關于扎實推進農(nóng)資商品市場準入工作的思考

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡整理！祝您工作順利！關于扎實推進農(nóng)資商品市場準入工作的思考 關于扎實推動農(nóng)資商品市場準入工作的思索 農(nóng)資商品的消費平安關系到農(nóng)業(yè)消費的平安和進展。國家工商總局高度重視農(nóng)資商品消費平安工作，從20xx年開頭在全國工商系統(tǒng)持續(xù)開展了紅盾護農(nóng)行動。在20xx年召開的全國、全省工商行政管理系統(tǒng)推動社會主義新農(nóng)村建立會議上把“紅盾護農(nóng)列為工商行政管理部門推動社會主義新農(nóng)村建立的措施之首。近幾年來隨著紅盾護農(nóng)工作的深化和流通領域商品市場準入制度的施行，農(nóng)資商品市場準入已初步形成了“兩帳兩票一書一卡為主要內(nèi)容的管理制度和措施，為有效效勞新農(nóng)村建立找到了載體。扎實推動農(nóng)資商品市場準入工作

2、是工商行政管理部門深化商品市場準入制度改革和推動社會主義新農(nóng)村建立的結(jié)合點和著力點，必需進一步加強和深化。 一、全市工商行政管理系統(tǒng)農(nóng)資商品市場準入工作的根本狀況和存在的主要問題 一工作根本狀況 近幾年來市局依據(jù)國家工商總局和省工商局的有關精神及要求，把農(nóng)資商品市場準入工作作為市場監(jiān)管的重要工作，將其定位在推動社會主義新農(nóng)村建立，開展紅盾護農(nóng)工作的“根底，深化流通領域商品市場準入制度的“打破口，獲得了顯著的成效，積累了有益的閱歷，主要表如今： 一是清理登記，明確主體。自20xx年開頭全系統(tǒng)對全市農(nóng)資經(jīng)營戶進展了全面持續(xù)清理，在清理的根底上對長期經(jīng)營化肥農(nóng)藥等個體工商戶辦理了證照，使其經(jīng)營主體合

3、法化，轉(zhuǎn)變了“不敢辦照和“無法辦照的情況。20xx年至20xx年進一步深化清理，初步建立了工商所、分局農(nóng)資經(jīng)營戶登記臺帳和管理戶口，使全市農(nóng)資經(jīng)營戶狀況進一步得到全面把握。 二是建立制度，完善機制。全市工商系統(tǒng)把化肥、農(nóng)藥和種子作為農(nóng)資監(jiān)管的重點，施行化肥、農(nóng)藥為重點的準入制度，以種子為重點的留樣備查公示制度。全系統(tǒng)制定施行農(nóng)資商品市場準入施行方法、種子留樣備查公示方法、農(nóng)資經(jīng)營綠黑名單公示制度、化肥抽檢施行方法等制度，為深化推動農(nóng)資商品市場準入供應標準。 三是主動推行，初見成效。20xx年全面標準和推行了農(nóng)資商品市場準入制度，市局印制啟用了農(nóng)資商品購銷登記臺帳，銷貨信譽卡等，初步建立起了進貨

4、查驗、查證索票、購銷登記備案、售貨出據(jù)卡、責任商定等管理制度和方法，并首次開展了綠黑名單網(wǎng)上公示；首次開展化肥貨量抽檢工作，查處了一批農(nóng)資案件。全面啟動種子留樣備查公示工作，形成縣區(qū)局統(tǒng)一備查，工商所分局分別公示的良好工作格局。通過以上管理制度和措施的建立和落實，工商管理部門長效管理，經(jīng)營戶自律經(jīng)營的管理格局初步形成。 二存在的主要問題 一是經(jīng)營戶底數(shù)，經(jīng)營戶資格等數(shù)據(jù)信息失真和不全。全市各縣區(qū)不同程度存在無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營和虛假掛靠經(jīng)營等。 二是推行農(nóng)資商品市場準入和種子留樣備查公示工作不夠有力和標準。如在落實購銷登記臺帳的發(fā)放用法方面存在一發(fā)了之，不加以詳細指導，有的地方怎樣登記，怎

5、么備案都不甚了了；在種子留樣備查公示中備查戶不全面、多環(huán)節(jié)備查，留樣存放不標準，公示不到位等等。 三是農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管有較大差距。一方面對質(zhì)量監(jiān)管無處下手，無方法無力量，真假難變；另一方面對質(zhì)量標準及檢測認識不清，檢測不標準，執(zhí)法效能偏低。 二、扎實推動農(nóng)資商品市場準入工作的思索 一明確定位，建好平臺 農(nóng)資商品市場準入是農(nóng)資市場監(jiān)管和流通領域商品市場準入的創(chuàng)新之舉，通過幾年的理論其根本制度設計和操作已根本成熟和較為可行。但全系統(tǒng)特殊是基層工商所和分局一線監(jiān)管執(zhí)法人員不同程度存在著認識的誤區(qū)，認為農(nóng)資市場商品市場準入制度的施行是應景之作，是形式之舉，在思想上有抗拒性、在行動上有消極性，在方法上有隨便

