松桃苗族自治縣丹霞地質(zhì)公園項目建議書

1、第一章項目提出的背景及依據(jù)一、項目提出的背景1、松桃縣基本情況松桃位于貴州東北部，東與湖南省鳳凰縣、花垣縣交界，北與重慶市秀山縣接壤，南與銅仁、江口縣交界，西鄰印江縣、沿河縣，素有“黔東北門戶”之稱。銅松公路、松印公路、松秀公路、渝懷鐵路縱貫全境，縣城距湖南省鳳凰縣城106公里，距重慶市160公里，距銅仁93公里，距省城貴陽362公里，交通十分便利。全縣國土面積3400平方公里，森林覆蓋率37%。全縣轄13鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，509個行政村，2005年末總人口65.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口54萬人。改革開放以來，松桃縣的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展取得了一定的成就，與“九五”期末相比，2005年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1

2、7.71億元，同比增長10.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成7.59億元，同比增長3.2%；工業(yè)總產(chǎn)值完成14.82億元，同比增長38.2%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成11.93億元，同比增長52.7%。財政總收入完成11527萬元，同比增長24.4%；全社會消費品零售總額完成3.77億元，同比增長10.4%。農(nóng)民人均純收入1617元，凈增403元，增長33%。2、人文基礎及現(xiàn)狀松桃縣歷史悠久，春秋時代已有建制，秦時屬黔中郡，漢時屬武陵郡，唐朝屬錦州盧陽郡，宋時屬沅州麻陽縣，元時屬湖廣行省，明初屬四川行省，永樂十一年(1413年)才定屬貴州省，地域和歸屬幾經(jīng)變動，地名也多有變更，直到清朝雍正年間才定名為松桃，設

3、廳。嘉慶二年又升為府級的直隸軍民廳，辛亥革命后改為縣級行政單位，沿襲至今，中華人民共和國成立以后，1956年9月國務院決定撤消松桃縣，設置松桃苗族自治縣，現(xiàn)轄13鎮(zhèn)15鄉(xiāng)。松桃縣擁有多姿多彩的民間藝術形式，保存了許多史前文化和傳統(tǒng)習俗，并通過精心的挖掘，整理和發(fā)展，使之成為現(xiàn)代精神文明建設的重要組成部分，上刀梯、花鼓舞等條紋文體項目以其獨特的風采震驚海內(nèi)外觀眾。懸棺葬、儺戲等歷史文化也是引出海內(nèi)外專家學者的紛紛步履。松桃除了具有濃郁的民族文化外，自然山水亦呈現(xiàn)奇麗、巍峨之勢。早在道光年間便有歌贊道：眺山外山，呼渡旁渡；云登幽尋，洄瀾小住；屏韞玉以生煙，泉跳珠而垂布；吾將添筆于石灘，灘頭攬勝景，

4、而奏凌鄉(xiāng)之賦。面今又添新賦：響水洞、盤豹洞、紅巖洞、涼風洞、老寨洞，溶洞星羅棋布；七星坡、虎渡口、云落屯、白云寺、天馬寺、蘇麻河、木姜河、蔡沖河，景點隨處可見。苗族特殊的生活歷程構成了一種獨特的文化，歷盡風雨的滄桑，越來越顯示出頑強的生命力和震撼人心的魅力。而其中，松桃縣城獨特的丹霞地貌隨著近年來改革開放的不斷擴大更為國內(nèi)外知名人士所認可。根據(jù)地質(zhì)考察資料，松桃縣城地層主要為白堊紀(k2)礫石、泥質(zhì)粉砂巖組成，是在距今約6500萬年前的晚白堊紀裂陷盆地的背景下形成、發(fā)展起來的青年期丹霞地貌景觀，由懸棺、云落屯公園、平浪村、觀音山、紅巖壁、萬歲山等景點首尾相連而成，景區(qū)面積約3平方公里，景區(qū)內(nèi)發(fā)

