五臺山省級風景區(qū)旅游開發(fā)項目建議書WTS

1、五臺山省級風景區(qū)旅游開發(fā)項目建議書一、項目概況項目名稱：五臺山省級風景區(qū)所屬行業(yè)：文化、旅游項目所在地區(qū)：云南省楚雄州祿豐縣中村鄉(xiāng)建設性質：新建投資規(guī)模：1億5000萬元人民幣建設期限：5年（2005年2010年）二、項目背景與必要性（一）楚雄州旅游資源的比較優(yōu)勢在于峻秀云南省旅游資源豐富多彩，其觀賞性、獨特性具有難以抗拒的魅力，并且云南省具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。在各級政府的重視和大力支持下，云南省旅游業(yè)在八五期間開始起飛，保持高速增長，從而初步形成了一個包括飯店旅館業(yè)、旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游商品業(yè)、旅游餐飲業(yè)和旅游服務業(yè)在內(nèi)的綜合產(chǎn)業(yè)體系。面對良好的內(nèi)外部發(fā)展機遇，云南省第六次黨代會確定

2、了將旅游業(yè)作為本省支柱產(chǎn)業(yè)來抓的發(fā)展戰(zhàn)略，可以說云南省旅游業(yè)發(fā)展面對這一個前所未有的大好機遇和環(huán)境條件。云南省旅游業(yè)遵循著以點帶線、以線帶面、點線面結合的發(fā)展思路。在今年4月12日召開的云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，省委、省政府對進一步加快我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強旅游支柱產(chǎn)業(yè)，建設旅游經(jīng)濟強省提出了若干意見，會議提出的云南旅游發(fā)展倍增計劃就全面加快旅游開發(fā)提出了“突出重點，以大項目帶動大發(fā)展，提升旅游產(chǎn)品檔次，豐富旅游文化內(nèi)涵，增加科技含量，培育旅游精品品牌”的要求，把中國祿豐恐龍城項目列為“六大旅游產(chǎn)品基地”和“八大旅游重點工程”建設項目之一，加快楚雄州祿豐等地旅游業(yè)的起步和開發(fā)，形成點線面相

3、互促進的旅游區(qū)域經(jīng)濟格局。祿豐縣位于楚雄彝族自治州東部，縣城駐地金山鎮(zhèn)（又稱龍城），東距省會昆明104公里，西距州府楚雄市85公里，是通往滇西、滇西北的必經(jīng)之地，素有“滇西第一站”之稱。五臺山旅游區(qū)位于祿豐縣城北29公里處，是祿豐縣重要的旅游景區(qū)之一，地理區(qū)位及交通區(qū)位優(yōu)勢極為明顯。五臺山旅游區(qū)10億年前是地槽海盆，8億年前晉寧運動使之隆起成山。為南北向康滇地軸的一部分。喜馬拉雅運動后，形成由中生界紅層構成的向斜構造的中山桌狀、臺狀地貌。山頂較為開闊，山緣形成斷層陡崖、峭壁環(huán)繞。壁高80120米，氣勢壯觀。總體看，五臺山旅游區(qū)屬于三臺山脈南延部分，由寨子山、石牛山、大黑山、上下五臺山組成。海拔

4、約2080-2525米。其地質地貌特征孕育出豐富多彩、別具特色的旅游景觀；險峻巍峨、群巒涌翠的中山臺地，婀娜多姿、旖旎秀麗的河流湖泊，以及流光溢彩、靜謐安怡的田園風光。構成了五臺山旅游資源的基本形態(tài)。五臺山融瀑布溪流，古樹名木，奇花異卉，湖光山色等景點類型于一體，是觀光旅游、攝影、休閑度假的理想地和尋幽探秘的好去處。居住在山村的苗、彝族人民，風土人情及房屋結構別具特色，保留著濃郁的民俗風情。五臺山地勢由西北向東南傾斜，有水庫11座，總庫容量1100萬立方米。兩條小河橫貫旅游區(qū)，最后流入東河水庫，孕育了豐富的水體景觀，形成六瀑五湖十二溪的水景，其中最著名的是研臼溪（研臼河）。研臼河景區(qū)融溪、瀑、

