建設工程施工合同管理辦法（完整版）

1、建設工程施工合同管理辦法（建建199378號）文件號：建設工程施工合同管理辦法建建199378號一九九三年一月二十九日第一條 為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制需要，加強建筑市場管理， 確保市場秩序正常，保護建設工程施工合同當事人的合法權(quán)益， 根據(jù)中華人民 共和國經(jīng)濟合同法、建筑安裝工程承包合同條例和建筑市場管理規(guī)定， 制訂本辦法。第二條 本辦法適用于土木工程設備安裝，管道線路敷設，裝飾裝修及 房屋修繕等建設工程的施工合同（以下簡稱施工合同）。第三條 施工合同的簽訂，應當遵守國家的法律、法規(guī)和國家計劃，遵 循平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t。承辦人員簽訂合同，應取得法定代表人的授權(quán)委托書。施工合

2、同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，當事人的合法權(quán)益受到法律 保護；任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更。承發(fā)包雙方之外的任何單位和個人，不得非法干預施工合同的簽訂和履 行。第四條承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應資質(zhì)條件和履行施工 合同的能力。對合同范圍內(nèi)的工程實施建設時，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力； 承包方必須具備有關(guān)部門核定的資質(zhì)等級并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件。第五條 凡進行工程建設，承發(fā)包雙方必須在中標后的規(guī)定時限內(nèi)， 或 開工前依法簽訂書面施工合同，并全面履行。第六條 任何單位和個人，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、 社會和第三方利益及擾亂建筑市場秩序。第七條 簽訂施工合同必須具備以下條件

3、:1. 初步設計已經(jīng)批準；2. 工程項目已經(jīng)列入年度建設計劃；3. 有能夠滿足施工需要的設計文件和有關(guān)技術(shù)資料；4. 建設資金和主要建筑材料設備來源已經(jīng)落實；5. 招投標工程，中標通知書已經(jīng)下達。第八條 簽訂施工合同，必須按照建設工程施工合同示范文本 的“合 同條件”，明確約定合同條款。 對可能發(fā)生的問題， 要約定解決辦法和處理原則。 合同應具備以下主要內(nèi)容：1. 工程名稱、地點、范圍、內(nèi)容，工程價款及開竣工日期；2. 雙方的權(quán)利、義務和一般責任；3. 施工組織設計的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法；4. 工程質(zhì)量要求、檢驗與驗收辦法；5. 合同價款調(diào)整與支付款方式；6. 材料、設備的供應方式與質(zhì)

4、量標準；7. 設計變更；8. 竣工條件與結(jié)算方式；9. 違約責任及處置辦法；10. 爭議解決方式；11. 安全生產(chǎn)防護措施。第九條 發(fā)包方可以將組織、 管理和協(xié)調(diào)工程建設的權(quán)力及職責， 委托 給具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔。 在簽訂監(jiān)理委托合同時， 應明確監(jiān)理單位的權(quán) 限和責任， 并寫進施工合同。 施工合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責任， 應與監(jiān)理委 托合同中明確的權(quán)限、責任一致。第十條 承發(fā)包雙方應參照國務院有關(guān)部門或省、 自治區(qū)、直轄市頒發(fā) 的工期定額， 確定相慶的施工工期， 以確保工程質(zhì)量。 沒有工期定額的工程由雙 方協(xié)商確定合同工期。第十一條 工程質(zhì)量的標準和要求必須符合國家、行業(yè)或地方有關(guān)規(guī)

5、對材料、設備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗收要求， 發(fā)包方應在合 同中約定，承包方應嚴格按施工合同和標準規(guī)范要求組織施工。第十二條 工程價款應以定額和相應取費標準作為指導價格， 通過招標 投標和雙方協(xié)商合理確定合同價款，并按合同約定對價款進行適時的調(diào)整。第十三條 發(fā)包方應交全部工程發(fā)包給一個施工企業(yè)總承包， 簽訂總包 合同；但大型或?qū)I(yè)復雜的工程也可分別發(fā)包給幾個施工承包。承包方經(jīng)征得發(fā)包方同意， 或在施工合同中另有約定， 才準將部分工程 分包，簽訂分包合同。對此，承包方需在分包現(xiàn)場派出具有相應資質(zhì)的常駐人員， 管理、監(jiān)督分包方履行合同。 對分包工程的質(zhì)量、 工期和分包方行為造成違反總 包合同

