基層村級(jí)組織換屆選舉工作總結(jié)

1、資料來(lái)源：來(lái)自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！基層村級(jí)組織換屆選舉工作總結(jié) 基層村級(jí)組織換屆選舉工作總結(jié) 根據(jù)省委、省政府的部署和要求，市委市政府把村級(jí)組織換屆選舉工作作為全市下半年的中心工作來(lái)抓，實(shí)在加強(qiáng)組織指導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持做到早謀劃、強(qiáng)措施、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、務(wù)實(shí)效，一改正去村級(jí)組織換屆選舉的被動(dòng)場(chǎng)面，提早一個(gè)月完成了換屆選舉工作任務(wù)，一舉摘掉了歷屆全省村級(jí)組織換屆選舉難點(diǎn)市縣的帽子，獲得了歷史性打破，有力地推動(dòng)我市農(nóng)村基層民主政治建立，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)展供應(yīng)了堅(jiān)實(shí)的組織保證。現(xiàn)將我市村級(jí)組織換屆選舉作總結(jié)如下： 一、根本狀況 我市轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),181個(gè)村委會(huì)，

2、11個(gè)社區(qū)居委會(huì),農(nóng)村人口30.4萬(wàn)人，1639個(gè)村居民小組，重點(diǎn)難點(diǎn)村44個(gè)。從4月13日在八所鎮(zhèn)皇寧村、感城鎮(zhèn)寶東村和板橋鎮(zhèn)元興村進(jìn)展村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)開(kāi)頭，6月份全面正式啟動(dòng)，10月1日全部勝利選舉產(chǎn)生192個(gè)村社區(qū)兩委班子。 全市村社區(qū)黨支部192個(gè)，黨員5471名,應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的5331名,實(shí)到會(huì)4997名,參選率達(dá)93.7%，黨支部一次性選舉勝利的192個(gè)，占100%。新一屆村社區(qū)黨支部委員會(huì)委員755人，其中書(shū)記192人，副書(shū)記79人，委員484人。全市第六屆村居委會(huì)換屆選舉共登記選民208985人，參與投票的選民187252人，參選率為89.6%。通過(guò)依法選舉，共產(chǎn)生新一屆

3、村居委會(huì)192個(gè)，完成率100%，產(chǎn)生新一屆村居委會(huì)成員902人，其中主任192人，副主任250人，委員460人；選舉產(chǎn)生村居民小組組長(zhǎng)1639人，其中,村民小組組長(zhǎng)1573人，推選產(chǎn)生村民代表4803人。 全市共選舉產(chǎn)生1548名村居兩委成員，其中一肩挑和穿插任職的109人；黨員1000人，婦女264人，少數(shù)民族517人，分別占64.6%、17.1%和33.4%；從學(xué)歷構(gòu)造看，大專(zhuān)以上43人，占2.8%；高中889人，占57.4%；初中及以下616人，占39.8%。從年齡構(gòu)造看，35歲以下286人，占18.5%；36歲至45歲635人，占41%；46至59歲616人，占39.8%；60歲以上

4、的11人，占0.7%。 與往屆相比，本次換屆表達(dá)出“一穩(wěn)二少三高四多的新特點(diǎn)：一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。相比往屆多個(gè)村莊械斗攔路、打砸會(huì)場(chǎng)、吃喝成風(fēng)、有意拖延選舉等亂象，今年整個(gè)換屆過(guò)程平穩(wěn)有序，有方案、有步驟穩(wěn)步推動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)劇烈而不亂，沒(méi)有出現(xiàn)拖延選舉的現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生因選舉問(wèn)題導(dǎo)致的重大群體性大事。二是選舉上訪大事少、阻礙和破壞選舉的狀況少。在整個(gè)換屆選舉中，市有關(guān)部門(mén)共受理群眾來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪62件次，比上屆削減37%；除了那等、玉章等個(gè)別村莊出現(xiàn)鬧場(chǎng)外，相比往屆難點(diǎn)村多數(shù)發(fā)生打砸投票箱或阻擾和破壞選舉操作的現(xiàn)象有了明顯削減。三是黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、中選干部的黨員比例高。

