第9章工程發(fā)包與物資采購的項目管理

1、第9章 工程發(fā)包與物資采購的項目管理學(xué)習(xí)目標(biāo)：1掌握項目采購的基本原理、基本模式及項目咨詢服務(wù)采購、項目工程采購和項目物資采購和了解項目采購的發(fā)展趨勢。2掌握工程發(fā)包與物資采購的投資控制，進(jìn)度控制，質(zhì)量控制，合同管理，信息管理，組織與協(xié)調(diào)。3了解建設(shè)項目采購規(guī)劃的目的和作用以及內(nèi)容和制訂。4掌握資格審查的目的、作用、內(nèi)容和方法；掌握招標(biāo)文件、評標(biāo)的基本程序、投標(biāo)書檢查、工程采購評標(biāo)的方法、貨物采購評標(biāo)的方法和咨詢服務(wù)采購的評標(biāo)。重點(diǎn)難點(diǎn)：1、平行承發(fā)包模式2、施工總承包模式3、cm承發(fā)包模式課程內(nèi)容：工程發(fā)包與物資采購是建設(shè)項目實(shí)施階段的一項重要工作內(nèi)容，它貫穿于項目實(shí)施全過程中的多個環(huán)節(jié)，即

2、發(fā)包與采購工作可能分散在建設(shè)項目的設(shè)計準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段和施工階段等環(huán)節(jié)。本階段項目管理工作的成效，將直接決定項目實(shí)施的參與方，影響項目實(shí)施的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，因此，應(yīng)對本階段的項目管理給予足夠的重視。本章主要介紹業(yè)主方在工程發(fā)包與物資采購項目管理的任務(wù)，包括投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的控制，合同管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)的具體任務(wù)；為了進(jìn)行工程發(fā)包和物資采購而進(jìn)行的采購策劃與計劃；另外，還針對不同的采購內(nèi)容，介紹招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，以及評標(biāo)的方法等。9.1 工程發(fā)包與物資采購項目管理的任務(wù)工程發(fā)包與物資采購工作主要是在設(shè)計階段以及設(shè)計完成后進(jìn)行，許多物資采購工作也可能在施工階段進(jìn)行，而設(shè)計招標(biāo)

3、或工程總承包單位的選擇也可能在設(shè)計準(zhǔn)備階段或設(shè)計進(jìn)行到一定階段才進(jìn)行。在工程發(fā)包與物資采購過程中，業(yè)主方項目管理的任務(wù)仍然包括六個主要方面，即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織與協(xié)調(diào)等。業(yè)主設(shè)計施工監(jiān)理供貨合同關(guān)系指令關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)系合同結(jié)構(gòu)圖組織結(jié)構(gòu)圖信息流程圖圖9.1 項目參與各方之間的關(guān)系9.1.1工程發(fā)包與物資采購的投資控制工程發(fā)包與物資采購?fù)顿Y控制的任務(wù)主要有以下幾個方面：（1） 審核項目投資概算和施工圖預(yù)算。項目的采購招標(biāo)可以基于初步設(shè)計，也可以基于施工圖設(shè)計，因此，工程發(fā)包與物資采購?fù)顿Y控制工作的計劃文件就可能是初步設(shè)計概算或者施工圖預(yù)算。設(shè)計概算一般由設(shè)計單位負(fù)

4、責(zé)編制，施工圖預(yù)算往往由業(yè)主委托專門的咨詢公司編制，業(yè)主方應(yīng)該進(jìn)行審核，分析其是否合理、準(zhǔn)確。如果不合理或者不符合投資計劃，就要進(jìn)行調(diào)整；（2） 編制和審核標(biāo)底。為招標(biāo)采購的需要，業(yè)主應(yīng)自行編制或委托咨詢公司編制標(biāo)底，并對標(biāo)底進(jìn)行審核，是否存在遺漏或者計算錯誤；（3） 將標(biāo)底與初步設(shè)計概算或者施工圖預(yù)算進(jìn)行比較，分析是否存在偏差以及存在偏差的原因，并采取相應(yīng)的控制措施；（4） 審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)投資的條款，從有利于投資控制的角度選擇確定招標(biāo)文件和合同文件的有關(guān)條款；（5） 對各投標(biāo)文件中的主要施工技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較論證，尋求最經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案。在招標(biāo)文件中也可以加入鼓勵投標(biāo)人

