天津市某金融服務(wù)區(qū)招標(biāo)代理服務(wù)方案

1、 中國地產(chǎn)商域網(wǎng)招標(biāo)代理服務(wù)方案編制單位：編制日期：二九年一月目 錄第一部分 xx工程管理有限公司簡介31.1 公司基本情況介紹31.2 公司服務(wù)優(yōu)勢4第二部分 招標(biāo)代理服務(wù)方案42.1企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員情況及本項目組織架構(gòu)42.2履約過程中企業(yè)對咨詢?nèi)藛T的管理辦法或制度62.2.1質(zhì)量保證措施62.2.2時間保證措施72.3企業(yè)自身數(shù)據(jù)庫包括的范圍82.4企業(yè)自有的各類文件范本的成熟程度82.5企業(yè)以往的咨詢服務(wù)經(jīng)歷92.6招標(biāo)代理及標(biāo)底編制的建議92.7與招標(biāo)方的配合措施11第三部分 招標(biāo)代理中造價管理措施133.1避免投標(biāo)單位轉(zhuǎn)包和掛靠的措施133.2招標(biāo)中滿足業(yè)主的工程質(zhì)量和工期目標(biāo)的措

2、施及建議133.3標(biāo)底的保密措施143.4清標(biāo)措施（主要用于防范不平衡報價）153.5洽商變更索賠的控制方法16第四部分 招標(biāo)代理細(xì)則184.1招標(biāo)階段劃分184.2總體時間安排304.3組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能劃分33第五部分 合約規(guī)劃建議35第六部分 結(jié)束語52 中國地產(chǎn)商域網(wǎng)第一部分 xx工程管理有限公司簡介1.1 公司基本情況介紹xx工程管理有限公司在同行業(yè)中具有較強(qiáng)的綜合競爭實力，是首批獲得建設(shè)部頒發(fā)的工程造價咨詢甲級資質(zhì)和工程招標(biāo)代理甲級資質(zhì)的綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)，并于2000年成為北京仲裁委員會工程造價鑒定機(jī)構(gòu)、2002年成為國家財政部政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、2003年成為全國最高人民法院

3、和北京市高級人民法院工程造價和招標(biāo)司法鑒定機(jī)構(gòu)、2004年成為北京市司法局工程造價司法鑒定機(jī)構(gòu)，并在同行業(yè)中率先通過iso9001國際質(zhì)量體系第三方認(rèn)證，2005年成為北京市建委工程項目管理43家試點單位之一。我公司憑著銳意進(jìn)取、不斷提高的工作態(tài)度和先進(jìn)高效的專業(yè)咨詢水準(zhǔn)已成為同行業(yè)中人員規(guī)模和專業(yè)技術(shù)水平名列前茅的領(lǐng)先者。我公司以建設(shè)工程項目管理積累的多年經(jīng)驗和專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，為業(yè)主提供著重于工程合同、成本控制和造價管理的全過程咨詢和服務(wù)，已承接北京醫(yī)院、海軍總醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)、東方醫(yī)院、國家會議中心、崇外新世界家園、中國移動通信指揮中心、中國再保險集團(tuán)大廈、都市馨園、遠(yuǎn)洋新干線、弘善家園

4、、大西洋新城、天獅集團(tuán)等數(shù)百萬平方米不同類型工程的招標(biāo)代理及造價管理咨詢?nèi)蝿?wù)。1.2 公司服務(wù)優(yōu)勢u 作為專業(yè)化的造價管理公司，具有成熟的管理經(jīng)驗和規(guī)范化的管理程序。u 公司一貫堅持以業(yè)主為上帝的服務(wù)意識和態(tài)度，對各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)都有具體保障措施。u 公司與政府主管部門建立了良好的關(guān)系，能夠幫助業(yè)主協(xié)調(diào)政府關(guān)系。第二部分 招標(biāo)代理服務(wù)方案工程概況：1）項目名稱： 金融服務(wù)區(qū)2）建設(shè)地點： 3）建設(shè)規(guī)模：建筑面積900萬平方米2.1企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員情況及本項目組織架構(gòu)（1）對本項目的代理工作我公司領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視, 為全面完成業(yè)主方招標(biāo)代理工作，我司做了大量的準(zhǔn)備工作，其中包括人員的投入、業(yè)務(wù)實施過

5、程中更加嚴(yán)格的審核程序等。（2）根據(jù)本工程的實際情況，我司在本項目所投入的人員是在造價咨詢行業(yè)中具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，從而確保本項目的各項工作具有較高的質(zhì)量水平，以滿足甲方造價方面控制的要求。（3）人員配備：我公司將配置齊全的專業(yè)人員，在工程建設(shè)的不同階段，合理組織和派出專業(yè)工程技術(shù)和造價咨詢工程師為業(yè)主提供咨詢服務(wù)。公司有完整的總部對項目的支持系統(tǒng)，便于公司內(nèi)部專業(yè)人員的動態(tài)配置；項目經(jīng)理除全權(quán)負(fù)責(zé)項目組織的同時，還要與公司經(jīng)常協(xié)調(diào)；工程項目咨詢班子人員相對固定，以滿足業(yè)主方的招標(biāo)代理及造價咨詢工作的需要。（4）需要強(qiáng)調(diào)的是：為加強(qiáng)本工程的招標(biāo)工作，保證招標(biāo)工作的效率、效果，我公司將由

6、總經(jīng)理來協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本工程的招標(biāo)工作，以確保業(yè)主在造價控制方面的目標(biāo)要求。（5）根據(jù)本工程特點，我司擬采用項目配備人員組織架構(gòu)如下： - 32 -項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）造價工程師/經(jīng)濟(jì)師造價組：（負(fù)責(zé)工程量清單及招標(biāo)控制價的編制）招標(biāo)代理組（負(fù)責(zé)與政府招標(biāo)管理部門銜接）專業(yè)支持隊伍（招標(biāo)文件編制、合同擬定）土建專業(yè)估價師：工程師機(jī)電專業(yè)估價師：高級工程師 專業(yè)支持隊伍專業(yè)支持隊伍2.2履約過程中企業(yè)對咨詢?nèi)藛T的管理辦法或制度企業(yè)在同行業(yè)中率先通過iso9001國際質(zhì)量體系第三方認(rèn)證，公司在長期從事咨詢業(yè)務(wù)中，積累了豐富的管理經(jīng)驗，并形成了公司特有的項目管理模式及成熟規(guī)范的管理程序。在履約過程中，

7、公司咨詢?nèi)藛T嚴(yán)格按公司的管理程序和制度要求從事咨詢工作。主要管理程序及制度如下：2.2.1質(zhì)量保證措施（1） 公司已通過iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，在公司內(nèi)部已形成了一套完善的工作程序和檢查審核機(jī)制，對每一項業(yè)務(wù)都有詳細(xì)的管理流程，對每一份成果文件的編制和確認(rèn)，都有嚴(yán)格的逐級審核制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以確保公司出具的各項業(yè)務(wù)文件的準(zhǔn)確、合法 ；（2） 公司通過內(nèi)部質(zhì)量審核、過程監(jiān)視和評審、客戶滿意度評議、管理評審、質(zhì)量記錄控制等程序?qū)φ袠?biāo)全過程進(jìn)行有效的監(jiān)控，使公司處于一種規(guī)范化和程序化的管理中。（3） 公司還制定了嚴(yán)格的保密制度，對于工程過程造價咨詢工作中的一些商業(yè)信息，在保密制度中有著具體

