政府法律服務(wù)方案(精簡(jiǎn)版）

1、 (定稿版)政府法律服務(wù)方案政府法律服務(wù)方案 為愈加有效地促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展和社會(huì)的諧和穩(wěn)固，確保政府嚴(yán)重行政決策和行政決定的科學(xué)性、正當(dāng)性，有效防備政府內(nèi)行政治理活動(dòng)中的法律危險(xiǎn)，營建良好的法治環(huán)境，區(qū)司法局挑選了10名業(yè)務(wù)知曉、素質(zhì)過硬的律師組建成法律顧問團(tuán)為區(qū)政府提供法律服務(wù)，當(dāng)好政府法律參謀。一、 指點(diǎn)思維以鄧小平理論、 三個(gè)代表 思維和科學(xué)發(fā)展觀為指點(diǎn)，以貫徹實(shí)施國務(wù)院全面推動(dòng)依法行政實(shí)施綱要為主線，依照國務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的要求，圍繞 保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)固 的時(shí)代要求，進(jìn)一步強(qiáng)化律師的職能作用，充散發(fā)揮律師在推動(dòng)法治政府建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)諧和穩(wěn)固工作中的踴

2、躍作用，為政府依法行政提供法律保障。二、顧問律師的服務(wù)內(nèi)容為更好地發(fā)揮律師知曉法律、熟知民意的優(yōu)勢(shì)，讓他們踴躍參與政府法律事務(wù),為政府嚴(yán)重的決策提供法律意見、對(duì)我區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)畛域的各項(xiàng)事務(wù)和各類合同進(jìn)行審核把關(guān)等政府事務(wù)，顧問律師次要提供如下法律服務(wù)：（一）參與區(qū)政府嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的洽談、簽約，草擬、修正、審查嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)合同等重要法律文書；（二）參與區(qū)政府規(guī)范性文件的制訂，并提供法律論證意見；（三）幫助區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)為區(qū)政府嚴(yán)重決策提供法律意見；（四）辦理區(qū)政府委托的其他法律事務(wù)。三、顧問律師的權(quán)利和義務(wù)為便于顧問律師開展工作，負(fù)責(zé)政府法律顧問的律師該當(dāng)享有如下權(quán)利：1、查閱無關(guān)文件

3、及材料，向相干人員考察了解狀況；2、參加政府召開的無關(guān)會(huì)議；3、顧問律師獨(dú)立發(fā)表法律意見，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)（意見能否被采納由區(qū)政府決定）；4、獲得履行政府法律顧問職責(zé)所必需的其他工作條件和便利。在履行法律事務(wù)期間，顧問律師該當(dāng)履行以下義務(wù)：1、負(fù)責(zé)政府法律顧問的律師，對(duì)其工作中接觸、了解到的機(jī)密和不宜公開的狀況，負(fù)有保守秘密的責(zé)任；2、忠于職守，維護(hù)區(qū)政府的合法權(quán)益；3、不得以區(qū)政府法律顧問身份從事商業(yè)活動(dòng)；4、認(rèn)真、細(xì)致、公正、高效完成交辦的各項(xiàng)事務(wù)；5、與交辦的事項(xiàng)存在利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)自行申請(qǐng)回避；6、依法應(yīng)履行的其他無關(guān)義務(wù)。四、顧問律師的工作機(jī)制律師負(fù)責(zé)區(qū)政

