烤煙收購暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會講話

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟?？緹熓召忯攥F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會講話 這次全市烤煙收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會是烤煙收購準(zhǔn)備工作的一次例會。剛才，市煙草公司經(jīng)理何偉同志傳達(dá)了全國、全省烤煙收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)會議精神，對下一步烤煙生產(chǎn)工作提出了具體要求；劉剛副市長對前一階段全市烤煙生產(chǎn)工作作了總結(jié)，并對下步工作進(jìn)行了安排部署。他們講的意見，我完全贊同，希望大家回去好好研究，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，務(wù)求各項(xiàng)工作取得新實(shí)效?？傮w來看，在上一階段烤煙生產(chǎn)工作中，大家積極性高，措施落實(shí)到位，大田生產(chǎn)形勢良好，階段性工作進(jìn)展順利。下面，為了集中各方力量，切實(shí)抓好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，打牢收購工作基礎(chǔ)，我講三點(diǎn)意見。 一

2、、突出“五抓”，為烤煙收購奠定良好基礎(chǔ) （一）善始善終抓生產(chǎn)?？緹熒a(chǎn)工作要堅(jiān)持善始善終，一股作氣、一抓到底。在具體工作中，除加強(qiáng)田間常規(guī)管理以外，要高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，尤其要加強(qiáng)冰雹災(zāi)害的預(yù)測和防范，確保不發(fā)生大面積的冰雹災(zāi)害?？緹熒a(chǎn)中后期最大的危害就是冰雹，今年在預(yù)測預(yù)報(bào)工作方面，通過先進(jìn)手段得到了加強(qiáng)。防范冰雹災(zāi)害暨要準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，又要及時(shí)組織防雹作業(yè)，氣象工作責(zé)任重大，希望氣象部門進(jìn)一步加大力度，切實(shí)做好烤煙生產(chǎn)過程中的預(yù)測預(yù)報(bào)和防雹減災(zāi)工作。 （二）抓成熟采摘。成熟采摘是提高煙葉收購質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)上水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級各有關(guān)部門必須引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)成熟標(biāo)準(zhǔn)宣傳和采烤制度管理

3、，抓好煙農(nóng)成熟采收技術(shù)指導(dǎo)，采取簡單、有效、實(shí)用的方法，提高煙農(nóng)技術(shù)水平，使煙農(nóng)從養(yǎng)好煙葉成熟度中得到實(shí)惠。 （三）抓分級扎把。混級別、混色組、混部位“三混”現(xiàn)象是煙廠怕、收購部門難處理的問題，一旦出現(xiàn)了“三混”，就保不住等級質(zhì)量，就保不住稅利。要在分級扎把工作上下功夫，進(jìn)一步提高工作責(zé)任心，充分發(fā)揮“質(zhì)管前移、入戶預(yù)檢”的作用，加強(qiáng)對入戶預(yù)檢員和煙農(nóng)的分級扎把培訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好煙葉分級工作，保證煙葉把內(nèi)純度，切實(shí)解決好“三混”問題，提高煙葉交售等級合格率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，真正維護(hù)好各方面的利益。 （四）抓科學(xué)烘烤。近幾年來，全市建成了一大批智能化烤房，為科學(xué)烘烤奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，煙農(nóng)的生產(chǎn)

4、水平也得到了提高，烘烤技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)對烤煙生產(chǎn)的影響越來越小，可以控制住，但決不能因此而麻痹大意，要嚴(yán)格按照“烘烤指導(dǎo)到爐”的要求，加強(qiáng)科學(xué)烘烤技術(shù)的指導(dǎo)，為煙農(nóng)增收作貢獻(xiàn)。 （五）抓預(yù)約預(yù)檢。分級扎把“三混”問題要靠預(yù)約預(yù)檢來解決，只要預(yù)約預(yù)檢工作抓好抓實(shí)了，后續(xù)收購環(huán)節(jié)就會加快。各級必須抓好預(yù)約預(yù)檢工作的落實(shí)。 二、嚴(yán)把“三關(guān)”，扎實(shí)做好煙葉收購工作 （一）嚴(yán)把政策關(guān)。一是要宣傳好烤煙收購政策。今年煙葉收購價(jià)格總體水平將提高10%以上，這在其他農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下降的情況下，煙葉價(jià)格不僅沒有下降，反而大幅上調(diào)，這對我市大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生積極的推動作用。要加大政策宣傳力度，宣傳種煙的比較效益，