5、全市村委會(huì)選民參選率比上屆高0.5%；黨員參選率比上屆高2.6%；兩委干部中高中以上學(xué)歷的比上屆高0.6%；黨員干部數(shù)比上屆高0.2%。四是新中選的干部多、婦女多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。全市新中選的干部676人，占43.7%，比上屆高1.6%；婦女干部數(shù)比上屆高4%；45歲以下的921人，占59.5%，比上屆高0.8%；農(nóng)村致富帶頭人1212人，占78.3%。 二、主要做法和閱歷 一抓謀劃，突出“三先三后，牢牢把握換屆工作主動(dòng)權(quán)。 長(zhǎng)期以來(lái)，我市農(nóng)村沖突糾紛多、歷史遺留問(wèn)題多、群眾上訪多，近兩年還相繼發(fā)生了幾起大規(guī)模的群體性大事，在歷次換屆中，沿海地區(qū)村莊競(jìng)爭(zhēng)劇烈、宗族宗派權(quán)力嚴(yán)峻干擾選舉

6、，競(jìng)選各方械斗攔路、打砸會(huì)場(chǎng)、拖延阻礙選舉等大事時(shí)有發(fā)生，換屆選舉工作困難重重，是全省村級(jí)組織換屆選舉的重災(zāi)區(qū)。 為改變多年的落后場(chǎng)面，打一場(chǎng)美麗的村級(jí)組織換屆選舉翻身仗，市委市政府在深化調(diào)研查找問(wèn)題和癥結(jié)，仔細(xì)總結(jié)歷次換屆選舉閱歷的根底上，強(qiáng)調(diào)了必需堅(jiān)決依法辦事、敢抓敢管、全力推動(dòng)的理念，提出了“先整頓后選舉、先換思想后換人、先難后易的“三先三后工作思路，牢牢把握村級(jí)換屆選舉工作主動(dòng)權(quán)。從今年上半年開(kāi)頭，市委就在全市范圍內(nèi)大規(guī)模開(kāi)展“臟亂差整治行動(dòng)、后進(jìn)村整頓建立行動(dòng)、農(nóng)村基層涉紀(jì)涉法專(zhuān)項(xiàng)治理、社會(huì)治安嚴(yán)打整治等行動(dòng)，組織舉辦農(nóng)村干部法律培訓(xùn)班、村級(jí)換屆選舉培訓(xùn)班，不斷進(jìn)步農(nóng)村干部群眾的依法

7、選舉的意識(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和社會(huì)氣氛。同時(shí)，通過(guò)深化調(diào)研確定了44個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村，建立重點(diǎn)難點(diǎn)村問(wèn)題臺(tái)帳，分析各村存在的主要問(wèn)題和選情動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地制定工作方案，實(shí)行“一村一策，為抓好村級(jí)換屆工作奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。 市委還著眼全局，敢于碰硬，選擇去年發(fā)生土地嚴(yán)峻違法案件且村書(shū)記主任都犯罪落馬的皇寧村、干群關(guān)系較緊 基層村級(jí)組織換屆選舉工作總結(jié)第2頁(yè) 張發(fā)生過(guò)感城3.23重大群體性大事的寶東村兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村作為試點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織整頓，主動(dòng)化解農(nóng)村沖突糾紛，嚴(yán)峻查處涉農(nóng)案件，將打擊違法亂紀(jì)行為依法推動(dòng)選舉和與加強(qiáng)訓(xùn)練引導(dǎo)相結(jié)合，平穩(wěn)順當(dāng)?shù)赝瓿纱鍍晌瘬Q屆試點(diǎn)工作，訓(xùn)練了群眾,警示

