規(guī)劃綱要確定的相關(guān)任務(wù)納入本部門(mén)年度計(jì)劃，制定有針對(duì)性的具體實(shí)施方案，明確責(zé)任，保障落實(shí)，為綱要的順利實(shí)施提供有力支撐。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)完成情況和項(xiàng)目建設(shè)情況的檢查，開(kāi)展規(guī)劃的中期評(píng)估，保證整體執(zhí)行成效。 引導(dǎo)公眾參與、自覺(jué)接受監(jiān)督。面向全社會(huì)，積極廣泛地組織好規(guī)劃宣傳，自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)工作委員會(huì)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，健全政府與企業(yè)、群眾的正面溝通渠道與反饋機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。通過(guò)完善規(guī)劃的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量積極參與規(guī)

52、劃實(shí)施,形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、參與實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍。附表1：錦溪鎮(zhèn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系及目標(biāo)值類別指 標(biāo)單位2010年2015年指標(biāo)屬性經(jīng) 濟(jì)發(fā) 展1.地區(qū)gdp總值億元39100預(yù)期性2.人均gdp 萬(wàn)元9.0523.17預(yù)期性3.財(cái)政總收入（全口徑）億元8.520預(yù)期性4.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元15.5838預(yù)期性5.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3.5554.3442.112.354.743.0預(yù)期性6.規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重%7272預(yù)期性7.外貿(mào)進(jìn)出口額億美元615預(yù)期性8.高技術(shù)產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)速度%13.215預(yù)期性城鎮(zhèn)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)9.城鎮(zhèn)總?cè)丝谌f(wàn)人5.68預(yù)期性1

53、0.戶籍人口城鎮(zhèn)化率 %4370預(yù)期性11.人均公益文化體育設(shè)施面積2.863.5預(yù)期性12.農(nóng)村居民人均純收入元1583730000預(yù)期性13.城鎮(zhèn)居民人均住房面積6067預(yù)期性14.城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率%99.88100約束性15.城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率%99.18100約束性16.人均受教育年限 年11.213預(yù)期性17.社會(huì)安全指數(shù)%8590預(yù)期性18.萬(wàn)人擁有人才數(shù)人9501500預(yù)期性生態(tài)環(huán)境19.萬(wàn)元gdp能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)噸標(biāo)煤0.02410.0200約束性20.污水日處理能力噸日250010000約束性21.城鎮(zhèn)綠化覆蓋率%14.2325約束性附表2：錦溪鎮(zhèn)“十二五”時(shí)期重大項(xiàng)目計(jì)劃一覽表序號(hào)大項(xiàng)分項(xiàng)項(xiàng)目地點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和規(guī)?？偼顿Y（萬(wàn)元）項(xiàng)目起止年限1農(nóng)業(yè)項(xiàng)目錦溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園錦溪現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)區(qū)三縱四橫道路框架35千米、土地平整10000畝、服務(wù)試驗(yàn)基地2000259002011年至2015年2工業(yè)項(xiàng)目昆山威愷電子科技有限公司昆開(kāi)路東側(cè)廠房、配電房、警衛(wèi)室12680250002011年至2012年3富士祥研發(fā)中心（昆山）有限公司正崴路北側(cè)研發(fā)中心900