5、增強(qiáng)煙農(nóng)抓生產(chǎn)的積極性。二是嚴(yán)格按合同組織收購。要維護(hù)好合同的嚴(yán)肅性，對“計(jì)劃種植、合同收購”要做好宣傳，并在宣傳中把握好、執(zhí)行好收購政策。三是把握好煙葉等級標(biāo)準(zhǔn)。按照國家和省關(guān)于“上部煙葉不低于40%、中部煙葉不超過45%”的要求，這幾年我市收購工作主要關(guān)注的是中上部煙尤其是上部煙比例，這種觀念要改變。上部煙和中部煙客觀上存在差別，但差別是相對的，隨著收購價(jià)格政策的調(diào)整，中部煙葉和上部煙葉價(jià)格在逐步縮小，這就要求我們要跟著形勢的變化轉(zhuǎn)變觀念和做法，注意把握好中部煙葉的收購。 （二）把好等級關(guān)。煙葉等級總體上分為上、中、下三個(gè)等級，今年市煙草公司提出要把上等煙比例控制在50%左右，我認(rèn)為這一提

6、法是符合實(shí)際的。五縣區(qū)的種煙水平不一樣，縣區(qū)內(nèi)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的水平也不一樣，各地方的上等煙比例也就有差距，這是生產(chǎn)水平差異所決定的。各級各有關(guān)部門要客觀分析和看待中上等煙的比例問題，不要互相攀比，只要各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)了，煙農(nóng)把煙種好了，各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正用心了，收購中就自然能反映出相應(yīng)的生產(chǎn)水平。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要把握好這個(gè)度，既要考慮到未來的發(fā)展，又要考慮好當(dāng)年的生產(chǎn)問題，具體如何把握值得大家認(rèn)真思考。今年生產(chǎn)水平提高了，就要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平穩(wěn)收購，真正實(shí)現(xiàn)種好、收好。同時(shí)，希望各煙葉收購站點(diǎn)的定級員要在等級評定上狠下功夫，進(jìn)入角色，準(zhǔn)確定級；市縣（區(qū)）煙草公司要認(rèn)真做好定級員的收購前培訓(xùn)，根據(jù)生產(chǎn)情況做

7、好分析。 （三）把好平穩(wěn)關(guān)?！捌椒€(wěn)”是收購工作的核心，是圓滿完成收購任務(wù)的關(guān)鍵，市縣鄉(xiāng)都必須堅(jiān)持平穩(wěn)收購，切忌大起大落。一是要起好步，平穩(wěn)推進(jìn)。要做到平穩(wěn)收購，起步非常重要，不能前松后緊，也不能前緊后松、忽高忽低。二是要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)標(biāo)準(zhǔn)。要按照統(tǒng)一的收購眼光，把握“高純度、中下限”標(biāo)準(zhǔn)，保持合理的收購價(jià)格，做到煙農(nóng)、政府、市場、公司“四滿意”。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方支持，確保收購任務(wù)圓滿完成 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是確?？緹熒a(chǎn)和收購工作順利有序推進(jìn)的重要保證。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對烤煙生產(chǎn)和收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作按要求完成。 （二）在收購之前要認(rèn)真進(jìn)行研究分析，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，全面做好收

