論建筑安全生產管理體系

1、 論建筑安全生產管理體系 以人為本的安全管理首先要“識人”，即認識人的重要性。人本管理的核心是人，人是組織中最重要的資源，這是人本管理與“物”為中心的管理最大的區(qū)別。人是建筑施工企業(yè)的競爭力源泉，而其它資源（如機器、技術、資本）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源，如何服務于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中，安全生產管理工作無疑是一個重要主題。而安全管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到許多影響因素，其中起決定作用的主導因素是人。在實行人本管理的企業(yè)中，企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識和技能，擁有了相應的權威和權力、從事管理活動的人或者人的集合。而管理

2、客體則是指領受管理的人。對管理主體和管理客體分別進行研究和區(qū)別對待有利于安全生產管理工作的順利開展。1、管理主體是安全生產管理的關鍵一般情況下，人們把導致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是，對其進行進一步的深入分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因，那就是管理工作者沒有發(fā)現(xiàn)和認識這些現(xiàn)象的危害，沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執(zhí)行所作出的決策。因此，可以說導致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個人素質有關。由此可見，在建筑施工安全生產管理活動中，管理工作者的個人素質將直接影響到安全生產工作

3、的好壞，是安全生產管理的關鍵。這就要求從事安全生產工作的管理者能不斷地進行自我學習、自我教育和自我提高。一個合格的工程管理者除必須具備一定工程技術和人際關系協(xié)調能力等素質以外，還要對安全科學有深刻的認識。在從事安全生產管理工作中，管理主體掌握一般性管理工作的理論，遵循這些規(guī)律和原則，在實際工作中正確地運用這些方法，就能夠更加科學而有效地組織和使用各種資源，正確而全面地利用決策、組織、領導控制和創(chuàng)新等管理職能，控制來自物的不安全因素和人的不安全行為，從而避免傷亡事故的發(fā)生，確保勞動者的生產中的安全與健康。2、管理客體對安全生產管理的成敗起著極大的反制作用作為管理客體的人是接受管理指令的第一對象。

4、認識這一點，標志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體，從來不是消極地領受管理主體的作用、影響和管理指令，而表現(xiàn)出主動或被動、全部或部分遵從管理主體的要求，甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年，農民工已經成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計，農民工中初中文化以下文化水平的占60-70%，其綜合素質不夠，工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素，很多時候為了發(fā)泄對管理者的不滿，違章作業(yè)，故意損壞機器、支架、護欄等，造成安全事故的情況時有發(fā)生。因此他們對安全生產管理的成敗起著極大的反制作用。3、完善的激勵機制是安全生產管理工作的前提業(yè)主或建筑施工單位可以通過設計適當?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范

5、以及一系列外部獎勵、懲罰形式，來激發(fā)、引導、保持和規(guī)范其組織成員的行為，以便有效地實現(xiàn)安全生產目標的系統(tǒng)活動，這就是所謂的“勵人”。換言之，就是企業(yè)和管理者通過施加外部刺激，對員工行為背后的動機產生作用，使員工按照組織希望的方式采取行動，從而達到個人努力與企業(yè)安全生產目標的一致和統(tǒng)一?？偠灾?，要保證安全生產必須保證各部門員工所實施的行為符合規(guī)定，從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。激勵應該是一個完善的三級激勵機制體系，即業(yè)主對施工單位、監(jiān)理單位的激勵，施工單位對其員工的激勵，還有社會輿論對整個項目的監(jiān)督。例如，業(yè)主對施工項目部實行團隊激勵計劃，如對其投資項目提出更高的安全標準；也可對安全生產達

6、到標準的施工項目部給予一定的獎勵；若是多標段項目則可以在全線掀起“安全生產大比拼”競賽活動，不定時地組織專家進行安全檢查并評分排名，對有安全隱患的項目部進行批評或采用相應的強制措施進行處罰并要求其整改，這樣就可使各項目部在施工過程中不斷的自檢，有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內部激勵方面，設置施工安全獎是一種較為普遍的方法，但是獎金的發(fā)放時要注意不能一視同仁，在獎金發(fā)放時機的選擇上要科學、合理，以月或者季度作為發(fā)放單位有時可能比在項目完工后再發(fā)放獎金更具有激勵作用。同樣施工單位可以開展“安全生產月”，“百日安全生產無事故”等競賽活動，創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動，努力營造“關愛生命，

