關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動的實(shí)施意見

1、關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動的實(shí)施意見關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動的實(shí)施意見為深入貫徹落實(shí)勞動法以及勞動和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施三年行動計劃的通知，維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)勞動和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動的通知（勞社部發(fā)20xx25號）要求，經(jīng)自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會研究決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動。具體實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想

2、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為主線，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)“自治區(qū)實(shí)施勞動合同三年行動計劃”為目標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展為目的，提高用人單位勞動管理水平和樹立用人單位誠信形象，依法保障勞動者的合法權(quán)益。更加注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，為維護(hù)我區(qū)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧_創(chuàng)造良好環(huán)境。二、創(chuàng)建目標(biāo)通過在全區(qū)各類企業(yè)中開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動，在工業(yè)園區(qū)包括各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”活動，達(dá)到落實(shí)政策法規(guī)、完善規(guī)章制度、健全協(xié)調(diào)機(jī)能、嚴(yán)格勞動標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范用工機(jī)制、提高

3、管理水平、保障合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的，形成維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的長效機(jī)制。三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及自治區(qū)勞動法、工會法、自治區(qū)勞動合同管理辦法、自治區(qū)集體合同條例等法律、法規(guī)。企業(yè)制定的規(guī)章制度要符合國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定。2、全面執(zhí)行勞動合同制度，勞動用工行為規(guī)范，勞動合同簽訂率達(dá)到100。依法履行勞動合同，簽訂、變更、續(xù)簽、解除、終止勞動合同程序合法。同時，按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T辦理勞動合同用工登記手續(xù)和按時報送勞動合同、集體合同統(tǒng)計報表。3、嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動工時、休息休假制度以及女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定，對實(shí)行特殊工時制度

4、依法進(jìn)行年檢審批，沒有違法使用童工和不依法支付加班加點(diǎn)工資現(xiàn)象。4、按國家和自治區(qū)工資支付規(guī)定，依法建立健全內(nèi)部工資支付制度，并按時足額支付職工工資。依法為職工參加各種社會保險，并按時足額繳納，無拖欠職工工資和社會保險現(xiàn)象。5、勞動保護(hù)措施和勞動安全衛(wèi)生條件符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建立了安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度健全、措施有序、落實(shí)到位，無重大傷亡和職業(yè)病危害事故發(fā)生。6、依法建立工會組織，支持工會開展工作，保證工會依法履行維權(quán)的基本職責(zé)。7、建立集體協(xié)商和集體合同制度。按照自治區(qū)集體合同條例和自治區(qū)工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見，在保證充分協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂、續(xù)訂內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)量化、秩序規(guī)范

5、、操作性強(qiáng)的集體合同和專項工資集體協(xié)議，保證職工工資收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長。8、建立以職工（代表）大會為基本形式的民主管理制度，職代會各項職責(zé)落實(shí)。企業(yè)規(guī)章制度必須經(jīng)職工（代表）大會審議通過，并向全體職工公示。實(shí)行廠務(wù)公開制度，廠務(wù)公開工作及時、全面、真實(shí)。公司制企業(yè)董事會、監(jiān)事會中的職工代表，能夠較好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用。9、工會教育職工遵守企業(yè)規(guī)章制度，保障企業(yè)正常運(yùn)營秩序；引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)，積極參與企業(yè)文化建設(shè)并認(rèn)同企業(yè)文化。通過組織職工開展勞動競賽、合理化建議等經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)技出力。10、建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，有效預(yù)防和調(diào)解勞動爭議，沒有發(fā)生因勞動保障問

6、題引發(fā)的群體性事件。（二）勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)1、園區(qū)內(nèi)企業(yè)全面達(dá)到勞動關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。對不具備單獨(dú)開展集體協(xié)商簽訂集體合同條件的小企業(yè)，通過簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同加以覆蓋。2、園區(qū)建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動爭議調(diào)解機(jī)制。對園區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)整勞動關(guān)系帶有普遍性、傾向性問題開展協(xié)商，預(yù)防和調(diào)解勞動糾紛，及時化解矛盾，園區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件。四、活動內(nèi)容（一）開展勞動法、集體合同規(guī)定和工資支付暫行規(guī)定全面推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施三年行動計劃的實(shí)施辦法等勞動關(guān)系相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章宣傳活動。利用各種媒體，對勞動關(guān)系法律法規(guī)知識進(jìn)行宣傳，通過法律法規(guī)的宣傳，使廣大職工群眾、勞動者及用