8、的保密要求；（4） 公司在項目實施過程中適時組織客戶回訪，對客戶滿意度進(jìn)行調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)項目運做過程中問題并給予解決；（5）我司具有多年的工程造價管理經(jīng)驗，并已建立了完善的工程造價數(shù)據(jù)庫，通過同類型工程造價數(shù)據(jù)的比較分析，確保最終的工作成果準(zhǔn)確無誤。（6）在公司的服務(wù)要求中，最重要的一點是跟蹤服務(wù)，即在工程實施過程中，對于業(yè)主提出的問題要進(jìn)行跟蹤服務(wù)和解答，同時在業(yè)主需要的情況下，可為業(yè)主提供咨詢建議。（7）在業(yè)主要求的情況下幫助業(yè)主培訓(xùn)有關(guān)專業(yè)人員。2.2.2時間保證措施（1）通過制定詳細(xì)的時間安排，按公司質(zhì)量管理體系的要求，對每一份時間計劃都做出詳細(xì)的管理流程，每一項工作落實到具體的責(zé)任人

9、，以確保按時完成各項工作 。（2）通過內(nèi)部質(zhì)量審核、過程監(jiān)視和評審、客戶滿意度評議、管理評審、質(zhì)量記錄控制等程序?qū)Ω黜椆ぷ鞯臅r間安排進(jìn)行適時的監(jiān)控，使工作時間處在有效的管理中，以確保按時完成。（3）憑借我司與政府部門良好的關(guān)系，對工作中的疑難問題及時提供完整的、可行的建議或解決方案。2.3企業(yè)自身數(shù)據(jù)庫包括的范圍企業(yè)在長期從事咨詢業(yè)務(wù)中，積累了豐富的管理經(jīng)驗，并且和清華大學(xué)合作開發(fā)了公司內(nèi)部使用的辦公自動化系統(tǒng)，形成了公司特有的數(shù)據(jù)庫。主要包括：1、人事管理數(shù)據(jù)庫（評標(biāo)專家）2、主要建筑材料價格庫（動態(tài)管理）3、主要工程設(shè)備價格庫（動態(tài)管理）4、各種工程類型建筑指標(biāo)分析庫5、各類招標(biāo)（評標(biāo)）等

10、文件范本庫2.4企業(yè)自有的各類文件范本的成熟程度企業(yè)在長期從事咨詢業(yè)務(wù)中，特別是在過程經(jīng)濟(jì)管理和造價咨詢中，形成了公司自有的各類文件范本，并建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。在業(yè)務(wù)運作中，公司要求各項目負(fù)責(zé)人對各類文件的范本不斷完善和修改，并由公司副總經(jīng)理負(fù)責(zé)匯編并由公司審核組討論，確定后以公司文件下發(fā)到各項目組。公司對各文件范本進(jìn)行動態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)和政府政策調(diào)整及時對各類相應(yīng)文件的范本進(jìn)行調(diào)整。因此現(xiàn)有的各類文件范本已基本成熟。2.5企業(yè)以往的咨詢服務(wù)經(jīng)歷詳見企業(yè)業(yè)績2.6招標(biāo)代理及標(biāo)底編制的建議2.6.1招標(biāo)代理的作用招標(biāo)代理的作用是通過代理公司專業(yè)化的服務(wù)，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行各項招標(biāo)并負(fù)責(zé)各類文件的編

11、制和辦理各項政府報備手續(xù)，以實現(xiàn)項目建設(shè)的高效率、高質(zhì)量、低成本的目標(biāo)。根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國建筑法，在公開、公平、公正和誠實信用的原則下，充分利用市場競爭機(jī)制，通過合理競爭，擇優(yōu)選擇出能最大程度滿足工程需求的中標(biāo)人。2.6.2招標(biāo)代理的主要工作內(nèi)容（1）負(fù)責(zé)招標(biāo)代理方案的編制在招標(biāo)代理方案編制前，應(yīng)先與業(yè)主進(jìn)行充分的事先溝通和交流；招標(biāo)工作的時間要求；招標(biāo)范圍的初步設(shè)想；工期方面的要求；工程質(zhì)量方面的要求；付款方式和付款條件；以及其他可能存在的特殊要求或想法。在溝通過程中，如果業(yè)主提出的要求或想法與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件存在沖突，應(yīng)向業(yè)主做好解釋和說明工作。

12、向業(yè)主提出避免致使業(yè)主面臨法律風(fēng)險的建議。在經(jīng)過充分的溝通后，根據(jù)業(yè)主的需求，結(jié)合工程的具體情況，擬定招標(biāo)代理方案，方案中需明確招標(biāo)工作中的具體事項的處理方式，包括但不限于資格條件、資審標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、評標(biāo)辦法的設(shè)定、工程量清單中項目劃分的明晰程度、合同條件中重要條款的約定內(nèi)容等。使業(yè)主在工程招標(biāo)正式實施前，能對招標(biāo)工作中的重要內(nèi)容有所了解，并能全面掌握工程招標(biāo)的控制點，能實行有限的控制。（2）編制詳細(xì)的招標(biāo)代理工作計劃招標(biāo)代理計劃體現(xiàn)了招標(biāo)工作的具體安排，是業(yè)主了解招標(biāo)進(jìn)展程度的一個重要渠道。工作計劃的編制是按照基本建設(shè)程序，結(jié)合項目的實際情況和業(yè)主的特殊要求進(jìn)行的，它充分考慮各種資源和制約條件

13、，做到重點突出、周密細(xì)致，是招標(biāo)工作順利進(jìn)行的保證，具有很強(qiáng)的操作性。（3）負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的文件編制工作文件的編制是招標(biāo)代理中的一項非常重要的工作，主要編制的文件包括：-編制資格預(yù)審文件-編制招標(biāo)文件在招標(biāo)中最體現(xiàn)工作品質(zhì)的載體就是招標(biāo)文件，招標(biāo)文件編制質(zhì)量的好壞決定了代理工作的質(zhì)量。我公司在以往的業(yè)績中，編制過大量的招標(biāo)文件，且根據(jù)業(yè)主的不同要求編制了各式的招標(biāo)文件，招標(biāo)文件編制的水平得到了業(yè)主的認(rèn)可。在招標(biāo)代理工作中，我們追求的目標(biāo)是通過對招標(biāo)文件的內(nèi)容約定，使工程得到順利實施，使業(yè)主在投資及成本控制方面能得到有效的保障。-編制工程招標(biāo)控制價雖然招標(biāo)投標(biāo)條例和30號令規(guī)定可以不設(shè)標(biāo)底，但考

14、慮到目前建筑業(yè)的具體情況和gb50500-2008清單規(guī)范要求，建議業(yè)主設(shè)立招標(biāo)控制價，以確保招標(biāo)工作的順利進(jìn)行（主要指投標(biāo)價的可控性）- 編制合同文件招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件是構(gòu)成合同文件的基礎(chǔ)，鑒于招標(biāo)投標(biāo)工程即是合同談判和訂立的過程，招標(biāo)過程不得就招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或篡改，談判只是追求雙方達(dá)到對合同理解的一致。除上述從招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中直接轉(zhuǎn)移過來的文件以外，構(gòu)成合同文件的文件還應(yīng)包括：中標(biāo)通知書；清標(biāo)質(zhì)疑文件及回復(fù)（如有）；補(bǔ)充招標(biāo)文件和答疑文件。2.7與招標(biāo)方的配合措施 造價咨詢單位與業(yè)主的溝通是非常重要的。因為，只有通過充分的溝通，才能真正了解業(yè)主的想法，通