4、府法律顧問工作，以律師顧問團(tuán)的方式先予試行1年，暫不頒發(fā)聘書。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)如確有需求，可挑選法律顧問團(tuán)中的一名律師作為絕對(duì)固定的法律顧問。區(qū)司法局依照律師的業(yè)余特長(zhǎng)與相干法律事務(wù)相順應(yīng)的準(zhǔn)則，指派顧問團(tuán)的律師跟進(jìn)區(qū)政府的具體法律事務(wù)。遇到指派律師開庭、出差到外地辦案或其他緣由此無奈提供法律服務(wù)時(shí)，由區(qū)司法局律師公證治文科調(diào)派其他顧問律師擔(dān)任跟進(jìn)。法律事務(wù)嚴(yán)重、復(fù)雜的，可由區(qū)司法局律師公證治文科視狀況招集和調(diào)配法律顧問團(tuán)的其他成員參與。具體招集和調(diào)配事宜由區(qū)司法局律師公證治文科李玉茹科長(zhǎng)擔(dān)任。（電話：86887742區(qū)司法局對(duì)律師負(fù)責(zé)政府法律顧問工作行使指點(diǎn)、治理和監(jiān)督職

5、能，對(duì)不適宜承擔(dān)這項(xiàng)工作的律師，將及時(shí)予以撤換。篇二：政府法律服務(wù)方案一、宗旨與職責(zé)政府法律顧問是為貴政府及其領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律咨詢，其職責(zé)是為貴政府及其領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)、精確的法律服務(wù)，不具有行政職能。優(yōu)質(zhì)：由本所業(yè)務(wù)最好的律師組團(tuán)，提供最業(yè)余的法律顧問服務(wù)。高效：接受交辦事件，重視效率與公正，提供切實(shí)可行的法律服務(wù)。及時(shí)：保障信息暢通，能夠及時(shí)了解到政府的法律服務(wù)需求，并快捷地提供相干法律服務(wù)。精確：對(duì)提出的法律服務(wù)，嚴(yán)厲把關(guān)，做到理想清楚，法律根據(jù)充分。政府法律顧問以維護(hù)政府 為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政 ，承辦政府交辦的各項(xiàng)法律事務(wù)，對(duì)政府擔(dān)任。二、法律顧問的工作范

6、圍1、參與論證貴政府宏觀決策的合法性和可行性；為貴政府的嚴(yán)重行政決策、行政行為提供法律意見，應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)決策進(jìn)行法律論證。服務(wù)形式：充分聽取政府決策的目的，效果，尋覓精確的法律根據(jù)和政策根據(jù)，運(yùn)用相干立法技巧，進(jìn)行全方面論證，出據(jù)科學(xué)、精確的法律意見書。2、為貴政府及其職能部門正在實(shí)施或預(yù)備實(shí)施的行政治理工作提供法律咨詢意見。完善貴府法律危險(xiǎn)防備制度、措施，提供解決突發(fā)事件、人員守法亂紀(jì)行為及其他嚴(yán)重事件的法律根據(jù)，防備職務(wù)犯罪。服務(wù)形式：對(duì)于政府及相干職能部門依法或按照授權(quán)實(shí)施或預(yù)備實(shí)施的行政治理工作，實(shí)行事前審查，提供法律相干根據(jù)，提供詳實(shí)可行的行政治理工作實(shí)施法律意見，防備制度漏洞，

7、實(shí)現(xiàn)行政行為的精確高效。3、為貴政府進(jìn)行的各項(xiàng)改革及措施提供法律咨詢意見。服務(wù)形式：論述政府進(jìn)行改革和措施的必要性與可行性，提供相應(yīng)法律根據(jù)與政策，出具實(shí)施的法律意見書。4、受貴政府委托，對(duì)以貴政府名義或被貴政府列入計(jì)劃治理項(xiàng)目的承包、發(fā)包、招標(biāo)、投標(biāo)以及招商引資、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)談提供法律咨詢意見。服務(wù)形式：認(rèn)真審查相干承包、發(fā)包、招標(biāo)、投標(biāo)及招商引資、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主體身體的合法性；參與相干合同協(xié)定的會(huì)談、草擬、簽定工作；監(jiān)督相干合同協(xié)定的執(zhí)行工作，及時(shí)預(yù)測(cè)相干合同危險(xiǎn)，提出正當(dāng)化法律意見，處理相干合同協(xié)定執(zhí)行糾紛。5、受貴政府的指派，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有一定影響的事件以非政府官員的身份進(jìn)行考察、協(xié)調(diào)，并