5、育著典型的赤壁、洞穴、巷谷、線谷等丹霞地貌景觀。丹霞洞穴十分發(fā)育，滿目蒼翠的松江河兩岸向人們展示了流水侵蝕、重力崩塌和構造運動的神奇力量，典型的地質(zhì)遺跡生動地為您講述著丹霞地貌漫長的演化進程。 幽長的松江河兩岸，壁立千仞，赤壁倒懸，危崖勁露，丹崖斑斕，奇險峻秀，植物茂密，環(huán)境清幽，生機盎然，藤蘿攀巖附樹，置身其中，藍天滴翠，白云吐珠，流水潺潺，綠潤如碧，恍若世外桃源。景區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)景觀有懸棺葬、晚霞云落、平浪赤壁、觀音蓮坐、魚泉飛渡、紅巖壁、洄瀾閣、萬歲山、警報山、文山等景點。自然風光優(yōu)美，有山有水有瀑布，自然地質(zhì)現(xiàn)象獨特，且全部在縣城內(nèi)，是首期納入地質(zhì)公園建設的范圍。二、項目提出依據(jù)“社會主

6、義是全面發(fā)展、全面進步的社會，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)發(fā)展先進文化，就是發(fā)展有中國特色社會主義的文化，就是建設社會主義精神文明”。文化作為旅游的基礎和核心，文化產(chǎn)業(yè)作為旅游業(yè)的重要組成部分，其建設和發(fā)展如何，對經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的影響。根據(jù)省委、省政府“加快建設自然風光與民族文化相結合的旅游大省，高起點地做好規(guī)劃和項目開展，創(chuàng)建我省旅游品牌，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品”的精神，按照地委、行署關于突出打好“生態(tài)、民族、旅游、特色”四張牌的工作思路，立足黔東旅游業(yè)在貴州東北部旅游，并通過東部通道在東南沿海乃至南亞次大陸旅游發(fā)展中的態(tài)勢，瞄準張家界、荔波樟江、梵凈山國家

7、級風景名勝區(qū)與都勻、貴陽及西南腹地各類旅游勝地，處在黃金通道帶上的松桃，抓好松桃地質(zhì)公園的建設，結合松桃豐富獨特的人文旅游資源，發(fā)展文化特色旅游，形成與張家界、荔波樟江、梵凈山自然風光和苗家民族風情相得益彰、凸現(xiàn)松桃人文景觀為特色的貴州東北部旅游三角帶，以滿足旅客雙重消費心理，達到各顯千秋，珠聯(lián)璧合，天人合一的發(fā)展格局。黔東北重鎮(zhèn)松桃丹霞地質(zhì)公園的開發(fā)，將彌補黔東旅游經(jīng)濟圈的空缺，有著極大的經(jīng)濟價值、科普價值和科研價值。第二章 市場分析、擬建規(guī)模及內(nèi)容一、國際國內(nèi)旅游市場需求現(xiàn)狀1、國際旅游市場需求現(xiàn)狀近年來，貴州省海外旅游者接待人數(shù)和旅游外匯收入一直呈持續(xù)上升趨勢。其中2005年接待入境旅游

8、者27.62萬人次，比2004年增長19.6 %；旅游外匯收入10141.36萬美元，比2004年增長26.5 %；其主要客源為港澳臺同胞、日本、新加坡、泰國等。松桃鄰近區(qū)域梵凈山景區(qū)、張家界景區(qū)海外接待人次也在不斷增長，其中，2002年接待入境旅游者0.12萬人次，創(chuàng)旅游外匯22.06萬美元，增長幅度均達25%以上。2、國內(nèi)旅游市場需求現(xiàn)狀貴州省國內(nèi)旅游接待人數(shù)及收入都持續(xù)上升，其中2005年接待國內(nèi)游客3099.46萬人次，比2004年增長25%；旅游收入224億元，比2004年增長50%。隨著國家有關部門和各地政府從政策及協(xié)調(diào)上進一步采取措施，居民有薪假期的增多 以及旅游基礎設施和服務設