6、的，由承包方承擔責任。分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時，以總包合同為準。第十四條 各級政府建設行政主管部門要按照轉(zhuǎn)換政府職能的要求， 對 施工合同進行以下管理：1. 宣傳貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟合同方面的法律、法規(guī)和方針政策；2. 貫徹國家制訂的旗事同示范文本，并組織推行和指導使用；3. 組織培訓合員管理人員，指導合同管理工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗；4. 對施工合同簽訂進行審查， 監(jiān)督檢查合同履行，依法處理存在的問題， 查處違法的行為；5. 制訂簽訂和發(fā)行合同的考核指標， 并組織考核； 表彰先進的合同管理 單位；6. 確定損失賠償范圍；7. 調(diào)解施工合同糾紛。第十五條 發(fā)包方應加強施工合同的內(nèi)部管理：1. 建

7、立管理制度；2. 向工地派駐具備相應資質(zhì)的代表， 或聘請監(jiān)理單位及具備相應資質(zhì)的人員負責監(jiān)控承包方履行合同第十六條 承包方應自覺把合同管理作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的工作內(nèi) 容，加強內(nèi)部管理：1.制訂管理辦法，建立嚴格制度，有專門人員負責管理；2.向工地派駐具備相應資質(zhì)、熟悉合同的管理人員。第十七條 發(fā)包方須在施工合同正工簽訂之前， 將雙方協(xié)商一致的合同 草案，送建設行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)審查。審查的主要內(nèi)容：1.是否有違反法律法規(guī)和違反合同簽訂原則的條款；2. 雙方是否具備相應資質(zhì)和履行合同的能力；3. 有無損害國家、社會和第三者利益的條款；4. 是否具備簽訂合同的必要條件；5. 合同條款是否完

8、備、內(nèi)容是否詳盡準確；6. 雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資質(zhì)條件；7. 工期、質(zhì)量和合同價款等條款是否符合本辦法第下、 第十一和第十二 條的規(guī)定。第十八條 建設行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)，在收到保現(xiàn)草案之日起10 日內(nèi)予以審查，提出意見。承發(fā)包雙方應按審查意見進行修改，重新報送， 待合同符合要求后，正式簽訂施工合同。主管部門 10 日內(nèi)不作答復，可視為該 合同已符合要求， 雙方可正式簽訂施工合同。 合同簽訂之日起 5 日內(nèi)，將合同文 本報建設行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)和開戶銀行備案。第十九條 凡不簽訂書面合同、 或不按規(guī)定輸報送早查、 備案手續(xù)， 不 按建設行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)審查意見修改文本

9、的， 建設行政主管部門應責 令補辦有關(guān)手續(xù)，或采取其他有關(guān)措施處置。第二十條 在履行合同中有違反法律、法規(guī)和擾亂建筑市場秩序行為 的，建設行政主管部門應提出警告，或依法令其停止施工，或中止合同履行。發(fā) 生后兩種情況時，當事人雙方應保護好已完工程按責任各自承擔保護費用。第二十一條 合同簽訂后，一方拒絕履行合同， 應承擔違約責任。 因一 方違約使合同不能履行，經(jīng)另一方提出要求后， 建設行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)， 可依法采取措施，保證合同履行。第二十二條 變更或解除合同應簽訂書面協(xié)議。 解除合同的， 應在簽訂 協(xié)議之日起 5 日內(nèi)將協(xié)議報送原備案機關(guān)。第二十三條 當施工合同在履行中發(fā)生爭議、 糾紛，

10、雙方應在努力保持 施工連續(xù)、 不龠工程質(zhì)量受到損害的情況下， 按合同約定的解決方法和程序進行 調(diào)解、申請仲裁或向法院起訴。第二十四條 對假冒其它組織或他人名議簽訂施工合同， 或?qū)⒑贤糜?違法活動的，視情節(jié)輕重處以 20,000 元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追 究刑事責任。第二十五條 對違反第十三條規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包的， 或有其他擾亂建筑市 場行為的，處有 20,000 元以下罰款。第二十六條 凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定的， 建設行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕 得，還可給予當事人以必要的警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、收回資格證書， 或其他行政處分。第二十七條 當事人對處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15 日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議。對復議決定不服的，可在