06接入網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案管理制度

1、一、編制依據(jù)根據(jù)中國電信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急恢復(fù)預(yù)案體系架構(gòu)（中國電信2008523號），為規(guī)范接入網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急處置和管理工作，提高應(yīng)對重大災(zāi)害、突發(fā)事件的維護(hù)管理水平和應(yīng)急處置能力，明確各部門在應(yīng)急事件中的職責(zé)，減少因預(yù)防和協(xié)調(diào)不力等人為因素造成的影響，特制定本制度。本制度適用于中國電信各類接入設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、培訓(xùn)和管理考核工作。二、工作要求各級維護(hù)部門要按照本制度確定的職責(zé)范圍，主動、有序地開展應(yīng)急工作風(fēng)險評估、監(jiān)測以及與預(yù)案的制定、評估、更新、演練相關(guān)的各項工作，統(tǒng)一接受應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和管理，使各項應(yīng)急處置工作管理規(guī)范化、制度化和日?；?。三、工作原則1.堅持集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

2、。集團(tuán)、省、市分級負(fù)責(zé)，全程全網(wǎng)協(xié)同工作。2.居安思危，預(yù)防為主的原則。高度重視通信安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)通信故障的各項準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。在集團(tuán)、省、市分公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。接入網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案管理制度 474.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則。加強以區(qū)域維護(hù)部門為主的應(yīng)急保障隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。5.優(yōu)先恢復(fù)業(yè)務(wù)原則。發(fā)生通信故障，優(yōu)先恢復(fù)各種通信業(yè)務(wù)。6.按照業(yè)務(wù)重要

3、等級進(jìn)行恢復(fù)原則。故障發(fā)生時，不同等級業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)要按照不同的優(yōu)先順序進(jìn)行恢復(fù)。7.積極配合政府部門，接受政府部門的指揮領(lǐng)導(dǎo)，和政府應(yīng)急指揮中心保持密切聯(lián)系。四、應(yīng)急指揮體系1、應(yīng)急工作小組由接入設(shè)備維護(hù)中心牽頭組織相關(guān)部門組成，現(xiàn)場維護(hù)人員、施工隊人員、應(yīng)急機(jī)動通信隊伍、廠家技術(shù)支撐等相關(guān)人員構(gòu)成應(yīng)急響應(yīng)隊伍，接受本地網(wǎng)應(yīng)急辦的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。2、應(yīng)急工作小組成員及應(yīng)急保障隊成員應(yīng)固定并公布聯(lián)系電話（包括固話、小靈通、移動電話等），并保持7*24 小時通信順暢。3、應(yīng)急過程中的指揮與聯(lián)絡(luò)，要求指令準(zhǔn)確，語言簡短文明，重要請示匯報與指令答復(fù)都要做出相應(yīng)記錄。五、事件級別及上報根據(jù)中國電信網(wǎng)絡(luò)

4、應(yīng)急恢復(fù)預(yù)案體系架構(gòu)（中國電信2008523 號）網(wǎng)絡(luò)安全事件分級，接入網(wǎng)絡(luò)原則上不會發(fā)生第一、二級網(wǎng)絡(luò)安全事件。(一) 第三級網(wǎng)絡(luò)安全事件定義1、重要通信保障期間出現(xiàn)影響通信保障的網(wǎng)絡(luò)故障。2、通信中斷影響超過10000 用戶。3 多家集團(tuán)級大客戶業(yè)務(wù)同時出現(xiàn)部分阻斷。(二) 第四級網(wǎng)絡(luò)安全事件定義1、通信中斷影響超過 3000 用戶。接入網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案管理制度 482、多家省級大客戶業(yè)務(wù)同時出現(xiàn)部分阻斷。如發(fā)生上述網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生后，事件發(fā)生地分公司應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，報告分公司主管領(lǐng)導(dǎo)，配合前端通知受影響的用戶，并做好解釋工作，避免被媒體曝光的事件發(fā)生。同時所在分公司應(yīng)立即通過電話向省公司網(wǎng)

