行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的探討

1、 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的探討 摘要：行政事業(yè)單位在新時代環(huán)境下實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的有機結(jié)合，可使單位有效提升資產(chǎn)管理效果，切實發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，充分發(fā)揮資產(chǎn)預(yù)算管理的巨大價值，并在此基礎(chǔ)上提高單位財務(wù)管理水平及工作效率，更好地為人民群眾提供社會公共服務(wù)。而目前行政事業(yè)單位在實施資產(chǎn)及預(yù)算融合管理過程中，仍然存在一些不足，難以充分發(fā)揮資產(chǎn)預(yù)算管理的重要價值。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；預(yù)算管理；結(jié)合1行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的意義行政事業(yè)單位有著為人們服務(wù)的職能,科學(xué)合理的利用流動資金,增加行政事業(yè)單位的收益,可以避免因資金問題而不能有效的發(fā)揮其職能問題的出現(xiàn),

2、有效地提高其工作質(zhì)量,資產(chǎn)管理和預(yù)算管理作為緊密聯(lián)系的兩項管理工作來說,若進行兩者的合理結(jié)合能夠大幅度提升資金的利用效率,促進資源合理配置與工作效率和質(zhì)量的提高。2 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的現(xiàn)存問題2.1未樹立正確的結(jié)合意識在行政事業(yè)單位不斷深化改革過程中，單位各部門工作都或多或少地受到一定影響，而實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有機結(jié)合，有助于單位突破改革瓶頸，加快創(chuàng)新與發(fā)展步伐。而目前很多行政事業(yè)單位還未深刻認識到資產(chǎn)管理和預(yù)算管理密切結(jié)合的重要價值，在具體工作中缺乏良好的結(jié)合意識，不能將二者結(jié)合理念滲透到日常決策環(huán)節(jié)，也不夠注重梳理資產(chǎn)和預(yù)算兩者的關(guān)系，不管是工作中還是思想中，都將兩

3、者當作獨立工作開展，難以促進兩項工作的順利融合。很多單位在開展預(yù)算編制工作中，得不到充足的資產(chǎn)信息支持，導(dǎo)致資產(chǎn)預(yù)算目標與實際情況不相吻合，這種預(yù)算脫節(jié)現(xiàn)象直接制約著資產(chǎn)管理工作順利開展，也不利于合理分配，資產(chǎn)使用效率受到嚴重影響。2.2缺乏完善的制度配合行政事業(yè)單位目前對資產(chǎn)和預(yù)算實現(xiàn)結(jié)合管理尚處于初級探索階段，很多工作和內(nèi)容還未有效落實，同時受到工作人員內(nèi)在傳統(tǒng)工作思維影響，單位內(nèi)部未建立起完善的資產(chǎn)預(yù)算結(jié)合管理制度，導(dǎo)致實踐中存在諸多問題，影響了工作成效的發(fā)揮。另外，一些單位未明確內(nèi)部各部門職能分工，又缺乏相關(guān)的規(guī)章制度，導(dǎo)致資產(chǎn)預(yù)算管理期間存在隨意性、重合性等問題，進而導(dǎo)致資產(chǎn)預(yù)算管理

4、方法缺乏科學(xué)性，整個資產(chǎn)預(yù)算在缺乏配套制度約束下存在一定混亂，不利于資產(chǎn)預(yù)算管理工作價值的全面發(fā)揮。2.3管理中缺乏有效的監(jiān)管考核行政事業(yè)單位要有效落實資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的有機結(jié)合，就要對相關(guān)結(jié)合工作加強監(jiān)管考核，而現(xiàn)實是很多行政事業(yè)單位并未針對有關(guān)工作開展嚴格的監(jiān)管考核。由于一些行政事業(yè)單位對預(yù)算管理和資產(chǎn)管理結(jié)合工作缺乏足夠重視，對兩者結(jié)合涉及的具體工作缺乏關(guān)注度，導(dǎo)致預(yù)算和資產(chǎn)結(jié)合中存在的問題不能被及時發(fā)現(xiàn)，結(jié)合進程受到制約，整個資產(chǎn)管理和預(yù)算管理難以獲得良好的融合效果。一些行政事業(yè)單位受到傳統(tǒng)行政化思維影響，很多部門在開展工作過程中還是圍繞領(lǐng)導(dǎo)意志進行，而單位既有監(jiān)管部門長期以來缺乏權(quán)