15、過專業(yè)化公司的策劃，最終實現(xiàn)業(yè)主的真實想法和意圖。作為專業(yè)的造價咨詢公司，我司及我司的人員對造價咨詢程序的運行、方案的策劃具有豐富的實踐經(jīng)驗，并了解造價咨詢過程中重點控制程序和各程序控制的具體的操作方式方法。（1）確保本工程的項目經(jīng)理及主管本工程的主管領(lǐng)導(dǎo)及時的與業(yè)主進(jìn)行溝通，充分了解業(yè)主的想法、要求和意圖；（2）根據(jù)業(yè)主的意圖，在造價咨詢過程中的各種關(guān)鍵程序重點控制，采取相應(yīng)的措施以達(dá)到業(yè)主的意圖。第三部分 招標(biāo)代理中造價管理措施3.1避免投標(biāo)單位轉(zhuǎn)包和掛靠的措施目前的建筑市場還仍然存在一些不足之處，其中之一就是投標(biāo)時有些投標(biāo)單位存在轉(zhuǎn)包和掛靠行為，如何避免轉(zhuǎn)包和掛靠，且使那些轉(zhuǎn)包和掛靠單位

16、在資格預(yù)審階段全部排除，有以下幾方面的措施：（1）在資格預(yù)審文件中明確投標(biāo)保函的額度，保函額度盡量收取到最大，使掛靠單位能夠開出保函的難度加大。（2）在資格預(yù)審文件中要求投標(biāo)單位在預(yù)審資料中報出計劃參與本工程項目管理的全部主要人員的資料，人員包括：項目班子全部成員、各部門負(fù)責(zé)人、工程部門的各專業(yè)主要施工管理人員。報送的資料包括：各種證件、本人施工業(yè)績、在本單位兩年內(nèi)的相關(guān)證明資料。（3）對初審合格的投標(biāo)單位進(jìn)行考察，包括對公司、人員和同類型項目的考察發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位在安排上的漏洞，根據(jù)考察情況在資格預(yù)審的終審時把問題單位排除。3.2招標(biāo)中滿足業(yè)主的工程質(zhì)量和工期目標(biāo)的措施及建議質(zhì)量和工期同樣是業(yè)主

17、追求的目標(biāo)，在招標(biāo)代理階段和簽約階段對工期和質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)的策劃和研究，設(shè)置符合業(yè)主要求的合理的質(zhì)量、工期目標(biāo)，并采取有效的方法來實現(xiàn)這一目標(biāo)，這一點對業(yè)主非常重要，具體如下：（1）在招標(biāo)文件中設(shè)置專門的條款，要求工程質(zhì)量除達(dá)到國家規(guī)范規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)外，還要滿足業(yè)主要求的專門的質(zhì)量獎項，且在評分辦法中設(shè)置相應(yīng)的分值以鼓勵投標(biāo)單位滿足業(yè)主的質(zhì)量要求。（2）在對各投標(biāo)單位質(zhì)量控制方案的評審過程中，對符合業(yè)主要求的各投標(biāo)方案進(jìn)行優(yōu)化整合，保證在工程實施時選擇最優(yōu)方案，以達(dá)到質(zhì)量控制的目標(biāo)。（3）在招標(biāo)文件中設(shè)置專門的條款，要求工期達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的工期目標(biāo)，還要鼓勵投標(biāo)單位通過合理的施工組織降低工期，

18、以便在投標(biāo)時報出低于業(yè)主要求的工期標(biāo)準(zhǔn)，且在評分辦法中設(shè)置相應(yīng)的分值以鼓勵投標(biāo)單位滿足業(yè)主實際的工期要求。（4）在合同文件中約定，達(dá)不到投標(biāo)時的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（或獎項）或工期要求，將給予施工單位嚴(yán)厲的懲罰直至解除合同。3.3標(biāo)底的保密措施目前，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場越來越規(guī)范，但由于法律、法規(guī)及規(guī)章制度的缺失或不健全，在加上一些人為的因素，在招標(biāo)代理過程中有時也會出現(xiàn)一些不盡人意的地方，特別在標(biāo)底的保密方面應(yīng)采取有效的措施給予控制。（1）公司具有嚴(yán)格的保密制度，各專業(yè)的造價只有專業(yè)負(fù)責(zé)人才能知道，各專業(yè)之間不得相互探聽；總價的匯總由項目經(jīng)理一人負(fù)責(zé)；如無特殊要求，工程總價在開標(biāo)的前一天才能最終完成。（

19、2）除手續(xù)辦理外，由項目經(jīng)理一人與業(yè)主指定的專人聯(lián)系標(biāo)底編制的有關(guān)事宜，確保各方知悉標(biāo)底的人員數(shù)量僅限制在幾個人內(nèi)。（3）標(biāo)底編制完成后立即密封保存直到開標(biāo)時才能開封，保證標(biāo)底在完成后至開標(biāo)始終處于保密狀態(tài)。（4）工程標(biāo)底有關(guān)的電子文件自始至終都處于加密狀態(tài)，確保與本項目無關(guān)的人員無法知悉標(biāo)底的有關(guān)數(shù)據(jù)。（5）必要時可采用封閉編標(biāo)的形式進(jìn)行標(biāo)底編制，項目小組人員在封閉期間不得與外部聯(lián)系。3.4清標(biāo)措施（主要用于防范不平衡報價）1什么是不平衡報價所謂“不平衡報價”有兩種情況：（1）投標(biāo)人在組成投標(biāo)價格時背離市場價格普遍水平，故意壓低某個或某些工作子目的單價，同時故意抬高另一或另一些工作子目的單價

20、，這些子目往往是一些可能要取消的或存在變更的工作，以此獲得額外的但顯失公平的利益；（2）或者故意壓低某個或某些在工程后期完成的工作子目的單價，同時故意抬高另一或另一些在工程前期完成的工作子目的單價，以此獲得對投標(biāo)人而言更為有利但顯失公平的現(xiàn)金流量。2如何防范不平衡報價（1）防范不平衡報價最有效的辦法還是靠定標(biāo)以前、評標(biāo)過程中的清標(biāo)工作。清標(biāo)工作是指對經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行基礎(chǔ)性整理和分析工作，其目的是為了分析投標(biāo)文件中經(jīng)濟(jì)標(biāo)的報價范圍是否符合招標(biāo)文件的口徑，是否存在偏差，是否存在算術(shù)計算錯誤，投標(biāo)價格的構(gòu)成是否合理，是否有明顯的不平衡報價現(xiàn)象等。清標(biāo)工作將以發(fā)布清標(biāo)疑問卷并要求投標(biāo)單位書面回復(fù)或視情況決定

