加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村和諧建設(shè)_0

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村和諧建設(shè) 文章標(biāo)題：加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村和諧建設(shè) 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既為農(nóng)村基層組織建設(shè)開辟了更廣闊的空間，也給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了許多新的要求。組織部門作為黨委的重要職能部門，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)，必須適應(yīng)這些新要求，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。 一、科學(xué)設(shè)置黨組織，在擴大黨的工作覆蓋面上下功夫 農(nóng)村基層黨組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置是否科學(xué)合理

2、，直接影響著黨組織和黨員作用的發(fā)揮。改革開放以來特別是近年來，農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，黨員就業(yè)方式日趨多樣化，流動地點呈現(xiàn)多變性，過去單純按黨員居住地就近設(shè)置黨組織的做法，已滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和黨員分布流向，及時科學(xué)、合理地調(diào)整黨組織設(shè)置，努力做到有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活。近年來，我市根據(jù)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展的需要，按照“產(chǎn)業(yè)建支部、黨員帶頭富、農(nóng)民增收入”的工作思路，探索實踐了設(shè)置農(nóng)村黨組織的六種新模式：一是產(chǎn)業(yè)聚集式。按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，依托產(chǎn)業(yè)集約優(yōu)勢建立黨組織，對從

3、事同產(chǎn)業(yè)的黨員實行統(tǒng)一管理。二是龍頭企業(yè)式。依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合生產(chǎn)基地和黨員農(nóng)戶建立黨組織，形成“公司黨委基地黨支部農(nóng)戶黨員”的黨組織設(shè)置格局。三是專業(yè)市場式。依托農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場組建黨組織，積極引導(dǎo)專業(yè)戶合作經(jīng)營、有序競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是鄉(xiāng)村園區(qū)式。依托鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖和加工等開發(fā)園區(qū)，把園區(qū)范圍內(nèi)的黨員組織起來建立黨組織。五是行業(yè)協(xié)會式。依托規(guī)模較大、會員較多、具備建立黨組織條件的行業(yè)協(xié)會建立黨組織，積極開展黨的活動。六是合作組織式。發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，有針對性地在規(guī)模較大的合作組織中建立黨組織，組織和引導(dǎo)農(nóng)民自我服務(wù)、民主管理、合作經(jīng)營、增加收入。到目前，全市已

4、建立產(chǎn)業(yè)基層黨組織958個，逐步形成了以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以龍頭企業(yè)黨組織為骨干、以區(qū)域黨組織為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置新格局，實現(xiàn)了黨組織建設(shè)與農(nóng)村最新組織形式的相互促進(jìn)，擴大了黨的工作的覆蓋面和影響力。 二、增強發(fā)展本領(lǐng)，在強村富民上下功夫 要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的目標(biāo)，必須努力增強基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、強村富民的本領(lǐng)。堅持把那些帶頭致富能力強、奉獻(xiàn)意識強和公道正派的群眾發(fā)展為黨員、培養(yǎng)成干部，把勇于創(chuàng)業(yè)、帶頭創(chuàng)業(yè)的黨員干部培養(yǎng)成帶頭發(fā)展和群眾致富的主心骨，使農(nóng)村基層黨組織成為優(yōu)秀人才密集的組織，使廣大農(nóng)村黨員真正成為強村富民的主力軍，成為引領(lǐng)發(fā)展、帶頭致富的實踐者和推動者。

5、在選配黨組織負(fù)責(zé)人時，除堅持黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、群眾威信高等基本條件外，還把帶領(lǐng)群眾面向市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的能力作為硬性標(biāo)準(zhǔn)突出出來，重點推選那些技術(shù)高、能示范的科技型人才，懂流通、善營銷的經(jīng)營型人才，開拓意識強、能興業(yè)辦廠的創(chuàng)業(yè)型人才進(jìn)入黨組織班子。目前，全市具有勞動能力的農(nóng)村黨員都掌握了1至2門實用技術(shù)，80以上的黨組織書記是懂技術(shù)、有項目、善營銷的致富能人。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，我們立足*實際，一方面，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。市委制定了關(guān)于進(jìn)一步增強村級集體經(jīng)濟實力的意見，提出了興辦產(chǎn)業(yè)化服務(wù)實體、搞活土地經(jīng)營、合理開發(fā)資源、借勢發(fā)展“三產(chǎn)”等增加