8、向貴政府提出依法解決的法律咨詢意見。6、受貴政府的指派，配合信訪部門為依法解決疑問信訪案件提供法律咨詢意見，對(duì)信訪群眾提供法律咨詢和疏導(dǎo)。7、就貴府修訂規(guī)章、制度、規(guī)范性文件出具法律意見。8、規(guī)范貴府常用法律文書和執(zhí)法程序，增強(qiáng)實(shí)體證據(jù)審查，預(yù)防和避免行政侵權(quán)，縮小各種行政復(fù)議、行政訴訟的發(fā)生。9、參與貴府及相干職能部門的行政執(zhí)法、行政處罰、行政聽證、行政復(fù)議、行政訴訟事務(wù)，提供程序法與實(shí)體法的相應(yīng)根據(jù)，強(qiáng)化行政行為的合法性與程序的嚴(yán)厲性，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。服務(wù)形式： 內(nèi)行政執(zhí)法中，本所指派律師參與守法主體守法證據(jù)的收集，做到證據(jù)充分有效，收集完證據(jù)做行政處罰時(shí)，做到程序嚴(yán)厲，法律要求的

9、每一項(xiàng)程序都要進(jìn)行，做到程序規(guī)范，同時(shí)保證做出的處罰與理想相符，法律根據(jù)充分。內(nèi)行政復(fù)議與行政聽證中，指派豐富經(jīng)驗(yàn)的律師參與，認(rèn)真被查行政復(fù)議與行政聽證申請(qǐng)書意見，提出中肯明確的法律意見，提供相應(yīng)的處理方案，維護(hù)政府執(zhí)法公正籠統(tǒng)。內(nèi)行政訴訟活動(dòng)中，指派業(yè)余行政訴訟律師，整頓相干行政執(zhí)法證據(jù)，論證行政訴訟的問難意見，尋求最無利的訴訟方向，做到法庭外預(yù)備充分，法庭上論辯有力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)訴訟目的。10、整頓匯編貴府工作需求的法律法規(guī)，及時(shí)提供最新的法律信息，協(xié)助采取事后應(yīng)備措施。11、接受貴府各部門、人員的法律咨詢，針對(duì)性地進(jìn)行行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政處罰法、行政答應(yīng)法等專題講座培訓(xùn)，進(jìn)步人員的法

10、律素質(zhì)。12、對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的危險(xiǎn)、事故、糾紛，按照政府指示，從政府的全體利益、案件的實(shí)際狀況出發(fā)，重視辦案策略，力爭(zhēng)采取協(xié)商、調(diào)解形式處理，代理復(fù)議、訴訟事務(wù)，維護(hù)政府利益。13、定期舉辦專題法治講座以及行政聽證、法制宣傳、法律培訓(xùn)等活動(dòng)。14、應(yīng)邀參與嚴(yán)重事項(xiàng)的策劃、運(yùn)作，擬訂、論證法律方案，制造法律文書。15、政府交辦的其他法律事務(wù)。三、法律顧問的工作形式在政府設(shè)立法律顧問室，指派律師值班，同時(shí)也可經(jīng)過電話、傳真、電郵、qq、當(dāng)面等形式提供顧問服務(wù)。1、向貴政府及其領(lǐng)導(dǎo)提供書面法律咨詢意見。書面法律意見應(yīng)一式三份，其中貴政府法制辦一份，貴政府相干領(lǐng)導(dǎo)一份，法律顧問自己一份。書面意見應(yīng)一案一結(jié)