21、是否要求某些或全部投標(biāo)單位（具體范圍由招標(biāo)人根據(jù)清標(biāo)情況決定）進(jìn)一步當(dāng)面澄清的方式進(jìn)行。通過清標(biāo)解決不平衡報價的前提是必須具備一個相對合理的標(biāo)底價格。通過清標(biāo)工作，可以發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人隱藏于投標(biāo)價格中的不平衡單價，并通過疑問卷澄清的形式要求投標(biāo)人進(jìn)行修正（在保證投標(biāo)總價不變的前提下進(jìn)行修正）。為了實現(xiàn)通過清標(biāo)解決不平衡報價，必須在招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法中詳細(xì)規(guī)定對投標(biāo)報價進(jìn)行澄清和修正的具體程序，招標(biāo)人及其評標(biāo)委員會有權(quán)對存在不平衡報價的工作子目的單價進(jìn)行分析，并要求有關(guān)投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)正和澄清，并根據(jù)補(bǔ)正和澄清的結(jié)果，結(jié)合理性的市場價格水平，對存在不平衡報價的子目單價進(jìn)行調(diào)整。建議進(jìn)一步約定，如果投標(biāo)人拒

22、絕澄清和修正其不平衡報價，評標(biāo)委員會可以判其為廢標(biāo)而使其失去中標(biāo)機(jī)會。3.5洽商變更索賠的控制方法洽商變更索賠的管理是業(yè)主在整個施工過程中的一項重要工作內(nèi)容，洽商變更索賠管理的好壞直接影響工程投資是否控制在合理的范圍之內(nèi)，在這方面承包單位與業(yè)主相比會更有經(jīng)驗，因此，應(yīng)在施工中采取有效的措施和方法控制洽商變更索賠，避免承包單位采用種種方法增加洽商變更索賠費用，使業(yè)主的工程投資總額控制在預(yù)算范圍內(nèi)。以下措施在以往的工程管理實踐中經(jīng)證明是有效的，也是可行的。（1）對洽商變更的管理程序進(jìn)行具體規(guī)定。明確洽商變更的管理流程、明確洽商變更的簽發(fā)權(quán)限，且此規(guī)定作為合同附件與合同具有同等效力。（2）在合同通用

23、條款中規(guī)定，承包商報出洽商變更索賠后的14天內(nèi)，業(yè)主應(yīng)出具審核意見。這一條款對業(yè)主不利，應(yīng)對此條款加以修改，應(yīng)盡量延長回復(fù)時間或在合同中規(guī)定，此審核只是作為支付工程款的暫定依據(jù)，在竣工時雙方應(yīng)針對所有洽商進(jìn)行最終結(jié)算。（3）在選擇監(jiān)理單位時在監(jiān)理合同中應(yīng)明確監(jiān)理在洽商變更索賠方面的控制責(zé)任，更大程度的挖掘監(jiān)理在造價控制方面的潛力，避免出現(xiàn)監(jiān)理單位造價控制方面力度不夠的情況發(fā)生。第四部分 招標(biāo)代理細(xì)則4.1招標(biāo)階段劃分根據(jù)項目特點及國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，本項目的所有招標(biāo)必須采取公開招標(biāo)的方式，大致可分為以下六類：1、 勘察招標(biāo)2、 工程設(shè)計招標(biāo)3、 工程監(jiān)理招標(biāo)4、 工程施工總承包招標(biāo)5、 專業(yè)

24、工程招標(biāo)（如消防、弱電工程等有特殊要求的專業(yè)招標(biāo)）6、 大宗設(shè)備、材料采購招標(biāo)；就本項目的特點并結(jié)合我公司以往類似項目招標(biāo)代理經(jīng)驗，按采用以下個階段進(jìn)行直至完成：1、 招標(biāo)前的準(zhǔn)備階段 2、 招標(biāo)公告發(fā)布及資格預(yù)審階段 3、 編制招標(biāo)文件（含招標(biāo)控制價編制/標(biāo)底編制）4、 招標(biāo)文件的報審與發(fā)售階段5、 組織開標(biāo)前答疑與現(xiàn)場踏勘6、 開標(biāo)、評標(biāo)階段7、 中標(biāo)階段（中標(biāo)結(jié)果公示及發(fā)放中標(biāo)通知書）說 明：1、 招標(biāo)前的準(zhǔn)備階段 (1) 調(diào)查項目基本信息和業(yè)主基本需求，填寫“項目基本信息調(diào)查表（附件一）”。以了解招標(biāo)項目的基本情況和信息，了解業(yè)主的基本需要、愿望和想法，如招標(biāo)范圍、工期要求、質(zhì)量要求、

25、交貨方式、支付方式、保函要求、保險要求等重要問題。(2) 編制合約規(guī)劃 （詳見本文件之第五部分）。(3) 編制招標(biāo)工作計劃。在上述合約規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制招標(biāo)工作計劃，詳細(xì)列明各個招標(biāo)工作包的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、合同形式、計價依據(jù)、招標(biāo)主體、招標(biāo)開始時間、招標(biāo)結(jié)束時間以及招標(biāo)工作的詳細(xì)工作和各環(huán)節(jié)的時間安排。避免由于招標(biāo)工作不及時而影響整個工程的進(jìn)展。2、 招標(biāo)公告發(fā)布及資格預(yù)審階段 (1) 根據(jù)招標(biāo)前準(zhǔn)備階段收集的基本信息，在滿足工程項目的規(guī)模、范圍、工期、質(zhì)量要求的前題下，編寫招標(biāo)公告；在公告中明確與項目規(guī)模等要求相符的入圍單位；(2) 攜帶項目招標(biāo)代理協(xié)議書、計劃批文等相關(guān)文件，到天津市塘

26、沽區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案，在天津市塘沽區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理部門認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布招標(biāo)公告；(3) 意向投標(biāo)單位根據(jù)發(fā)布的信息權(quán)衡自身單位實力，進(jìn)行入圍報名；(4) 當(dāng)報名參與本次招標(biāo)的投標(biāo)單位數(shù)量高于15家時，建設(shè)單位可決定是否進(jìn)行資格預(yù)審，如進(jìn)行資格預(yù)審，需將資格預(yù)審文件向塘沽區(qū)標(biāo)辦進(jìn)行審閱備案，然后向各意向投標(biāo)單位發(fā)售資格預(yù)審文件；(5) 資格預(yù)審評審時間由建設(shè)單位與標(biāo)辦協(xié)商確定，評審前24小時在塘沽區(qū)標(biāo)辦抽取評委，抽取評委4人，建設(shè)單位評委1人，評委共5人。(6) 在約定評審時間，由塘沽區(qū)標(biāo)辦工作人員監(jiān)督下在塘沽區(qū)標(biāo)辦開標(biāo)室進(jìn)行資格預(yù)審評審活動，由評審委員會根據(jù)各投標(biāo)單位提交的資審資料進(jìn)行評審

27、，并作出評審報告，確定最終入圍的合格投標(biāo)單位數(shù)量不得少于9家，(7) 如不進(jìn)行資格預(yù)審，以上（4）（6）步驟可省略，將報名單位的信息交天津市標(biāo)辦相關(guān)管理人員處備案，即可直接進(jìn)行招標(biāo)文件的發(fā)售階段；3、 編制招標(biāo)文件上述三項招標(biāo)準(zhǔn)備工作結(jié)束，確定入圍單位后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以著手編制招標(biāo)文件。一般情況下，招標(biāo)文件的構(gòu)成包括以下內(nèi)容：(1) 投標(biāo)須知(2) 協(xié)議書格式(3) 合同專用條件(4) 合同通用條件(5) 工程規(guī)范和技術(shù)說明(6) 工程量清單(7) 附件（投標(biāo)文件格式等）上述招標(biāo)文件的各個組成部分中，除“工程規(guī)范和技術(shù)說明”中的技術(shù)需要和技術(shù)條款部分由業(yè)主的工程部門或采購部門提出意見，招標(biāo)代