9、施的不斷完善，國內(nèi)旅游正日益成為人們的一種生活時尚，旅游業(yè)將成為貴州省新的經(jīng)濟快速增長點。松桃處于黔東北，正處于梵凈山旅游經(jīng)濟圈的中心地帶，也是該旅游經(jīng)濟圈的空白處，為吸引更多的游客，急需在這一地區(qū)開拓新的領域，松桃特殊的丹霞地貌和豐富的旅游資源正好滿足了這一需求。3、松桃丹霞旅游業(yè)發(fā)前景分析松桃丹霞旅游業(yè)發(fā)前景主要取決于自身的內(nèi)部因素和其所處的社會經(jīng)濟環(huán)境外部因素。內(nèi)部因素：松桃丹霞地質(zhì)公園具有以峽谷為特色的地質(zhì)遺跡景觀，以及眾多的其它自然景觀、人文景觀。雄奇險峻的山川，秀麗旋旎的松江河，千姿百態(tài)的喀斯特地形，魅力無窮的苗族民風民俗，旅游資源豐富，類型多樣、組合協(xié)調(diào)、品位高且獨具特色，并且具

10、有良好的區(qū)位條件、優(yōu)惠的投資政策和良好的投資環(huán)境，可進人性強。另一方面，公園內(nèi)基礎設施落后，旅游服務設施基本為一片空白，急需改變這一現(xiàn)狀以吸收大量的資金和人才投入。 外部市場趨勢：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游已成為現(xiàn)代人類社會重要的生活方式和社會經(jīng)濟活動。與世界其它地區(qū)相比，亞太地區(qū)將成為新的旅游熱點，在國際旅游中所占的份額將大幅帶動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 二、擬建規(guī)模及目標1、擬建規(guī)模 以松桃縣城松江河兩岸的地質(zhì)地貌與地質(zhì)遺跡景觀資源為主體，在3平方公里的范圍內(nèi)，投資3000萬元，充分利用各種自然和人文旅游資源，在保護的前提下合理規(guī)劃布局，適度開展建設，為人們提供科學研究、教育普及、旅游

11、觀光、休閑度假、保健療養(yǎng)和文化娛樂的場所，以開展旅游促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，逐步提高經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益。 總體建設目標為：使松江河兩岸的特殊地質(zhì)地貌景觀和其它地質(zhì)遺跡景觀及其相互關聯(lián)的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境得到有效保護，以開展適當?shù)牡貙W旅游，促進地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，逐步提高社區(qū)經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益。 2、具體建設目標將松桃丹霞地質(zhì)公園建設成為：(1)科研、科普、教學、環(huán)保教育及地學旅游的勝地和對外交流的窗口。 (2)地學旅游合理、健康、有序發(fā)展并成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。 (3)控制采礦、過度墾殖、偷獵、盜伐等行為對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，環(huán)境問題得到有效治理和良好建設，生態(tài)環(huán)境總體

12、質(zhì)量得到提高。 (4)具有較強的經(jīng)濟實力，具備完善有效的管理機制，具備足夠的基礎設施及防范保護設備，以支持和擴大保護的影響。 (5)社區(qū)居民保護意識提高，積極支持和參與保護并受益。 3、總體建設原則 松桃地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡眾多、生態(tài)條件復雜多樣、組合類型地域分異明顯，結合公園資源的利用現(xiàn)狀，確定總體建設原則為： (1)地質(zhì)公園應以松江河兩岸為代表的地質(zhì)遺跡和地質(zhì)生態(tài)環(huán)境為主體，突出自然科學情趣、山野風韻觀光和保健旅游等多種功能，因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成獨特風格和地域特色的科學公園。 (2)以保護地質(zhì)遺跡景觀為前提，遵循開發(fā)與保護相結合的原則，嚴格保護自然與文化遺產(chǎn)，保護原有的景況特征和地方特

13、色，維護生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，防止污染和其它地質(zhì)災害，堅持可持續(xù)發(fā)展。 (3)為促進當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展服務，依據(jù)地質(zhì)等自然景觀資源與人文旅游資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，以旅游市場為導向，總體規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排建設項目，切實注重發(fā)展經(jīng)濟的實效。 (4)要協(xié)調(diào)處理好景區(qū)環(huán)境效益，社會效益和經(jīng)濟效益之間的關系，協(xié)調(diào)處理好景區(qū)開發(fā)建設與社會需求的關系，努力創(chuàng)造一個風景優(yōu)美、設施完善、社會文明、生態(tài)環(huán)境良好、景觀形象和旅游觀光魅力獨特、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的地質(zhì)公園。 第三章 地質(zhì)公園主要建設內(nèi)容一、景觀建設1、懸棺葬景點：含觀景亭、道路、綠化及保護性建設。2、晚霞

