煙草專賣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動考核驗收情況通報

1、煙草專賣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動考核驗收情況通報 各市級局： 按照全省優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動考核驗收辦法（試行）（豫煙專今年24號）要求，省局于今年9月15日-20日和12月6日-20日，組織9個考核驗收組，分兩批對66個縣級局的創(chuàng)建工作進行了考核驗收，并對上述單位的卷煙市場凈化率單獨組織了檢查考核?，F將考核驗收情況通報如下： 一、基本情況 考核驗收組主要采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、走訪座談、現場核查和定性評價與定量評價相結合的方式，共組織召開創(chuàng)建活動匯報會86次，查閱相關會議記錄、文件資料6670余本，抽查行政處罰和行政許可案卷1600余卷，召開座談會117次，隨機調查零售商戶及社會人士540

2、余人次，實地查看辦證大廳、基層稽查隊448個，隨機抽查零售商戶930余戶。 從考核驗收情況來看，隨著優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動的深入推進，各創(chuàng)建單位干部職工的思想認識不斷深化，精神面貌煥然一新；人員素質不斷提高，隊伍執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力極大增強；文化宣貫深入人心，行業(yè)形象全面提升；制度體系逐步完善，基礎管理全面加強，專賣管理工作效能和服務效率有了明顯改進，創(chuàng)建活動取得了顯著的成效。經對66家創(chuàng)建單位進行綜合評定，有64家創(chuàng)建單位順利通過了考核驗收，占全省縣級局總數的47.7%，超額完成了年度創(chuàng)建工作目標任務。 二、主要特點 （一）加強組織領導，創(chuàng)建活動有序推進。一是成立了領導組織。各市局和創(chuàng)建單位分別成立了

3、由主要領導任組長的優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動領導小組，并由專賣、人事和政工部門組成創(chuàng)建活動辦公室，形成了主管領導親自負責、牽頭部門組織協(xié)調、職能部門積極配合、干部職工全員參與的創(chuàng)建工作格局，為創(chuàng)建活動提供了強有力的組織保障。二是制定了活動方案。各創(chuàng)建單位按照省局統(tǒng)一部署和要求，認真研究制定了創(chuàng)建活動實施方案，明確了創(chuàng)建活動目標任務、工作規(guī)劃、方法步驟和具體措施，將創(chuàng)建任務分解到部門，落實到個人。平頂山舞鋼市局確定了“三明確、五到位”的創(chuàng)建思路；商丘睢陽區(qū)局把“四個到位”作為創(chuàng)建工作抓手；安陽滑縣局實行“四個一”的創(chuàng)建模式，積極推進創(chuàng)建活動扎實開展。三是強化了保障措施。各單位把創(chuàng)建任務作為年度工作的重中

4、之重，采取了目標管理、時間倒排、定期匯報等措施，創(chuàng)新方法，狠抓落實，保證了創(chuàng)建活動順利推進。新鄉(xiāng)封丘縣局、周口鹿邑縣局等單位推行“倒計時”工作法，實施嚴格的目標管理；鄭州上街區(qū)局、漯河市臨潁縣局等單位堅持周匯報制度，每周匯報工作進展，及時完善提高；同時，大多數創(chuàng)建單位還采取了“走出去、請進來”等方法，積極學習借鑒省內外兄弟單位先進經驗，提升了本單位創(chuàng)建活動工作質量和水平。 （二）注重宣傳發(fā)動，創(chuàng)建氛圍日益濃厚。各市縣級局高度重視創(chuàng)建活動的宣傳發(fā)動工作，采取多種措施，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳載體，多方調動全員參與創(chuàng)建的積極性，營造了創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。各創(chuàng)建單位通過召開黨組會、辦公會、專題會和學習

5、會，以及全體人員參加的創(chuàng)建活動動員大會，認真學習上級文件精神，掌握本單位創(chuàng)建活動工作部署，使全體干部職工統(tǒng)一了思想認識，積極參與到創(chuàng)建活動中來，為創(chuàng)建工作打下了堅實的思想基礎。同時，還以懸掛張貼宣傳標語、編發(fā)工作動態(tài)、制作宣傳欄、宣傳片、電子屏和板報，在內部刊物、網站各信息系統(tǒng)上開辟創(chuàng)建專欄等形式，廣泛進行宣傳教育，形成了“人人關心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建”的良好的創(chuàng)建氛圍，迅速掀起了創(chuàng)建活動高潮。 （三）狠抓基礎工作，創(chuàng)建成效扎實顯著。在創(chuàng)建過程中，各創(chuàng)建單位嚴格對照創(chuàng)建標準，規(guī)范基礎管理，提升工作效能，不斷鞏固和擴大創(chuàng)建活動成效。主要表現為“四突出、四提升”。 一是突出班子建設，領導能力明顯提升

