煤礦安全事故責(zé)任追究制度

1、煤礦安全事故責(zé)任追究制度為了有效地防范安全責(zé)任事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究責(zé)任事故的責(zé)任者，保障職工群眾生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。一、事故分類（一）傷亡事故指企業(yè)員工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織受到損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的一切事故。1、輕傷：指負(fù)傷后，需休息一個(gè)工作日及以上，但未達(dá)到重傷程度。2、重傷：指負(fù)傷后，根據(jù)國(guó)家規(guī)定經(jīng)醫(yī)生診斷為重傷的（本制度指一般重傷）。3、嚴(yán)重重傷：凡發(fā)生下列工傷之一者，定為嚴(yán)重重傷。（1）頭部受傷顱骨骨折，需要開顱手術(shù)和嚴(yán)重腦震蕩的；（2）耳部受傷需要切除手術(shù)（含單耳）并喪失聽覺功能的；（3）

2、眼部受傷造成單眼失明的；（4）鼻部受傷需要進(jìn)行切除手術(shù)并喪失功能的；（5）人體的灼、燙傷占全身面積三分之一以上的（包括二度以上）；（6）內(nèi)臟受傷：肝、脾、肺、腎、胃等需要進(jìn)行較大胸腹腔手術(shù)或切除其中部分之一的；（7）主動(dòng)脈血管斷裂造成嚴(yán)重失血的；（8）四肢受傷需要進(jìn)行截肢的；（9）手足受傷：截掉手指或腳趾二個(gè)以上的（其中有一個(gè)拇指或食指的）；（10）其它部位受傷導(dǎo)致中樞神經(jīng)損傷或肌腱損失致殘的；（11）有害氣體中毒致殘的。4、死亡。（二）非傷亡事故指企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中，由于生產(chǎn)技術(shù)管理不善、個(gè)別員工誤操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損壞等事故。1、一般非傷亡事故：指煤礦三級(jí)事故、一般電

3、氣事故或障礙、鐵路行車一般事故或險(xiǎn)性事故、一般火災(zāi)事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上、20萬元以下的非傷亡事故。2、重大非傷亡事故：指煤礦二級(jí)事故、重大電氣事故、鐵路行車大事故、重大火災(zāi)事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元及以上100萬元以下的非傷亡事故。3、特大非傷亡事故：指煤礦一級(jí)事故、特大電氣事故、鐵路行車重大事故，特大火災(zāi)事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上500萬元以下非傷亡事故。4、特別重大非傷亡事故：指直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元及以上的非傷亡事故。（三）僥幸事故指未造成人身傷亡和重大損失，但性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的事故?？煞譃橐话銉e幸事故和重大僥幸事故：1、一般僥幸事故是指有可能造成人身傷害或20萬

4、元以上、100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的僥幸事故。2、重大僥幸事故是指有可能造成群死群傷、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的僥幸事故。二、責(zé)任追究依據(jù)（一）國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)；（二）國(guó)務(wù)院特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定；（三）煤礦安全行政法規(guī)；（四）上級(jí)有關(guān)規(guī)定、指示。三、責(zé)任的劃分（一）領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任1、單位主要領(lǐng)導(dǎo)，礦井管理制度不健全，對(duì)管理制度及上級(jí)的有關(guān)安全指示指令沒有傳達(dá)貫徹，沒有記錄；2、技術(shù)人員編制規(guī)程措施內(nèi)容不齊全，工藝不合理，不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，沒有審批或沒有傳達(dá)貫徹，不符合規(guī)定要求；3、值班領(lǐng)導(dǎo)班前安全內(nèi)容布置不詳細(xì)，沒有記錄；4、跟班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全工作安排不全面、跟班

5、不到位；5、工長(zhǎng)（區(qū)隊(duì)長(zhǎng)）不認(rèn)真履行安全職責(zé)，安全措施落實(shí)不及時(shí)、不得力。6、帶班班組長(zhǎng)違章指揮，現(xiàn)場(chǎng)安排工作沒有先安排安全，不細(xì)致全面。（二）相關(guān)和連帶責(zé)任1、相關(guān)的資料、圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)或內(nèi)容有錯(cuò)誤；2、規(guī)程、措施審查不細(xì)，審批有漏洞或有彈性條文；3、專、兼職安監(jiān)人員和礦組織的安全檢查人員，對(duì)本職檢查的范圍和內(nèi)容應(yīng)檢查到而沒有檢查到。（三）直接責(zé)任1、由于自主保安能力不強(qiáng)，沒有做好自保、互保、聯(lián)保工作而造成事故的責(zé)任者；2、違章指揮、違章作業(yè)；不對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行檢查處理，就開始工作；違反工作程序而造成事故的責(zé)任者。四、責(zé)任追究的程序按照“四不放過”、公正、公開和實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，堅(jiān)