7、關注安全”的氛圍。此外，采取工作豐富化，對員工特別是對待一線工人（大部分為民工）采取精神和物質綜合激勵等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會上很關心民工，但是施工單位對其重視程度顯然不夠。施工單位應該意識到一線工人（大部分為民工）的行為可能直接導致安全事故的發(fā)生，所以做好一線工人的激勵工作就非常重要。提高收入，改善環(huán)境，在生活給予多些照顧和關心往往可以起到很大的作用。當然，激勵制度并不是一成不變，這就要求激勵方案和激勵措施的運用，必須隨組織目標的不斷調整、組織環(huán)境和個人需求的不斷變化，不斷推陳出新。如今，建筑施工安全問題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經濟利益，而且關系到社會公共利益。因此，

8、社會輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關單位要向公眾通報安全檢查不合格的單位，對在施工過程中發(fā)生的事故及時通報。此外，職能部門要依照有關法律對責任人員進行處罰。這樣一來對相關單位所產生的負激勵作用就會大大加強。只有對影響員工行為的激勵制度進行仔細地研究和設計并成功運行，才能調動企業(yè)各級管理人員和員工做好安全生產工作的積極性，才能使員工所采取的行動不偏離組織的目標。在完善的激勵機制下，員工會以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產工作中。上一頁 1 2下一頁4、培訓是安全生產管理工作的基礎建筑施工企業(yè)要轉變傳統(tǒng)思維，不能再將人當作成本，而應該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀60年代創(chuàng)立的人力資本

9、理論，人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本，即對生產者進行普通教育、職業(yè)培訓等支出和其在接受教育的機會成本等價值在生產者身上的凝結，它表現(xiàn)在蘊含于人身中的各種生產知識、勞動與管理技能和健康素質的存量總和。同樣管理總是要有人來參與，要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能，員工能很好地完成其工作，其前提和基礎就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工，即對人力資本的優(yōu)先投資，這也是21世紀“科學管理”的前提和基礎。人本原理中的“育人”說的就是這個道理。人力資本同物質資本一樣，也不是與生俱有的，而是通過投資得到的，不經投資的人只能是生理意義上的自然，而不能稱其人力資本。因為員工未受教育，不具備相應的專業(yè)知識和勞動技能，從

10、經濟的角度來看，他只是個廢物而毫無價值可言。只有經過一系列的教育、培訓，才會具有一定的生產知識、勞動技能，從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓和用于提高健康水平的支出與進行物質資本的投資支出一樣，以減少現(xiàn)期消費來增加未來的知識與技能，從而渴望在未來獲得更大的經濟利益，所以對人力資本的投資與對物質資本的投資是一回事，只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進行整個經濟活動奠定人力基礎，從而產生提高勞動生產率的可能。以期達到：人力資本投資勞動生產率提高成本減少較高的產出人力資本投資勞動生產率提高這一良性循環(huán)。目前，在建筑施工行業(yè)里國家（政府）本應作為人力資本的第一投資人，但由于

11、各種因素的影響，其教育、培訓僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產工人，基本上民工組成；未受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，文化素質低，不具備相應的勞動技能和安全知識。因此，在建筑施工安全生產管理活動中，施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤的受益者，首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓計劃，建立健全的安全生產教育培訓制度，編制符合培訓對象的培訓目的的教材，做好各級有關業(yè)務部門培訓工作，對企業(yè)內部人員特別是第一線的生產工人進行再投資；其次要指導各項目經理部履行國家有關法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，培養(yǎng)增強員工安全意識，為安全生產管理工作奠定基礎。最后要在企業(yè)形成崇尚科學，按科學規(guī)律辦