7、人單位了解掌握有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識。（二）建立指導(dǎo)督促企業(yè)簽訂勞動合同、集體合同工作目標(biāo)責(zé)任制。鞏固和完善勞動合同和集體合同制度，規(guī)范勞動關(guān)系雙方權(quán)利和義務(wù)。重點(diǎn)是推動改制重組企業(yè)，特別是私營企業(yè)勞動合同、集體合同的簽訂工作。（三）督促、引導(dǎo)建筑、商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)的用人單位合法用工。依法與勞動者，特別是農(nóng)民工簽訂勞動合同。（四）加強(qiáng)勞動合同基礎(chǔ)管理，建立健全規(guī)章制度。要將勞動合同管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，督促用人單位建立健全勞動合同管理制度。從現(xiàn)在起到20xx年上半年，對用人單位建立勞動合同管理制度情況進(jìn)行清理規(guī)范，建立勞動合同管理臺帳。強(qiáng)化勞動合同制度運(yùn)行的日常管理工作，加強(qiáng)對

8、勞動合同簽訂、變更、續(xù)簽、解除和終止登記及備案等各個環(huán)節(jié)的管理，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。（五）積極促進(jìn)企業(yè)按規(guī)定在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時簽訂、續(xù)簽、重簽綜合集體合同或以工資分配為主要內(nèi)容的經(jīng)過工資集體協(xié)商簽訂的專項集體合同。通過進(jìn)一步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，提高企業(yè)集體合同簽訂率。（六）加強(qiáng)勞動合同和集體合同管理的監(jiān)督工作。促進(jìn)企業(yè)的工會組織和職代會，積極參與本單位勞動合同和集體合同制度的建立和管理工作；監(jiān)督本單位勞動合同和集體合同履行情況，對勞動合同和集體合同履行過程中存在的問題和不足及時提出意見和建議。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會要做好本單位的勞動爭議調(diào)解工作，減少勞動爭議的發(fā)生，以保持勞動合同

9、和集體合同制度的平穩(wěn)履行。五、組織實(shí)施（一）開展創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動,是加強(qiáng)和推進(jìn)勞動合同和集體合同管理工作，落實(shí)勞動合同制度實(shí)施三年行動計劃，維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的一項重要舉措，各地必須予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會已成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的具體實(shí)施。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的創(chuàng)建工作。（二）開展創(chuàng)建活動的總體安排和評審程序創(chuàng)建活動由各地、州、市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方

10、委員會具體組織實(shí)施。創(chuàng)建活動從20xx年下半年開始，每兩年組織一次評選。在評選新的自治區(qū)“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”的同時，對已經(jīng)榮獲稱號的單位進(jìn)行一次復(fù)驗。評選“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”，由用人單位注冊地的地、州、市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室負(fù)責(zé)；評選“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”，由工業(yè)園區(qū)所在地的地、州、市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室負(fù)責(zé)；自治區(qū)直屬企業(yè)由自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室負(fù)責(zé)。經(jīng)各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會確定的“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”候選單位名單，上報自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，由自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會聯(lián)合公示，發(fā)布表彰決定，頒發(fā)榮

11、譽(yù)證書和牌匾，并通過新聞媒體予以公布。評審程序包括自查、申報、審查、評審、公示、命名、表彰、復(fù)查八個步驟。1、自查。申報企業(yè)和園區(qū)應(yīng)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行自查、自評，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，及時整改完善。自查、自評情況向職工（代表）大會報告，經(jīng)無記名投票，職工（代表）綜合滿意率達(dá)80以上視為自查、自評合格。2、申報。申報企業(yè)和工業(yè)園區(qū)在自評合格基礎(chǔ)上向地、州、市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會提出申請，報送自評報告。具體為職工（代表）民主測評情況，經(jīng)職代會審議通過情況，勞動合同簽訂、履行情況和集體合同文本審批情況等材料。3、審查。各地、州、市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會采取一定形式對申報單位進(jìn)行審查考核。主要審查