5、泉、湖、林、山、石等景觀以水景為主線串聯(lián)融為一體，在滇中諸山中實屬罕見。（二）五臺山旅游資源是靈山秀水五臺山景區(qū)森林覆蓋率高達80.5%，有各種喬灌木67科700余種。野生動物眾多，是省級自然保護區(qū)。主要景點有：嘎力寺湖、研臼河水庫、老馬河水庫、大爐箐水庫、研臼河上下游、嘹望臺、仙人足跡、山神廟、西施坡、精怪塘、葫蘆塘、華松坡、老虎箐、五臺山陡崖、龍馬河、泥鰍河、天生橋、石棺、石蛙鳴空、蘑菇石、石牛山和三層洞等景觀，其中山神廟、大爐箐水庫、仙人足跡、西施坡和石牛山等景點還有美麗的傳說和動人的故事。居住在山村的苗、彝族人民，風土人情及房屋結構別具特色，保留著濃郁的民俗風情。三、五臺山省級風景區(qū)資

6、源情況及建設條件（一）地理位置和自然條件祿豐縣地處滇中高原，風景名勝資源豐富，有優(yōu)美的自然景觀和眾多的人文景觀。而五臺山旅游區(qū)是祿豐眾多優(yōu)美自然景觀的典型代表。五臺山旅游區(qū)位于祿豐縣中北部的中村、大路溪兩鄉(xiāng)地界，北與武定縣貓街鎮(zhèn)接壤，與元謀花同相望。距祿豐縣城公路里程29公里，景區(qū)面積約60平方公里，山峰層巒疊障，是因階梯依次增高五臺而得名。五臺山年平均氣溫12.5c，最熱月17c，最冷月約5c；年均降雨量為1200毫米，迎風坡達1300毫米。 由于五臺山旅游區(qū)地形地貌相對復雜，海拔懸殊，立體氣候明顯，可分為次熱壩子河谷、溫暖壩子低山、溫和壩子山地、冷涼高山臺地等4個氣候層，在同一氣候層內(nèi)具有

7、“十里不同天”的復雜變化，成為旅游資源的一部分。（二）資源優(yōu)勢1、旅游資源豐富,類型較全五臺山旅游區(qū)內(nèi)主要旅游資源景點有165種（處），數(shù)量上較豐富，基本涵蓋了旅游資源的各大類型。這為五臺山旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。2、自然旅游資源的主體特征突出，級別較高五臺山旅游區(qū)自然旅游資源較為豐富，其中又以地文景觀類、水域風光類、生物景觀類較為突出。3、人文旅游資源以民族文化風情類和商品購物類較為突出五臺山旅游區(qū)人文旅游資源中民族風情、商品購物較為突出。其中商品購物類最多，但多為土特產(chǎn)品, 沒有經(jīng)過加工，也沒有形成品牌，具有較大開發(fā)潛力。民族風情類的旅游資源比較豐富，具有一定地方特色，可以和自然旅游資源形

8、成互補，增強旅游區(qū)吸引力。（三）區(qū)位優(yōu)勢祿豐縣位于楚雄彝族自治州東部，縣城駐地金山鎮(zhèn)（又稱龍城），東距省會昆明104公里，西距州府楚雄市85公里，是通往滇西、滇西北的必經(jīng)之地，素有“滇西第一站”之稱。五臺山旅游區(qū)位于祿豐縣城北29公里處，是祿豐縣重要的旅游景區(qū)之一，地理區(qū)位及交通區(qū)位優(yōu)勢極為明顯。五臺山省級風景區(qū)位于滇中旅游區(qū)腹地，西連楚雄市，北接武定獅山風景區(qū)、元謀土林風景區(qū)，東靠省內(nèi)最大的客源市場、游客集散地和旅游目的地昆明，較易受到昆明市旅游地的輻射和影響。同時，本區(qū)又屬于連接滇中與滇西、滇西北旅游區(qū)的中間節(jié)點。豐富的旅游資源、良好的旅游區(qū)位為五臺山旅游區(qū)發(fā)展提供了較好的市場條件。（四）