8、購的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 （三）要合理調(diào)配人員力量，組織好兩支隊(duì)伍，一支隊(duì)伍抓生產(chǎn)，搞好田間管理，確保每一片煙葉入爐烘烤；一支隊(duì)伍抓好收購進(jìn)程，維護(hù)好秩序，做到生產(chǎn)、收購兩不誤。 （四）要加強(qiáng)思想政治工作，尤其是對群眾的思想教育工作任何時(shí)候都不能忽視，要講究工作方式方法，學(xué)會說服、教育、引導(dǎo)群眾，妥善化解好各種矛盾。 （五）要維護(hù)好紀(jì)律，不能侵犯群眾利益，對各類以權(quán)謀私等侵犯群眾利益的行為，必須從速、從嚴(yán)、堅(jiān)決查處。 總之，今年的收購工作就是要按照劉剛副市長、何偉經(jīng)理的要求，做到群眾滿意、黨委政府滿意、企業(yè)滿意、工業(yè)滿意，以此推進(jìn)我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)強(qiáng)化收購工作管理 努

9、力實(shí)現(xiàn)全市烤煙生產(chǎn)新跨越 在全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話 市人民政府副市長劉剛 （2021年7月24日） 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)我市上半年烤煙生產(chǎn)工作，安排部署煙葉收購和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作，市政府決定召開全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會議。市政府對這次會議高度重視，7月18日，李市長專門聽取了我和煙草公司的專題匯報(bào)，并對會議的召開作出了重要指示，會上還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，在工作中切實(shí)抓好落實(shí)。剛才，何偉經(jīng)理對全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會的精神作了傳達(dá)，對當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)和煙葉收購工作作了具體安排，我完

10、全贊同。下面，我講三個(gè)方面的意見。 一、全市上半年烤煙生產(chǎn)情況回顧 今年以來，我市把烤煙生產(chǎn)作為應(yīng)對金融危機(jī)、保障經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措，緊緊圍繞100萬擔(dān)的烤煙生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹“煙葉防過熱”的工作方針，強(qiáng)化工作措施，突出抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)及新煙區(qū)的建設(shè)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)烤煙各項(xiàng)組織管理工作，總體發(fā)展態(tài)勢良好，為順利完成全年生產(chǎn)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)： （一）政策措施明確，“煙葉防過熱”方針有效落實(shí) “雙控”工作是烤煙生產(chǎn)的一項(xiàng)根本政策，也是全市烤煙產(chǎn)業(yè)取得穩(wěn)步發(fā)展的根本保證。在今年的烤煙生產(chǎn)工作會上，認(rèn)真貫徹落實(shí)了“嚴(yán)格控制，適度從緊”的工作方針，努力提高

11、“雙控”政策執(zhí)行力，保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識；市政府2021年的烤煙生產(chǎn)意見，對嚴(yán)格執(zhí)行國家“雙控”政策進(jìn)行了明確的規(guī)定。在生產(chǎn)組織管理工作中，各級制定切實(shí)有效措施，加大政策宣傳力度，嚴(yán)格計(jì)劃合同管理，嚴(yán)肅紀(jì)律責(zé)任，層層分解計(jì)劃，逐級抓好地塊規(guī)劃、種煙農(nóng)戶落實(shí)，圍繞合同種植這一主線，切實(shí)把好合同簽訂、育苗、移栽等重點(diǎn)關(guān)口，全市共簽訂種植收購合同31986份，約定種植面積38.4萬畝，實(shí)際移栽煙苗3.95億株，較好地保持了移栽數(shù)量與合同簽訂數(shù)量的統(tǒng)一性，種植面積實(shí)，為貫徹執(zhí)行“嚴(yán)格控制，適度從緊”的工作方針奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。 （二）突出區(qū)位特色，夏煙早植加快發(fā)展 夏煙早植生產(chǎn)是

12、充分利用我市地?zé)岷庸葏^(qū)域的光熱、土地、勞力等資源優(yōu)勢，推動冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加煙農(nóng)收入，促進(jìn)地方財(cái)政增長的有力探索，通過近幾年的實(shí)踐，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。今年我們緊緊圍繞“穩(wěn)定老煙區(qū)適度增長，建設(shè)新煙區(qū)規(guī)模發(fā)展”的思路，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，夏煙早植工作邁出較大步伐。全市共早植夏煙39872畝，比去年增加種植面積3萬多畝，預(yù)計(jì)可收購煙葉84450擔(dān)，比去年增加6萬多擔(dān)。 （三）管理機(jī)制創(chuàng)新，專業(yè)化服務(wù)水平提升 今年，全市建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個(gè)，覆蓋了全市96%的烤煙種植面積。實(shí)踐證明，烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社這一組織管理機(jī)制的創(chuàng)新，有效地調(diào)動了基層