6、持一事故一分析一處理，對(duì)事故責(zé)任者，按責(zé)任大小聯(lián)責(zé)處分。（一）對(duì)人身責(zé)任事故的追究1、凡發(fā)生輕傷1人事故的，由礦根據(jù)事故原因和分析結(jié)果，對(duì)事故礦井六長(zhǎng)中的礦長(zhǎng)和分管副職各罰款1萬元，對(duì)礦井六長(zhǎng)中的其他副職罰款6000元。對(duì)事故單位黨政技正職和當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)分別罰款1000元；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員或負(fù)有責(zé)任的分管副職、工長(zhǎng)（區(qū)隊(duì)長(zhǎng)）分別罰款1600元。對(duì)負(fù)有相關(guān)和連帶責(zé)任的人員分別罰款1000元。對(duì)造成事故的主要責(zé)任者罰款5000元；對(duì)次要責(zé)任者罰款2000元。2、凡發(fā)生一次輕傷2人事故的，由礦根據(jù)事故原因和分析結(jié)果，對(duì)事故礦井六長(zhǎng)中的礦長(zhǎng)和分管副職各罰款2萬元，對(duì)礦井六長(zhǎng)中的其他副職罰款1萬元。對(duì)

7、事故單位黨政技正職和當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)分別罰款2000元；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員或負(fù)有責(zé)任的分管副職、工長(zhǎng)（區(qū)隊(duì)長(zhǎng)）分別罰款3000元。對(duì)負(fù)有相關(guān)和連帶責(zé)任的人員分別罰款2000元。對(duì)造成事故的主要責(zé)任者罰款8000元；對(duì)次要責(zé)任者罰款3000元。3、發(fā)生重傷及以上事故的地面單位，按照本制度“四、責(zé)任追究的程序”中（一）款4、5、6、7項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。4、凡發(fā)生一次1人重傷（或一次3人輕傷）事故的，由礦根據(jù)事故原因和分析結(jié)果，對(duì)事故礦井六長(zhǎng)中的礦長(zhǎng)和分管副職各罰款3萬元，對(duì)礦井六長(zhǎng)中的其他副職罰款1.5萬元。對(duì)事故單位黨政技正職、當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)分別罰款4000元；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員或負(fù)有責(zé)任的分管副職、工長(zhǎng)各

8、罰款5000元。對(duì)負(fù)有相關(guān)和連帶責(zé)任的人員分別罰款3000元。對(duì)造成事故的主要責(zé)任者罰款1萬元；對(duì)次要責(zé)任者罰款6000元。5、凡發(fā)生一次重傷2人事故的，由礦根據(jù)事故原因和分析結(jié)果, 對(duì)事故礦井六長(zhǎng)中的礦長(zhǎng)和分管副職各罰款4萬元，對(duì)礦井六長(zhǎng)中的其他副職罰款2萬元。對(duì)事故單位黨政技正職、當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)分別罰款4000元；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員或負(fù)有責(zé)任的分管副職、工長(zhǎng)給予撤職處分，并罰款4000元。對(duì)相關(guān)和連帶責(zé)任的人員分別罰款4000元。對(duì)造成事故的主要責(zé)任者，給予開除礦籍，并罰款2000元；對(duì)次要責(zé)任者罰款1萬元。6、凡發(fā)生一次1人嚴(yán)重重傷事故的，由礦根據(jù)事故原因和責(zé)任分析結(jié)果，對(duì)事故礦井六長(zhǎng)中的