5、進(jìn)行價值工程的條款，通過優(yōu)化設(shè)計和施工方案，加快進(jìn)度，降低造價；（6） 審核、分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價，并進(jìn)行對比分析，尋求最低評標(biāo)價格；（7） 對投資控制工作進(jìn)行分析總結(jié)，提出投資控制報告；（8） 在評標(biāo)及合同談判過程中繼續(xù)尋求節(jié)約投資的可能性。9.1.2工程發(fā)包與物資采購的進(jìn)度控制工程發(fā)包與物資采購進(jìn)度控制的主要任務(wù)有以下幾個方面：（1） 編制工程發(fā)包與物資采購工作的詳細(xì)進(jìn)度計劃，并控制其執(zhí)行；（2） 編制施工總進(jìn)度規(guī)劃，并在招標(biāo)文件中明確工期總目標(biāo)；（3） 審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)進(jìn)度的條款；（4） 審核、分析各投標(biāo)單位的進(jìn)度計劃，審核其是否符合施工總進(jìn)度規(guī)劃和工期總目標(biāo)的要求，審核

6、其施工進(jìn)度計劃是否合理；（5） 定期提交進(jìn)度控制報告；（6） 參加評標(biāo)及合同談判。9.1.3工程發(fā)包與物資采購的質(zhì)量控制工程發(fā)包與物資采購質(zhì)量控制的主要任務(wù)有以下幾個方面：（1） 審核初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，保證設(shè)計質(zhì)量；（2） 審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)質(zhì)量控制的條款；（3） 審核、分析各投標(biāo)單位的質(zhì)量計劃；（4） 定期提交質(zhì)量控制報告；（5） 參加評標(biāo)及合同談判。9.1.4工程發(fā)包與物資采購的合同管理工程發(fā)包與物資采購合同管理的主要任務(wù)有以下幾個方面：（1） 合理劃分子項目，明確各子項目的范圍；（2） 確定項目的合同結(jié)構(gòu)；（3） 策劃各子項目的發(fā)包方式和各種物資的采購模式；（4） 起草、修

7、改或?qū)徍耸┕こ邪贤约凹坠┎牧?、設(shè)備的采購合同；（5） 參與合同談判工作。9.1.5工程發(fā)包與物資采購的信息管理工程發(fā)包與物資采購信息管理的主要任務(wù)有以下幾個方面：（1） 起草、修改各類招標(biāo)文件；（2） 建立項目的結(jié)構(gòu)和各子項目的編碼，為計算機(jī)輔助的進(jìn)度控制、投資控制奠定基礎(chǔ)；（3） 招投標(biāo)過程中各種信息的收集、分類與存檔。9.1.6工程發(fā)包與物資采購的組織與協(xié)調(diào)工程發(fā)包與物資采購組織與協(xié)調(diào)的主要任務(wù)有以下幾個方面：（1） 組織對投標(biāo)單位的資格預(yù)審；（2） 組織發(fā)放招標(biāo)文件，組織投標(biāo)答疑；（3） 組織對投標(biāo)文件的預(yù)審和評標(biāo)；（4） 組織、協(xié)調(diào)參與招投標(biāo)工作的各單位之間的關(guān)系；（5） 組織各種

8、評標(biāo)會議；（6） 向政府主管部門辦理各項審批事項；（7） 組織合同談判。9.2 建設(shè)項目采購規(guī)劃9.2.1 建設(shè)項目采購規(guī)劃的目的和作用項目管理的核心任務(wù)是進(jìn)行項目的目標(biāo)控制，而目標(biāo)控制的前提和基礎(chǔ)工作是項目管理規(guī)劃，項目管理規(guī)劃中確定了在什么時間、由誰、采取何種方法去完成哪些工作任務(wù)。建設(shè)項目采購規(guī)劃是項目管理總體規(guī)劃的一個重要的組成部分，用于指導(dǎo)項目采購內(nèi)容的分解、采購工作什么時候做、如何做、由誰做、具體做哪些工作等。采購規(guī)劃既是指導(dǎo)項目采購各項工作的基礎(chǔ)，也是用于控制和檢查、監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。任何一項工作，如果沒有計劃的指引，也就無法對實(shí)際工作進(jìn)行檢查對比，更談不上進(jìn)行動態(tài)跟蹤和控制，其目