5、運部口頭報告，省公司網(wǎng)運部在確認(rèn)分公司上報的重大事項后，一方面按照集團(tuán)公司和省通信管理局規(guī)定的流程立即上報，另一方面通過故障處理電子工單系統(tǒng)向各級網(wǎng)絡(luò)維護(hù)部門發(fā)出通告。各分公司隨時反饋事件處理進(jìn)展情況，在事件發(fā)生后1 小時內(nèi)向省公司上報正式的書面簡要報告；重大障礙排除后24 小時內(nèi)向省公司上報詳細(xì)的分析報告；2 個工作日內(nèi)以正式文件向省公司上報專題書面報告，對超時上報、隱瞞不報、或響應(yīng)不及時的，按要求扣減相關(guān)單位的考核分?jǐn)?shù)?？陬^報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生時間、地點、預(yù)計通信受到影響的范圍，事故原因初步判斷、已經(jīng)或即將采取的措施。簡要書面報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、狀況、通信受到影響的范圍、事件

6、原因初步判斷、事件初步處理措施等。專題書面報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、狀況、通信受到影響的范圍、事故原因、處理結(jié)果、責(zé)任認(rèn)定、未來防范措施等。六、預(yù)警機(jī)制按照集團(tuán)、省、市公司的要求組織開展網(wǎng)絡(luò)安全評估工作，網(wǎng)絡(luò)安全評估將從影響網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)因素和管理因素兩個層面開展網(wǎng)絡(luò)安全評估工作，重點對網(wǎng)絡(luò)故障及隱患對業(yè)務(wù)的影響和承載與被承載網(wǎng)之間的故障關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析。網(wǎng)絡(luò)安全評估和加固工作的目標(biāo)是確定當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)主要薄弱點，并在網(wǎng)絡(luò)評估的基礎(chǔ)上，提出網(wǎng)絡(luò)調(diào)整和改進(jìn)的措施建議，包括對網(wǎng)絡(luò)本身進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、增加必要的冗余備份以及維護(hù)管理制度方面的改進(jìn)。七、預(yù)案編寫接入網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案管理制度 49各分公司接入維護(hù)

7、中心根據(jù)中國電信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急恢復(fù)預(yù)案體系架構(gòu)要求及附件中國電信接入網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急恢復(fù)預(yù)案大綱編制要求，組織應(yīng)急預(yù)案編制工作，每年進(jìn)行一次版本更新，由網(wǎng)運部組織評審?fù)ㄟ^后以公文形式發(fā)布，并及時宣貫培訓(xùn)，確保緊急情況發(fā)生時能快速啟動應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案更新需關(guān)注的重點信息如下：1、與預(yù)案執(zhí)行相關(guān)的責(zé)任人及聯(lián)系人信息，包括人員名單、相關(guān)責(zé)任、應(yīng)急恢復(fù)期間是否授予特殊權(quán)力以及聯(lián)系方式等。2、應(yīng)急恢復(fù)工作流程，重點包括信息上傳下達(dá)流程和應(yīng)急恢復(fù)處理過程所涉及的跨專業(yè)、跨部門的縱橫向工作流程。3、業(yè)務(wù)的分等級恢復(fù)原則。4、支撐業(yè)務(wù)緊急恢復(fù)的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資料以及備件或應(yīng)急物資的相關(guān)資料。八、應(yīng)急響應(yīng)凡遇到應(yīng)急情況，立即按預(yù)

