工商局公平交易工作意見

1、工商局公平交易工作意見 2013年，是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“八項工程”、推進“兩個率先”的重要一年。全市工商行政管理系統(tǒng)公平交易執(zhí)法條線要充分發(fā)揮“五大職能”，高效優(yōu)質(zhì)服務“五位一體建設”，認真貫徹落實省工商局佘義和局長、市局唐彪局長在全省和全市工商行政管理工作會議上的講話精神，圍繞加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重點任務，發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，促進市場公平競爭秩序形成。 一、指導思想 按照國家局、省工商局和市委市政府的決策部署，圍繞效能建設主題，全面推進工作創(chuàng)新，以關(guān)注民生為重點，以服務發(fā)展為根本，切實履行依法行政職能，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，營造公

2、平公正的市場秩序做出新的更大貢獻。 二、以加強效能建設、提高執(zhí)法能力為中心，進一步夯實執(zhí)法工作基礎(chǔ) （一）繼續(xù)深化“執(zhí)法能力建設年”主題活動。圍繞“效能建設”要求，以人才庫的建設、管理、滾動發(fā)展為重點，組織開展新型案件、疑難案件、典型案件的研討。認真學習電子數(shù)據(jù)取證、電子商務監(jiān)控等新技術(shù)，研究查辦網(wǎng)絡違法案件。針對執(zhí)法實踐中的熱點、難點問題，制定調(diào)研提綱，開展執(zhí)法理論及實踐研究，挖掘?qū)嵺`經(jīng)驗與辦案技巧，努力做到完成一份調(diào)研報告，查處一批典型案例，規(guī)范一個行業(yè)行為。 （二）創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作機制。繼續(xù)推進“市、縣、所”三級聯(lián)動執(zhí)法辦案體制和跨區(qū)域聯(lián)辦協(xié)辦、上級掛牌督辦機制，形成辦案的整體合力。進一

3、步整合各業(yè)務條線辦案資源，推動集中辦案模式不斷發(fā)展和完善。要深化推廣與公安、檢察院、法院、紀委、海關(guān)、稅務等部門的聯(lián)動執(zhí)法辦案機制，拓寬案源線索，延伸執(zhí)法領(lǐng)域，共享執(zhí)法資源，豐富辦案手段，形成多方協(xié)作辦案工作機制。 （三）進一步加大執(zhí)法宣傳工作。充分利用反不正當競爭法實施20周年和反壟斷法實施5周年契機，開展各類執(zhí)法宣傳活動。借助各級媒體、網(wǎng)站、信息簡報、櫥窗等形式，加強日常宣傳、集中宣傳和專題宣傳，實現(xiàn)執(zhí)法宣傳成果化。注重社會宣傳的多重效應，學會站在社會高度，更加注重細節(jié)，嚴格發(fā)布程序。進一步增強政治敏感性，強化應對媒體的意識和能力，學會正確應對新聞輿論，善于處理相關(guān)負面報道，使宣傳成為工商

4、部門立威，為監(jiān)管執(zhí)法造勢的外推力。 三、以關(guān)注民生、服務發(fā)展為重點，進一步回歸執(zhí)法工作基本 理清監(jiān)管與服務、執(zhí)法與發(fā)展、罰沒與規(guī)范的關(guān)系，積極研究探索公平交易執(zhí)法工作如何更好地適應市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢，進一步端正執(zhí)法理念，強化行政指導，對輕微違法行為堅持教育整改為主，為市場主體生存發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，進一步回歸執(zhí)法工作基本。 （一）加強反壟斷執(zhí)法研究。加強調(diào)查研究，依法組織查處濫用壟斷地位強制交易、強制服務等違法行為。繼續(xù)開展公共服務行業(yè)的專項治理工作，依法開展制止濫用行政權(quán)利限制競爭行為工作，堅決破除行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，對損害公平競爭秩序和消費者權(quán)益的重大壟斷案件堅決進行查處并及時公布。 （二）

5、強化反不正當競爭執(zhí)法。要以維護公平競爭的市場秩序為目標，緊緊圍繞政府重視、群眾關(guān)注的影響經(jīng)濟發(fā)展的熱點、難點問題開展專項執(zhí)法。一是要加強商業(yè)秘密保護的宣傳和教育工作，加強行政指導，幫助企業(yè)建立保密制度、簽訂保密合同、加強資料管理、強化人員管理，增強企業(yè)的自我保護意識，嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密的違法行為，營造良好的發(fā)展氛圍。二是要加大對流通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類制假售假、“傍名牌”、虛假宣傳等違法行為，繼續(xù)查處各類食品、商標侵權(quán)案件。三是繼續(xù)推進商業(yè)賄賂治理工作，鞏固對醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、商業(yè)等領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理成果，積極探索防控商業(yè)賄賂的長效機制。四是要在市紀委的統(tǒng)一部署下，重點開展市場中