14、云落：含云落屯公園、公園環(huán)山路、樓臺亭閣、綠化及保護性建設。3、平浪赤壁：含松中至行政中心至平浪壩口的平浪民族村道路、平浪文化旅游渡假村、綠化及保護性建設。4、觀音蓮坐：含現(xiàn)有寺廟修繕、觀音睡蓮、道路、綠化及保護性建設。5、魚泉飛渡：含魚泉溝吊橋修繕、觀景亭、綠化和保護性建設。6、紅巖壁：含觀景亭、綠化及保護性建設。7、洄瀾閣：主要為保護性修繕建設。8、萬歲山：含觀景亭、回廊、綠化及保護性建設。9、警報山公園：含道路、綠化、廊亭及保護性建設。10、文山公園：含道路、綠化、廊亭及保護性建設。二、服務基礎設施建設1、道路建設：修建牛角河農(nóng)科所平浪村魚泉溝長約7000米的公路，小部分坡陡彎急的公路，

15、要設法改線，各景點危險地段沿線鋪設人行便道，增設欄桿，確保游人安全通行。2、景區(qū)綠化：綠化樹種要有特色，或四季常青，或具有一定觀賞價值。預計綠化面積約3平方公里，現(xiàn)已進行了部分綠化。3、服務設施建設：在平浪村和平塊村各建一個功能較為齊全的綜合服務區(qū)，包括停車場、餐飲、娛樂、住宿、購物等設施。景區(qū)內(nèi)其他區(qū)域設58個小型服務點，1015個休閑亭，同時在兩個綜合服務區(qū)附近各設一個特色公廁，另在其他區(qū)域分設小型公廁7個。4、地質(zhì)博物館建設：在平浪村路口建設地質(zhì)博物館一座，占地面積1000平方米，建筑面積500平方米，內(nèi)設古生物化石標本陳列室，文獻資料陳列室，音像資料及電腦多媒體工作室及其他服務設施等。

16、5、各種標牌制作埋設：在各景區(qū)入口處各設一塊較大的標識牌，對景區(qū)概況作綜合介紹，并附有關圖表，景區(qū)內(nèi)各景點標識，視實際情況而定。第四章 主要建設條件一、自然地理條件松桃丹霞地質(zhì)公園座落在貴州東北部的松桃苗族自治縣縣城內(nèi)，位于東經(jīng)10833 10924，北緯2750 2830，地處松桃縣城東南部和北部，占地面積約為3平方公里。二、地文條件及氣候在地質(zhì)結構上，松桃縣城屬松江南臺背斜的武陵雪峰臺，氣候?qū)俦眮啛釒駶櫦撅L氣候區(qū)，特點是夏不炎熱，冬無嚴寒，雨量充沛，濕度大，日照短。年平均氣溫16.4攝氏度，無霜期為263279天，年均降水量工1400毫米。三、水文條件 全縣河長10公里，流域面積20平方

17、公里以上河流37條，100多條山溪遍布各地，年地表總涇流量約25.4億立方米。水能資源豐富。四、森林資源條件本項目區(qū)森林覆蓋率高達37%,四周主要以人工林和常青闊葉林等組成的天然林共同構成了大面積的森林景觀。林相多樣，樹型優(yōu)美，層次清楚，春夏秋冬四季均有不同的林相景觀。五、基礎設施建設本項目區(qū)由于地處當?shù)卣?、?jīng)濟及文化中心所在地松桃縣城，交通便利。當在公路四通八達，有銅松公路、松秀公路、松印公路經(jīng)過縣城，大興機場通航，渝懷鐵路通過松桃孟溪并設客、貨運站。服務設施較為齊全，基礎設施較好，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有廣場2座，城區(qū)道路和景區(qū)道路毛路部分基本拉通，其他各項服務設施基本建好。六、有利條件 1、本項目