8、案和流程進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按流程進(jìn)行應(yīng)急處理。1、應(yīng)急工作小組接到應(yīng)急指令應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，負(fù)責(zé)人員召集，明確任務(wù)，指派現(xiàn)場指揮并下達(dá)啟動指令。應(yīng)急工作小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急的具體情況，對應(yīng)急工作實行指揮和關(guān)注，直至任務(wù)完成，并及時向應(yīng)急辦報告相關(guān)情況。2、應(yīng)急保障隊伍根據(jù)指令立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按流程進(jìn)行應(yīng)急處理。在應(yīng)急保障和搶修中，現(xiàn)場指揮必須在故障現(xiàn)場進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，發(fā)生現(xiàn)場指揮的指令有可能造成應(yīng)急工作延誤甚至演變?yōu)樨?zé)任事故時，下級應(yīng)積極與現(xiàn)場指揮人員溝通，必要時有權(quán)越級并及時向上級報告反映。3、在應(yīng)急保障和搶修中，必須及時上報下列關(guān)鍵點的進(jìn)展情況：測試接入網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案管理制度 50人員到機(jī)房時間、障礙

9、點測試定位、搶修人員到達(dá)現(xiàn)場時間、障礙原因（說明具體、相對地域及現(xiàn)場指揮人）、搶修初步方案、光（電）纜準(zhǔn)備開始接續(xù)時間、光（電）纜在用纖芯、芯線全部搶通時間等。九、后勤保障1、各應(yīng)急保障隊結(jié)合日常維護(hù)工作，建立應(yīng)急材料和工器具的儲存、保管、使用制度，做好應(yīng)急材料的定期測試和工器具的日常保養(yǎng)工作，以保證應(yīng)急情況下有的用，用得好。2、接到應(yīng)急指令后，應(yīng)急保障隊?wèi)?yīng)隨車攜帶工器具及與搶修對象同類的應(yīng)急材料，用完及時申請補充。3、物資供應(yīng)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急形勢和任務(wù)，提前做好相應(yīng)的物資準(zhǔn)備和配送準(zhǔn)備。4、在應(yīng)急情況下，應(yīng)急工作小組有權(quán)隨時調(diào)用本地網(wǎng)內(nèi)各分屯庫的物資，并由被調(diào)用分屯庫負(fù)責(zé)物資的配送。十、資料準(zhǔn)

10、備為做好應(yīng)急恢復(fù)工作，接入維護(hù)中心應(yīng)準(zhǔn)備以下資料：1、各類接入設(shè)備應(yīng)急恢復(fù)預(yù)案；2、相關(guān)通信應(yīng)急物資儲備器材的型號、數(shù)量、存放地點等清單；3、最新的交通或戰(zhàn)備地圖、光（電）纜路由圖、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖或組網(wǎng)圖；4、接入設(shè)備供應(yīng)商備用物資的緊急供應(yīng)渠道及技術(shù)支持聯(lián)系方式；5、相關(guān)單位、部門及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式。十一、培訓(xùn)與演練每年組織預(yù)案的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急通信基礎(chǔ)知識、應(yīng)急預(yù)案規(guī)定要求、應(yīng)急通信設(shè)備使用、應(yīng)急通信設(shè)施維護(hù)等，使相關(guān)人員都能夠熟練掌握預(yù)案，并增強應(yīng)變能力，保證應(yīng)急預(yù)案的可執(zhí)行性和可操作性。接入網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案管理制度 51接入維護(hù)中心每年應(yīng)至少組織一次責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)急恢復(fù)預(yù)案的演練，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)

11、的薄弱點或關(guān)鍵部位，編制并滾動更新有針對性的演練題庫；演練可采取現(xiàn)場模擬和案頭模擬等多種方式。演練應(yīng)包括各級通信保障隊伍間的協(xié)調(diào)配合、多專業(yè)資源協(xié)調(diào)調(diào)度等內(nèi)容。對演練過程中預(yù)案執(zhí)行的準(zhǔn)確程度、保障人員的技術(shù)熟練程度、演練效果等應(yīng)進(jìn)行總結(jié)，對不足的地方要提出改進(jìn)建議，對相應(yīng)的預(yù)案進(jìn)行更新。附件：中國電信接入網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急恢復(fù)預(yù)案大綱一、概述（一）編制依據(jù)：主要注明對應(yīng)或有關(guān)聯(lián)的上一級預(yù)案、管理辦法、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等；（二）適用范圍：說明該預(yù)案的主要用途或適用場景；（三）修訂說明：以追加記錄方式注明歷次修訂的時間、修訂單位或修訂者等。二、事件或故障定義描述（一）事件或故障定義和描述：對本預(yù)案涉及對象可能發(fā)生的