28、理機(jī)構(gòu)協(xié)助編寫以外，其他部分均由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在與業(yè)主充分溝通行業(yè)交流的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的要求編制草稿。其中合同條件部分（包括合同通用條件和合同專用條件）將根據(jù)招標(biāo)工作的具體特點，采用不同的合同文本。工程量清單將由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)圖紙和建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（gb505000-2008）的要求編制。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)文件草稿后，送交業(yè)主審核，在審核過程中發(fā)現(xiàn)任何問題或有任何修改意見，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)解答或在不違反現(xiàn)行法律、法規(guī)的條件下進(jìn)行修改和完善。經(jīng)過修改和完善的招標(biāo)文件將由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正式報業(yè)主，由業(yè)主負(fù)責(zé)進(jìn)行下一步的內(nèi)部審核和報批。相關(guān)部門完成批準(zhǔn)和審定手

29、續(xù)后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)正式招標(biāo)文件的打印、復(fù)印、裝訂（按照投標(biāo)人的數(shù)量以及業(yè)主需要留用的數(shù)量準(zhǔn)備），報政府相關(guān)部門備案后向投標(biāo)人發(fā)售。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，如果招標(biāo)人設(shè)有“招標(biāo)控制價”需要隨同招標(biāo)文件一同發(fā)公布或在開標(biāo)前公布。且應(yīng)在招標(biāo)文件或公布文件中明確，所有投標(biāo)人的的報價不得高于“招標(biāo)控制價”4、 招標(biāo)文件的發(fā)售階段招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件。具體的發(fā)布程序和方法如下：(1) 發(fā)售以前，負(fù)責(zé)將全套招標(biāo)收集完整并按套分好，包括已經(jīng)裝訂好的招標(biāo)文件、圖紙（如果有）、輔助資料等，避免遺漏任何資料或文件。(2) 準(zhǔn)備投標(biāo)人名單。招標(biāo)文件只發(fā)放給已經(jīng)通過資格預(yù)審（如果有）的投標(biāo)人或符合資格條件的投標(biāo)

30、人。(3) 準(zhǔn)備招標(biāo)文件發(fā)放登記表，記錄投標(biāo)人名稱、領(lǐng)取招標(biāo)文件的時間、法人代表名稱、領(lǐng)取招標(biāo)文件的授權(quán)代表的姓名以及身份證號碼、聯(lián)系方式等。并要求領(lǐng)取招標(biāo)文件的代表出示身份證明文件并留身份證復(fù)印件。(4) 對于特別重要或有保密要求的招標(biāo)項目，在發(fā)放招標(biāo)文件前，要求投標(biāo)單位簽署保密承諾書。(5) 收取圖紙押金并開具收據(jù)。收取招標(biāo)文件工本費并開具發(fā)票。(6) 將招標(biāo)文件的發(fā)放情況及時向業(yè)主匯報。5、 組織標(biāo)前答疑與現(xiàn)場踏勘代理公司將在業(yè)主單位的協(xié)助和支持下，進(jìn)行有關(guān)招標(biāo)文件的澄清、答疑和修改工作，并與業(yè)主單位共同組織標(biāo)前答疑會與現(xiàn)場踏勘。值得注意的事，所有澄清、答疑和修改文件必須在開標(biāo)前15天發(fā)

31、出，否則影響開標(biāo)時間。6、 開標(biāo)階段開標(biāo)程序及開標(biāo)階段可能發(fā)生主要問題的處理方式(1) 開標(biāo)程序開標(biāo)程序按照天津市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室設(shè)定的開標(biāo)程序進(jìn)行。一般情況下，開標(biāo)程序如下：(a) 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和承包發(fā)包交易中心確認(rèn)開標(biāo)時間并落實開標(biāo)會議室。(b) 接受投標(biāo)文件并填寫投標(biāo)文件簽收單。(c) 參加開標(biāo)會議的各方代表簽到，包括招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、監(jiān)督部門代表、公證部門等。(d) 主持人（一般是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表主持）宣布開標(biāo)會議開始，并宣布開標(biāo)會議紀(jì)律。(e) 主持人介紹參加會議的各方代表。(f) 招標(biāo)人代表講話，簡單介紹招標(biāo)項目的具體情況。(g) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)

32、督人員查驗招標(biāo)人代表和投標(biāo)人代表的身份證明文件，并留復(fù)印件。(h) 招標(biāo)人代表和投標(biāo)人代表分別宣讀授權(quán)委托書（如果是法人代表本人參加開標(biāo)會議，則宣讀法人代表的證明書），并統(tǒng)一收留。(i) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)介紹招標(biāo)文件（以及補(bǔ)充招標(biāo)文件，如果有）并重申招標(biāo)文件中重要內(nèi)容，并請各投標(biāo)單位確認(rèn)招標(biāo)文件。(j) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員、招標(biāo)人代表和投標(biāo)人代表共同查驗投標(biāo)文件的密封情況是否滿足招標(biāo)文件的相關(guān)要求。(k) 按照“先到后開”的原則確定開標(biāo)順序，并按照開標(biāo)順序逐個開啟標(biāo)書，檢查投標(biāo)文件的正、副本數(shù)量和標(biāo)識，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)唱標(biāo)。標(biāo)辦工作人員負(fù)責(zé)做開標(biāo)記錄。(l) 唱標(biāo)完畢后，由招標(biāo)代理機(jī)

33、構(gòu)宣讀標(biāo)底（如果有）。(m) 工作人員打印開標(biāo)記錄，交各投標(biāo)單位審查確認(rèn)開標(biāo)記錄并在開標(biāo)記錄上簽字。開標(biāo)會議結(jié)束，將投標(biāo)文件整理齊備，留一套副本與標(biāo)辦備案，其余統(tǒng)一送至業(yè)主相關(guān)管理部門。(1) 對于開標(biāo)過程中可能的突發(fā)事件的處理：(a) 投標(biāo)文件遲到。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受投標(biāo)文件時，應(yīng)密切注意投標(biāo)文件遞交的時間，如果遞交時間晚于招標(biāo)文件中約定的投標(biāo)截止時間，則將此情況立即告知業(yè)主，由業(yè)主決定是否按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定拒絕接受該投標(biāo)文件并將相關(guān)情況同時報告給標(biāo)辦工作人員。(b) 投標(biāo)人法定代表人未參加開標(biāo)會議，又未指定代理人（以法定代表委托書為準(zhǔn)）或雖參加開標(biāo)會議但無規(guī)定的委托書和能夠證明其身份的