6、村集體收入的“九條渠道”。另一方面，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的作用，千方百計幫助農(nóng)民增加收入。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展壯大蔬菜、水產(chǎn)、果品、花卉、苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成一批優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強企業(yè)和知名品牌，拓寬農(nóng)民增收渠道。探索推行“行業(yè)協(xié)會農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)結(jié)機制，幫助解決一家一戶辦不了、辦不好的事情，引導(dǎo)群眾致富，帶動群眾致富，幫助群眾致富。 三、強化教育培訓(xùn)，在倡導(dǎo)文明上下功夫 實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，最根本的是全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。這就要求基層黨組織既要搞好對黨員干部的教育培訓(xùn)，也要搞好對廣大群

7、眾的教育培訓(xùn)，以黨員干部素質(zhì)的提高帶動廣大群眾素質(zhì)的提高。根據(jù)中央和省委部署，我市深入扎實地開展了第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實解決農(nóng)村黨員干部隊伍中存在的與先進(jìn)性要求不一致、不適應(yīng)的主要問題，建立健全保持農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制。在全市農(nóng)村黨員干部中組織實施了“素質(zhì)升級工程”，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、培訓(xùn)示范基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村和諧建設(shè)第2頁 ，加大農(nóng)村黨員干部和實用技術(shù)人才的教育培訓(xùn)力度，并在全市農(nóng)村黨員中開展了“學(xué)科技用科技比貢獻(xiàn)”、“科技知識大比武”等各具特色的活動，大幅度提高了農(nóng)村黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，涌現(xiàn)出了王樂義等一大批科技致

8、富的領(lǐng)頭人、興辦公益事業(yè)的熱心人、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的帶頭人。著眼大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，注意加強和改進(jìn)思想政治工作，教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想觀念和文明意識；推動科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，更廣泛地普及農(nóng)村適用技術(shù)和文化知識；以開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明信用戶等活動為載體，在農(nóng)村大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，樹立正確的榮辱觀和價值觀，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力。 四、加強民主管理，在促進(jìn)和諧上下功夫 近年來，隨著基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)民群眾的參政意識、民主意識和法

9、制意識日益增強，這就要求必須進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基層政權(quán)的民主管理制度，最廣泛地動員和組織農(nóng)民群眾參與基層民主實踐，努力實現(xiàn)農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。我市積極探索村委會直選、村黨組織“兩推直選”等制度，進(jìn)一步健全了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。結(jié)合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，從村務(wù)管理、黨員管理等方面一一制定操作規(guī)程，讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照。凡群眾關(guān)注的村級事務(wù)，全部公開，接受群眾監(jiān)督；凡涉及鄉(xiāng)村發(fā)展大計的問題，都要舉行聽證，接受群眾質(zhì)詢；凡涉及群眾切身利益的大事，都要交給群眾討論醞釀，充分征求他們的意見。今年以來，

10、我市又全面推行了農(nóng)村事務(wù)契約化管理制度，對土地承包、村莊規(guī)劃、宅基地調(diào)整、治安管理等村級事務(wù)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，由村委會與村民簽訂合同、協(xié)議等，實行依法管理、民主管理，充分保障群眾的民主權(quán)利，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。 （作者為中共*市委常委、組織部長） 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既為農(nóng)村基層組織建設(shè)開辟了更廣闊的空間，也給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了許多新的要求。組織部門作為黨委的重要職能部門，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)，必須適應(yīng)這些新要求，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。 一、