12、各類事件或故障進(jìn)行具體描述；（二）事件或故障的影響面分析：按上述定義對相應(yīng)事件或故障可能造成的業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)性能等影響情況進(jìn)行預(yù)測與簡要分析。三、事件或故障處置原則接入網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案管理制度 52（一）處置原則：主要描述與本預(yù)案相關(guān)的具體處置原則；（二）業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：按本預(yù)案所在操作層面對預(yù)案執(zhí)行過程中涉及的業(yè)務(wù)指揮優(yōu)先關(guān)系進(jìn)行描述，包括管理地域（如省、地市、縣區(qū)、生產(chǎn)班組等）和專業(yè)（如數(shù)據(jù)、交換、傳輸?shù)龋﹥蓚€角度。四、應(yīng)急處置組織體系（一）組織構(gòu)成：以組織框圖或表格形式簡要描述本預(yù)案所處層面應(yīng)急處置組織體系構(gòu)成，要求反映出上級預(yù)案組織體系的接口關(guān)系，對子預(yù)案還應(yīng)描述相應(yīng)專業(yè)或?qū)ｍ椆ぷ餍〗M構(gòu)

13、成。（二）各層、各級職責(zé)分工：對上述組織構(gòu)成職責(zé)進(jìn)行描述，重點描述上下級職能分工界面和本預(yù)案主體工作小組主要職責(zé)；（三）人員及聯(lián)系方式：以列表方式給出與本預(yù)案直接相關(guān)的上下級接口人和工作小組成員等人員的姓名、職務(wù)或本預(yù)案中的角色、聯(lián)系方式等信息。說明：重點描述專業(yè)或?qū)ｍ椆ぷ餍〗M組成及其對事件或故障處理指揮及具體操作職能。專業(yè)工作小組是領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的本專業(yè)內(nèi)或?qū)ｍ椈顒泳唧w工作團(tuán)隊。五、網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)現(xiàn)狀對本預(yù)案涉及的網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、業(yè)務(wù)情況進(jìn)行描述，包括網(wǎng)絡(luò)路由或組織結(jié)構(gòu)圖、重要業(yè)務(wù)開放情況、設(shè)備端口或ip 地址、可用的冗余資源、主要備盤清單等?？們詰?yīng)重點描述網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)總體情況，分冊應(yīng)按上述內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述。六、應(yīng)急調(diào)度或處置方案按可能發(fā)生的事件或故障，分別描述具體應(yīng)對技術(shù)處置方案，包括備用資源應(yīng)急調(diào)度、數(shù)據(jù)配置、備件替換、業(yè)務(wù)犧牲替代等方案；故障處置用到的稀有儀器儀表、備品備件、應(yīng)急調(diào)度用維護(hù)材料；故障處置關(guān)鍵操接入網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案管理制度 53作指令或腳本?？們詰?yīng)重點描述應(yīng)急調(diào)度、數(shù)據(jù)配置、備件替換、業(yè)務(wù)犧牲替代四種處置方法的啟動條件、關(guān)鍵點和注意事項。七、應(yīng)急處置流程主要描述事件或故障發(fā)現(xiàn)、判斷、處置、升級、信息傳報等環(huán)節(jié)全過程流程，要求以流程圖形式展現(xiàn)，并對流程中的關(guān)鍵點進(jìn)行說明。八、應(yīng)急處置聯(lián)系方式列出與本專項預(yù)案直接有關(guān)的人