8、了一方。在試點(diǎn)村的示范帶動(dòng)下，“三感、“兩寶和十所、羅帶等發(fā)生過(guò)重大群體性大事、社會(huì)關(guān)注度較高的村莊，都平穩(wěn)有序地完成換屆選舉，起到了較好的社會(huì)效應(yīng)。同時(shí)，我們還選擇根底好的元興村進(jìn)展“公推直選，選出了一個(gè)好的支部班子，樹(shù)立起擴(kuò)大民主，敬重民意的表率。 理論證明，思路清措施實(shí)，攻難點(diǎn)立警示，抓示范樹(shù)典型，是順當(dāng)推動(dòng)村級(jí)組織換屆選舉的重要根底。 二抓保障，落實(shí)“三個(gè)到位，大力夯實(shí)村級(jí)換屆根底。 一是落實(shí)組織指導(dǎo)到位。市委成立了以市委書(shū)記宋澤江為組長(zhǎng)的指導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村社區(qū)建立了相應(yīng)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)在加強(qiáng)指導(dǎo)。市政府從市財(cái)政列支120萬(wàn)元作為村級(jí)組織換屆工作經(jīng)費(fèi)，劃撥給市直各職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村

9、，全力供應(yīng)資金保障。市委書(shū)記宋澤江領(lǐng)先垂范，親自?huà)鞄洠壳爸笓]，實(shí)在履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持“四個(gè)必到，即選舉培訓(xùn)班必到、工作討論會(huì)議必到、聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必到、聯(lián)絡(luò)村莊必到，還主動(dòng)選擇了往屆換屆問(wèn)題多、換屆難的三家鎮(zhèn)玉雄村作為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，帶著工作組深化該村調(diào)研指導(dǎo)工作，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題，確保這個(gè)全省出名的重點(diǎn)難點(diǎn)村順當(dāng)完成兩委換屆，成為重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆的典范。 二是落實(shí)工作責(zé)任到位。市委市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了村級(jí)換屆責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村黨支部、村委會(huì)簽訂村級(jí)換屆責(zé)任書(shū)，明確要求，落實(shí)責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)工作場(chǎng)面。市委建立了市指導(dǎo)聯(lián)村、市直部門(mén)包村、機(jī)關(guān)干部駐村的工作機(jī)制，市四套班子

10、指導(dǎo)干部每人聯(lián)絡(luò)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村，組織105個(gè)市直單位與192個(gè)村社區(qū)建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少指派1名干部駐點(diǎn)一個(gè)村莊；建立了指導(dǎo)小組辦公室每日進(jìn)度報(bào)告制度、半月進(jìn)度通報(bào)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周匯報(bào)工作進(jìn)展?fàn)顩r的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了橫向到邊、縱向究竟的網(wǎng)狀責(zé)任落實(shí)體系，確保了村級(jí)換屆工作有步驟有方案地順當(dāng)推動(dòng)。 三是落實(shí)宣揚(yáng)培訓(xùn)到位。市委堅(jiān)持把宣揚(yáng)培訓(xùn)貫穿換屆工作始終，細(xì)心制定宣揚(yáng)培訓(xùn)工作方案，營(yíng)造良好的社會(huì)氣氛。我市特地邀請(qǐng)省委組織部和省民政廳專(zhuān)家對(duì)市相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干200多人進(jìn)展培訓(xùn)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式培訓(xùn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)選舉骨干2600多人次，實(shí)在進(jìn)步選舉骨干的依法操作程度和處理

11、疑難問(wèn)題的力量。我們還充分利用市電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、播送、宣揚(yáng)板報(bào)和東方市村級(jí)組織換屆工作簡(jiǎn)報(bào)等五個(gè)宣揚(yáng)媒介創(chuàng)辦專(zhuān)欄，對(duì)村級(jí)換屆工作有關(guān)法律法規(guī)政策和進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)展立體穿插式動(dòng)態(tài)報(bào)道，做到市指導(dǎo)、指導(dǎo)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村選委會(huì)成員、黨員群眾等“五個(gè)明白，營(yíng)造良好的選舉氣氛。針對(duì)外出務(wù)工選民較多的特點(diǎn)，各村還實(shí)行電話(huà)通知、特快專(zhuān)遞等方式對(duì)外出務(wù)工選民進(jìn)展宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)，廣闊選民普遍進(jìn)步了思想認(rèn)識(shí)，變“要我選為“我要選，出現(xiàn)了打工仔、打工妹回鄉(xiāng)“趕選舉的可喜場(chǎng)面。如競(jìng)爭(zhēng)劇烈的感城鎮(zhèn)入學(xué)村，外出打工的400多名選民都回村主動(dòng)參與投票選舉，參選率到達(dá)98%，成為我市首個(gè)不需要辦理托付也順當(dāng)完成選舉的村莊。 理論證