12、考核情況是否屬實(shí)，制度是否健全，運(yùn)作是否規(guī)范。各地、州、市的審查情況，應(yīng)書面報自治區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4、評審?？己撕螅赊k公室提出初審名單，交領(lǐng)導(dǎo)小組審核，初步確定命名企業(yè)與工業(yè)園區(qū)。5、公示。將初步確定的勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)名單通過新聞媒體向社會公示。6、命名。經(jīng)公示未發(fā)現(xiàn)問題，頒發(fā)“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”牌匾，并予以命名。7、表彰。按照勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)表彰獎勵的具體辦法，對獲得“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”稱號的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行表彰。8、復(fù)查。被命名的“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”，在創(chuàng)建中存在弄虛作假的現(xiàn)象或

13、經(jīng)復(fù)查不符合標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會審核后，報自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會批準(zhǔn)撤銷其榮譽(yù)稱號，收回牌匾，并向社會公布。六、方法、步驟創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動分四個階段進(jìn)行：（一）第一階段（20xx年11月15日前）：制定方案，分解目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)本方案的總體要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案，各項目標(biāo)要量化，具體內(nèi)容要明確，實(shí)施方案要有操作性。（二）第二階段（20xx年11月至20xx年2月）：宣傳發(fā)動，組織實(shí)施。各地要充分利用新聞媒體，采取多種形式廣泛宣傳，可開設(shè)專欄、專題，進(jìn)行系列宣傳活動，大力宣傳有關(guān)勞動關(guān)系法律、法規(guī)知識，報道活動的進(jìn)展情況以及各方面

14、的典型。各地要抓好本地典型的培養(yǎng)、總結(jié)、推廣工作，大造輿論聲勢，通過宣傳更新職工群眾和用人單位的觀念，吸引社會各方面都來關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動，推進(jìn)勞動合同和集體合同的簽訂和履行，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。（三）第三階段（20xx年3月至20xx年12月）：進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。各地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會要根據(jù)本地實(shí)際，先選擇一個縣（市、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，通過總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。（四）第四階段（20xx年12月至20xx年2月）：檢查驗收，總結(jié)表彰。在這項活動的后期，要采取自查、互檢和考核評比等形式，對各地開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動情況

15、進(jìn)行評估驗收。通過深入企業(yè)查看有關(guān)材料，實(shí)地考察等，了解掌握活動開展情況。對達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位，按規(guī)定給予表彰，對工作開展不利的給予通報批評。七、表彰激勵（一）被評為“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”和“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”內(nèi)的用人單位，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可據(jù)此作為勞動保障監(jiān)察年審的重要資料，對年內(nèi)無群眾舉報的，可直接發(fā)放年審合格證。（二）凡沒有被評為“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”和“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”的，企業(yè)不得評為全國“五一勞動獎狀”和“開發(fā)建設(shè)_獎狀”。企業(yè)經(jīng)營者不得評為全國“五一勞動獎?wù)隆薄ⅰ伴_發(fā)建設(shè)_獎?wù)隆?。（三）凡沒有被評為“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”和“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”的，企業(yè)經(jīng)營者不得評為各級勞動模

16、范、優(yōu)秀企業(yè)家和全心全意依靠工人階級的好領(lǐng)導(dǎo)。（四）凡沒有被評為選為“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”和“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”的，企業(yè)工會不得評選為“模范職工之家”，不得參加各類先進(jìn)工會的考核。八、幾點(diǎn)要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視此項工作，把“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”的創(chuàng)建活動作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會的重點(diǎn)工作來抓,切實(shí)履行各自職責(zé)，共同做好創(chuàng)建評選工作。（二）突出重點(diǎn)。開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動要抓重點(diǎn)、促全面、求突破。各地在創(chuàng)建活動中要緊緊抓住進(jìn)一步貫徹落實(shí)勞動法、全面推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施三年行動計劃的實(shí)施辦法這一主題，通過加強(qiáng)和推進(jìn)勞動合同和集體合同的管理工作，推動創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動的全面開展。（三）嚴(yán)密組織。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三