12、事的風氣，克服僥幸心理，杜絕冒險蠻干，倡導“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使尊章守紀成為員工的自覺行為。結合目前的實際情況，各項目經理部（項目經理）實際是安全生產管理的實施人與責任人，同時也是人力資本利潤的直接受益者。所以項目經理部（項目經理）有責任履行國家有關法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，結合施工過程中各個階段的實際情況，對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產教育。例如，在項目部設置安全教育宣傳欄，注意宣傳的內容要多樣化，更新的周期不要過長；項目部在每道工序之前除了對工人進行技術交底外，還要堅持對其進行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié)，因此項目經理部（

13、項目經理）則必須成為人力資本的第三投資人，根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產規(guī)定與目標，制定切合工程實際的、行之有效的安全生產管理計劃，建立起與之相適應的管理架構，投入人力、物力進行落實，從而達到提高全員的安全素質、安全管理水平和防止事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產的目的。5、實現(xiàn)有效溝通是安全生產管理的保證現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內部的信息交流，而且它將成為未來21世紀管理非常重要的內容之一。人本原理強調人與人之間的溝通，也即“通人”。每個組織內部，每一個施工企業(yè)及施工隊伍都是由形形色色的人構成一個紛繁復雜的人際關系群體，上、下級之間，同事之間若不能進行正常的思想信息交流，則會使組織信息鏈條中斷，人員之間的關系疏

14、遠，組織內部就不可能有團隊精神的產生。很難想象，一個人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內部良好的人際關系，如何在組織內部進行有效溝通，已成為當前和未來“科學管理”的重要內容，也是安全生產管理的保證。管理通常被視為各個部屬進行溝通的過程，例如，三級安全教育。它要求安全生產管理人員必須不斷地去找尋各級員工所需要的信息，以及探查他們對其本身工作及施工現(xiàn)場環(huán)境所具有的看法，然后還要使各級員工知曉企業(yè)及項目經理部正在進行哪些安全生產管理活動，并讓員工參與相應的安全生產管理措施的決策。在這過程中，管理者所做的每一件事都包含著溝通，因此對安全管理者來說，有效溝通不容忽視

15、。眾所周知，在溝通過程中，信息存在失真的可能性，那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。在上行溝通中，企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機制，培養(yǎng)良好的上下級關系，然后讓上級了解和掌握下級人員對當前安全生產管理工作的想法和意見，從而使上級管理人員能迅速采取措施來消除當前存在的安全隱患。這樣做有另外一個好處就是員工直接坦白地向上級說出心中的想法，可以使他們在緊張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過程中，管理者要積極傾聽，不時地運用反饋，在遇到情緒波動的時候要注意自我抑制，最好暫停進一步的溝通直到恢復平靜?？傊M量保證信息的真實性。在下行溝通中，通常是由安全員傳到各施工班組、生產工人。實現(xiàn)有效的

16、下行溝通，需要建立健全的安全教育和班前會制度，言簡意賅地向施工班組、生產工人傳達有關安全生產法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識，這有助于管理階層的決策和控制，并減少違章現(xiàn)象的產生與安全隱患的出現(xiàn)。在平行溝通中，多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長之間的溝通。這種溝通彌補了其他溝通的不足，能減少沖突，使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合，防止意外事故的產生。為了增進友誼，實現(xiàn)有效溝通，項目經理部要盡量多組織一些文娛活動，培訓員工的團隊合作精神。而在非正式溝通中，由于它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補了正式溝通的不足，并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性，而沒有一個固定的模式或方法，因此它要求安全生產管理人員要在日常人際交往活動中，把握分寸，適時將有關安全生產法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識及技能等方面的信息傳遞給對方；同時，相互交流思想，減少心理上的隔閡，了解和掌握他們當前安全生產管理工作的想法和意見；這樣將有利于安全生產管理工作開展與落實。當然，這也是建筑施工安全生產管理人員的更高層次的要求。綜上所述，建筑施工企業(yè)要提升自我競爭力，必須重視安全生產管理。要做