11、，并立案存檔。2、向貴政府領(lǐng)導(dǎo)提供口頭法律咨詢意見?？陬^法律咨詢意見要有殘缺的記錄，并定期交由首席法律顧問審閱，由法律顧問自己保存。3、列席貴政府相干會(huì)議，并發(fā)表意見。4、法律顧問的工作時(shí)間我所同時(shí)提供定期和不定期兩種方式的服務(wù)。定期為：我所在每周二、四指派固定的業(yè)余律師到貴政府坐班服務(wù)；不定期為：除了坐班業(yè)余律師之外，保證貴政府在遇有其他緊急事件時(shí)隨叫隨到，并即時(shí)提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)、精確的法律服務(wù)。5、對(duì)貴政府提供法律顧問服務(wù)，我所堅(jiān)持以團(tuán)隊(duì)的力量完成，并針對(duì)貴政府的實(shí)際需求，選出我所在各個(gè)業(yè)余畛域最優(yōu)良的律師組建成的業(yè)余顧問團(tuán)。對(duì)貴政府所涉及的法律事務(wù)，指派該業(yè)余畛域的優(yōu)良律師提供服務(wù)。

12、6、我所對(duì)顧問工作進(jìn)行書面記錄，定期或年度進(jìn)行總結(jié)，向貴府匯報(bào)。四、責(zé)任和紀(jì)律1、本所對(duì)本所律師提供的法律服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。2、法律顧問對(duì)所提供的法律咨詢意見及所接觸的國家秘密負(fù)有保密義務(wù)，不得向貴政府領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問團(tuán)成員以外的任何人披露。如需求對(duì)外披露，必須按貴政府規(guī)定的范圍和程序辦理。3、法律顧問團(tuán)成員在辦理法律顧問以外的業(yè)務(wù)時(shí)，不得以貴政府法律顧問身份對(duì)無關(guān)部門和當(dāng)事人施加影響。4、在解決法律事務(wù)時(shí)，堅(jiān)持維護(hù)政府籠統(tǒng)和利益。五、工作條件1、貴政府辦公室將法律顧問團(tuán)納入發(fā)文范圍，使法律顧問及時(shí)、全面了解無關(guān)文件精神。2、貴政府辦公室為法律顧問團(tuán)開展工作提供必要的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施及證件和引見信

13、，文秘網(wǎng)，各級(jí)人民政府及無關(guān)部門和單位要給予配合。六、競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)如果能成為貴府的法律顧問，本所將對(duì)貴府的工作職責(zé)、工作程序、常見涉法事務(wù)進(jìn)行專題深度調(diào)研，分析法律須要特點(diǎn)，制訂更細(xì)、更有針對(duì)性的法律服務(wù)方案。篇三：政府法律服務(wù)方案第一條為規(guī)范市政府及工作部門延聘律師提供法律服務(wù)的工作，促進(jìn)依法行政，依據(jù)中華人民共和國政府采購法及無關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，制訂本辦法。第二條本辦法適用于市政府及工作部門法律服務(wù)采購的治理和監(jiān)督。第三條市法制局會(huì)同市司法局和無關(guān)工作部門擔(dān)任市政府及工作部門法律服務(wù)的采購。市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局擔(dān)任法律服務(wù)采購工作的監(jiān)督。第四條市政府及工作部門延聘常年法律顧問，先

14、由市司法局對(duì)報(bào)名投標(biāo)市政府常年法律顧問的律師事務(wù)所初審后，再由市法制局會(huì)同市司法局和市財(cái)政局遵照公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)準(zhǔn)則，按照政府采購的無關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行一致采購。第五條市政府及工作部門延聘律師提供其他法律服務(wù)，由市法制局按照本辦法第四條的規(guī)定會(huì)同市司法局、市財(cái)政局和聘用單位在負(fù)責(zé)市政府及工作部門常年法律顧問的律師事務(wù)所中進(jìn)行采購。法律服務(wù)費(fèi)無余10萬元人民幣的項(xiàng)目（案件），可以由市法制局會(huì)同市司法局和聘用單位依據(jù)律師事務(wù)所提出的項(xiàng)目（案件）解決方案、服務(wù)費(fèi)金額、擬指派律師業(yè)績(jī)等，在負(fù)責(zé)市政府常年法律顧問律師事務(wù)所中直接選聘。對(duì)進(jìn)入二審程序、發(fā)回重審程序、再審程序等案件可以優(yōu)先延聘原受聘律師