9、標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。因此，要非常重視建設(shè)項目采購規(guī)劃的意義和作用，加強(qiáng)建設(shè)項目采購規(guī)劃的編制工作。9.2.2 建設(shè)項目采購規(guī)劃的內(nèi)容建設(shè)項目采購規(guī)劃至少應(yīng)該包括以下幾個方面的主要內(nèi)容。1) 發(fā)包模式的選擇，如采用平行發(fā)包、施工總承包、項目總承包等工程承包模式的可能性和利弊的。2) 將項目進(jìn)行適當(dāng)、合理地分解，確定各項采購的范圍和內(nèi)容。3) 落實(shí)項目采購的組織機(jī)構(gòu)，建立采購工作班子或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購，確定采購工作流程等。4) 落實(shí)采購工作的時間安排，制定采購工作進(jìn)度計劃。5) 選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞?，如選擇國際競爭性招標(biāo)或是國內(nèi)競爭性招標(biāo)，公開招標(biāo)或是邀請招標(biāo)等。9.2.3 建設(shè)項目采購規(guī)劃的

10、制訂建設(shè)項目采購規(guī)劃應(yīng)該包括在項目管理總體規(guī)劃中，在項目實(shí)施的開始階段就要編制，并隨著項目的進(jìn)展不斷調(diào)整。（1）制訂建設(shè)項目采購規(guī)劃的工作步驟制訂建設(shè)項目采購規(guī)劃可按照如下的工作步驟：1) 首先將項目分解，并列舉所有需要采購的各種內(nèi)容；2) 對采購內(nèi)容進(jìn)行分類，可以按照工程、貨物、服務(wù)來劃分；3) 對采購內(nèi)容進(jìn)行分解或打包合并，確定合同包；4) 選擇確定采購的方法，如采用國際競爭性招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)、詢價采購等方法；5) 制定采購工作的進(jìn)度計劃。（2）項目分解與合同包的確定在進(jìn)行項目分解與合同打包時要考慮以下幾個因素：1) 將類似的產(chǎn)品或服務(wù)放在一起考慮，實(shí)行批量采購?fù)菀撰@得更加優(yōu)惠的報

11、價；2) 工程進(jìn)度計劃和采購計劃的安排，計劃先實(shí)施的工程或先安裝的設(shè)備要先采購，采購工作量要適當(dāng)均衡，不能過于集中；3) 地理因素，有些土木工程如公路、鐵路等要考慮將地理位置比較集中的工程放在一起采購，避免過于分散；4) 合同額度要適中，如果太大，會限制投標(biāo)人的條件，導(dǎo)致夠格的投標(biāo)人數(shù)量太少；而如果太小，則許多承包商缺乏投標(biāo)的興趣，也會導(dǎo)致競爭不足。9.3 資格審查9.3.1資格審查的目的和作用招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點(diǎn)和要求，在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書中要求投標(biāo)申請人提供有關(guān)資質(zhì)、業(yè)績和能力等的證明，并對投標(biāo)申請人進(jìn)行審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前

12、或者開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查；經(jīng)認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人，才可以參加投標(biāo)。通過資格預(yù)審可以使招標(biāo)人了解潛在投標(biāo)人的資信情況；通過資格預(yù)審，可以有效地控制投標(biāo)人的數(shù)量，減少多余的投標(biāo)，從而降低招標(biāo)和投標(biāo)的無效成本；通過資格預(yù)審，招標(biāo)人可以了解潛在投標(biāo)人對項目投標(biāo)的興趣。如果潛在投標(biāo)人的興趣大大低于招標(biāo)人的預(yù)料，招標(biāo)人可以修改招標(biāo)條款，以吸引更多的投標(biāo)人參加競爭。資格后審一般是在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。世界銀行貸款項目的招標(biāo)采購中，資格后審?fù)ǔＶ会槍M選定的中標(biāo)人，對其他投標(biāo)人則不進(jìn)行資格后審。9.3.2資格審查的