18、已經(jīng)列入松桃縣政府重要開發(fā)項目之一，有旅游發(fā)展政策上的保障。松桃苗族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要明確指出：“把旅游業(yè)作為結構調(diào)整的重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，使其成為松桃新的經(jīng)濟增長點。加大對境內(nèi)旅游資源及景點的宣傳、保護開發(fā)和利用，進一步強化政府主導、部門聯(lián)動、社會關注、企業(yè)運作的旅游發(fā)展模式。大力鼓勵和引導多元經(jīng)濟建設景區(qū)和設立旅游企業(yè)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。加強旅游基礎設施和服務設施的建設，努力把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)”。據(jù)最新信息資料，松桃縣城城市人口計劃在“十一五”期間將發(fā)展10至15萬，這樣的城市人口發(fā)展趨勢是支持本項目當?shù)厥袌鲩_發(fā)的客觀基礎，具有積極的市場意義。2、本項目具有

19、高品位的旅游開發(fā)價值。本項目占地面積較大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，內(nèi)涵深厚，景觀類型齊備，旅游資源豐富且頗具觀賞品位。該區(qū)以自然景觀為主要特色，“林茂樹美、山青水秀、氣候溫涼”，實為夏季避暑勝地，具有較高的開發(fā)價值。3、地理區(qū)位優(yōu)越，旅游串線組合良好。本項目所在地松桃縣城距梵凈山旅游區(qū)、張家界旅游區(qū)不到120公里，具有以城市為依托發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。便捷的交通更是該項目開發(fā)的有利條件，為本項目的可進入性提供了充分的條件。本項目的建成，可充分利用良好的旅游串線組合性能，并為帶動有利于形成一個富集且有實力的旅游大區(qū)。4、本項目的建設具有良好的外部機遇和良好的宏觀背景。5、我省旅游業(yè)已成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一

20、，良好的旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢為本項目提供了難得的發(fā)展機遇。6、我國國內(nèi)旅游呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定的增長勢頭，客源市場開發(fā)潛力巨大。我國旅游業(yè)一直以高于國民經(jīng)濟增長的速度發(fā)展，已進入了全民旅游崛起的歷史新階段。近幾年大量旅游國債用于中西部旅游基礎設施建設，中西部的旅游投資環(huán)境已大大改善。這為本項目的開發(fā)提供了良好的宏觀背景。七、相對薄弱的幾個問題 1、松桃縣城縣財政支持旅游業(yè)基礎設施建設的投資力度有限。 2、旅游業(yè)人才缺乏的狀況與該縣旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展極不適應。 3、旅游宣傳力度不夠，外界對這里的了解甚少，這制約了該縣知名度的提升。 4、行業(yè)管理還應加強和完善。第五章 投資估算和資金籌措一、項目投資估算1

21、、景點建設投資估算：松桃丹霞地質(zhì)公園景區(qū)景點投資估算表 單位：萬元序號景點建設內(nèi)容投資1懸棺葬景點含觀景亭、道路、綠化及保護性建設802晚霞云落含云落屯公園、公園環(huán)山路、樓臺亭閣、綠化及保護性建設1753平浪赤壁含松中至行政中心至平浪壩口的平浪民族村道路、平浪文化旅游渡假村、綠化及保護性建設3654觀音蓮坐含現(xiàn)有寺廟修繕、觀音睡蓮、道路、綠化及保護性建設1205魚泉飛渡含魚泉溝吊橋修繕、觀景亭、綠化和保護性建設606紅巖壁含觀景亭、綠化及保護性建設307洄瀾閣主要為保護性修繕建設258萬歲山含觀景亭、回廊、綠化及保護性建設379警報山公園含道路、綠化、廊亭及保護性建設13410文山公園含道路、