12、明，各級(jí)黨組織敢于指導(dǎo)、擅長(zhǎng)指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾，是順當(dāng)推動(dòng)村級(jí)組織換屆工作的強(qiáng)力保證。 三抓重點(diǎn)，堅(jiān)持“三個(gè)先行，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。 市委緊緊抓住“社會(huì)環(huán)境和風(fēng)氣差、農(nóng)村沖突糾紛多、農(nóng)村干部群眾法律意識(shí)薄弱等影響村級(jí)組織換屆的重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持把化解沖突先行、重點(diǎn)審計(jì)先行、法律監(jiān)視先行“三個(gè)先行“作為抓好村級(jí)組織換屆選舉工作的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)，實(shí)行得力措施，努力營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。 一是堅(jiān)持化解沖突先行。市委堅(jiān)持把解決沖突糾紛、化解民怨、凝聚民心作為推動(dòng)“強(qiáng)核心工程重要措施，組織各基層單位大力開(kāi)展“臟亂差整治行動(dòng)、省政法委四項(xiàng)重點(diǎn)工作試點(diǎn)、沖突糾紛大排查化解活動(dòng)，實(shí)行市指導(dǎo)和職

13、能部門(mén)包案負(fù)責(zé)制，深化書(shū)記市長(zhǎng)大接訪和政法系統(tǒng)指導(dǎo)干部結(jié)合大接訪活動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)治安嚴(yán)打整治活動(dòng)，在城區(qū)開(kāi)展24小時(shí)全天候巡邏防控，破獲了刑事治安案件516起，群眾社會(huì)治安滿(mǎn)足率大幅上升。市委還特地派出農(nóng)村基層涉紀(jì)涉法信訪突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作組，進(jìn)駐5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各重點(diǎn)難點(diǎn)村，查處了信訪件50宗、違法違紀(jì)案件6宗、處理土地承包合同526宗，通過(guò)調(diào)處解決了一批歷史遺留問(wèn)題，化解了一批沖突糾紛，有效凈化了社會(huì)風(fēng)氣，社會(huì)治安明顯得到改善，穩(wěn)定了民心，群眾上訪明顯削減，滿(mǎn)足率明顯上升。 二是堅(jiān)持重點(diǎn)審計(jì)先行。針對(duì)村級(jí)換屆中群眾對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)高度關(guān)注的問(wèn)題，為了給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，同時(shí)通過(guò)查處少數(shù)

14、人訓(xùn)練一大片，樹(shù)立良好的選人用人導(dǎo)向，市委堅(jiān)持先審計(jì)后選舉，下發(fā)了東方市20xx年村級(jí)組織指導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案，市紀(jì)委、市委組織部、市民政局、審計(jì)局、檢察院、公安局等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，親密協(xié)作，對(duì)192個(gè)村兩委干部進(jìn)展經(jīng)濟(jì)審計(jì)和民主評(píng)議，特殊對(duì)戈枕、不磨等群眾反映問(wèn)題突出的村莊，組織特地力氣進(jìn)展重點(diǎn)審計(jì)、跟蹤審計(jì)；應(yīng)付馬、大新等審計(jì)問(wèn)題較突出的村莊，挺直移交市檢察院進(jìn)展審查。同時(shí)，堅(jiān)持先整頓后選舉的原那么，實(shí)行市指導(dǎo)建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)抓整頓、駐村工作組集中整頓、涉紀(jì)涉法部門(mén)結(jié)合整頓等措施，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)村整頓工作，使10多個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，為推動(dòng)選舉工作，選好人、選準(zhǔn)人制造良好