13、內(nèi)容和方法資格預(yù)審應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、財產(chǎn)被接管或凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)；在最近幾年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 資格預(yù)審程序：發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?；發(fā)售資格預(yù)審文件；資格預(yù)審資料分析并發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。9.4 招標(biāo)文件根據(jù)建設(shè)項目招標(biāo)方式的不同，招標(biāo)文件的內(nèi)容和編制要點(diǎn)也不盡相同，以下介紹設(shè)計、施工、物資采購、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和編制要點(diǎn)

14、。9.4.1設(shè)計招標(biāo)文件（1）設(shè)計招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1) 工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；2) 投標(biāo)須知，包括所有對投標(biāo)要求的有關(guān)事項；3) 設(shè)計依據(jù)文件，包括已批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告和其他設(shè)計要求等；4) 項目設(shè)計任務(wù)說明，包括工作內(nèi)容、涉及范圍和深度、總投資限額、建設(shè)周期和設(shè)計進(jìn)度要求等；5) 合同的主要條件；6) 設(shè)計依據(jù)的有關(guān)資料，包括工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求，城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖，可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告，供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；7) 投標(biāo)文件編制要求及評標(biāo)原則等。（2）設(shè)計招標(biāo)文件

15、的編制要點(diǎn)在設(shè)計招標(biāo)文件中，明確設(shè)計任務(wù)及要求是非常重要和關(guān)鍵的內(nèi)容，大致可包括以下幾個方面：1) 設(shè)計文件的編制依據(jù)；2) 國家有關(guān)行政主管部門對規(guī)劃方面的要求；3) 有關(guān)功能的要求；4) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求；5) 平面布局要求；6) 建筑設(shè)計方面的要求；7) 結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的要求；8) 設(shè)備設(shè)計方面的要求；9) 特殊工程方面的要求；10) 其他有關(guān)方面的要求，如環(huán)保、消防等。9.4.2施工招標(biāo)文件（1）施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1) 投標(biāo)邀請書；2) 投標(biāo)人須知；3) 合同主要條款、合同協(xié)議書格式以及銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等；4) 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單

16、；5) 技術(shù)規(guī)范和要求，包括工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場自然條件和施工條件，采用的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等；6) 設(shè)計圖紙；7) 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；8) 投標(biāo)文件格式；包括投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單與報價表、輔助資料表、資格審查表等。（2）施工招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)1）工程施工合同條件工程施工的合同條件不同于貨物采購的合同條件和咨詢服務(wù)的合同條件。世界銀行貸款項目中，對土建工程招標(biāo)所采用的合同條件一般都采用fidic土木工程施工合同條件。在國內(nèi)，建設(shè)部和國家工商行政管理總局根據(jù)工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我國建設(shè)項目施工合同的實(shí)際情況和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國際上通用的土木工程施工合同的成熟經(jīng)驗(yàn)和有效做法，于1999

17、年12月24日頒發(fā)了修改的建設(shè)工程施工合同示范文本（gf-99-0201）。該文本適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路、管道的施工和設(shè)備安裝等工程。各種施工合同示范文本一般都由以下3部分組成：l 協(xié)議書；l 通用條款；l 專用條款。各種施工合同示范文本的內(nèi)容一般包括：l 詞語定義與解釋；l 合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù)，包括代表業(yè)主利益進(jìn)行監(jiān)督管理的監(jiān)理人員的權(quán)力和職責(zé)；l 工程施工的進(jìn)度控制；l 工程施工的質(zhì)量控制；l 工程施工的費(fèi)用控制；l 施工合同的監(jiān)督與管理；l 工程施工的信息管理；l 工程施工的組織與協(xié)調(diào)；l 施工安全管理與風(fēng)險管理；等。2）投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知一般應(yīng)包