34、證件。則將此情況立即告知業(yè)主，由業(yè)主決定是否按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定拒絕接受該投標(biāo)文件并將相關(guān)情況同時報告給標(biāo)辦工作人員；或在開標(biāo)記錄中將該情況記錄在案，交由評標(biāo)委員會決定是否廢標(biāo)。(c) 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的要求密封。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將此情況立即告知招標(biāo)人代表和標(biāo)辦工作人員，由招標(biāo)人決定是否按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定拒絕接受該投標(biāo)文件。(d) 投標(biāo)單位代表拒絕在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。開標(biāo)時將由天津市塘沽區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室指定的專人對開標(biāo)會全過程進(jìn)行如實記錄，并在開標(biāo)會結(jié)束前由參加開標(biāo)會的招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表分別簽字確認(rèn)，拒絕簽字確認(rèn)的，由天津市塘沽區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的

35、有關(guān)工作人員到場核實相關(guān)情況，經(jīng)核實后仍拒絕簽字確認(rèn)的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕該投標(biāo)人遞交的投標(biāo)。7、 評標(biāo)階段關(guān)于評標(biāo)及評標(biāo)結(jié)果審定及發(fā)布程序按照法定原則成立的評標(biāo)委員會代表招標(biāo)人進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會評標(biāo)的依據(jù)是招標(biāo)文件中約定的評標(biāo)辦法。(1) 評標(biāo)委員會依法按下述原則進(jìn)行評標(biāo)：(a) 公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)；(b) 依法評標(biāo)、嚴(yán)格保密；(c) 反不正當(dāng)競爭；(d) 招標(biāo)人將選定能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人作為中標(biāo)人；(e) 定性的結(jié)論由評標(biāo)委員會全體按少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式?jīng)Q定。評標(biāo)委員會首先通過民主方式推選一名評標(biāo)委員會主任。評標(biāo)委員會主任負(fù)責(zé)評標(biāo)活動的

36、組織領(lǐng)導(dǎo)工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受天津市建設(shè)行政主管部門以及相關(guān)部門對本工程招標(biāo)活動依法實施的監(jiān)督。1(2) 評標(biāo)程序及評審內(nèi)容(a) 評標(biāo)準(zhǔn)備評標(biāo)委員會主任應(yīng)組織評標(biāo)委員會成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)的目的、招標(biāo)范圍、主要合同條款、招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，掌握評標(biāo)辦法、標(biāo)準(zhǔn)、條件和評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)條件（未在招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)），熟悉評標(biāo)辦法中包括的評標(biāo)表格的使用。如果評標(biāo)辦法所附的表格不能滿足評標(biāo)所需時，評標(biāo)委員會應(yīng)補(bǔ)充編制評標(biāo)所需的表格，尤其是用于詳細(xì)分析計算的表格。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法

37、、未在開標(biāo)會上當(dāng)場廢止的各投標(biāo)文件、開標(biāo)會記錄、資格預(yù)審文件（如與評標(biāo)相關(guān)時）、有關(guān)的法律和法規(guī)以及招標(biāo)人或評標(biāo)委員會認(rèn)為重要的其他信息和數(shù)據(jù)。在開始評審工作前，評標(biāo)委員會主任應(yīng)主持評標(biāo)委員會全體會議，討論決定是否需要委托中介咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作。(b) 投標(biāo)文件符合性與完整性評審為保證評標(biāo)的準(zhǔn)確和公正，提高評標(biāo)活動的效率，評標(biāo)委員會將根據(jù)投標(biāo)須知的規(guī)定、開標(biāo)會記錄、招標(biāo)文件中要求的實質(zhì)性內(nèi)容以及各投標(biāo)文件的具體內(nèi)容等，對各投標(biāo)文件進(jìn)行符合性與完整性評審，判定投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，如果投標(biāo)文件屬于根據(jù)招標(biāo)文件中有關(guān)規(guī)定應(yīng)予廢除的或投標(biāo)文件屬實質(zhì)上不響應(yīng)（

38、重大偏差）招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的，評標(biāo)委員會將予以拒絕。投標(biāo)文件不完整的，屬于細(xì)微偏差性質(zhì)的可以要求投標(biāo)人補(bǔ)正，投標(biāo)人拒絕補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以根據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定對評分結(jié)果進(jìn)行折減或拒絕其投標(biāo)。被評標(biāo)委員會拒絕的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，不再進(jìn)行后續(xù)評審。(c) 技術(shù)標(biāo)評審一般情況下，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)分兩種，第一種技術(shù)標(biāo)為暗標(biāo)的評審，第二種“技術(shù)標(biāo)為明標(biāo)的評審。評標(biāo)委員會將根據(jù)本招標(biāo)文件中的要求以及投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評審，具體的評審內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)在評標(biāo)辦法中約定。(d) 質(zhì)詢和澄清當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)價格明顯低于成本價的，或評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件內(nèi)容有疑問的，包括錯誤和不平衡報價的修正中發(fā)現(xiàn)的疑問和

39、投標(biāo)文件有本辦法規(guī)定的細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會將在分析具體疑問的基礎(chǔ)上，以書面或答辯會形式向投標(biāo)人質(zhì)詢并要求該投標(biāo)人做出書面澄清或補(bǔ)正，但投標(biāo)人的書面澄清或補(bǔ)正不得對投標(biāo)文件做出實質(zhì)性修改。投標(biāo)價格明顯低于成本價的，且相關(guān)投標(biāo)人對評標(biāo)委員會質(zhì)詢的澄清、說明或補(bǔ)充的證明文件又不能令評標(biāo)委員會信服時，評標(biāo)委員會有權(quán)判定該投標(biāo)價格低于相關(guān)投標(biāo)人的個別成本并判定為廢標(biāo)。評標(biāo)委員會成員意見不一致的，以無記名投標(biāo)方式，按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定是否低于個別成本而應(yīng)被判為廢標(biāo)。質(zhì)詢工作或答辯會應(yīng)當(dāng)由全體評標(biāo)委員會成員參加。對于實質(zhì)性不符合招標(biāo)文件要求的，評標(biāo)委員會有權(quán)予以拒絕。質(zhì)詢工作或答辯會應(yīng)做書面記錄，招標(biāo)人

40、代表、評標(biāo)委員會成員及投標(biāo)人應(yīng)在記錄上簽字確認(rèn)。拒絕響應(yīng)或出席評標(biāo)委員會的質(zhì)詢或答辯會的投標(biāo)人將失去中標(biāo)的機(jī)會和可能。(e) 經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)的內(nèi)容主要是投標(biāo)報價的合理性評審和投標(biāo)報價的評分。對經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基本要求如下：a) 投標(biāo)報價合理：投標(biāo)價格和錯誤修正后的投標(biāo)價格均不低于投標(biāo)人的個別成本，且符合有效標(biāo)條件；b) 各項單價的構(gòu)成和水平科學(xué)合理，恰當(dāng)?shù)胤从沉吮菊袠?biāo)工程實際、市場價格水平、投標(biāo)人的施工方法、組織措施、企業(yè)管理水平和實力；c) 未提出與招標(biāo)文件中的合同條款和有關(guān)規(guī)定相悖的要求和任何先決條件；d) 各項構(gòu)成經(jīng)濟(jì)標(biāo)組成部分的文件基本符合招標(biāo)文件要求。招標(biāo)人將把合同授予能夠最大限度地滿