6、。以“四好”領導班子建設為載體，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”等主題教育活動，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家局、省、市局工作部署；認真落實黨組中心組學習制度、“三會一課”制度和民主生活會制度，黨組學習規(guī)范化、制度化；對“三重一大”事項實行黨組集體研究，做到陽光決策、政務公開、民主管理；加強“四要”作風建設，認真落實黨風廉政建設責任制。通過創(chuàng)建，促進了領導班子依法決策、民主決策和科學決策能力。信陽市潢川縣局在班子建設上做到“五個堅持”和“三個帶頭”；周口西華縣局堅持通過職代會討論決定重大事項；焦作沁陽、開封城區(qū)等縣局設立政務公開欄，建立完善了辦事公開民主管理制度。 二是突出文化建設，行業(yè)形象明顯提升。

7、創(chuàng)建單位以河南煙草商業(yè)“根”文化為主線，積極開展企業(yè)文化宣貫活動，努力將文化融入創(chuàng)優(yōu)，營造了濃厚的文化氛圍。結合貫標工作，規(guī)范應用行業(yè)覺識別系統(tǒng)，提升了行業(yè)的社會形象。結合地域特點，提煉各具特色的個性文化品牌，并設立創(chuàng)建活動展覽室、文化墻，形成了鮮明的企業(yè)文化體系和文化理念。開展知識競賽、演講比賽、體育競技、拓展訓練等文體活動，豐富了職工精神生活，為行業(yè)發(fā)展注入了活力。駐馬店市汝南縣局實施了“七個一”的工作格局；洛陽孟津縣局開展“五個一”讀書學習活動；安陽內黃縣局打造感恩服務品牌，樹立了負責任、知感恩、講奉獻的煙草形象；商丘、周口市局圍繞“平常心”文化，開展了有獎征文、演講比賽等活動。 三是突

8、出隊伍建設，人員素質明顯提升。按照重心下移，著眼基層的方針，健全三支隊伍，配強專賣人員，明確工作職責，加大硬件投入，專賣隊伍建設得到加強；注重隊伍素質建設，大力開展技能鑒定和技能比武等學習比賽活動，專賣人員素質得到提升；建立健全各項管理制度、工作規(guī)范和行為準則，構建了完善的執(zhí)法、監(jiān)督、責任追究制度體系，專賣管理實現規(guī)范化、制度化、痕跡化；信息系統(tǒng)普遍上線運行，加快了專賣信息化建設進程，專賣工作效能明顯提升。南陽唐河、三門峽義馬等縣級局堅持月度培訓、季度練兵，隊伍素質明顯提升；焦作、商丘、濮陽等市局新建改建了一批標準化、規(guī)范化稽查隊。 四是突出業(yè)務建設，管理水平明顯提升。在內部監(jiān)管方面：嚴格落實

9、國家局工作規(guī)范，積極健全內管機構，調整充實專職內管人員，充分發(fā)揮專賣內管信息系統(tǒng)的作用，加強日常監(jiān)管和定期檢查，推動了專賣內管長效機制正常運轉，專賣內管工作水平進一步提高。駐馬店平輿縣局積極構建教育、制度、監(jiān)管、整頓“四位一體”的內部監(jiān)管體系；商丘永城市局制定了內管“三個流程、一個制度”，促進了內管工作規(guī)范化、制度化、長效化。 在市場監(jiān)管方面：落實“321”市場監(jiān)管模式，提升市場凈化率；宣傳“12313”舉報電話，構建多渠道的情報信息網絡；與公安、工商等部門深化完善聯(lián)合執(zhí)法機制，市場管控力明顯提升；及時調整打假思路，創(chuàng)新打假方法，打假破網工作取得了重大突破。信陽市固始縣局探索開展了“1+1+1

10、3轄區(qū)市場交叉互查法”和“案件追溯法”；南陽桐柏縣局在全縣設置26個監(jiān)控點，整合各方打假資源。去年創(chuàng)建達標單位也積極探索市場監(jiān)管新模式，許昌魏都區(qū)局推行卷煙市場精準監(jiān)管，南陽西峽縣局開展了“一區(qū)兩街”無假冒、講誠信、真規(guī)范、零違章社區(qū)化管理活動。 在證件管理方面：嚴格辦證程序，提升辦證效率；加強辦證基礎設施建設，完善便民服務設施；合理布局零售網點，切實加強無證商戶管理。駐馬店正陽縣局對一些偏遠農村商戶采取上門辦證、簡化程序等措施；許昌長葛、信陽市固始縣局嚴把審批辦證“三道關”，進一步提升辦證質量；洛陽城區(qū)局、安陽內黃縣局建立了零售商戶培訓學校，加強了零售商戶規(guī)范經營教育。 （四）強化督促檢查，

