黨辦：【李】在全省社會信用體系建設工作電視電話會議上的發(fā)言

1、在全省社會信用體系建設工作電視電話會議上的發(fā)言新春伊始，省政府就召開全省社會信用體系建設工作電視電話會議，曉東省長親自出席今天的會議并將作重要講話，張通副省長出席并主持會議，這是貫徹十八屆三中全會精神、落實省委關于全面深化改革的意見、促進湖北“競進提質(zhì)、升級增效”的具體行動，體現(xiàn)了省委省政府對社會信用體系建設工作的高度重視。根據(jù)會議安排，下面我就全省社會信用體系建設工作情況、下一步工作思路及工作要點作簡要發(fā)言，供大家參考。一、加強組織，夯實基礎，扎實做好全省社會信用體系建設啟動工作為適應社會信用體系建設的新形勢，國務院于2012年7月正式調(diào)整社會信用體系建設部際聯(lián)席會議職責和成員單位，明確國家

2、發(fā)展改革委、人民銀行為社會信用體系建設牽頭單位。按照國家第一次工作會議的部署和省政府的要求，我委會同人行武漢分行就貫徹落實國家會議精神、推進社會信用體系建設，初步做了一些工作。（一）推進組織體系建設。2012年11月全國第一次社會信用體系建設工作會議后，我們報請省政府正式成立由省發(fā)改委和人行武漢分行牽頭的全省社會信用體系建設聯(lián)席會議，并及時提請省政府進一步提升組織領導機構層次，去年7月，省政府正式發(fā)文成立了高規(guī)格的全省社會信用體系建設領導小組及辦公室。去年年底，根據(jù)省政府專題會議的審議意見，領導小組又發(fā)文成立了十個專責小組。（二）開展專題調(diào)查研究。2012年12月，省發(fā)改委會同人行武漢分行成立

3、專題調(diào)研組，赴浙江、安徽等省份開展了專題調(diào)研，并結合我省情況研究提出了省社會信用體系建設推進工作思路，在此基礎上向省政府上報了調(diào)研報告。我們還會同有關方面共同開展了關于全省公共信用信息平臺建設有關問題的研究課題研究，待論證完善后將為下一步建設省級公共信用信息平臺打下基礎。（三）印發(fā)推進工作文件。經(jīng)反復討論修改并充分吸收各成員單位的意見，領導小組印發(fā)了關于設立湖北省社會信用體系建設領導小組專責小組的通知、湖北省社會信用體系建設2013-2014年工作要點、湖北省社會信用體系建設規(guī)劃（2014-2020年）編制工作方案等三個推進工作文件。這三個推進工作文件涉及全省社會信用體系建設的頂層設計，也涉及

4、全省社會信用體系建設領導小組成員單位的工作分工，是全面啟動和部署全省社會信用體系建設工作的重要文件。（四）探索信用制度建設。按照制度先行的推進工作思路，以領導小組文件印發(fā)了湖北省小微企業(yè)信用建設試驗區(qū)創(chuàng)建工作意見，省信用辦會同有關部門研究起草了湖北省社會法人失信行為聯(lián)動懲戒試行辦法、關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見、湖北省藥品安全信用體系建設實施意見等三個征求意見稿，已印發(fā)給各部門征求意見，待修改完善后再報請省政府審定印發(fā)。此外，省信用辦還在加強與各成員單位的溝通聯(lián)系、籌備召開省政府專題會議、做好國家督導組來鄂檢查督辦工作、研究省信用信息中心組建方案、協(xié)調(diào)落實全省社會信用體

5、系建設專項資金和做好此次電視電話會議籌備工作等方面做了一些工作。以上這些工作為全面啟動和整體部署社會信用體系建設工作奠定了較好基礎。二、明確方向，統(tǒng)籌推進，認真把握全省社會信用體系建設的基本思路按照國家和省委省政府推進社會信用體系建設總體部署，省信用辦結合湖北實際，對推進全省社會信用體系建設的工作思路進行了認真研究，概括起來就是“五個四”，即覆蓋“四大領域”、構建“四層機構”、夯實“四大基礎”、用好“四個抓手”、把握“四個結合”。（一）覆蓋“四大領域”。社會信用體系建設全面覆蓋政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四大領域，既是十八大報告的總體要求，也是國家第一次工作會議的明確部署。政務誠信是

6、關鍵；商務誠信是重點；社會誠信是基礎；司法公信是保障。（二）構建“四層機構”。從外省市的經(jīng)驗做法看，建立領導小組、信用辦、專責小組、信用信息中心四個有機統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的組織機構，是順利推進社會信用體系建設的基本組織保障。領導小組作為決策機構統(tǒng)領社會信用體系建設工作全局，主要負責社會信用體系建設的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合推進；信用辦作為日常辦事機構，負責落實領導小組的決策部署、承擔領導小組的日常工作；專責小組作為全省社會信用體系建設領導小組的重要組成部分，是各重點領域工作的推進主體，按分工負責組織推進相關行業(yè)、領域的信用建設，共同配合推進全省社會信用體系建設各項工作；信用信息中心作為公共信用信息