41、足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人。特別說明：為防范投標(biāo)單位的不平衡報價，我單位根據(jù)多年的實戰(zhàn)經(jīng)驗，在業(yè)主允可的范圍內(nèi)，對所有報價中有疑問的部分，進(jìn)行對比分析，匯總，為業(yè)主決策提供依據(jù)。(3) 中標(biāo)通知書和中標(biāo)結(jié)果通知書評標(biāo)結(jié)果出來后，按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定向社會公示5個工作日。公示期間，如接到投訴或質(zhì)疑，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將相關(guān)情況向招標(biāo)人匯報，并協(xié)助招標(biāo)人與相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)共同調(diào)查相關(guān)情況并商議如何解決。公示期間，如未接到投訴或質(zhì)疑，或相關(guān)投宿或質(zhì)疑已經(jīng)妥善解決，則在投標(biāo)文件有效期結(jié)束日之前28日內(nèi)，招標(biāo)人將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書將使用天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室統(tǒng)一印

42、制的中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書經(jīng)天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)手續(xù)后將成為合同的組成部分。招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時，向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知。4.2總體時間安排招標(biāo)代理工作的程序和進(jìn)度安排序號工作內(nèi)容時間備注1標(biāo)辦發(fā)布招標(biāo)公告5工作日2資審文件備案、報名單位領(lǐng)取資格預(yù)審文件5工作日3報名單位返還資格預(yù)審資料3天4抽取資格預(yù)審專家1工作日5資審委員會確定入圍名單（視參審單位數(shù)量而定，1-2工作日）暫按1工作日1工作日專家評審6編制資格預(yù)審報告1天7編制工程量清單(如有需要時)15天可提前插入8編寫招標(biāo)文件3天可提前插入9招標(biāo)人審核確認(rèn)招標(biāo)文件3天可提前插入10修改、確定招標(biāo)文件2天

43、可提前插入11資審結(jié)果備案1工作日12招標(biāo)文件備案1工作日1工作日13發(fā)標(biāo)1天包括在投標(biāo)日期內(nèi)14投標(biāo)人編制投標(biāo)文件20天包括在投標(biāo)日期內(nèi)15開標(biāo)1工作日包括在投標(biāo)日期內(nèi)16評標(biāo)1工作日17編制評標(biāo)報告1天18評標(biāo)結(jié)果公示（第二個工作日算起）5工作日19招標(biāo)結(jié)果備案、發(fā)出中標(biāo)通知書1工作日20合同談判由甲方確定21合同備案1工作日注：自發(fā)布公告至招標(biāo)結(jié)果備案發(fā)出中標(biāo)通知書共需46個日歷天，詳細(xì)時間安排附后。土方工程施工及監(jiān)理招標(biāo)代理工作的程序和進(jìn)度安排4.3組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能劃分（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1、組成：業(yè)主指定人員2、職能：（1）對整個招標(biāo)工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)；（2）解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的

44、重大問題。（二）監(jiān)督機(jī)構(gòu)1、組成：塘沽區(qū)招標(biāo)管理科成員2、職能：（1）對開標(biāo)、評標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督；（2）監(jiān)督投標(biāo)人綜合得分的計算與統(tǒng)計。（三）公證部門1、公證部門為 天津市塘沽區(qū) 公證處。2、職能：（1）審查投標(biāo)人資質(zhì)；（2）對開標(biāo)、評標(biāo)全過程進(jìn)行公證；（3）復(fù)核投標(biāo)人綜合得分結(jié)果。（四）評標(biāo)委員會1、組成：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家5人或5人以上單數(shù)組成。2、職能：（1）審閱投標(biāo)文件，審核其是否實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求；（2）分析、評審?fù)稑?biāo)方案；（3）負(fù)責(zé)組織詢標(biāo)、答疑；（4）根據(jù)既定的評標(biāo)原則和方法，獨立打分，推

45、薦中標(biāo)候選人；（5）出具評標(biāo)報告。（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；擬確定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。2、職能：（1）接受委托，負(fù)責(zé)整個招標(biāo)活動的組織、實施和相關(guān)服務(wù)工作；（2）負(fù)責(zé)評標(biāo)工作時的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和服務(wù)；（3）負(fù)責(zé)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督部門及業(yè)主單位報送有關(guān)評標(biāo)資料；（4）負(fù)責(zé)向業(yè)主及監(jiān)督部門備案。第五部分 合約規(guī)劃建議針對本項目的特點，我們就項目投資控制和合約管理提出以下方面的建議供貴方參考：合約規(guī)劃建議在編制招標(biāo)文件前，一項非常重要的工作就是進(jìn)行項目合約規(guī)劃。我們理解的合約規(guī)劃以及為業(yè)主擬建設(shè)的招標(biāo)工程編制的初步合約規(guī)劃思路如下：5.1合約規(guī)劃的理由通常情況下，在進(jìn)行施工總承包招標(biāo)時會遇到下面的

46、情況：(1) 存在總包招標(biāo)時，僅按照設(shè)計方提供的圖紙可能不具備確定價格條件，或者需要二次深化設(shè)計以后才能確定價格的項目，典型的例子是弱電工程和玻璃幕墻工程等；(2) 存在實際施工中行業(yè)相對壟斷的項目，典型的例子是熱力、燃?xì)?、消防等?3) 存在專業(yè)性太強(qiáng)的項目，或需要專業(yè)水平更高的專業(yè)公司完成的項目，典型的例子是電梯。5.2合約規(guī)劃的目的正是由于以上情況存在，才會引入項目合約規(guī)劃的概念。所謂項目合約規(guī)劃，就是如何將整個建設(shè)工程的施工范圍進(jìn)行合理地切塊和劃項，以求達(dá)到以下目的：(1) 確定需要劃分多少個工作包（包括總包、指定分包、指定供應(yīng)、獨立工程、獨立采購等）以及需要簽署多少份合同（包括總包合

47、同、指定分包合同、指定供應(yīng)合同、獨立工程承包合同、獨立采購合同等）才能將招標(biāo)工程全部完成；(2) 每個工作包本身所對應(yīng)的工作內(nèi)容清晰明確，投標(biāo)人能夠完全理解其承包內(nèi)容和報價范圍；(3) 各個工作包之間的工作內(nèi)容的界限清晰明確，特別是總承包商與各個指定分包之間的工作內(nèi)容的劃分一定要清楚明白，做到既不重復(fù)，也不遺漏，并且所有的工作包所對應(yīng)的工作內(nèi)容疊加以后能全面覆蓋全部施工范圍；(4) 各個工作包所對應(yīng)的承包人之間的合同責(zé)任和義務(wù)的界限清晰明確，特別是總承包商與各個指定分包之間的責(zé)任義務(wù)的界定要清楚明白，并能相互交圈。(5) 除此以外，合約規(guī)劃還應(yīng)解決以下問題：(a) 每個工作包的發(fā)包方式(b)

48、每個工作包擬采取的合同形式(c) 每個工作包的招標(biāo)時間和招標(biāo)安排(d) 每個工作包招標(biāo)的前置條件5.3合約規(guī)劃的指導(dǎo)性原則(1) 不違背相關(guān)法律法規(guī)的要求，比如不得肢解發(fā)包工程等。(2) 整個工程的拆分不宜過于零碎，原則上，只要總承包商具備深化設(shè)計、加工制作和安裝能力，并且在施工總承包招標(biāo)階段已經(jīng)具備招標(biāo)條件（指設(shè)計的深度和相關(guān)信息的掌握等）的工作，都可以考慮納入總承包自行施工的范圍，以體現(xiàn)施工總承包責(zé)任主體一元化的本質(zhì)。5.4合約規(guī)劃的表現(xiàn)方式為實現(xiàn)上述合約規(guī)劃的目的，我們建議將整個工程的全部工作內(nèi)容劃分類：(1) a類：工程服務(wù)咨詢類(2) b類：建筑安裝工程施工總承包(3) c類：業(yè)主指