6、性。在推動農(nóng)資商品市場準入制度熱情不高，認識不深，定位不明，抓手缺乏，內(nèi)容空空，因此需要進一步解決好定位和平臺問題。明確定位就是要通過農(nóng)資商品市場準入制度的施行建立健全三個機制，即農(nóng)資商品質(zhì)量市場準入過濾機制、農(nóng)資商品質(zhì)量問題發(fā)覺機制，不合格產(chǎn)品市場退出機制，使農(nóng)資質(zhì)量事前、事中、事后監(jiān)視相聯(lián)動。建好平臺就是要全面推行以進貨檢查驗收，查證索票、購銷臺帳、協(xié)議質(zhì)量承諾、質(zhì)量管理責任和不合格商品退市為內(nèi)容的市場準入制度和種子留樣備查公示制度，通過兩個制度平臺實現(xiàn)科學聯(lián)動監(jiān)管。 二立足長效，突出重點 市局黨組提出并反復強調(diào)要建立健全市場監(jiān)管長效機制就是將流通領域商品市場準入制度改革目的化，是整頓和標

7、準市場經(jīng)濟秩序工作成果的制度化。近幾年來全市工商系統(tǒng)在推動流通領域商品市場準入制度中已初步確定了以食品、農(nóng)資為重點，立足長效監(jiān)管，建立健全制度，豐富完善監(jiān)管措施的工作格局。特殊是20xx年食品、農(nóng)資監(jiān)管制度已初顯配套完 關于扎實推動農(nóng)資商品市場準入工作的思索第2頁 備。就農(nóng)資商品市場準入而言，立足長效就是通過落實農(nóng)資商品市場準入一系列措施建立起工商部門監(jiān)視促動和農(nóng)資經(jīng)營者責任自律相結(jié)合相統(tǒng)一的根本制度。突出重點就是從現(xiàn)階段全市農(nóng)業(yè)消費形態(tài)的實際動身，根據(jù)消費和市場需求，突出化肥、農(nóng)藥、種子三類關涉面最廣的消費平安的農(nóng)資商品，并區(qū)分重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)予以監(jiān)管。 (三落實制度，強化措施 依據(jù)農(nóng)資商

8、品市場準入制的規(guī)定要求，結(jié)合前期檢查和調(diào)研狀況分析，在落實制度，強化措施上要做好以下幾個方面的工作。 一是深化清理，建立戶口。雖然屢次經(jīng)過清理但無照無證、超范圍經(jīng)營依舊存在，特殊是農(nóng)藥經(jīng)營無從業(yè)人員資格證，無農(nóng)藥答應證等狀況還不同程度存在；在基層工商所分局農(nóng)資經(jīng)營戶管理戶口普遍沒有建立，導致管理對象信息不全和失真。要加大清理整頓的力度，既無照又無證的一律予以取締，對有照無證、超范圍經(jīng)營的要通過與農(nóng)業(yè)等部門協(xié)作清理，培訓、發(fā)證盡快合法其資格。在清理的根底上工商所分局按“以所建帳，以戶建檔的原那么建立轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶登記臺帳，以化肥、農(nóng)藥、種子為重點的監(jiān)視管理檔案戶口，集中注冊登記、購銷備案、檢查記

9、錄，行政懲罰等信息和資料。 二是確定對象，分類管理。從前期的檢查和調(diào)研的狀況看落實市局印發(fā)的農(nóng)資商品市場準入制度存在簡潔操作的問題，主要表如今：對象針對性不強，分類監(jiān)管不夠，如有的縣區(qū)局不區(qū)分個體和國營均發(fā)放工商部門制發(fā)的購銷臺帳和信譽卡，一方面工作量大特殊是供銷經(jīng)營部門，另一方面有重復務作之負，供銷農(nóng)資經(jīng)營部門其本身有較健全購銷帳務及其銷貨憑證，再行填寫工商部門所發(fā)表冊顯得不實在際。因此工商部門監(jiān)視指導推行的重點對象是農(nóng)資經(jīng)營的個體工商戶，供銷等國營農(nóng)資單位那么進展指導和檢查完善自身的相關管理制度和措施，表達分類管理的原那么。 三是指導推行，責任監(jiān)管。要全面落實市局印發(fā)的農(nóng)資商品市場準入施行方法，著力抓好六個方面工作。第一，監(jiān)管責任的落實，要以工商所分局為單位將監(jiān)管責任結(jié)合片區(qū)管理落實到人、全面擔負管理責任；其次，落實好經(jīng)營戶的經(jīng)營責任，與全部農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂市局制發(fā)的責任書，告之并商定農(nóng)資經(jīng)營的責任事項，把責任書作為告之書、宣揚冊、經(jīng)營須知，進步經(jīng)營戶的知曉度和執(zhí)行力；第三，指導好監(jiān)視好購銷臺帳和信譽卡的用法，把兩帳一卡的推行用法作為經(jīng)營戶日常經(jīng)營必為之事，必修之課；第四，落實好購銷備案制度，要堅持做到按季備案，并檢查落實備案的真實性，以求“購銷全都；第五，主動推行協(xié)議準入制度，引導和指導經(jīng)營戶與消費商、批發(fā)商簽