11、科學(xué)設(shè)置黨組織，在擴大黨的工作覆蓋面上下功夫 農(nóng)村基層黨組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置是否科學(xué)合理，直接影響著黨組織和黨員作用的發(fā)揮。改革開放以來特別是近年來，農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，黨員就業(yè)方式日趨多樣化，流動地點呈現(xiàn)多變性，過去單純按黨員居住地就近設(shè)置黨組織的做法，已滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和黨員分布流向，及時科學(xué)、合理地調(diào)整黨組織設(shè)置，努力做到有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活。近年來，我市根據(jù)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展的需要，按照“產(chǎn)業(yè)建支部、黨員帶頭富

12、、農(nóng)民增收入”的工作思路，探索實踐了設(shè)置農(nóng)村黨組織的六種新模式：一是產(chǎn)業(yè)聚集式。按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，依托產(chǎn)業(yè)集約優(yōu)勢建立黨組織，對從事同產(chǎn)業(yè)的黨員實行統(tǒng)一管理。二是龍頭企業(yè)式。依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合生產(chǎn)基地和黨員農(nóng)戶建立黨組織，形成“公司黨委基地黨支部農(nóng)戶黨員”的黨組織設(shè)置格局。三是專業(yè)市場式。依托農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場組建黨組織，積極引導(dǎo)專業(yè)戶合作經(jīng)營、有序競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是鄉(xiāng)村園區(qū)式。依托鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖和加工等開發(fā)園區(qū)，把園區(qū)范圍內(nèi)的黨員組織起來建立黨組織。五是行業(yè)協(xié)會式。依托規(guī)模較大、會員較多、具備建立黨組織條件的行業(yè)協(xié)會建立黨組織，積極開展黨的活動。六是合作組織式。發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織

13、與農(nóng)民聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，有針對性地在規(guī)模較大的合作組織中建立黨組織，組織和引導(dǎo)農(nóng)民自我服務(wù)、民主管理、合作經(jīng)營、增加收入。到目前，全市已建立產(chǎn)業(yè)基層黨組織958個，逐步形成了以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以龍頭企業(yè)黨組織為骨干、以區(qū)域黨組織為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置新格局，實現(xiàn)了黨組織建設(shè)與農(nóng)村最新組織形式的相互促進(jìn)，擴大了黨的工作的覆蓋面和影響力。 二、增強發(fā)展本領(lǐng)，在強村富民上下功夫 要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的目標(biāo)，必須努力增強基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、強村富民的本領(lǐng)。堅持把那些帶頭致富能力強、奉獻(xiàn)意識強和公道正派的群眾發(fā)展為黨員、培養(yǎng)成干部，把勇于創(chuàng)業(yè)、帶頭創(chuàng)業(yè)的黨員干部培養(yǎng)成帶頭發(fā)展和群眾

14、致富的主心骨，使農(nóng)村基層黨組織成為優(yōu)秀人才密集的組織，使廣大農(nóng)村黨員真正成為強村富民的主力軍，成為引領(lǐng)發(fā)展、帶頭致富的實踐者和推動者。在選配黨組織負(fù)責(zé)人時，除堅持黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、群眾威信高等基本條件外，還把帶領(lǐng)群眾面向市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的能力作為硬性標(biāo)準(zhǔn)突出出來，重點推選那些技術(shù)高、能示范的科技型人才，懂流通、善營銷的經(jīng)營型人才，開拓意識強、能興業(yè)辦廠的創(chuàng)業(yè)型人才進(jìn)入黨組織班子。目前，全市具有勞動能力的農(nóng)村黨員都掌握了1至2門實用技術(shù)，80以上的黨組織書記是懂技術(shù)、有項目、善營銷的致富能人。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，我們立足*實際，一方面，不斷壯大村級集體

