試議高校財(cái)務(wù)管理計(jì)策

1、試議高校財(cái)務(wù)管理計(jì)策 一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題 (一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位我國(guó)高校普遍存在預(yù)算管理意識(shí)淡薄、認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是在高校重教學(xué)科研工作而輕財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性；二是沒(méi)有將學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、資源配置等工作與預(yù)算管理工作相結(jié)合，僅僅關(guān)注預(yù)算收支的情況；三是對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)；四是預(yù)算管理工作中缺乏對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督的參與度。 (二)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制工作過(guò)于粗放，缺乏定額標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范預(yù)算管理工作的關(guān)鍵就是預(yù)算的編制，這是一項(xiàng)系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，需要對(duì)高校的每項(xiàng)

2、工作都充分考慮。但在我國(guó)高校中，由于預(yù)算編制工作人員缺乏對(duì)高校業(yè)務(wù)的全面了解，因而在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算編制籠統(tǒng)或與實(shí)際情況不符的情況，無(wú)法按照高校各部門、各業(yè)務(wù)及其經(jīng)費(fèi)類型特點(diǎn)來(lái)建立規(guī)范、合理的定額標(biāo)準(zhǔn)。工作人員僅僅是將預(yù)算進(jìn)行功能劃分，而未明確預(yù)算的具體經(jīng)濟(jì)用途；普遍采用統(tǒng)計(jì)法或僅憑經(jīng)驗(yàn)評(píng)估的方法來(lái)進(jìn)行定額標(biāo)準(zhǔn)的確定，存在精準(zhǔn)度不高、缺乏科學(xué)性等問(wèn)題。不僅如此，在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中常采用“增量預(yù)算法”，即編列支出預(yù)算時(shí)僅依靠上年度的預(yù)算數(shù)或執(zhí)行數(shù)加上預(yù)計(jì)的增量來(lái)進(jìn)行編制，卻沒(méi)有結(jié)合科學(xué)論證或采用量化分析的方法，致使高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制具有隨意性，這樣不利于高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利

3、進(jìn)行及高校財(cái)務(wù)預(yù)算資金的合理利用。 (三)預(yù)算執(zhí)行不到位，支出結(jié)構(gòu)不合理我國(guó)高校的預(yù)算管理工作中普遍存在“重?cái)?shù)量、輕實(shí)效”“執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)不相符”的問(wèn)題。例如預(yù)算編制中對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行缺乏明確的使用辦法，致使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出無(wú)的放矢，使用過(guò)程隨意性大；部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏明確的管理辦法，使得預(yù)算編制流于形式；對(duì)于高校的各項(xiàng)收入沒(méi)有按照收支來(lái)源配比原則進(jìn)行劃分，使得編制好的預(yù)算形同一紙空文；沒(méi)有充分體現(xiàn)預(yù)算管理對(duì)于高校財(cái)務(wù)的控制作用，對(duì)于高校財(cái)務(wù)預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的制定，也沒(méi)有細(xì)化預(yù)算，因而高校的預(yù)算編制不能很好地反映出高校各階段的工作重點(diǎn)，在一定程度上影響了高校各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。 (四)

4、監(jiān)督及評(píng)估考核機(jī)制不完善健全的監(jiān)督及評(píng)估考核機(jī)制是進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平的重要組成部分，但在我國(guó)高校中，普遍缺乏健全的監(jiān)督及評(píng)估考核機(jī)制來(lái)對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。由于在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中缺乏科學(xué)的分析及論證，高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制的合理性、精準(zhǔn)性都不高，因而在預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常存在偏差，再加之未能建立有效的監(jiān)督及評(píng)估考核機(jī)制，造成預(yù)算執(zhí)行的隨意性大，項(xiàng)目增減隨意，執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)不相符，投入與產(chǎn)出不成正比等情況。 二、實(shí)行高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的建議 (一)改變落后粗放的預(yù)算管理方式，樹(shù)立科學(xué)的精細(xì)化預(yù)算管理觀念高校必須改變傳統(tǒng)的粗放型預(yù)算管理方式，樹(shù)立起科學(xué)的精細(xì)化預(yù)算管理觀念，為提高

5、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平奠定基礎(chǔ)。在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，要充分運(yùn)用科學(xué)的方法把握高校的發(fā)展方向，解決預(yù)算管理中的各項(xiàng)問(wèn)題；同時(shí)，還要將預(yù)算管理的目標(biāo)逐漸細(xì)化，并明確劃分預(yù)算管理工作的責(zé)權(quán)，注重管理中的每個(gè)細(xì)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)將科學(xué)的方法引入到預(yù)算的精細(xì)化管理中，徹底改變落后粗放的預(yù)算管理方式。另外，高校的預(yù)算管理也可以借鑒企業(yè)的預(yù)算管理理念，強(qiáng)化自主理財(cái)?shù)墓芾硪庾R(shí)，有效提高經(jīng)濟(jì)效益。 (二)制定科學(xué)的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化要做好高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作必須有一個(gè)科學(xué)的、明確的管理目標(biāo)，這就需要各大高校明確自身的發(fā)展定位，根據(jù)自身的定位制定出與其相符的管理目標(biāo)。各高?？梢园凑找韵虏襟E進(jìn)

6、行管理目標(biāo)的制定：首先，各高校的管理層要對(duì)學(xué)校各專業(yè)的學(xué)科建設(shè)、教學(xué)特點(diǎn)進(jìn)行深入了解和探究，在結(jié)合學(xué)校綜合實(shí)力的情況下明確學(xué)校的發(fā)展定位，從而實(shí)現(xiàn)特色辦學(xué)；其次，各高校要建立健全其內(nèi)部的各項(xiàng)管理機(jī)制，強(qiáng)化特色辦學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，為學(xué)校的預(yù)算編制提供依據(jù)；最后，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)宗旨和發(fā)展定位，制定預(yù)算管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化。 (三)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)的全面管理高校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制必須逐漸向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，這就需要高校財(cái)務(wù)管理部門結(jié)合高校發(fā)展實(shí)際來(lái)制定最合理的預(yù)算編制。同時(shí)，可以通過(guò)建立有效的預(yù)算編制績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估及考核，從而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算的規(guī)范化、精細(xì)化管理。由于預(yù)算編制的時(shí)間較短，高校難以制定出全面的財(cái)務(wù)預(yù)算，因此，必須提前開(kāi)展預(yù)算的編制工作，才能實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算的精細(xì)化、全面化管理。 (四)加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力高校的預(yù)算執(zhí)行必須與其實(shí)際發(fā)展相適應(yīng)，但實(shí)際卻并非如此，因此，各大高?？梢酝ㄟ^(guò)建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制來(lái)加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力，從而保證高校財(cái)務(wù)預(yù)算的剛性執(zhí)行。同時(shí)，高校應(yīng)建立公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的透明度，促進(jìn)預(yù)算管理的精細(xì)化。綜上所述，預(yù)算管理涉及高校的每一項(xiàng)工作，高校要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須積極推進(jìn)其預(yù)算管理的精細(xì)化，通過(guò)