13、干部的工作積極性，促進(jìn)了村、組干部抓烤煙生產(chǎn)從被動工作向積極主動工作的轉(zhuǎn)變，烤煙種植區(qū)域連片集中程度提高。促進(jìn)了育苗、預(yù)整地、植保等專業(yè)化服務(wù)的開展，實(shí)現(xiàn)了管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。專業(yè)化分工和社會化服務(wù)進(jìn)程的推進(jìn)，組織化程度不斷提高，促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)到位。 （四）突出基地單元，新煙區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 隆陽區(qū)、騰沖縣兩個(gè)基地單元建設(shè)工作，圍繞“一基四化”和“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的目標(biāo)，以水利為基礎(chǔ)、農(nóng)田為中心、煙農(nóng)為主體、投入為保障，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、新煙區(qū)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜，分類實(shí)施，連片推進(jìn)。認(rèn)真對煙水、密集烤房、機(jī)耕路、育苗基地、土地整治等項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)

14、設(shè)計(jì)，建設(shè)完善“煙田、煙水、煙路、烘烤、育苗、信息化”六大工程，通過綜合配套，建成了能排能灌，便于機(jī)械作業(yè)的高穩(wěn)農(nóng)田，生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件明顯改善；健全“植保、農(nóng)機(jī)、烘烤收購、風(fēng)險(xiǎn)防范保障、煙農(nóng)培訓(xùn)及科技服務(wù)、工商合作與基地建設(shè)”六大體系，完善“育苗、機(jī)耕、植保、烘烤”四種專業(yè)化服務(wù)，體現(xiàn)出了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，展現(xiàn)出了新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，較好地發(fā)揮了輻射示范作用。在大田生產(chǎn)期間，國家局姜成康局長、潘家華紀(jì)檢組長、省政府曹副省長等領(lǐng)導(dǎo)到騰沖縣基地單元調(diào)研后，對新煙區(qū)基地單元建設(shè)工作給予了充分的肯定。 （五）工作力度加大，烤煙生產(chǎn)邁上新臺階 各縣區(qū)緊緊圍繞年度生產(chǎn)收購任務(wù)

15、，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化生產(chǎn)管理，認(rèn)真組織適時(shí)播種、培育壯苗、煙用物資供應(yīng)、農(nóng)家肥堆捂等春耕備耕工作，大力推行機(jī)耕和機(jī)械起壟，全面落實(shí)預(yù)整地驗(yàn)收制度，嚴(yán)把預(yù)整地理墑質(zhì)量關(guān)，及時(shí)組織煙農(nóng)搶抓節(jié)令集中移栽，5月5日全面完成了大田移栽工作任務(wù)。針對大田初期持續(xù)干旱的氣候?qū)嶋H，及時(shí)組織開展以抗旱保苗、追肥提苗、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、揭膜培土、防災(zāi)減災(zāi)等工作，田間管理落實(shí)，在機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)家肥施用、移栽節(jié)令、規(guī)?；N植以及特色煙葉生產(chǎn)等方面取得了新的突破。目前，全面進(jìn)入中后期管理和成熟采烤關(guān)鍵階段，煙株田間長勢整齊，整體生產(chǎn)水平明顯提高，如后期無大的自然災(zāi)害，有望全面完成今年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，較好地保持平穩(wěn)發(fā)展的