15、條件。 三是堅(jiān)持法律監(jiān)視先行。在換屆前，我市緊緊抓住群眾反映劇烈的土地問(wèn)題和少數(shù)村干部罔顧法律損害群眾利益等腐敗問(wèn)題，加大查處力度。對(duì)一些明顯侵害群眾利益的“三過(guò)土地承包糾紛實(shí)行司法介入，依法終止合同，實(shí)在維護(hù)群眾利益，市紀(jì)委、公安局、檢察院等單位分頭介入，對(duì)10多名違法違紀(jì)的村干部依法實(shí)行強(qiáng)迫措施；在換屆過(guò)程中，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)影響、干擾和破壞換屆選舉工作的行為，一經(jīng)發(fā)覺(jué)馬上查處，共依法查處了11起群眾阻礙或破壞選舉大事，對(duì)10多名群眾依法行政拘留。如玉章村換屆現(xiàn)場(chǎng)，局部群眾阻礙和破壞選舉，公安機(jī)關(guān)馬上組織人員對(duì)破壞選舉人員進(jìn)展抓捕，確保該村順當(dāng)完成換屆，在全市起到較好的警示訓(xùn)練和震懾作

16、用。同時(shí)，堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓訓(xùn)練，將玉章村、付馬村、下紅興村、龍臥村等村莊群眾阻礙、破壞選舉的典型事例進(jìn)展廣泛宣揚(yáng)，既正面引導(dǎo)選民學(xué)法懂法，又通過(guò)警示訓(xùn)練選民依法遵守法律。 理論證明，為民排憂(yōu)聚民心，上下聯(lián)動(dòng)成合力,強(qiáng)化監(jiān)視促教化，是抓好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要途徑。 四抓關(guān)鍵，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口，依法按章推動(dòng)村級(jí)換屆選舉。 一是嚴(yán)把民主選舉關(guān)。市委市政府始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法選舉，把公開(kāi)、公正、民主、透亮貫穿換屆選舉全過(guò)程。在黨支部班子成員候選人考察環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到“三征求、四走訪廣泛征求黨員群眾的看法，即實(shí)行召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放看法表、個(gè)別訪談的形式征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)、農(nóng)村黨員、村民代表等的

17、看法；走訪老黨員、老干部、貧困戶(hù)和農(nóng)村致富戶(hù)，并將考察狀況進(jìn)展公示，真正做到“敬重民愿，順應(yīng)民心。在村委會(huì)換屆選舉中，從制定方案、選民登記和資格審核、辦理托付和代寫(xiě)、組織大會(huì)選舉、設(shè)立投票點(diǎn)到推選選舉工作人員和唱票、計(jì)票、監(jiān)票等整個(gè)過(guò)程都由選委會(huì)依法操作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)工作人員的形式，讓競(jìng)選各方都派人參加監(jiān)視選委會(huì)工作，保證公正、公正、公開(kāi)，為選舉制造良好的環(huán)境。比方歷來(lái)?yè)Q屆都拖全市后腿的龍北村，針對(duì)該村往屆選民資格、托付和代寫(xiě)爭(zhēng)議較大的實(shí)際，堅(jiān)持?jǐn)U大民主，從村民代表推選、選委會(huì)推選、選舉方案的制定到特別人群的選民資格確認(rèn)，都召開(kāi)村民大會(huì)，由全體村民投票表決確定，充分敬重廣闊村民意愿，有效解決了

18、該村往屆選舉爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，整個(gè)換屆過(guò)程都特別平穩(wěn)有序。 二是嚴(yán)把協(xié)調(diào)指導(dǎo)關(guān)。市委建立了三級(jí)指導(dǎo)機(jī)制，從組織部、民政局等職能部門(mén)抽調(diào)人員組成2個(gè)巡回督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全市各村換屆工作進(jìn)展巡回督查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；從市直單位抽調(diào)近230人組成10個(gè)工作指導(dǎo)組常駐10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市指導(dǎo)擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，關(guān)心和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)村級(jí)換屆工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在每個(gè)村都組成駐村指導(dǎo)小組，監(jiān)視指導(dǎo)各村操作。針對(duì)海南省村民委員會(huì)選舉方法修改后，選舉工作組織難度加大、另行選舉多的實(shí)際，指導(dǎo)各村實(shí)行“海選做法，把“兩輪投選變?yōu)椤耙淮沃边x大大減輕了工作量，降低了選舉本錢(qián)，全市有165個(gè)村居實(shí)行“海選方式選舉產(chǎn)生村居委會(huì)班子，占86%；在