15、經(jīng)濟實力。市委制定了關(guān)于進(jìn)一步增強村級集體經(jīng)濟實力的意見，提出了興辦產(chǎn)業(yè)化服務(wù)實體、搞活土地經(jīng)營、合理開發(fā)資源、借勢發(fā)展“三產(chǎn)”等增加村集體收入的“九條渠道”。另一方面，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的作用，千方百計幫助農(nóng)民增加收入。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展壯大蔬菜、水產(chǎn)、果品、花卉、苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成一批優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強企業(yè)和知名品牌，拓寬農(nóng)民增收渠道。探索推行“行業(yè)協(xié)會農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)結(jié)機制，幫助解決一家一戶辦不了、辦不好的事情，引導(dǎo)群眾致富，帶動群眾致富，幫助群眾致富。 三、強化教育培訓(xùn)，在

16、倡導(dǎo)文明上下功夫 實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，最根本的是全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。這就要求基層黨組織既要搞好對黨員干部的教育培訓(xùn)，也要搞好對廣大群眾的教育培訓(xùn)，以黨員干部素質(zhì)的提高帶動廣大群眾素質(zhì)的提高。根據(jù)中央和省委部署，我市深入扎實地開展了第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實解決農(nóng)村黨員干部隊伍中存在的與先進(jìn)性要求不一致、不適應(yīng)的主要問題，建立健全保持農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制。在全市農(nóng)村黨員干部中組織實施了“素質(zhì)升級工程”，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、培訓(xùn)示范基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，加大農(nóng)村黨員干部和實用技術(shù)人才的教育培訓(xùn)力度，并在全市農(nóng)村黨員中開展了“學(xué)科技用科技比貢獻(xiàn)”、“科技知識大比武

17、”等各具特色的活動，大幅度提高了農(nóng)村黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，涌現(xiàn)出了王樂義等一大批科技致富的領(lǐng)頭人、興辦公益事業(yè)的熱心人、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的帶頭人。著眼大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，注意加強和改進(jìn)思想政治工作，教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想觀念和文明意識；推動科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，更廣泛地普及農(nóng)村適用技術(shù)和文化知識；以開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明信用戶等活動為載體，在農(nóng)村大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，樹立正確的榮辱觀和價值觀，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力。 四、加強民主管理，在促

18、進(jìn)和諧上下功夫 近年來，隨著基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強，這就要求必須進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基層政權(quán)的民主管理制度，最廣泛地動員和組織農(nóng)民群眾參與基層民主實踐，努力實現(xiàn)農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。我市積極探索村委會直選、村黨組織“兩推直選”等制度，進(jìn)一步健全了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。結(jié)合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，從村務(wù)管理、黨員管理等方面一一制定操作規(guī)程，讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照。凡群眾關(guān)注的村級事務(wù)，全部公開，接受群眾監(jiān)督；凡涉及鄉(xiāng)村發(fā)展大計的問題，都要舉行聽證，接受

19、群眾質(zhì)詢；凡涉及群眾切身利益的大事，都要交給群眾討論醞釀，充分征求他們的意見。今年以來，我市又全面推行了農(nóng)村事務(wù)契約化管理制度，對土地承包、村莊規(guī)劃、宅基地調(diào)整、治安管理等村級事務(wù)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，由村委會與村民簽訂合同、協(xié)議等，實行依法管理、民主管理，充分保障群眾的民主權(quán)利，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。 （作者為中共*市委常委、組織部長） 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既為農(nóng)村基層組織建設(shè)開辟了更廣闊的空間，也給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了許多新的要求。組織部門作為黨委的重要職能部門，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)，必須適

20、應(yīng)這些新要求，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。 一、科學(xué)設(shè)置黨組織，在擴大黨的工作覆蓋面上下功夫 農(nóng)村基層黨組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置是否科學(xué)合理，直接影響著黨組織和黨員作用的發(fā)揮。改革開放以來特別是近年來，農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，黨員就業(yè)方式日趨多樣化，流動地點呈現(xiàn)多變性，過去單純按黨員居住地就近設(shè)置黨組織的做法，已滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和黨員分布流向，及時科學(xué)、合理地調(diào)整黨組織設(shè)置，努力做到有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正