5、威性和獨立性，很難落實對各部門尤其是對管理層的監(jiān)管職責，導(dǎo)致監(jiān)管過于形式化，難以有力監(jiān)督和管理資產(chǎn)預(yù)算融合工作，進而無法獲得理想的融合效果。2.4 預(yù)算編制與執(zhí)行效果存在偏差行政事業(yè)單位要有效地將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，一個關(guān)鍵步驟就是科學(xué)編制并嚴格執(zhí)行資產(chǎn)預(yù)算。但通過有關(guān)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)很多行政事業(yè)單位并未有效地將預(yù)算編制和執(zhí)行建立同步關(guān)聯(lián)，實際預(yù)算執(zhí)行效果和預(yù)算編制存在較大差距，進而在預(yù)算執(zhí)行期間無法達到理想的資產(chǎn)管理控制效果，同時也使資產(chǎn)管理及購置環(huán)節(jié)存在諸多問題。比如行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過程中，所擁有資產(chǎn)實物量、資產(chǎn)維護及日常消費中存在矛盾，這種情況下不能對各項經(jīng)費實現(xiàn)合理化安排，而

6、由于單位監(jiān)管部門未嚴格監(jiān)督資產(chǎn)預(yù)算具體執(zhí)行情況，一定程度上降低了預(yù)算管理嚴肅性。3 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的有效措施3.1深入學(xué)習(xí),加深工作人員對資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合工作的認識行政事業(yè)單位中的從業(yè)人員是這一項工作開展的主體,只有提升工作人員對于其整體的認知,充分了解這一工作的重要性,才能有效促進這一工作的實施,而想要提高員工對其的正確認知,可以利用宣傳、講解、多媒體展示等方式,讓工作人員去了解并熟知相關(guān)知識與條例,從工作人員的思想意識上改變其對于這一工作的態(tài)度與想法,能夠使全體人員對這一工作越來越重視,而在資產(chǎn)配置與預(yù)算工作時,需要做好前期研究與統(tǒng)籌工作,不能盲目地隨意安排,

7、改變從業(yè)人員“重資金購買,輕資產(chǎn)管理”的觀念,結(jié)合實際的財務(wù)管理發(fā)展情況,對于管理方式進行適度調(diào)整,制定科學(xué)合理可行性強的管理手段,真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合工作,為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理發(fā)展提供有效助力。3.2制定科學(xué)的工作標準,完善優(yōu)化管理制度當前的行政事業(yè)單位中,并沒有一個科學(xué)合理的工作標準,管理制度不夠完善,資產(chǎn)配置工作不夠嚴謹科學(xué),工作隨意性高,混亂性強,編制工作也不具備合理依據(jù),這就要求行政事業(yè)單位要優(yōu)化完善管理制度,制定科學(xué)的工作規(guī)則,在資產(chǎn)配置工作中,以預(yù)算管理細化為指導(dǎo),再結(jié)合資產(chǎn)使用績效及信息報告工作,以此來制定出科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標準。要注意的是,這一系列工作標準的制

8、定,需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況,落實資源合理利用與資源作用最大化的目標,科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標準對于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作有著積極的意義,更有利于推動行政事業(yè)單位的發(fā)展進程。3.3加強監(jiān)督力度,完善考核機制行政事業(yè)單位由于其自身的特性,使得其開展各項工作時都需要由相關(guān)部門進行監(jiān)督監(jiān)管,其中財政監(jiān)督與審計監(jiān)督可以說是其中重要的兩項工作,但在實際的行政事業(yè)單位的工作中,財政監(jiān)督與審計監(jiān)督并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用,基于此背景下,需要重視對于財政與審計工作的監(jiān)督,并在其監(jiān)督下嚴格執(zhí)行對于配置資產(chǎn)預(yù)算工作的審查,若發(fā)現(xiàn)其存在違規(guī)問題,則需要進行嚴格嚴肅的處理,扼殺其僥幸心理,給其他

9、行政事業(yè)單位做出表率。此外,為了使資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合這一工作能夠更好更順利地開展,要給予國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)高度重視,結(jié)合科技手段與高新技能,將這一工作進行全面的改革創(chuàng)新,讓系統(tǒng)工具代替人工作業(yè),從根本上減輕工作人員的工作強度,實施動態(tài)管理,將資產(chǎn)管理工作成本降低并實現(xiàn)工作透明化,提升工作效率,讓預(yù)算信息能夠真實性更高并及時提供給相關(guān)部門,這一系統(tǒng)的研究與開發(fā)能夠促進預(yù)算的編制工作,在行政事業(yè)單位今后的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作發(fā)展中會提供一定的技術(shù)支持。4結(jié)語行政事業(yè)單位實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的有機結(jié)合，能夠使資產(chǎn)配置更加科學(xué)和合理，提升資產(chǎn)利用率，保護國有資產(chǎn)的安全與完整，為行政事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。所以，行政事業(yè)單位在實際運營管理過程中，要建立正確的資產(chǎn)預(yù)算結(jié)合理念，健全配套管理制度和監(jiān)管考核機制，保證資