6、介組織突出問題的專項治理。 （三）加大對網(wǎng)絡案件的查處力度。要在查辦傳統(tǒng)網(wǎng)絡違法案件的基礎(chǔ)上，積極拓展新領(lǐng)域、高層次、典型性的新型網(wǎng)絡案件，針對網(wǎng)購領(lǐng)域出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)加強調(diào)查研究。在網(wǎng)絡案件的概念界定、證據(jù)采集、法律適用、類型拓展、管轄權(quán)等問題上加強對基層的檢查指導，進一步提升網(wǎng)絡案件查辦質(zhì)量和水平。 （四）嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷。各地要在深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)、無傳銷校園活動的基礎(chǔ)上創(chuàng)建無傳銷城市，加大打擊傳銷的力度。要進一步推進區(qū)域合作執(zhí)法機制的建立，加強與政法部門的合作，加快打擊傳銷、規(guī)范直銷信息系統(tǒng)的全面應用步伐，完善打擊傳銷長效機制。進一步加強對直銷企業(yè)的監(jiān)管，嚴格規(guī)范直銷企業(yè)及

7、其直銷員的直銷行為，嚴肅查處直銷企業(yè)的違法違規(guī)行為，引導直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，維護直銷市場秩序。 （五）打擊和制止其他各類經(jīng)濟違法行為。按照上級機關(guān)提出的加強和創(chuàng)新社會管理的要求，緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定和知識產(chǎn)權(quán)保護，綜合運用工商行政管理法律法規(guī)，嚴厲打擊各種經(jīng)濟違法行為和不良經(jīng)營行為，努力維護正常的市場經(jīng)濟秩序。嚴厲打擊各類商標侵權(quán)行為，深入治理虛假違法廣告，加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法。加強軍服管理工作，適時開展集中整治行動，堅決遏制非法生產(chǎn)銷售軍服和軍服仿制品的現(xiàn)象。進一步強化協(xié)作配合意識，認真做好打擊走私、處置非法集資、禁毒、反假幣、反洗錢、打擊發(fā)票違法、打擊非法拼裝車、打擊非法生產(chǎn)銷售衛(wèi)星

8、電視接收設施、商用密碼保護等工作。 四、以加強作風建設、規(guī)范執(zhí)法行為為切入點，進一步服務執(zhí)法工作基層 公平交易執(zhí)法工作的發(fā)展，關(guān)鍵靠隊伍、根基在基層。要按照省局提出的“基層建設提升年”工作要求，把基層建設擺在更突出位置，把鼓勵基層首創(chuàng)作為工作創(chuàng)新的重要途徑。加強日常巡查監(jiān)管和案源線索管理的有效對接，探索傳統(tǒng)案件與新型案件的有機結(jié)合，進一步規(guī)范全系統(tǒng)尤其是基層執(zhí)法行為。 （一）推進基層執(zhí)法辦案專業(yè)化建設。要深入推進基層執(zhí)法業(yè)務建設，加強對行業(yè)性市場秩序的深入研究，完善課題攻關(guān)、信息互通、經(jīng)驗共享機制，不斷提高執(zhí)法辦案水平。要創(chuàng)新基層執(zhí)法辦案工作機制，認真做好輿情監(jiān)控與媒體應對工作，拓寬收集渠道，

9、掌握輿情信息，認真做好處置應對工作，提升化解行政執(zhí)法風險能力。 （二）加強基層執(zhí)法辦案隊伍建設。要建立高素質(zhì)的基層執(zhí)法人才隊伍，鼓勵年輕干部和新錄用人員到基層一線從事執(zhí)法辦案工作，從實踐中增強才干，在執(zhí)法辦案中鍛煉成長。要建立“傳幫帶”的工作機制，建立梯型的執(zhí)法辦案人員結(jié)構(gòu)，不斷加強執(zhí)法隊伍建設，要從物質(zhì)、政治、精神三個方面來完善人才激勵制度，構(gòu)建科學合理的差異化人才激勵機制，以便于有針對性地激發(fā)不同類型干部工作的積極性，促進基層優(yōu)秀的執(zhí)法干部脫穎而出。要大力加強作風建設，牢固樹立執(zhí)法為民理念，努力將教育規(guī)范、行政指導落實到案件辦理的各個環(huán)節(jié)，把化解矛盾、理順情緒融入監(jiān)管執(zhí)法全過程，切實做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、和諧執(zhí)法。 （三）加強基層執(zhí)法裝備建設。要切實加大對基層執(zhí)法辦案的硬件投入，為各級辦案機構(gòu)統(tǒng)一設立必需的物證室、詢問室、保管室、會議室等設施，配備必需的交通通訊工具、錄音錄像器材和信息化技術(shù)設備等裝