18、括的內(nèi)容有：招標(biāo)范圍、投標(biāo)人的資格要求、投標(biāo)費(fèi)用、現(xiàn)場考察、招標(biāo)文件的內(nèi)容、澄清和修改、投標(biāo)文件、投標(biāo)價格和貨幣、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、投標(biāo)書的形式和簽署要求、投標(biāo)書的密封與標(biāo)志、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)與評標(biāo)、投標(biāo)書的澄清、投標(biāo)書的檢查與響應(yīng)性的確定、錯誤修正、投標(biāo)書的評價與比較、授標(biāo)、中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書的簽署、履約保證金等等。3）工程量清單有的項目采用工程量清單報價方法，即發(fā)包方依據(jù)工程設(shè)計圖紙、工程量計算規(guī)則、一定的計量單位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，計算得到構(gòu)成工程實(shí)體各分部分項的實(shí)物工程量匯總清單，投標(biāo)人只需要根據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單對各項單價進(jìn)行投標(biāo)報價。這種方法有利于縮短投標(biāo)時間，降低承包人

19、計算工程量的風(fēng)險，在fidic土木工程施工合同條件和有關(guān)工程施工中得到廣泛采用。國家建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（建設(shè)部令第107號）及其他有關(guān)法律、法規(guī)，聯(lián)合發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（gb50500-2003），推行工程量清單招標(biāo)方式。招標(biāo)單位應(yīng)按照上述規(guī)范，根據(jù)圖紙計算工程量，提供給投標(biāo)單位作為報價的基礎(chǔ)。表12-5 是某分部分項工程的工程量清單計價表。9.4.3物資采購招標(biāo)文件工程建設(shè)過程中的物資包括建筑材料和設(shè)備等。材料和設(shè)備的供應(yīng)一般需要經(jīng)過訂貨、生產(chǎn)（加工）、運(yùn)輸、儲存、使用（安裝）等各個環(huán)節(jié)，經(jīng)歷

20、一個非常復(fù)雜的過程。（1）物資采購招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1) 招標(biāo)書，包括招標(biāo)單位的名稱、建設(shè)項目名稱及簡介、招標(biāo)標(biāo)的物的主要參數(shù)、數(shù)量、要求交貨期、投標(biāo)截止日期和地點(diǎn)、開標(biāo)日期和地點(diǎn)等。2) 投標(biāo)須知，包括對招標(biāo)文件的說明及對投標(biāo)者和投標(biāo)文件的基本要求，評標(biāo)、定標(biāo)的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)等。3) 招標(biāo)標(biāo)的物的清單和技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范和圖紙。4) 合同格式及主要合同條款，包括價格及付款方式、交貨條件、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及違約處理等內(nèi)容。5) 投標(biāo)書格式、投標(biāo)物資的數(shù)量以及價目表格式、投標(biāo)保函格式等各種格式文本。6) 其他需要說明的問題和事項。9.4.4工程監(jiān)理服務(wù)采購招標(biāo)文件招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：1) 投標(biāo)人須

21、知，包括答疑、投標(biāo)和開標(biāo)的時間、地點(diǎn)的規(guī)定、投標(biāo)有效期、投標(biāo)書編寫及封裝要求、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件澄清與修改的時限以及無效投標(biāo)的規(guī)定等；2) 工程項目簡介，包括項目名稱、地點(diǎn)和規(guī)模、工程等級、總投資、現(xiàn)場條件、計劃開工和竣工時間等；3) 委托監(jiān)理任務(wù)的范圍和工作任務(wù)大綱；4) 合同條件；5) 評標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法；6) 招標(biāo)人可以向監(jiān)理人提供的條件，包括辦公、住宿、生活、交通、通訊條件等；7) 監(jiān)理投標(biāo)報價方式及費(fèi)用構(gòu)成；8) 項目有關(guān)資料；9) 投標(biāo)書格式和有關(guān)表格。10) 投標(biāo)人須知，包括答疑、投標(biāo)和開標(biāo)的時間、地點(diǎn)的規(guī)定、投標(biāo)有效期、投標(biāo)書編寫及封裝要求、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件澄清與修改的