9、礦長(zhǎng)和事故分管副職各罰款2萬元，對(duì)礦井六長(zhǎng)中的其他副職罰款1萬元。對(duì)事故單位黨政技正職、當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)分別罰款1萬元；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員或負(fù)有責(zé)任的分管副職、工長(zhǎng)給予撤職處分，并罰款4000元。對(duì)相關(guān)和連帶責(zé)任的人員分別罰款4000元。對(duì)造成事故的主要責(zé)任者，給予開除礦籍，并罰款1萬元；對(duì)次要責(zé)任者罰款6000元。7、凡發(fā)生1人死亡或累計(jì)重傷3人事故的，對(duì)事故礦井罰款100萬元，對(duì)事故礦井六長(zhǎng)中的礦長(zhǎng)和分管副職各罰款10萬元，對(duì)礦井六長(zhǎng)中的其他副職罰款5萬元元。對(duì)于相關(guān)人員，追究相關(guān)和連帶責(zé)任，分別罰款1萬元。對(duì)造成事故的主要責(zé)任者,給予開除礦籍，并罰款2萬元；對(duì)次要責(zé)任者罰款1萬元。觸犯法律的

10、，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)非傷亡責(zé)任事故的追究1、三級(jí)非傷亡責(zé)任事故（一般非傷亡責(zé)任事故）凡出現(xiàn)下列情況之一者，為三級(jí)非傷亡責(zé)任事故，由礦根據(jù)事故原因和分析結(jié)果，對(duì)事故單位黨政技正職、當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有責(zé)任的分管副職、現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員、工長(zhǎng)（區(qū)隊(duì)長(zhǎng)）分別罰款500元；有失誤者，罰款1000元；對(duì)于負(fù)有相關(guān)和連帶責(zé)任的人員分別罰款500元；對(duì)造成事故的主要責(zé)任者罰款1000元，對(duì)次要責(zé)任者罰款800元。（1）凡所發(fā)生的事故使礦井停工1小時(shí)至4小時(shí)或使采掘工作面、生產(chǎn)系統(tǒng)停工4小時(shí)至16小時(shí)；（2）通風(fēng)不良或局扇無計(jì)劃停電，使風(fēng)流中局部瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛瘸^3%；（3）局部瓦斯超限作業(yè)

11、或防塵設(shè)施不完善造成粉塵濃度超標(biāo)作業(yè)，不采取措施處理的；（4）按高瓦斯區(qū)域管理的地點(diǎn)通風(fēng)機(jī)無計(jì)劃停風(fēng)10分鐘以內(nèi)的；（5）煤與瓦斯突出，其突出煤量在10噸以下；（6）因水災(zāi)使一個(gè)采掘面停止生產(chǎn)；（7）直接經(jīng)濟(jì)損失在2萬元至10萬元（含10萬元）的；（8）提升設(shè)備的斷股、卡罐；起吊設(shè)備斷繩；主井、副井、混合井提升絞車全速過卷0.5米以內(nèi)；（9）小型物件墜入井筒；（10）電機(jī)車（機(jī)動(dòng)車輛）碰頭、追尾、撞車、翻車；（11）鍋爐缺水；壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸搗毀；壓力容器安全閥失效；（12）溜子拉翻機(jī)頭或機(jī)尾；拉翻絞車；（13）井下透水，影響正常作業(yè)的；（14）采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過3米（含3米）、冒頂高度在1米以

12、上的；掘進(jìn)巷道冒頂長(zhǎng)度3米以下、冒頂高度在1米以上的；巷道冒頂長(zhǎng)度5米以下、冒頂高度在1米以上；（15）猴車卡座造成鋼絲繩斷股或停運(yùn)時(shí)間6小時(shí)以上的；（16）基建施工中大型物件墜落的；基坑開挖塌方5立方米以上的；（17）地面發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失200010000元的。（18）其他認(rèn)定為性質(zhì)達(dá)到三級(jí)非傷亡事故的。2、二級(jí)非傷亡責(zé)任事故（重大非傷亡責(zé)任事故）凡出現(xiàn)下列情況之一者，為二級(jí)非傷亡責(zé)任事故，由礦根據(jù)事故原因和責(zé)任分析結(jié)果，對(duì)事故單位黨政技正職、當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有責(zé)任的分管副職、現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員、工長(zhǎng)（含隊(duì)長(zhǎng)）分別罰款1000元，有失誤者，罰款1500元；對(duì)負(fù)有相關(guān)和連帶責(zé)任的人員分別