11、創(chuàng)建質量明顯提升。在創(chuàng)建過程中，各市局建立督導制度，落實督導責任，開展督促檢查，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，推動了創(chuàng)建責任的全面落實和創(chuàng)建工作的整體開展。各市級局主要領導和分管領導積極深入一線，進行創(chuàng)建工作調研，了解創(chuàng)建活動進展，幫助解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題；專賣、人事、政工等部門緊密配合，加大對創(chuàng)建單位的檢查考核力度，提出具體整改和完善措施。各縣級局也抽調業(yè)務骨干，組成督導小組，明確職責，分工協(xié)作，齊抓共管，嚴格考核，推動創(chuàng)建活動順利開展。駐馬店市局召開了創(chuàng)建交流和探討會，促進全市創(chuàng)建水平共同提升；許昌襄城縣局堅持做到“標準明確、文化宣貫、責任落實和督促整改”四個到位；信陽市

12、光山縣局嚴格落實創(chuàng)建工作三層督查制；南陽桐柏縣局邀請市局現場指導5次，開展自查整改3次，做實做細了各工作環(huán)節(jié)，創(chuàng)建質量得到有效保證。 二、存在的主要問題 通過檢查考核發(fā)現，各地在創(chuàng)建活動中做了大量卓有成效的工作，鞏固和擴大了創(chuàng)建成果，取得了明顯成效。但也存在著一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現為： 一是思想認識需要深化。個別單位沒有把創(chuàng)建工作放到全局高度來推進，存在單純?yōu)閯?chuàng)建而創(chuàng)建思想，創(chuàng)建工作在低層次、低水平上徘徊；個別單位主要領導沒能引起足夠重視，重部署、輕落實；少數已達標單位存在安于現狀思想，缺乏創(chuàng)新意識和工作動力，創(chuàng)建工作“再鞏固、再完善、再提高”任務艱巨。 二是活動進展不夠平衡。有些單

13、位創(chuàng)建標準不高，不能嚴格執(zhí)行國家局標準，機構設置、人員配備等工作達不到上級要求；有些單位行動遲緩，突擊補充檔案資料痕跡明顯；還有的基層單位對創(chuàng)建標準把握不夠準，理解有偏差，制度建設不夠全面，制度執(zhí)行落實不夠到位，創(chuàng)建活動長效機制還有待進一步完善。 三是工作質量有待提升。部分單位班子建設資料不夠完善，學習記錄不完整，調研報告同實際工作結合不夠緊密；有些單位文化宣貫力度不夠，中國煙草視覺識別系統(tǒng)應用不規(guī)范，文化建設水平有待提升；有的基層稽查隊名稱、標識不規(guī)范，硬件建設水平不高，不能完全達到省局“七有”、“四有”標準；有的單位人員培訓效果不夠明顯，隊伍素質有待提高；一些單位在內部監(jiān)管、市場監(jiān)管和證件

14、管理等實際工作方面，還存在制度不完善、業(yè)務不熟練、資料不齊全、工作不規(guī)范等問題，專賣管理工作有待改進和提高。 三、下步工作要求 （一）進一步提高思想認識。各級局要站在推進依法行政、推動“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務的高度，進一步認識開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作的重要性和必要性，牢固樹立常抓不懈的思想認識。創(chuàng)建單位要認真思考和定位新形勢下的縣級局創(chuàng)建工作，不斷提高認識，把思想統(tǒng)一到上級要求上來，統(tǒng)一到創(chuàng)建活動的安排部署上來。要做好全體干部職工的思想動員，加強全員學習教育，激發(fā)全員創(chuàng)建熱情，營造良好的創(chuàng)建工作環(huán)境。 （二）進一步加強組織領導。各單位要把創(chuàng)建工作納入業(yè)績考核體系，加強對創(chuàng)建工作的督查和全面考核，確

15、保創(chuàng)建工作順利進行。主要領導要高度重視創(chuàng)建工作，要親自抓、親自過問，要深入基層進行調研指導，及時掌握情況，切實解決難題。人事、專賣、政工等部門要相互配合，通過情況匯報會、交流會、調研督導等形式，加強對所屬單位創(chuàng)建工作的指導和督促檢查。同時，各市級局還要堅持“嚴格標準、寧缺勿濫”的原則，把好驗收關，通過嚴格的檢查驗收，樹立標桿、打造精品，扎實推進創(chuàng)建工作。 （三）進一步加強機制建設。各級局要積極適應行業(yè)形勢發(fā)展變化，圍繞推動“卷煙上水平”的工作要求，結合對標、貫標工作，導入標準化管理理念，進一步建立健全各項工作制度，形成完善的、有效的、科學的創(chuàng)建工作制度體系，構建創(chuàng)建活動長效機制，以制度管事，以制度管人，確保創(chuàng)建活動常態(tài)化、創(chuàng)建成果長效化。要建立和完善創(chuàng)建工作考核監(jiān)督機制，形成有效的考核監(jiān)督評價體系，不斷提高創(chuàng)建工作