9、潛在市場優(yōu)勢依托昆楚兩市，構建娛樂天堂；利用綠色環(huán)境，樹立休閑形象。1、依托昆楚兩市，構建休閑天堂祿豐五臺山位于昆楚高速路中間點，靠近縣城，是滇中旅游片區(qū)較大的森林生態(tài)地。良好的區(qū)位條件和交通狀況，使之初步具備了吸引昆明、楚雄兩市休閑市場的條件。五臺山的資源稟賦決定了五臺山旅游的發(fā)展方向是在良好的森林生態(tài)背景下，最大限度地開發(fā)具有特色的休閑、度假和娛樂項目，構筑“休閑娛樂天堂”的旅游形象，并入昆明休憩帶，使之成為具有現(xiàn)實意義的“后花園”。同時，五臺山毗鄰縣城這樣的區(qū)域旅游集散地，可以借助祿豐縣更著名的旅游資源“恐龍故鄉(xiāng)”招徠部分觀光游客。因此，主要依托昆、楚兩市客源市場，構建現(xiàn)代概念的休閑娛樂

10、園是祿豐五臺山旅游發(fā)展的最佳選擇。2、利用綠色環(huán)境，樹立休閑形象五臺山綠色森林環(huán)境是發(fā)展休閑度假旅游的基礎。38平方公里的林海景觀，輔以林間小溪和山地人工湖泊，形成五臺山最具特色的旅游資源。在此背景下，開發(fā)營造特色休閑項目，形成“山中園”或“林中園”景觀，使之成為云南或西南最大、最好的休閑場所，打造“休閑基地”品牌，建立五臺山休閑、度假、娛樂旅游的新概念、新模式。是祿豐五臺山成為休閑、度假、娛樂旅游的代名詞。達到“祿豐有五臺山，五臺在祿豐山”的旅游印象及休閑度假旅游的選擇效果。四、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題1、旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀迄今為止，五臺山旅游區(qū)各景點的開發(fā)尚處于初始階段，旅游資源淺層次開發(fā)導致旅游

11、產(chǎn)品單一，以“粗放式”休閑度假型旅游產(chǎn)品為主；旅游市場定位較低。2、旅游設施現(xiàn)狀目前五臺山旅游區(qū)旅游接待設施不夠完善，景區(qū)內(nèi)僅有一個住宿部和餐飲部，且層次較低。3、旅游商品開發(fā)現(xiàn)狀五臺山旅游商品處于初始開發(fā)階段，以菌類為主?？傮w看來，旅游商品開發(fā)程度較低，品種單一，還需進一步開發(fā)拓展。旅游發(fā)展存在的問題1、現(xiàn)有交通對旅游發(fā)展的制約五臺山旅游區(qū)交通基礎條件基本得到改善，但是從縣城到景區(qū)為三級泥石路面，景區(qū)內(nèi)是林區(qū)土路。若遇陰天下雨，車路不通，道路泥濘，無法上山。旅游通達性有待進一步提高，縣城到景區(qū)的公路等級、路面狀況等亟需改善。2、旅游宣傳力度不夠，沒有樹立區(qū)域整體旅游形象祿豐五臺山的整體形象宣

12、傳不夠，目前知名度還是比較低，市場營銷范圍較小，營銷渠道也沒有系統(tǒng)化構建。來往游客多為當?shù)?、鄰近縣、州內(nèi)的自發(fā)前往參觀的散客。這就制約著招商引資和旅游開發(fā)的力度。3、旅游資源缺乏明顯的區(qū)域特色總體而言，五臺山的旅游資源品位不高，無名山大川，而少數(shù)民族（彝族、苗族、回族、傈僳族）文化經(jīng)過數(shù)年的歷史和社會發(fā)展多被漢文化所同化，原有的民族特色已經(jīng)不明顯。4、旅游專業(yè)人才急需引進和培養(yǎng)旅游業(yè)是一個人才密集性產(chǎn)業(yè)，同時又是一個以服務為主的行業(yè)。從祿豐縣整體情況來看，高素質的旅游管理人員還有欠缺，對五臺山的旅游發(fā)展造成一些阻礙和制約。5、旅游設施設備不齊全目前五臺山旅游接待設施比較簡陋，缺乏較高檔次、齊全