21、常的組織生活。近年來，我市根據(jù)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展的需要，按照“產(chǎn)業(yè)建支部、黨員帶頭富、農(nóng)民增收入”的工作思路，探索實踐了設(shè)置農(nóng)村黨組織的六種新模式：一是產(chǎn)業(yè)聚集式。按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，依托產(chǎn)業(yè)集約優(yōu)勢建立黨組織，對從事同產(chǎn)業(yè)的黨員實行統(tǒng)一管理。二是龍頭企業(yè)式。依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合生產(chǎn)基地和黨員農(nóng)戶建立黨組織，形成“公司黨委基地黨支部農(nóng)戶黨員”的黨組織設(shè)置格局。三是專業(yè)市場式。依托農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場組建黨組織，積極引導(dǎo)專業(yè)戶合作經(jīng)營、有序競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是鄉(xiāng)村園區(qū)式。依托鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖和加工等開發(fā)園區(qū)，把園區(qū)范圍內(nèi)的黨員組織起來建立黨組織。五是行業(yè)協(xié)會式。依托規(guī)模較大、會員較多、具備建

22、立黨組織條件的行業(yè)協(xié)會建立黨組織，積極開展黨的活動。六是合作組織式。發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，有針對性地在規(guī)模較大的合作組織中建立黨組織，組織和引導(dǎo)農(nóng)民自我服務(wù)、民主管理、合作經(jīng)營、增加收入。到目前，全市已建立產(chǎn)業(yè)基層黨組織958個，逐步形成了以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以龍頭企業(yè)黨組織為骨干、以區(qū)域黨組織為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置新格局，實現(xiàn)了黨組織建設(shè)與農(nóng)村最新組織形式的相互促進(jìn)，擴大了黨的工作的覆蓋面和影響力。 二、增強發(fā)展本領(lǐng)，在強村富民上下功夫 要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的目標(biāo)，必須努力增強基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、強村富民的本領(lǐng)。堅持把那些帶頭致富能力強、奉獻(xiàn)意識強和

23、公道正派的群眾發(fā)展為黨員、培養(yǎng)成干部，把勇于創(chuàng)業(yè)、帶頭創(chuàng)業(yè)的黨員干部培養(yǎng)成帶頭發(fā)展和群眾致富的主心骨，使農(nóng)村基層黨組織成為優(yōu)秀人才密集的組織，使廣大農(nóng)村黨員真正成為強村富民的主力軍，成為引領(lǐng)發(fā)展、帶頭致富的實踐者和推動者。在選配黨組織負(fù)責(zé)人時，除堅持黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、群眾威信高等基本條件外，還把帶領(lǐng)群眾面向市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的能力作為硬性標(biāo)準(zhǔn)突出出來，重點推選那些技術(shù)高、能示范的科技型人才，懂流通、善營銷的經(jīng)營型人才，開拓意識強、能興業(yè)辦廠的創(chuàng)業(yè)型人才進(jìn)入黨組織班子。目前，全市具有勞動能力的農(nóng)村黨員都掌握了1至2門實用技術(shù)，80以上的黨組織書記是懂技術(shù)、有項目

24、、善營銷的致富能人。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，我們立足*實際，一方面，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。市委制定了關(guān)于進(jìn)一步增強村級集體經(jīng)濟實力的意見，提出了興辦產(chǎn)業(yè)化服務(wù)實體、搞活土地經(jīng)營、合理開發(fā)資源、借勢發(fā)展“三產(chǎn)”等增加村集體收入的“九條渠道”。另一方面，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的作用，千方百計幫助農(nóng)民增加收入。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展壯大蔬菜、水產(chǎn)、果品、花卉、苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成一批優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強企業(yè)和知名品牌，拓寬農(nóng)民增收渠道。探索推行“行業(yè)協(xié)會農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)結(jié)機制，幫助解決一家一