22、綠化、廊亭及保護性建設16611合計11922、服務基礎設施投資估算：地質(zhì)公園服務基礎設施投資估算表 單位：萬元序號建設內(nèi)容建設規(guī)模投資1道路7000米21002綠化3平方公里2193平浪服務區(qū)占地30000平方米1504平塊服務區(qū)占地30000平方米1505公廁9個，12蹲位726地質(zhì)博物館建筑面積5000平方米2507景點標牌10個108環(huán)衛(wèi)設施10個垃圾站509安全設施欄桿、索道等8010合計3081以上項目估算總投資為1192萬元3081萬元=4273萬元。二、資金籌措及還款能力分析1、資金籌措項目總投資4273萬元。資金來源主要如下：(1)爭取發(fā)行貸款2500萬元。(2)地方政府自籌

23、1773萬元。2、還款能力分析項目實施完成后，將帶動項目區(qū)土地增值，加上旅游業(yè)、服務業(yè)等方面的收入，足可還貸。3、還款計劃表貸款利息為2500萬元6.513年12個月=2535萬元。單位：萬元項目2007200820092010201120122013201420152016201720182019貸款2500利息253.5253.5253.5253.5253.5253.5253.5253.5253.5253.5還本付息503.5503.5503.5503.5503.5503.5503.5503.5503.5503.5第六章 項目組織實施1、景區(qū)景點的開發(fā)建設順序 考慮到各景區(qū)的道路交通和經(jīng)濟

24、條件以及資源開發(fā)建設難易程度，對公園的建設采用先易后難的開發(fā)建設原則，即先建設云落屯公園、平浪村、觀間山等景區(qū)景點，隨著經(jīng)濟條件的改善，根據(jù)實際情況再進行其他景區(qū)景點的開發(fā)建設，從而實現(xiàn)地質(zhì)公園滾動發(fā)展。 第一階段：主要開發(fā)云落屯公園、平浪村、觀音山景點，時限1年。根據(jù)具體情況分析，該3個景點建設可同時進行、全面開發(fā)，在此開發(fā)建設階段，應對該3個景點范圍地段進行一定程度的開發(fā)建設，重點考慮道路交通和接待服務設施工程建設。 第二階段：主要依據(jù)第一階段景區(qū)開發(fā)的效果來確定，一般在第一階段開發(fā)建設取得良好效益條件下進行。此階段主要進行紅巖壁、洄瀾閣、萬歲山景點的開發(fā)建設。建設年限為1年。 第三階段：

25、主要建設警報山公園、文山公園、懸棺葬景點，主要是完善公園內(nèi)一切配套設施的建設，實現(xiàn)地質(zhì)公園保護與開發(fā)建設的有機結合，協(xié)調(diào)發(fā)展。 建設時間1年。2、工程設施建設順序 根據(jù)地質(zhì)公園現(xiàn)狀，在確定景區(qū)開發(fā)的先后順序后，要達到地質(zhì)公園開發(fā)建設的高起點和高標準要求，對公園的工程投資建設應有一個主次之分。依據(jù)地質(zhì)公園建設的實際情況，其工程建設按以下順序進行： (1)進行公園內(nèi)道路交通建設，主要是旅游線路的投資建設。按前述規(guī)劃標準進行園內(nèi)道路交通建設，車道、步行道建設在先，各類棧道在后，索道建設應觀景區(qū)開發(fā)程度和經(jīng)濟條件而定； (2)進行地質(zhì)公園管理處、保護處址及其系統(tǒng)機構的建設： (3)進行發(fā)展控制區(qū)內(nèi)旅游

26、接待服務設施建設，尤其是對永和鎮(zhèn)和烏斯河鎮(zhèn)兩處旅游城鎮(zhèn)的接待服務設施建設； (4)進行發(fā)展控制區(qū)基礎設施建設，包括給排水管道工程建設、供電工程建設、衛(wèi)星電視、通訊工程建設； (5)進行地質(zhì)公園內(nèi)安全、衛(wèi)生工程建設，包括景區(qū)安全防護工程、旅游活動安全預防設施工程、園內(nèi)公共衛(wèi)生設施建設； (6)進行園內(nèi)各景區(qū)地質(zhì)遺跡景觀資源的保護工程設施建設，包括景觀點保護工程以及各類觀測站、監(jiān)測站、了望臺等保護站的建設： (7)進行各類科研工程設施建設，包括地質(zhì)公園內(nèi)各種檢驗室、化驗室等各類監(jiān)測中心和研究究中心的建設。 對上述工程建設順序，可根據(jù)公園內(nèi)的實際建設進度進行調(diào)整，調(diào)整原則以能盡快、盡好地高起點、高標