13、罰款1000元；對(duì)造成事故的主要責(zé)任者罰款1600元；對(duì)次要責(zé)任者罰款1200元。（1）發(fā)生的事故使礦井停工4小時(shí)以上但不足16小時(shí)或使采掘工作面、生產(chǎn)系統(tǒng)停工16小時(shí)以上，但不足三晝夜；（2）井下發(fā)火封閉采掘工作面；（3）煤與瓦斯突出，其突出煤量超過10噸（含10噸）；（4）按高瓦斯區(qū)域管理的地點(diǎn)通風(fēng)機(jī)無計(jì)劃停風(fēng)1060分鐘（含10分鐘）的；（5）無風(fēng)巷道未及時(shí)打柵欄或沒有警示牌的；（6）不按規(guī)定時(shí)間撤除采煤工作面設(shè)備的；（7）因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn)；（8）采掘工作面通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；（9）采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過5米（含5米）、冒頂高度在1米以上的；掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)度超

14、過3米（含3米）、冒頂高度在1米以上的;巷道冒頂長(zhǎng)度超過5米（含5米）、冒頂高度1米以上；（10）直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元至50萬元（包括50萬元）的；（11）提升設(shè)備斷繩、蹲罐、墜罐；主井、副井、混合井提升絞車全速過卷超過0.5米以上的；（12）大型物件墜入井筒；（13）小型壓力容器、壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸、風(fēng)包及風(fēng)管爆炸；（14）有毒、有害氣體容器及管路泄露造成特別嚴(yán)重后果的；（15）井下皮帶電纜或電氣設(shè)備著火；（16）35kv以上供電系統(tǒng)誤停、誤送電的；（17）主排水泵停泵，造成泵房進(jìn)水或淹泵的；（18）地面發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在110萬元（含10萬元）的；（19）其他認(rèn)定性質(zhì)達(dá)到二級(jí)非傷亡責(zé)任事

15、故的。3、一級(jí)非傷亡責(zé)任事故（特大非傷亡責(zé)任事故）凡出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)非傷亡責(zé)任事故，由礦根據(jù)事故原因和責(zé)任分析結(jié)果，對(duì)礦分管行政和技術(shù)副職分別罰款1200元；對(duì)事故單位黨政技正職、當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有責(zé)任的分管副職、現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員、工長(zhǎng)（含隊(duì)長(zhǎng)）分別罰款2000元；有失誤者，分別罰款3000元，對(duì)于相關(guān)和連帶責(zé)任的人員，分別罰款2000元；對(duì)造成事故的主要責(zé)任者罰款3000元；對(duì)次要責(zé)任者罰款2400元。（1）發(fā)生的事故使礦井停工16小時(shí)以上或采掘工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)停工3晝夜以上；（2）瓦斯煤塵燃燒、爆炸；（3）煤與瓦斯突出，其突出煤量超過50噸（含50噸）；（4）井下發(fā)火封閉采區(qū)或影

16、響安全生產(chǎn)；（5）水災(zāi)使礦井全部或一翼停止生產(chǎn)；（6）采區(qū)通風(fēng)不良，風(fēng)流瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；（7）局部通風(fēng)機(jī)無計(jì)劃停風(fēng)60分鐘及以上的；（8）應(yīng)密閉巷道24小時(shí)內(nèi)未封閉且沒有采取可靠措施的；（9）直接經(jīng)濟(jì)損失在50100萬元（含100萬元）的；（10）地面發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1050萬元（含10萬元）的；（11）采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過10米（含10米）、冒頂高度1米以上；掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)度超過5米（含5米）、冒頂高度1米以上；巷道冒頂長(zhǎng)度超過10米(含10米)、冒頂高度1米以上;（12）其它認(rèn)定為性質(zhì)惡劣的，情節(jié)特別嚴(yán)重的非傷亡責(zé)任事故。（三）對(duì)僥幸事故的追究1、凡發(fā)生一般僥幸事故的，按照發(fā)生1人輕傷事故處理?xiàng)l款予以追究責(zé)任。2、凡發(fā)生重大僥幸事故的，按照發(fā)生1人重傷事故處理?xiàng)l款予以追究責(zé)任。（四）其它未盡事宜，根據(jù)事故分析結(jié)果，按照上級(jí)及集團(tuán)公司有關(guān)事故責(zé)任追究規(guī)定執(zhí)行。五、其它規(guī)定1、各礦井要按照安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，堅(jiān)持以人為本，采取有效措施，對(duì)本單位實(shí)施安全檢查