15、。第六條市司法局擔(dān)任受聘律師事務(wù)所、律師的組織及初審工作，并對(duì)其業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指點(diǎn)和監(jiān)督。市法制局擔(dān)任受聘負(fù)責(zé)市政府法律顧問律師事務(wù)所、律師的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，并對(duì)受聘律師開展工作提供必要的幫助。延聘常年法律顧問的市政府工作部門，該當(dāng)指定專人擔(dān)任相干聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。第七條提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所，該當(dāng)具備以下條件：（一）依法設(shè)立時(shí)間滿五年，在湛江設(shè)有常駐服務(wù)機(jī)構(gòu)的律師事務(wù)所，因項(xiàng)目（案件）有業(yè)余要求或其他特殊緣由的除外；（二）具有5名以上（其中至少有2名具有10年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)且在律師界享有較高的社會(huì)知名度）的執(zhí)業(yè)律師；（三）近三年未受過司法行政處罰或者律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分。第八條市政府常年法律顧問合同，由

16、市政府授權(quán)市法制局與受聘律師事務(wù)所簽訂；其他工作部門法律顧問合同，由聘用單位與受聘律師事務(wù)所簽訂。法律顧問合同的次要內(nèi)容包括：各方當(dāng)事人的基本狀況、各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、報(bào)酬金額及領(lǐng)取形式、守約責(zé)任、合同期限、合同終止的情形及其他必要事項(xiàng)。第九條負(fù)責(zé)法律服務(wù)的律師次要為市政府及工作部門提供以下法律服務(wù)：（一）為嚴(yán)重項(xiàng)目提供專項(xiàng)法律服務(wù)；（二）代理具體案件的復(fù)議、仲裁或訴訟；（三）在政府制訂規(guī)范性文件及嚴(yán)重決策時(shí)提供法律論證意見和代表政府草擬或修正嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)合同；（四）其他相干法律服務(wù)。第十條受聘的律師該當(dāng)履行的義務(wù)：（一）保守國家秘密和政府工作秘密；（二）不得散布有損政府及工作部門聲譽(yù)的輿論，不

17、得參加推戴國家和政府的集會(huì)、游行、示威、罷工等活動(dòng)；（三）忠于職守、優(yōu)質(zhì)高效地完成聘用單位交辦的事務(wù)，依法維護(hù)聘用單位的合法權(quán)益；（四）不得以政府法律顧問或代理律師身份從事與本職工作有關(guān)的活動(dòng)；（五）不得利用工作便利為自己或別人謀取不合理利益；（六）與聘用單位交辦的事務(wù)存在利害關(guān)系的，該當(dāng)自行申請(qǐng)回避。第十一條為市政府及其工作部門提供法律服務(wù)的律師，其工作報(bào)酬包括固定報(bào)酬和具體項(xiàng)目（案件）代理費(fèi)。固定報(bào)酬由常年法律顧問合同商定；具體項(xiàng)目（案件）代理費(fèi)，無余10萬元人民幣的由市法制局同市司法局和聘用單位參照社會(huì)同類法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合委托事項(xiàng)的具體狀況與受聘律師事務(wù)所協(xié)商確定，10萬元人民幣以上的，依照政府采購形式確定。第十二條受聘律師事務(wù)所、受聘律師在提供服務(wù)的過程中有下列情形之一的，聘用單位有權(quán)要求更換承辦律師或解聘，受聘律師事務(wù)所該當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。工作部門更換律師的，該當(dāng)報(bào)市法制局和市司法局備案