22、時限以及無效投標(biāo)的規(guī)定等；11) 工程項目簡介，包括項目名稱、地點(diǎn)和規(guī)模、工程等級、總投資、現(xiàn)場條件、計劃開工和竣工時間等；12) 委托監(jiān)理任務(wù)的范圍和工作任務(wù)大綱；13) 合同條件；14) 評標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法；15) 招標(biāo)人可以向監(jiān)理人提供的條件，包括辦公、住宿、生活、交通、通訊條件等；16) 監(jiān)理投標(biāo)報價方式及費(fèi)用構(gòu)成；17) 項目有關(guān)資料；18) 投標(biāo)書格式和有關(guān)表格。（2）招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)1）委托監(jiān)理任務(wù)大綱2）監(jiān)理任務(wù)3）監(jiān)理合同條件4）確定評標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法：評標(biāo)方法可以采用評議法、綜合評分法和最低評標(biāo)價法等。9.5 評標(biāo)評標(biāo)的目的是在滿足工程質(zhì)量要求的前提下，保證采購工

23、程、貨物和服務(wù)所需要的費(fèi)用最少，即采購的工程、貨物和服務(wù)具有最佳經(jīng)濟(jì)性。為達(dá)到上述目的，評標(biāo)時，價格只是考慮的因素之一，其他因素還包括：（1） 交貨工程完工的時間；（2） 關(guān)于費(fèi)用支付的條件；（3） 技術(shù)的優(yōu)勢、能力、生產(chǎn)率；（4） 運(yùn)行費(fèi)用；（5） 維護(hù)費(fèi)用；（6） 效率等。9.5.1評標(biāo)的基本程序貨物和工程采購的評標(biāo)都由以下步驟組成：（1） 對投標(biāo)書進(jìn)行初步檢查：確定響應(yīng)性投標(biāo)，并校正計算錯誤；（2） 將投標(biāo)書中的不同投標(biāo)貨幣轉(zhuǎn)換為常用的同一種貨幣并進(jìn)行比較；（3） 對投標(biāo)書偏離和遺漏情況進(jìn)行分析和量化；（4） 運(yùn)用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)；（5） 準(zhǔn)備評標(biāo)報告。9.5.2投標(biāo)書檢查（1）投標(biāo)書檢

24、查的主要內(nèi)容1) 標(biāo)書是否完整？是否有簽名？2) 是否包含了投標(biāo)保證金和其它要求的文件？3) 是否有計算錯誤？（2）不可接受的偏差投標(biāo)文件存在不可接受的偏差，將作為廢標(biāo)處理，按照世界銀行采購政策要求，如果投標(biāo)文件出現(xiàn)以下情況，可視為不可接受的偏差。1) 遲到提交的投標(biāo)文件2) 不合格的投標(biāo)人3) 未簽字的投標(biāo)文件4) 沒有或不可接受的投標(biāo)保證金5) 投標(biāo)人/聯(lián)營體未通過資格預(yù)審6) 要求報固定價格，而投標(biāo)人要求價格調(diào)整 7) 不可接受的替代設(shè)計8) 不符合時間進(jìn)度要求9) 不可接受的分包10) 要求變更仲裁的條件、規(guī)則、地點(diǎn)等。（3）修正計算錯誤修正計算錯誤是通常的商業(yè)慣例，一般在檢查過程中和

25、正式評標(biāo)前完成。世界銀行的采購政策要求，修正計算錯誤一般按照以下原則：1) 當(dāng)大小寫數(shù)字不一致時，以大寫為準(zhǔn)；2) 當(dāng)小數(shù)點(diǎn)的位置明顯有錯誤時應(yīng)該更正；3) 一般不修改單價和數(shù)量，只修改算術(shù)錯誤（加、減、乘、除），即修改小計和總數(shù)。9.5.3工程采購評標(biāo)的方法衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取打分的方法、折算貨幣的方法或者其他方法，評出中標(biāo)人。需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。評標(biāo)委員會對各個評審因素進(jìn)行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。工程施工招標(biāo)的評標(biāo)主要考察投標(biāo)人的標(biāo)價、施工方案、工程質(zhì)量、工期、企業(yè)的信譽(yù)和業(yè)績等方面，評標(biāo)的方法一般包括評