農(nóng)村信用社改革工作情況報告

1、公司絕密農(nóng)村信用社改革工作情況報告市.委市政.府:我市農(nóng)村信用社改革工作從xx年初起步,至今已經(jīng)進(jìn)行了兩年半時間。在市.委市政.府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,市農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)xx省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案的要求,組織了以市為單位的統(tǒng)一法人產(chǎn)權(quán)模式改革,并順利爭取到人民銀行發(fā)行的xx萬元專項(xiàng)央行票據(jù)。目前,已進(jìn)入改革和央行票據(jù)兌付的關(guān)鍵時期,工作中還存在不少困難和問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下,懇請市.委市政.府予以支持。一農(nóng)村信用社改革所做的主要工作農(nóng)村信用社改革是一項(xiàng)涉及面廣政策性強(qiáng)任務(wù)很艱巨的工作,同時改革成功對地方經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展又會起到非常重要的推動作用。這次改革是在管理體制產(chǎn)權(quán)模

2、式和組織形式等方面的一次全面改革,主要內(nèi)容包括三個方面:一是改革農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制;二是改革農(nóng)村信用社的管理體制,將農(nóng)村信用社的管理交由省級政.府負(fù)責(zé),明確由銀監(jiān)會依法行使對農(nóng)村信用社的金融監(jiān)管職能;三是消化農(nóng)村信用社的歷史包袱,國家在資金財稅利率等多方面給予農(nóng)村信用社政策扶持。我市的改革突出抓了以下幾項(xiàng)工作:(一)清產(chǎn)核資摸清家底。清產(chǎn)核資是保證信用社改革順利進(jìn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,就是核實(shí)信用社的資產(chǎn)負(fù)債狀況,充分反映經(jīng)營狀況和存在的問題,為深化改革強(qiáng)化管理防范風(fēng)險明確工作方向和重點(diǎn)。按照省改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的實(shí)施方案的要求,市農(nóng)村信用聯(lián)社聘

3、請xx省審計廳對市聯(lián)社以xx年12月31日為基準(zhǔn)日,進(jìn)行了全面的清產(chǎn)核資工作,重點(diǎn)是對各項(xiàng)貸款抵債資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)存放及拆放資金其他資產(chǎn)中的壞賬損失和固定資產(chǎn)進(jìn)行清理,登記造冊,并在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上根據(jù)現(xiàn)行會計財務(wù)制度如實(shí)和認(rèn)定損失。經(jīng)過審計,核準(zhǔn)了資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益情況,摸清了家底。(二)增資擴(kuò)股壯大實(shí)力。改造股權(quán)設(shè)置構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,是農(nóng)村信用社改革的重要目標(biāo)。xx年,在市.委市政.府的高度重視下,增資擴(kuò)股工作得以在全市鋪開,市直大部分部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都投入了大量的精力,給予了大力的支持。當(dāng)年募集股金xx萬元,這一股金余額一直保持到現(xiàn)在。今年六月末,投資股占xx%,企業(yè)法人股占xx%。股權(quán)結(jié)構(gòu)達(dá)

4、到要求。但當(dāng)時的增資擴(kuò)股工作,由于倉促上陣很多細(xì)節(jié)考慮不周,加上部分地方宣傳和思想認(rèn)識不到位,相當(dāng)一部分股金存在虛假問題,導(dǎo)致一直到現(xiàn)在,股金合規(guī)性問題都是一個比較大的問題。(三)發(fā)行票據(jù)按季監(jiān)測。爭取中央銀行專項(xiàng)票據(jù)的發(fā)行,是xx年重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作。通過扎實(shí)的工作,我們的發(fā)行申請一次性通過了人總行的審查,也是全省首批獲得票據(jù)發(fā)行的聯(lián)社。9月1日人行與聯(lián)社簽訂發(fā)行央行專項(xiàng)票據(jù)協(xié)議,正式發(fā)行xx萬元票據(jù),其中置換不良貸款xx萬元?dú)v年虧損xx萬元。票據(jù)發(fā)行后,人行按季對信用聯(lián)社進(jìn)行現(xiàn)場檢查,重點(diǎn)檢查增資擴(kuò)股的真實(shí)合規(guī)性財務(wù)報表的真實(shí)性處置和清收不良貸款的真實(shí)合規(guī)性地方政.府承諾扶持政策的落實(shí)情況強(qiáng)

5、化內(nèi)部管理和完善法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)際進(jìn)展情況等五個方面。每次檢查,問題主要集中在股金真實(shí)性和置換不良資產(chǎn)方面。針對查出來的問題,人行提出整改建議,市信用聯(lián)社也想了很多辦法認(rèn)真整改,但有些問題因?yàn)橹T多原因整改也難有實(shí)質(zhì)性改變。今年6月11日,人行專門對聯(lián)社進(jìn)行了一次法人談話,研究了更為具體的解決辦法。但有些問題聯(lián)社自身實(shí)在無法解決,只有向市.委市政.府匯報,請求市.委市政.府拿出意見予以支持。(四)建立法人治理框架。建立完善的法人治理結(jié)構(gòu),是這次農(nóng)村信用改革的主要目的。中央銀行專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行與兌付的最終目的,就是要促進(jìn)農(nóng)村信用社建立完善的法人治理結(jié)構(gòu),也就是國務(wù)院提出的“花錢買機(jī)制”原則。市信用聯(lián)社

6、從去年底著手這塊工作,重點(diǎn)是完善“三會”制度。 通過了新的市聯(lián)社章程,重新組建了理事會監(jiān)事會機(jī)構(gòu),規(guī)范了社員代表大會理事會監(jiān)事會議事規(guī)則,建立起決策經(jīng)營和監(jiān)督相互制衡的初步機(jī)制,并按照“自主經(jīng)營自我約束自我發(fā)展自擔(dān)風(fēng)險”的“四自”原則建立健全了以績效考核和責(zé)任追究為主體內(nèi)容的激勵機(jī)制和約束機(jī)制。同時在信貸管理財務(wù)管理稽核安全保衛(wèi)勞動用工等方面也建立完善了一批規(guī)章制度,促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的有效轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說,這只是初步建立起了法人治理框架,離真正的高標(biāo)準(zhǔn)的法人治理結(jié)構(gòu)還有差距。(五)擴(kuò)張規(guī)模改善經(jīng)營。改革以來,我市農(nóng)村信用社按照“立足xx面向三農(nóng)面向中小企業(yè)面向縣域經(jīng)濟(jì)”的市場定位,迅速擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,不斷加大貸款投放力度,既支持了xx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又有效地改善了自身經(jīng)營狀況。到xx年6月末,全市農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款余額xx億元,比年初增加xx億元,比xx年末增加xx億元。其中“三農(nóng)”貸款余額xx億元,比年初增加xx億元,比xx年末增加xx億元,市信用聯(lián)社已經(jīng)成為xx城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾和重要支撐。到xx年6月末,全市信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)xx億元,比改革前增加xx億元,增長xx%。與此同時,市信用聯(lián)社的財務(wù)狀況也得到顯著改善。按照“一級法人,統(tǒng)一核算,授權(quán)經(jīng)營,分