25、戶辦不了、辦不好的事情，引導(dǎo)群眾致富，帶動群眾致富，幫助群眾致富。 三、強化教育培訓(xùn)，在倡導(dǎo)文明上下功夫 實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，最根本的是全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。這就要求基層黨組織既要搞好對黨員干部的教育培訓(xùn)，也要搞好對廣大群眾的教育培訓(xùn)，以黨員干部素質(zhì)的提高帶動廣大群眾素質(zhì)的提高。根據(jù)中央和省委部署，我市深入扎實地開展了第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實解決農(nóng)村黨員干部隊伍中存在的與先進(jìn)性要求不一致、不適應(yīng)的主要問題，建立健全保持農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制。在全市農(nóng)村黨員干部中組織實施了“素質(zhì)升級工程”，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、培訓(xùn)示范基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，加大農(nóng)村黨員干部和實用

26、技術(shù)人才的教育培訓(xùn)力度，并在全市農(nóng)村黨員中開展了“學(xué)科技用科技比貢獻(xiàn)”、“科技知識大比武”等各具特色的活動，大幅度提高了農(nóng)村黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，涌現(xiàn)出了王樂義等一大批科技致富的領(lǐng)頭人、興辦公益事業(yè)的熱心人、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的帶頭人。著眼大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，注意加強和改進(jìn)思想政治工作，教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想觀念和文明意識；推動科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，更廣泛地普及農(nóng)村適用技術(shù)和文化知識；以開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明信用戶等活動為載體，在農(nóng)村大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，樹立正確的榮辱觀和價值觀，培養(yǎng)良

27、好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力。 四、加強民主管理，在促進(jìn)和諧上下功夫 近年來，隨著基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強，這就要求必須進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基層政權(quán)的民主管理制度，最廣泛地動員和組織農(nóng)民群眾參與基層民主實踐，努力實現(xiàn)農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。我市積極探索村委會直選、村黨組織“兩推直選”等制度，進(jìn)一步健全了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。結(jié)合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，從村務(wù)管理、黨員管理等方面一一制定操作規(guī)程，讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照。凡

28、群眾關(guān)注的村級事務(wù)，全部公開，接受群眾監(jiān)督；凡涉及鄉(xiāng)村發(fā)展大計的問題，都要舉行聽證，接受群眾質(zhì)詢；凡涉及群眾切身利益的大事，都要交給群眾討論醞釀，充分征求他們的意見。今年以來，我市又全面推行了農(nóng)村事務(wù)契約化管理制度，對土地承包、村莊規(guī)劃、宅基地調(diào)整、治安管理等村級事務(wù)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，由村委會與村民簽訂合同、協(xié)議等，實行依法管理、民主管理，充分保障群眾的民主權(quán)利，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。 （作者為中共*市委常委、組織部長） 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既為農(nóng)村基層組織建設(shè)開辟了更廣闊的空間，也給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了許多新

29、的要求。組織部門作為黨委的重要職能部門，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)，必須適應(yīng)這些新要求，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。 一、科學(xué)設(shè)置黨組織，在擴大黨的工作覆蓋面上下功夫 農(nóng)村基層黨組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置是否科學(xué)合理，直接影響著黨組織和黨員作用的發(fā)揮。改革開放以來特別是近年來，農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，黨員就業(yè)方式日趨多樣化，流動地點呈現(xiàn)多變性，過去單純按黨員居住地就近設(shè)置黨組織的做法，已滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和黨員分布流向，及