7、平臺的運作管理機構，具體負責建設和維護全省公共信用信息平臺，組織實施社會信用信息征集管理與信用信息服務。（三）夯實“四大基礎”。社會信用體系建設推進工作頭緒多、任務重，抓好規(guī)劃指導、制度建設、宣傳教育、機制保障等頂層設計和基礎環(huán)節(jié)十分重要。一要加強規(guī)劃指導；二要加強制度建設；三要加強宣傳教育；四要加強機制保障。（四）用好“四個抓手”。推進社會信用體系建設工作需要強化推進工作手段，硬化工作舉措，用好“四個抓手”。一是示范試點考評。按照行業(yè)（領域）、地區(qū)、主體等分類，開展形式多樣的示范試點和考評工作；二是建立健全守信激勵和失信懲戒機制；三是抓好聯(lián)合征信工作，推進信用信息的有效征集和公共信用信息平臺

8、建設；四是推進信用服務體系建設。（五）把握“四個結合”。當前社會信用體系建設這項創(chuàng)新性工作，面臨著無專門職能機構、積累問題較多、很多工作尚未起步等難題，推進這項工作必須有攻堅克難的意志和科學的工作方法，把握好統(tǒng)分結合、虛實結合、條塊結合、政社結合。一是統(tǒng)分結合。社會信用體系建設是一項涉及全局的系統(tǒng)工程，既需要領導小組及信用辦統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署和有序推進，又需要各地各部門因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分工負責、分步實施。二是虛實結合。一方面應加強學習、調(diào)研和思考，進一步提高認識、理清思路，營造良好氛圍；另一方面應扎實做好規(guī)劃編制、制度建設、宣傳培訓、試點示范考評、聯(lián)合征信、信用市場培育、信用評價

9、成果應用等具體務實工作。三是條塊結合。將各行業(yè)各地方信用建設統(tǒng)一于全省的社會信用體系建設中，既應抓好各行業(yè)各部門的信用體系建設工作，加強縱向的部門指導和重點領域突破，又應抓好各市州和重點區(qū)域的信用體系建設。四是政社結合。從工作需要出發(fā)，應善于把政府主導與社會共建有機結合起來，既發(fā)揮好政府的組織、引導、推動和示范作用，又發(fā)揮好社會的作用和市場的作用，鼓勵社會公眾和社會組織積極參與社會信用體系建設。三、突出重點，狠抓落實，努力完成社會信用體系建設的各項任務2014年作為社會信用體系建設的全面推進之年，工作任務十分繁重，需要我們做大量深入細致的工作。前不久，在領導小組印發(fā)三個推進工作文件的基礎上，省

10、信用辦又專門印發(fā)了關于近期推進社會信用體系建設有關事項的通知（鄂信用辦20142號）。下一步，省信用辦將按照這次會議的部署和領導小組的工作計劃組織各地、各部門重點推進以下幾項工作：（一）進一步完善工作組織體系。協(xié)調(diào)各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組工作方案和工作計劃，做好各小組工作與社會信用體系建設工作的銜接，細化職責任務，推進相關工作。探索組建湖北省信用信息中心，研究提出組建方案，明確職能定位、機構設置等事宜，啟動組建工作，搭建機構框架。督促各地成立社會信用體系建設領導小組及相關辦事機構，建立完善工作聯(lián)系機制。（二）組織編制社會信用體系建設中長期規(guī)劃。根據(jù)國家和省委省政府關于社會信用體系建

11、設工作總體部署，參照國家即將出臺的規(guī)劃綱要，按照已印發(fā)的湖北省社會信用體系建設規(guī)劃（2014-2020年）編制工作方案，正式啟動并在年內(nèi)完成湖北省社會信用體系建設規(guī)劃（2014-2020年）編制工作。（三）加強社會信用體系制度建設。抓緊出臺湖北省社會法人失信行為聯(lián)動懲戒試行辦法等三個規(guī)范性文件。著手研究制定湖北省社會信用信息征集管理試行辦法、湖北省社會信用服務機構備案暫行管理辦法等規(guī)范性文件。（四）推動建設省級公共信用信息平臺。在完成關于全省社會信用體系平臺建設有關問題的研究的基礎上，盡快研究提出全省公共信用信息服務平臺的建設方案。逐步制定全省統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，推動地方、行業(yè)信

12、用信息系統(tǒng)建設及互聯(lián)互通，構建信息共享機制，在保護涉及公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信用信息的基礎上，依法使各類社會主體的信用狀況透明、可核查，讓失信行為無處藏身。探索建立以公民身份證號碼為基礎的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度、以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。（五）開展社會信用體系建設示范試點工作。一是實施重點領域信用建設示范工程。在藥品安全、企業(yè)債券、招標投標、融資擔保、小額貸款等重點領域和行業(yè)深入推進信用體系示范建設。二是開展城市信用建設示范試點。在我省市州及縣市（區(qū)）逐步開展信用城市、信用縣市（區(qū)）示范試點工作，明確試點目標和工作重點，適時進行試點考核和綜合評價。三是開展其他信用主體建設示范試點。組織開展小微企業(yè)信用建設試驗區(qū)創(chuàng)建工作和農(nóng)村信用體系試驗區(qū)創(chuàng)建工作。（六）推動信用服務市場發(fā)展。加快完善信用服務市場體系，規(guī)范發(fā)展社會信用服務機構和評級機構。著手開展信用服務機構備案工作，加強對信用服務機構和人員的監(jiān)督管理，嚴格征信機構及從業(yè)人員準入標準。鼓勵各級政府及有關部門以購買服務的方式引入第三方信用評價機制。（七）加強宣傳教育工作。加強誠信教育和信用文化知識普