13、的設施。同時，電力供應、供水設施也不完備。6、管理體制不健全祿豐縣在縣委、縣政府領導的重視下發(fā)展速度很快，但旅游業(yè)是一項關聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的管理體制有欠缺，不能適應旅游業(yè)進一步發(fā)展。五、項目整體構思（一）目的祿豐五臺山以周末休閑度假自駕車旅為先導，通過對三個片區(qū)景點的建設，推出一批特色旅游產(chǎn)品，逐漸完善和增強各項旅游功能，改善整體旅游環(huán)境，使之形成滇中新興的大型綜合性休閑度假生態(tài)旅游區(qū)。（二）任務以亞熱帶常綠風光為背景，以森林生態(tài)、人工湖泊、山地溪流、平臺斷崖為特色，集休閑度假、會議商務、運動娛樂為一體的滇中大型綜合性休閑娛樂旅游區(qū)。既是依托昆明、楚雄等大中城市的休閑度假區(qū)，又是滇中旅游精

14、品線的主要節(jié)點，也是祿豐縣內(nèi)旅游環(huán)線中重要的節(jié)點。適宜于開展觀光游覽、度假療養(yǎng)、康體休閑、運動探險等多種方式的旅游活動。（三）五臺山省級風景區(qū)建設內(nèi)容（一）入口旅游區(qū)景區(qū)入口區(qū)（1）入口標志建設配合景區(qū)主題，建設一個五臺山旅游區(qū)的標志性入口建筑或雕塑，建筑的造型、色彩、材質要有特色，與環(huán)境相協(xié)調，設計應突出體現(xiàn)五臺山獨特的景觀、文化價值，并可蘊含祿豐縣深厚的文化底蘊，并賦予入口標志“休閑與度假”的特點，樹立起鮮明的五臺山第一印象。（2）景區(qū)游客中心建設為了更好地為游客提供服務，景區(qū)游客服務中心是一項非常重要的游覽服務設施。因此在場部北側200米處建立一個游客服務中心，配備相應的咨詢服務人員，做

15、到業(yè)務熟練、態(tài)度熱情，為游客提供旅游信息咨詢、處理投訴、接待服務（包括導游、游客商務服務等）。景區(qū)游客服務中心的標志應該突出醒目，便于游客辨認；并且要配備專門的咨詢、投訴、急救、報警電話，廣泛公布電話號碼，方便游客通過電話進行咨詢或投訴。游客服務中心的建筑風格與形式要與周圍環(huán)境相協(xié)調。（3）入口道路的綠化與美化通過對入口交通道路的綠化與美化，可以營造出良好的度假與休閑氛圍，并可用五臺山的具有代表性的特色植物和花卉作為綠化樹種和花卉，形成一道獨特的旅游入門廊道。（4）停車場建設可以在入口標志性建筑及游客中心附近建設一個小型停車場，滿足游客暫停車輛進行咨詢和觀景的需要，停車場的建設要配合入口道路，

16、盡量利用景區(qū)入口附近的平地修建，從而與整個規(guī)劃的入口景區(qū)的環(huán)境相協(xié)調。停車場的建設要采取相應的綠化措施，通過種植樹型優(yōu)美、生長快速的樹種，建成綠蔭環(huán)繞的生態(tài)型停車場。（二）嘎力寺湖旅游片區(qū)大眾休閑、森林自然生態(tài)旅游片區(qū)（1）五臺山嘹望臺景區(qū)1、修建觀景棧道和登山步道2、觀景平臺建設（觀星賞月臺）3、森林景觀觀賞景區(qū)（采菌子、采擷花卉）4、五臺山動植物生態(tài)保育中心5、帳篷野營設施和條件建設（篝火晚會及燒烤區(qū)、民族民俗活動場所等）（2）湖畔休閑景區(qū)1、嘎力寺湖畔休閑中心及森林浴場建設2、休閑廣場景區(qū)3、沿湖飲食休閑長廊4、森林spa天地；（3）嘎力寺湖休閑娛樂景區(qū)1、撈魚歡樂場2、水上秋千區(qū)3、沙

17、灘娛樂區(qū)（沙灘足球場、沙灘排球場等）4、湖畔碼頭（5）二道壩景區(qū)（后備區(qū)）1、景區(qū)徒步觀景游道建設2、“園中園”奇花異草觀賞區(qū)（三）研臼溪旅游片區(qū)度假中心旅游片區(qū)（1）研臼河景區(qū)1、沿河生態(tài)步道與觀景點建設2、開設森林露天酒吧臺（研臼河下段）（2）研臼溪會議度假景區(qū)1、度假中心及配套休閑度假設施建設2、分時度假景觀房產(chǎn)3、度假中心研臼河生態(tài)步道4、停車場（四）大爐箐旅游片區(qū)運動娛樂旅游片區(qū)（1）大爐箐水庫景區(qū)1、拓展訓練營地 2、山地自行車道、山地自行車速降3、野戰(zhàn)游戲4、青少年野外生存訓練（2）仙人腳印景區(qū)1、小型接待設施建設2、汽車影院建設（3）懸崖峭壁景區(qū)1、景區(qū)游路修建2、觀景平臺建設