30、時科學(xué)、合理地調(diào)整黨組織設(shè)置，努力做到有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活。近年來，我市根據(jù)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展的需要，按照“產(chǎn)業(yè)建支部、黨員帶頭富、農(nóng)民增收入”的工作思路，探索實踐了設(shè)置農(nóng)村黨組織的六種新模式：一是產(chǎn)業(yè)聚集式。按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，依托產(chǎn)業(yè)集約優(yōu)勢建立黨組織，對從事同產(chǎn)業(yè)的黨員實行統(tǒng)一管理。二是龍頭企業(yè)式。依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合生產(chǎn)基地和黨員農(nóng)戶建立黨組織，形成“公司黨委基地黨支部農(nóng)戶黨員”的黨組織設(shè)置格局。三是專業(yè)市場式。依托農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場組建黨組織，積極引導(dǎo)專業(yè)戶合作經(jīng)營、有序競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是鄉(xiāng)村園區(qū)式。依托鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖和加工等開發(fā)園

31、區(qū)，把園區(qū)范圍內(nèi)的黨員組織起來建立黨組織。五是行業(yè)協(xié)會式。依托規(guī)模較大、會員較多、具備建立黨組織條件的行業(yè)協(xié)會建立黨組織，積極開展黨的活動。六是合作組織式。發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，有針對性地在規(guī)模較大的合作組織中建立黨組織，組織和引導(dǎo)農(nóng)民自我服務(wù)、民主管理、合作經(jīng)營、增加收入。到目前，全市已建立產(chǎn)業(yè)基層黨組織958個，逐步形成了以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以龍頭企業(yè)黨組織為骨干、以區(qū)域黨組織為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置新格局，實現(xiàn)了黨組織建設(shè)與農(nóng)村最新組織形式的相互促進(jìn)，擴大了黨的工作的覆蓋面和影響力。 二、增強發(fā)展本領(lǐng)，在強村富民上下功夫 要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的目標(biāo)，必須努力增強基層

32、黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、強村富民的本領(lǐng)。堅持把那些帶頭致富能力強、奉獻(xiàn)意識強和公道正派的群眾發(fā)展為黨員、培養(yǎng)成干部，把勇于創(chuàng)業(yè)、帶頭創(chuàng)業(yè)的黨員干部培養(yǎng)成帶頭發(fā)展和群眾致富的主心骨，使農(nóng)村基層黨組織成為優(yōu)秀人才密集的組織，使廣大農(nóng)村黨員真正成為強村富民的主力軍，成為引領(lǐng)發(fā)展、帶頭致富的實踐者和推動者。在選配黨組織負(fù)責(zé)人時，除堅持黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、群眾威信高等基本條件外，還把帶領(lǐng)群眾面向市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的能力作為硬性標(biāo)準(zhǔn)突出出來，重點推選那些技術(shù)高、能示范的科技型人才，懂流通、善營銷的經(jīng)營型人才，開拓意識強、能興業(yè)辦廠的創(chuàng)業(yè)型人才進(jìn)入黨組織班子。目前，

33、全市具有勞動能力的農(nóng)村黨員都掌握了1至2門實用技術(shù)，80以上的黨組織書記是懂技術(shù)、有項目、善營銷的致富能人。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，我們立足*實際，一方面，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。市委制定了關(guān)于進(jìn)一步增強村級集體經(jīng)濟實力的意見，提出了興辦產(chǎn)業(yè)化服務(wù)實體、搞活土地經(jīng)營、合理開發(fā)資源、借勢發(fā)展“三產(chǎn)”等增加村集體收入的“九條渠道”。另一方面，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的作用，千方百計幫助農(nóng)民增加收入。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展壯大蔬菜、水產(chǎn)、果品、花卉、苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成一批優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強企業(yè)和知名品牌，拓寬農(nóng)民增收渠道。探索推行“行業(yè)協(xié)會農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)結(jié)機制，幫助解決一家一戶辦不了、辦不好的事情，引導(dǎo)群眾致富，帶動群眾致富，幫助群眾致富。 三、強化教育培訓(xùn)，在倡導(dǎo)文明上下功夫 實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，最根本的是全面提升農(nóng)民