16、態(tài)勢。生產(chǎn)中有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是機(jī)耕面積達(dá)26.7萬畝，占計(jì)劃種植面積的77%。二是集中連片規(guī)?；N植程度進(jìn)一步提高，連片面積5000畝以上的1片，6300畝、10005000畝的14片、2.33萬畝，5001000畝的41片、2.87萬畝，300500畝的146片、5.42萬畝，100300畝的635片、9.55萬畝，100畝以下連片的2896片、14萬畝，地膜煙達(dá)95%。三是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)質(zhì)煙葉達(dá)到67%以上，其中，紅大32萬擔(dān)、k32620萬擔(dān)、no29710萬擔(dān)，全等級出口4.5萬擔(dān)。 二、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐 建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)既是全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步

17、發(fā)展的要求，也是促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的重大舉措，其重要意義和作用，超出了煙草產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，體現(xiàn)了全局性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，經(jīng)過近兩年的試點(diǎn)，取得了明顯效果，根據(jù)國家局、省政府關(guān)于加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，建設(shè)工作將從試點(diǎn)向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的新階段。各級要按照“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、精心規(guī)劃、全面推進(jìn)、提升水平”的總體要求，以整縣和單元推進(jìn)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，以縣為單位整體規(guī)劃、綜合配套、明確標(biāo)準(zhǔn)，以單元為單位系統(tǒng)設(shè)計(jì)、細(xì)化項(xiàng)目、認(rèn)真實(shí)施，通過整合資源、有機(jī)集成，規(guī)范運(yùn)作、有效結(jié)合，整體推進(jìn)，加快全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。在全省煙葉收購

18、會議上、省煙草公司宣布騰沖縣將作為全省17個(gè)實(shí)施整縣推進(jìn)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)縣之一。 （一）注重推進(jìn)工作的整體性 按照全省整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體部署，我市騰沖被列為整縣推進(jìn)縣，其余四縣區(qū)要在堅(jiān)持做好整縣建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以條件成熟的單元為試點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)；輻射帶動實(shí)施條件暫不具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理和服務(wù)水平，積極創(chuàng)造條件分步實(shí)施，明確工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是整體工作思路明確。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，在規(guī)模連片種植前提下，對煙田基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)組織形式、專業(yè)服務(wù)方式和生產(chǎn)流通管理等進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。二是綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。煙田、煙水、煙路、農(nóng)機(jī)具、育

19、苗、烘烤、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施要達(dá)標(biāo)配套，建立地理信息檔案，基層工作站點(diǎn)要有效整合、整體加強(qiáng)，信息化手段要發(fā)揮實(shí)際作用。三是優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程。根據(jù)生產(chǎn)組織形式、專業(yè)化服務(wù)方式的變化，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)管理流程、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范。四是配套綜合措施。要根據(jù)基本煙田片區(qū)規(guī)模、煙葉配套設(shè)施建設(shè)情況，引導(dǎo)發(fā)展覆蓋全過程、適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際的專業(yè)化服務(wù)體系，加大組織引導(dǎo)、教育培訓(xùn)力度，提升服務(wù)質(zhì)量，挖掘煙農(nóng)的內(nèi)在動力。五是強(qiáng)化管理服務(wù)。積極探索，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理服務(wù)模式，按照規(guī)模化生產(chǎn)的需要，優(yōu)化人力資源配置，提升管理效率和服務(wù)水平。 （二）注重規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性 我市山區(qū)比例達(dá)92%，烤煙生產(chǎn)布局以山區(qū)為主，基礎(chǔ)設(shè)施薄

20、弱，特別需要加強(qiáng)。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，要結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，因地制宜做好基本煙田規(guī)劃、煙田水利設(shè)施規(guī)劃、烘烤工場和育苗工場規(guī)劃、機(jī)耕路規(guī)劃、煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)劃。要在整縣規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以單元為單位系統(tǒng)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施，細(xì)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，科學(xué)安排機(jī)耕路、灌樁、育苗和烘烤工場、基層站等設(shè)施，以縣區(qū)為單位高水平做好建設(shè)規(guī)劃。一是保持基本煙田規(guī)劃布局穩(wěn)定。各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取有效措施確?；緹熖镆?guī)劃落實(shí)，建立以煙為主耕作制度，科學(xué)安排輪作，加強(qiáng)土壤改良，保證煙葉種植區(qū)域穩(wěn)定。二是充分體現(xiàn)規(guī)劃工作的全面性。要在規(guī)模連片種植的前提下，按照隔年輪作的要求，圍繞煙田、煙水、煙路、農(nóng)機(jī)具、基層站點(diǎn)、育苗設(shè)施、烘