18、3、攀巖比賽4、山地滑草極限運動5、懸崖峭壁景區(qū)的文化品位提升（摩崖石刻的營造）（4）森林生態(tài)景區(qū)1、自駕車森林越野俱樂部觀景點建設2、小型接待設施建設（五）大黑山旅游片區(qū)山地生態(tài)、野外探險旅游片區(qū)（1）登山步道（2）野營設施（3）山頂觀景臺（4）森林生態(tài)景觀體驗（5）小型接待服務設施（6）農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)1、建設農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游基地，如觀光果園、觀光田園等2、“農(nóng)家樂”旅游項目深度開發(fā)3、“我是山里人”項目開展：開辟一定區(qū)域，讓游客親自參與挖洋芋、刨紅薯、掰苞谷等參與式勞動4、地方鄉(xiāng)村農(nóng)趣和地方民俗展現(xiàn)5、建設小型觀光牧場：（放養(yǎng)白色的小綿羊，讓您覺得愛不釋手，可以做重點觀光旅游項目，讓小朋

19、友照相等）6、建設和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游接待服務設施（建筑風格與形式要與周圍環(huán)境相協(xié)調）7、提高旅游接待服務水平和技能六、項目進度安排五臺山省級風景區(qū)旅游開發(fā)根據(jù)祿豐縣五臺山旅游區(qū)總體規(guī)劃，分為近期、中期、遠期三個階段進行開發(fā)。近期（2005-2009年）為啟動期（重點開發(fā)期）。在政府引導型發(fā)展模式推動下，進行內(nèi)部和外部基礎設施建設，積極爭取各類基金項目，樹立祿豐五臺山旅游形象，并營造良好的旅游社會環(huán)境，使之形成具有一定影響的旅游規(guī)模體系，為中遠期發(fā)展奠定堅實的基礎。中期（2010-2013年）為發(fā)展期（配套建設期）。這一時期在完善基礎設施、服務設施、及精品旅游產(chǎn)品建設的同時，強調旅游業(yè)硬件和軟件

20、的協(xié)調發(fā)展，形成具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)群體。遠期（2014-2015年）為完善期（系統(tǒng)完善期）?；就瓿筛黜椧?guī)劃建設項目。形成具有相當規(guī)模、結構合理、協(xié)調發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)體系。七、投資估算和資金籌措設想（一）投資估算通過五臺山旅游區(qū)旅游發(fā)展目標、祿豐縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平及進展預測等方面的分析研究，現(xiàn)對其旅游發(fā)展將產(chǎn)生重要作用的主要建設項目作出投資匡算。 五臺山旅游發(fā)展主要建設項目投資分析（估算值）項目數(shù)量預估單價投資(萬元)備注道路-120km30萬元/km600公共干路道路-226km15萬元/km390區(qū)內(nèi)支路入口旅游區(qū)1500新建嘎力寺湖旅游片區(qū)1500新建研臼溪旅游片區(qū)4500新建大爐箐旅游

21、片區(qū)1300新建大黑山旅游片區(qū)1720新建供水17km220干管、泵站等排水10km400雨水污水干管水處理等電力16km150干線、變配電等電信20km180干線及相關設施綠化5000m220元/m210旅游公共部分景觀小品15座2萬元/座30新建環(huán)保設施1000新建不可預見費10%1500總計15000萬元（二）資金籌措設想五臺山省級風景區(qū)擬采取招商引資開發(fā)建設方式，項目總投資15000萬元，國家或省級扶持1000萬元，占總投資的6.7%；引資或貸款13000萬元，占總投資的86.6%；自籌1000萬元，占總投資的6.7%。八、市場分析、經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟效益初步分析（一）細分市場分析建成后的五臺山省級風景區(qū)，將以綜合性的功能定位、廣泛的市場覆蓋面，滿足旅游、攝影、觀光、休閑、度假為一體的多種需求，成為