49、定分包項目（如果有需要）(4) d類：業(yè)主直接發(fā)包項目(5) e類：業(yè)主指定供應(yīng)項目(6) f類：由承包商采購但招標(biāo)人指定品牌的材料設(shè)備（如果有）5.5運作方式簡要描述(1) 業(yè)主直接發(fā)包項目（d類）的定義及運作方式：招標(biāo)人直接發(fā)包項目主要用于獨立性強(qiáng)且不構(gòu)成永久工程的一部分或與永久工程的設(shè)計和施工總承包沒有多少直接關(guān)系的項目或者其采購方式有特殊要求的項目。此類項目的直接發(fā)包或直接采購將不會構(gòu)成肢解發(fā)包工程的行為。對于所有直接發(fā)包項目，將采取由項目業(yè)主為招標(biāo)人，以招標(biāo)的方式選定獨立的承包人或供應(yīng)商，并由項目業(yè)主與中標(biāo)的承包人或供應(yīng)商簽訂承包合同或供應(yīng)合同。在施工總承包招標(biāo)時，所有直接發(fā)包項目和

50、直接采購項目均不進(jìn)入投標(biāo)總價。但施工總承包上對其負(fù)有管理、協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)和照管的責(zé)任，并且與之有關(guān)的費用應(yīng)當(dāng)以競爭的方式進(jìn)入投標(biāo)總價。(2) 指定分包項目（c類）和指定供應(yīng)項目（e類）的定義及運作方式：指定分包項目和指定供應(yīng)項目主要用于專業(yè)性極強(qiáng)（如電梯工程供應(yīng)和安裝工程等）或者需要由專業(yè)公司進(jìn)行二次深化設(shè)計（如弱電工程等）的項目，此類項目進(jìn)行指定分包的主要原因有二，其一，目前國內(nèi)大部分總承包商自身并無相應(yīng)的設(shè)計、加工和安裝的經(jīng)驗和能力；其二，以指定分包方式實施可以最大程度地控制此類工作的建造成本和施工質(zhì)量。對于指定分包項目，發(fā)包人將與承包人按共同操作的原則進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)，以確定各指定分包和指

51、定供應(yīng)項目的指定分包人和指定供應(yīng)商；本處所指的聯(lián)合招標(biāo)由發(fā)承包人雙方中的任一方接受另一方書面委托后主持，另一方協(xié)助的方式進(jìn)行。聯(lián)合招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由發(fā)承包雙方共同起草，招標(biāo)文件中的各項標(biāo)準(zhǔn)和條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過承發(fā)包雙方共同認(rèn)可，其中發(fā)包人主要側(cè)重于與功能要求和價格有關(guān)的因素，承包人主要側(cè)重于工期、質(zhì)量和安全等的要求。聯(lián)合招標(biāo)應(yīng)分別確定各指定分包和指定供應(yīng)的合同價格、指定分包人和指定供應(yīng)商的權(quán)利和責(zé)任、指定分包人和指定供應(yīng)商的違約責(zé)任、指定分包和指定供應(yīng)工程款的支付方式、指定分包人和指定供應(yīng)商與承包人簽訂指定分包和指定供應(yīng)合同的前提以及承包人對指定分包人和指定供應(yīng)商的選定予以否決的條件、指定分包人的

52、保修責(zé)任等。聯(lián)合招標(biāo)確定指定分包人和指定供應(yīng)商后，主持招標(biāo)的一方應(yīng)將招標(biāo)結(jié)果書面通知另一方，同時附上一份完整的招投標(biāo)成果文件的副本。承包人須按照聯(lián)合招標(biāo)的成果文件，分別與上述招投標(biāo)活動的各中標(biāo)人簽訂指定分包或指定供應(yīng)合同。在施工總承包階段，所有指定分包項目和指定供應(yīng)項目均以暫估價的形式進(jìn)入投標(biāo)總價（從而也進(jìn)入了履約保函和工程保險的基數(shù)）。這種運作方式的好處在于：(a) 能夠保證選擇最好的專業(yè)性機(jī)構(gòu)來承擔(dān)這些專業(yè)性的工作，以此控制其質(zhì)量和成本；(b) 能夠避免肢解發(fā)包工程的嫌疑；(c) 能夠充分實現(xiàn)總承包商的總承包管理的能力和優(yōu)勢；(d) 責(zé)任主體單一（整個工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、文明施工

53、、驗收、保修等的合同責(zé)任始終歸于總承包商），同時所有的指定分包商與總承包商承擔(dān)連帶責(zé)任，合理地分擔(dān)項目實施過程中可能遇到的風(fēng)險。指定供應(yīng)項目與指定分包項目之間的主要區(qū)別在于：指定分包項目的工作內(nèi)容包含供應(yīng)和安裝，而指定供應(yīng)項目的工作內(nèi)容僅包含材料/設(shè)備的供應(yīng)工作（供應(yīng)到現(xiàn)場指定位置），不包含與該類材料設(shè)備有關(guān)的現(xiàn)場內(nèi)二次倒運、安裝、調(diào)試以及提供輔助材料等工作。所有指定供應(yīng)的材料設(shè)備的二次倒運、安裝、調(diào)試以及提供輔助材料等工作將由總承包商或其他的指定分包商（視情況而定）完成。5.6針對本工程的初步合約規(guī)劃意見盡管詳細(xì)的、合理的合約規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)圖紙確定，但根據(jù)貴方在招標(biāo)文件提供的信息和要求，結(jié)合我

54、們的經(jīng)驗以及目前天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室掌握的備案標(biāo)準(zhǔn)，我們隨本顧問服務(wù)意向書提交一份初步的合約規(guī)劃參考意見（見后頁附表），一方面供貴方參考，另一方面以此貴方進(jìn)一步表達(dá)我們對合約規(guī)劃的理解和認(rèn)識。鑒于現(xiàn)階段信息資源的局限性，附表中所列的初步合約規(guī)劃可能會有不妥之處，當(dāng)隨設(shè)計的深化以及與貴方的溝通而進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。- 52 -初步合約規(guī)劃建議代號合同名稱 合同范圍詳述招標(biāo)方式招標(biāo)前置條件準(zhǔn)備工作擬選投標(biāo)人或議標(biāo)對象合同 形式計價依據(jù)招標(biāo)文件/合同條件合同 關(guān)系付款人及付款方式備注a類工程服務(wù)咨詢類a1管理項目管理/成本管理/招投標(biāo)代理公開或邀請費率合同/總價合同-與業(yè)主簽訂合同由甲方直接付款a2勘察沉降觀測,邊坡觀測,竣工測量等公開招標(biāo)總價合同市場價格范本合同與業(yè)主簽訂合同由甲方直接付款地質(zhì)勘測公開招標(biāo)總價合同市場價格范本合同與業(yè)主簽訂合同由甲方直接付