21、烤設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施“八個(gè)配套”，重新審視近年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的水平。三是確保項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。堅(jiān)持規(guī)劃和設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，以縣或單元為單位進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，在一個(gè)單元內(nèi)有機(jī)集成各種要素，統(tǒng)一規(guī)劃圖表，統(tǒng)一基本煙田布局，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)識，確保規(guī)劃的真實(shí)性和可靠性；按照相關(guān)政策規(guī)定，在不突破規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施和煙葉配套設(shè)施達(dá)標(biāo)配套，有力推進(jìn)煙葉規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理，發(fā)揮整體功能作用。 （三）注重資源整合的綜合性 縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把煙草農(nóng)業(yè)融入大農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為背景，拓展工作思路，加大資源整

22、合力度，形成了推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體合力。一是整合資金資源。積極整合農(nóng)業(yè)、國土、交通、水利、農(nóng)機(jī)等國家職能部門涉農(nóng)資金，開展土地集中整理，配套建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是整合土地資源。完善多種形式的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，開展土地集約經(jīng)營。三是整合基礎(chǔ)設(shè)施。按照普惠共享原則和長期得益的要求，加強(qiáng)已建成基礎(chǔ)設(shè)施的管理，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，探索研究“以煙為主、多種經(jīng)營”的經(jīng)營思路。四是整合技術(shù)資源。提高煙站技術(shù)人員整合力度和專業(yè)化程度，進(jìn)一步加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)力量，努力做到一個(gè)單元有一套完整的技術(shù)方案和技術(shù)實(shí)施隊(duì)伍。 （四）注重建設(shè)體系的集成性 整體推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，要圍繞

23、按基地單元?jiǎng)澐值男吕砟?，以單元為單位對生產(chǎn)、流通、技術(shù)等要素進(jìn)行有機(jī)集成。一是統(tǒng)籌配套建設(shè)。要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全局出發(fā)，著力提升建設(shè)區(qū)域的道路、溝渠、水源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效改善薄弱環(huán)節(jié)，有目標(biāo)、有計(jì)劃、高質(zhì)量、高水平地實(shí)施好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量建設(shè)、高水平發(fā)展。二是完善組織體系。要充分利用專業(yè)合作社的新機(jī)制，發(fā)揮煙葉烘烤工場和密集烤房群對生產(chǎn)組織形式變革的推動作用，積極構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織體系。三是健全專業(yè)化服務(wù)體系。圍繞供種、育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全與生產(chǎn)組織方式相適應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)體系，綜合配置人力資源的，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，建

24、立統(tǒng)一的作業(yè)流程，完善市場化運(yùn)作機(jī)制，提高作業(yè)效率。四是建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。要在種植品種、耕作制度、壯苗標(biāo)準(zhǔn)、移栽規(guī)格質(zhì)量、田間管理操作、機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、測土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、成熟采收、密集烘烤工藝、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等方面，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)框架。五是健全管護(hù)長效機(jī)制。要明確管護(hù)主體，保證管護(hù)資金，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程項(xiàng)目持久發(fā)揮作用，確保煙農(nóng)長期受益。 （五）注重工作方法的創(chuàng)新性 建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和管理模式全面變革的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持在推進(jìn)中探索、在探索中完善，在探索完善中創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升建設(shè)工作水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。要在完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本模式基礎(chǔ)上，以運(yùn)

