社會保障制度的考察報告模板

1、公司絕密社會保障制度的考察報告模板芬蘭丹麥挪威和瑞典四國的社會保障制度以“高稅費高福利”的北歐斯堪的納維亞模式著稱于世,是當今世界上社會保障制度幾種主要類型之一。前不久我們對北歐四國社會保障制度進行了考察,現(xiàn)將其主要特點以及可供借鑒之處報告如下。一北歐四國“高福利”社會保障制度的共性和突出特點1.社會保障范圍和內容十分寬泛以芬蘭為例,社會保障體系包括三大部分:預防性社會和健康政策,社會和衛(wèi)生服務以及社會保險。具體內容見下面圖示:以上內容表明,芬蘭的社會福利和保險涉及到從人的出生嬰兒時期到老年的全過程,從預防疾病事故,控制飲酒抽煙開始,到實施基本免費醫(yī)療。中小學教育基本實行免費教育,學校提供一頓

2、免費午餐,政.府提供的社會保障是全方位的。這種社會保障體系盡管是建立在市場經(jīng)濟基礎上,但從貧富差距很小和共同富裕的程度看,類似于社會主義所追求的社會目標。這被當?shù)厝朔Q為“資本社會主義”。挪威丹麥的社會保障也基本具有以上特點,只是在具體的保障標準上與芬蘭有所差別,比如丹麥的養(yǎng)老金制度的覆蓋面是全部在丹麥居住的退休人員,不論是否交納社會保險稅費,而其他三國的養(yǎng)老保險只覆蓋交納社會保險稅費的退休人員。當然這種區(qū)別與社會保障資金的來源有密切關系。2.社會保障收支占國內生產(chǎn)總值或國民收入的比重很高芬蘭的資料表明,整個90年代社會保障支出占gdp的比重保持在2530%之間,近一兩年來社會保障支出占gdp的

3、比重有所下降。詳見表1。表1 90年代芬蘭社會保障支出規(guī)模資料來源:芬蘭社會事務與衛(wèi)生保障部。1998年和1999年數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計數(shù)。挪威的國民保險(相當于芬蘭的社會保險范圍),1999年為159235百萬挪威克郎,占gdp的13.6%,占全部政.府財政和社會保險預算的36.8%。據(jù)資料反映,丹麥社會保障總支出約占gdp的34%。瑞典1994年的養(yǎng)老保險疾病和殘疾保險家庭補貼其他津貼管理費這五項支出分別占國內生產(chǎn)總值的10.1%5.7%3.5%1.1%和0.39%,總計占當年gdp的20.79%。高福利的社會保障支出必然導致政.府的高稅費收入。丹麥的社會保障資金主要來自稅收,其稅收負擔率是世界

4、上的國家之一,1996年達到51.7%。芬蘭瑞典和挪威的社會保障資金主要來自三個方面:財政預算撥款雇主和雇員繳費,財政預算收入主要來自一般稅收。從總體看,稅收和繳費約占個人總收入的50%左右。值得一提的是,四國政.府高度重視社會保障資金的安全和持續(xù)性。挪威政.府從1996年開始,建立了一筆約4000億挪威克郎的社會保障基金,約占gdp的4050%。這筆基金由挪威國民銀行管理和經(jīng)營,主要通過國際投資達到保值增值,以便將來補充社會保障資金的不足。從某種意義上講,四國目前雖然實行現(xiàn)收現(xiàn)付的社會保障模式,但挪威的做法是由國家為主體建立了社會保障資金的積累,具有一定的特殊意義。3.社會保障收入的結構特點

5、在芬蘭挪威和瑞典三國的社會保障資金來源中,雇主和雇員(或稱為受保人the insured)的收費(contributions),大體占60%左右,政.府財政預算支出占35%左右。與這三國不同,丹麥的社會保障資金主要來自稅收,約占全部資金來源的80%。下面對芬蘭丹麥和歐盟(平均水平)社會保障資金收入結構進行具體描述和對比。表2 芬蘭丹麥和歐盟社會保障資金來源結構(%)注:其他是包括利息和其他資本收入。資料來源:芬蘭資料來自芬蘭社會事務和衛(wèi)生保障部(1999年數(shù)據(jù)),丹麥和歐盟數(shù)據(jù)來自丹麥社會事務部(1995年資料)。據(jù)考察,社會保障資金收入結構變化的趨勢是政.府預算支出所占比重有所下降,雇主和雇員交納的社會保障費比重有所提高。資料較全的芬蘭反映了這一總體趨勢。詳見表3。表3 芬蘭社會保障收入結構變動趨勢(%)資料來源:根據(jù)芬蘭社會事務和衛(wèi)生事業(yè)部提供的數(shù)據(jù)計算。1998年為初步統(tǒng)計數(shù),1999年2