27、準地完成地質(zhì)公園的開發(fā)建設為準。 第七章 效益分析地質(zhì)公園是在保護地質(zhì)遺跡的前提下，合理地進行可持續(xù)開發(fā)，強調(diào)地質(zhì)遺跡的保護與地方經(jīng)濟的發(fā)展緊密結合、地質(zhì)公園的開發(fā)與生產(chǎn)資料教育緊密結合、地質(zhì)遺跡的保護與地質(zhì)研究緊密結合、地質(zhì)公園的發(fā)展與當?shù)孛癖娋蜆I(yè)緊密結合。因此，地質(zhì)公園的建立，必將產(chǎn)生良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。 一、生態(tài)效益 1、有利于資源保護，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用 地質(zhì)遺跡是漫長地質(zhì)歷史演化遺留下來的不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)，是共同的寶貴財富和珍貴資源，為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，同時，優(yōu)美的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境亦是建立地質(zhì)公園的重要條件。松桃丹霞地貌地質(zhì)遺跡眾多，各種資源豐富，

28、生態(tài)環(huán)境良好，但園區(qū)內(nèi)目前資源的綜合利用缺乏合理規(guī)劃，利用程度低，資源的保護沒有引起足夠的重視，浪費了大量資源，地質(zhì)公園的建立能有效的保護公園內(nèi)及周邊地區(qū)以地質(zhì)遺跡為主體的自然資源，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。同時，對這些地質(zhì)遺跡的保護不單是保護了當?shù)氐馁Y源，也是全球地質(zhì)遺產(chǎn)保護的重要組成部分。 2、有利于保持良好的生態(tài)環(huán)境 地質(zhì)公園的建立將有效的保護生態(tài)環(huán)境，因而有利于保持良好的生態(tài)環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境是一綜合的保護體系，它不僅保護生物的多樣性和生態(tài)環(huán)境的完整性，還能保持水土、改善局部小氣候、涵養(yǎng)水源。減少山崩滑坡和泥石流等到自然界災害、凈化空氣，對促進地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、保護和美化人們的生活環(huán)境

29、都起到期積極、有效的作用，同時對松江河的生態(tài)環(huán)境起到重要的作用。 3、加快環(huán)境治理步伐，促進生態(tài)環(huán)境建設，提高生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量 地質(zhì)公園是與環(huán)境防治和開發(fā)緊密相聯(lián)的。地質(zhì)公園的建立，必將從根本上加強人們的環(huán)保意識，促使各區(qū)域部門加強自身環(huán)境管理，加快環(huán)境防治與開發(fā)的步伐，促進園區(qū)植被和生態(tài)環(huán)境建設，從而總體提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 二、社會效益 1、拓寬就業(yè)門路，擴大就業(yè)容量，促進勞動力素質(zhì)提高 據(jù)世界旅游組織公布的資料，旅游部門直接收入1元，相關行業(yè)的收入就能增加4.3元，旅游業(yè)主要是提供勞務為主的產(chǎn)業(yè)，屬于典型的勞動密集型行業(yè)。松桃丹霞地質(zhì)公園的建立，適當?shù)拈_展旅游，必將解決很大一批勞動力就業(yè)問題。同時地質(zhì)公園要求從業(yè)勞動力有相應的科學文化素質(zhì)，就要調(diào)動從業(yè)者認真學習，接受教育培訓來提高自身素質(zhì)，各類從業(yè)人員經(jīng)過實際工作鍛煉，將會提高業(yè)務能力，增長業(yè)務才干。 2、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，帶動社會經(jīng)濟發(fā)展 地質(zhì)公園的建立將實現(xiàn)當?shù)刭Y源的綜合利用和優(yōu)勢重整，促進當?shù)亟?jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整。由于旅游消費涉及到吃、住、行、游、購、娛各方面，是一種較高水平的消費，涉及部門眾多，在國民經(jīng)濟中具有引導性和帶動性，因而地質(zhì)公園的建立和