25、行機(jī)制、服務(wù)機(jī)制等管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，提高精細(xì)化生產(chǎn)管理水平，真正實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。二是進(jìn)一步加深對規(guī)模種植的理解和認(rèn)識。要處理好基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地使用權(quán)合理轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的問題，分類指導(dǎo)土地租賃經(jīng)營和土地合作經(jīng)營的健康發(fā)展，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程，有效解決分散種植、零星種植問題，推進(jìn)規(guī)模連片種植。三是進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)主體的地位和作用。按照服務(wù)社會化、價(jià)格市場化的原則，提高煙葉生產(chǎn)主體和服務(wù)組織的自主性和自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，真正使煙農(nóng)愿意干、主動干、積極干，激發(fā)煙農(nóng)生產(chǎn)活力。 三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)收購工作 烤煙收購是一項(xiàng)重要工作。今年全市的烤煙收購工作將全

26、面開始，由于總體生產(chǎn)形勢發(fā)生了新的變化，對整個(gè)烤煙收購組織管理工作提出了更高的要求，各縣區(qū)要牢牢把握生產(chǎn)形勢，準(zhǔn)確理解政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，制定有力措施，嚴(yán)把好收購總量、上等煙比例、等級合格率“三條紅線”，確保生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 （一）統(tǒng)一思想，明確任務(wù) 今年全市煙葉收購的目標(biāo)任務(wù)是。收購煙葉100萬擔(dān)，產(chǎn)值7.5億元，煙葉稅1.65億元。全省收購會上明確，今年的收購工作一是要嚴(yán)格收購計(jì)劃和合同管理，二是要嚴(yán)格執(zhí)行上等煙收購比例，三是綜合合格率不低于80%，四是收購價(jià)格調(diào)高10%（上等煙4.6%，上中等煙16.26%）。 總體看，今年的烤煙生產(chǎn)形勢良好，特別是進(jìn)入7月份以來

27、，前期受旱情影響較重的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情得到全面解除，煙株進(jìn)入旺長期，大田煙株長勢良好，豐收在望。 目前，已進(jìn)入煙葉收購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，烤煙收購工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，直接關(guān)系煙農(nóng)利益，并影響來年的烤煙生產(chǎn)。各縣區(qū)政府充分認(rèn)識收購工作的復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對烤煙收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，把收購工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事抓緊抓好抓落實(shí)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，注重研究全局問題，重點(diǎn)解決突出矛盾，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織好烤煙收購工作。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識，抓好合同管理。要準(zhǔn)確把握烤煙生產(chǎn)動態(tài)變化，牢牢掌握工作主動權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃觀念，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化服務(wù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行政策措施，切實(shí)把合同制

28、這項(xiàng)根本性和基礎(chǔ)性工作抓好落實(shí)，嚴(yán)格按計(jì)劃、按合同組織煙葉收購，維護(hù)計(jì)劃與合同的嚴(yán)肅性，確?！盁熑~防過熱”工作任務(wù)的落實(shí)。二是要著眼可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧各方利益。煙草產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，需要煙農(nóng)、企業(yè)、政府的密切配合，共同努力，在收購工作中，要找準(zhǔn)三者利益的平衡點(diǎn)，處理好煙農(nóng)、企業(yè)、政府的利益關(guān)系。在工作中既不能有片面的群眾觀點(diǎn)，成為群眾的尾巴，也不能有片面的業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，置煙農(nóng)實(shí)際情況于不顧。要堅(jiān)持實(shí)事求是的觀點(diǎn)，堅(jiān)持長遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)，在收購工作中體現(xiàn)各方的關(guān)注，調(diào)動各方的積極性。按李市長去年在收購工作會議的要求：成熟的領(lǐng)導(dǎo)就是要能夠從業(yè)務(wù)中看到政治，從政治中把握業(yè)務(wù)，把兩者有機(jī)結(jié)合起來，使工作