19、重點(diǎn)難點(diǎn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村注重開(kāi)好“一場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，即針對(duì)各方提出的選民登記、辦理托付等問(wèn)題和沖突，召集選委會(huì)、競(jìng)選各方代表召開(kāi)協(xié)調(diào)工作會(huì)議，一一協(xié)調(diào)解決，同時(shí)請(qǐng)出與競(jìng)選人有關(guān)系，在本村的老黨員、老干部和社會(huì)人士出面施加影響，做好競(jìng)選雙方思想工作。在9月份重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆攻堅(jiān)階段，市委書(shū)記宋澤江還親自帶著組織、公安、民政等部門(mén)指導(dǎo)深化新龍鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決該鎮(zhèn)3個(gè)重點(diǎn)村莊的存在問(wèn)題，并抽調(diào)精干力氣組成特地工作組，跟蹤指導(dǎo)3個(gè)重點(diǎn)村換屆選舉工作，有力推動(dòng)該鎮(zhèn)3個(gè)重點(diǎn)村換屆工作順當(dāng)完成。 三是嚴(yán)把訓(xùn)練引導(dǎo)關(guān)。市委下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)厲村級(jí)組織換屆選舉工作紀(jì)律的通知，嚴(yán)格依法換屆，公安部門(mén)提早對(duì)競(jìng)選各方代表和選舉委員會(huì)

20、成員進(jìn)展訓(xùn)誡談話(huà)，是黨員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)展誡勉談話(huà)，情節(jié)嚴(yán)峻的由市委組織部和紀(jì)委挺直進(jìn)展誡勉談話(huà)；發(fā)覺(jué)有外出干部干擾的，紀(jì)委和組織部指導(dǎo)進(jìn)展面對(duì)面訓(xùn)練談話(huà)。在重點(diǎn)難點(diǎn)村，堅(jiān)持做到“五個(gè)談，即與競(jìng)選各方和關(guān)鍵人物談；和本村聲威高的老黨員、老干部談；與農(nóng)村中德高望重的長(zhǎng)者談；與本村外出干部談；與本村外出社會(huì)人士談，深化細(xì)致做好訓(xùn)練引導(dǎo)工作。如公安部門(mén)嚴(yán)峻依法查處了下紅興村選委會(huì)主任勾結(jié)村民違規(guī)辦理托付票的行為，并依法進(jìn)展行政拘留；八所鎮(zhèn)針對(duì)上名山村選舉委員會(huì)在工作中不作為、亂作為的行為，由鎮(zhèn)指導(dǎo)小組依法介入，指導(dǎo)村黨支部主持完成換屆工作，解決了往屆局部村選委會(huì)不作為、有意拖延選舉等問(wèn)題。 理論證明

21、，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，依法按章選舉，是順當(dāng)推動(dòng)村級(jí)組織換屆選舉的關(guān)鍵所在。 五抓詳情，做到“三個(gè)過(guò)細(xì)，多管齊下推動(dòng)村級(jí)換屆工作。 一是做到方案制定過(guò)細(xì)。市主要指導(dǎo)先后3次主持召開(kāi)指導(dǎo)小組成員會(huì)議，針對(duì)以往操作過(guò)程中簡(jiǎn)單出錯(cuò)、發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題，專(zhuān)題討論和制定了我市村兩委班子換屆選舉工作方案，還分別編制了東方市農(nóng)村社區(qū)黨支部換屆選舉工作材料匯編和東方市村民委員會(huì)選舉工作操作指南，制定標(biāo)準(zhǔn)具體的操作流程，細(xì)化工作環(huán)節(jié)。各村在制定村委會(huì)換屆方案前，都召集選委會(huì)、競(jìng)選各方代表依法討論制定選舉方案、工作程序等，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展細(xì)化分解，明確選民登記、辦理托付等各項(xiàng)詳細(xì)操作內(nèi)容和條件，特殊是重點(diǎn)難點(diǎn)村的方案，都必