29、在上一年的基礎(chǔ)上都有進(jìn)步，尤其是要在抓當(dāng)前工作的時(shí)候不僅要考慮到明年，還要考慮未來更長遠(yuǎn)的發(fā)展，這樣，我們的工作才會卓有成效。 （二）強(qiáng)化措施、指導(dǎo)到位 今年全市烤煙生產(chǎn)的一個(gè)最大特點(diǎn)就是。由于工作扎實(shí)，移栽節(jié)令提前，各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位，煙葉長勢好、質(zhì)量高，但如何在收購環(huán)節(jié)上體現(xiàn)煙農(nóng)效益，各縣區(qū)要認(rèn)真研究。好煙不是收出來的，而是種出來的，我們在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上已經(jīng)打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)，如果最后沒有一個(gè)好的效益，我們就對不起廣大煙農(nóng)。因此，今年，一是要在分級扎把工作上有新的突破，煙草部門的技術(shù)員、輔導(dǎo)員一定要指導(dǎo)好煙農(nóng)分級扎把，切實(shí)解決好“三混”問題，做到不混部位、不混色組、不混級別，把握好純凈度。二

30、是預(yù)檢預(yù)約工作要前移，預(yù)檢預(yù)約是抓好分級扎把、解決“三混”問題、提高把內(nèi)純凈度的前提和基礎(chǔ)，要預(yù)檢、預(yù)約、預(yù)定工作的有效開展，把“三混”問題解決在煙農(nóng)家中，做到“有問題、不出門”，煙草部門要研究探索長效機(jī)制，切實(shí)抓好預(yù)檢預(yù)約工作。 （三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)收購 在收購的整個(gè)過程中，一是要按照生產(chǎn)水平、符合客觀實(shí)際，把握好收購等級質(zhì)量的“度”，既不抬級抬價(jià)，又不壓級壓價(jià)，提高煙葉等級認(rèn)定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，嚴(yán)格控制在市煙草公司下達(dá)的上等煙比例內(nèi)，確保煙葉等級質(zhì)量。二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)收購?？緹熓召彉?biāo)準(zhǔn)問題，關(guān)系群眾切身利益，煙農(nóng)很敏感，收購中可能出現(xiàn)的人為因素有很多，因此，要加強(qiáng)對驗(yàn)級人員的教育培訓(xùn)，

31、做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一眼光，前后一致，堅(jiān)持到底，既不能前緊后松，也不能前松后緊，更不能因人而異收人情煙。 （四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好收購秩序 烤煙收購工作政策性強(qiáng)、工作要求高，各級黨委、政府要認(rèn)真履行煙葉生產(chǎn)組織責(zé)任，明確職責(zé)，集中力量，以抓好煙葉成熟采收、科學(xué)烘烤、分級預(yù)檢中后期管理工作的落實(shí)，促進(jìn)煙葉質(zhì)量的提高。切實(shí)加強(qiáng)對煙葉收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)公、檢、法、工商等部門組織力量，嚴(yán)厲打擊倒煙販煙等非法行為，維護(hù)好煙葉收購和流通正常秩序，確保煙葉收購平穩(wěn)進(jìn)行。市、縣區(qū)煙草公司要完善技術(shù)人員分片包干責(zé)任制，深入田間地頭，確保技術(shù)服務(wù)到位；要推行質(zhì)量管理責(zé)任制，規(guī)范煙葉收購工作流程，加強(qiáng)收購等級質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅收購工作紀(jì)律，做到質(zhì)量管理制度化，提高煙葉收購工作管理水平。 （五）加強(qiáng)中后期管理，突出抓好質(zhì)量效益 對今年的烤煙生產(chǎn)，從目前的長勢看，同志們都很樂觀，但我要提醒大家，切忌盲目樂觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定的因素多，變數(shù)很大，大家一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，如果說中后期管理不到位，烤煙的產(chǎn)量和效益都會出問題，因此抓好烤煙中后期管理是提高烤煙田間質(zhì)量的最后環(huán)節(jié)?！叭址N，七分管”，切忌“重栽輕管”和“前緊后松”，必須一抓到底。如果此項(xiàng)工作跟不上，產(chǎn)量、質(zhì)量和效益都將受到嚴(yán)重影響。今年入汛以來，我市降水較歷年偏少，預(yù)計(jì)全年70%的降雨量集中在7、8、9三個(gè)月期間，這給烤煙中后期管理帶來了較大的