22、需經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)指導(dǎo)小組和市巡回督導(dǎo)組指導(dǎo)審查。如在村委會(huì)換屆中，每個(gè)村都硬性將至少確保1名婦女中選村委會(huì)成員的要求列入換屆方案，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都至少有1名婦女進(jìn)兩委班子，超額完成了任務(wù)；在規(guī)定辦理托付投票方面，要求外出務(wù)工的托付人必需供應(yīng)本人身份證原件或復(fù)印件和書(shū)面托付書(shū)，通過(guò)一個(gè)特快專(zhuān)遞或掛號(hào)信寄給被托付人，在家的選民必需由托付人和被托付人同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)辦理托付手續(xù)，有效防止了操作過(guò)程中各種爭(zhēng)議的發(fā)生。 二是做到詳細(xì)操作過(guò)細(xì)。市委始終把做細(xì)做實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作作為重要抓手，建立了村一級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所一級(jí)、市公安局和市外出干部一級(jí)的三級(jí)選舉信息網(wǎng)絡(luò)，安插“耳目和“眼線，對(duì)重點(diǎn)人員和問(wèn)題做到早發(fā)覺(jué)、早談話(huà)、早掌握

23、、早化解。從選民登記、辦理托付、組織大會(huì)選舉、推選工作人員和唱票、計(jì)票、監(jiān)票人員等各環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都在市、鎮(zhèn)指導(dǎo)小組監(jiān)視和指導(dǎo)下，由選委會(huì)依法操作完成。在選民登記中，依據(jù)“一人一地一次一票的原那么，我們堅(jiān)持做到“五個(gè)確認(rèn)，即經(jīng)身份證或戶(hù)口簿確認(rèn)、經(jīng)村民小組長(zhǎng)確認(rèn)、經(jīng)競(jìng)選雙方代表確認(rèn)、經(jīng)村民代表確認(rèn)、經(jīng)選舉委員會(huì)成員確認(rèn)。因特別緣由沒(méi)有身份證或戶(hù)口簿的，特殊針對(duì)嫁入、嫁出、入贅、外出務(wù)工人員、下崗人員、人在戶(hù)不在、戶(hù)在人不在等實(shí)際狀況，制定詳盡詳細(xì)的選民登記方法逐戶(hù)、逐人審定，經(jīng)村民小組長(zhǎng)、競(jìng)選雙方代表、選舉委員會(huì)成員同時(shí)確認(rèn)，確保了選民登記不出現(xiàn)錯(cuò)登、漏登、重登等現(xiàn)象，有效避開(kāi)了往屆選民登記

24、爭(zhēng)議劇烈的問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)辦理代寫(xiě)對(duì)象學(xué)歷難認(rèn)定的實(shí)際，各村統(tǒng)一規(guī)定以戶(hù)籍登記學(xué)歷或本人供應(yīng)學(xué)歷證明為精確認(rèn)選民代寫(xiě)資格；對(duì)老弱病殘的，實(shí)行統(tǒng)一劃定年限和實(shí)地調(diào)查核實(shí)的做法進(jìn)展確認(rèn)，并經(jīng)同齡人、競(jìng)選雙方、選委會(huì)確認(rèn)后，張榜公布，真正做到“一人代寫(xiě)一張票，有效避開(kāi)了不必要的爭(zhēng)議。如八所鎮(zhèn)在皇寧村換屆工作中，引導(dǎo)該村選民托付律師協(xié)商的方法，勝利解決了群眾反映的選民資格和辦理托付投票的問(wèn)題。又如市法院依法判決了玉章村群眾訴訟的選民資格問(wèn)題，真正做到依法選舉，依法競(jìng)選，起到了較好的示范作用。 三是做到平安保障過(guò)細(xì)。市委成立了村級(jí)組織換屆選舉重點(diǎn)村莊平安保衛(wèi)工作指導(dǎo)小組，制定東方市村級(jí)組織換屆選舉工作重

25、點(diǎn)村莊平安保衛(wèi)工作施行方案，對(duì)各村進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)每個(gè)重點(diǎn)村制定一個(gè)保衛(wèi)方案、一個(gè)處置預(yù)案、一個(gè)警力部署圖，實(shí)行統(tǒng)一支配、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一行動(dòng)，做到一村一策一方案，準(zhǔn)時(shí)處理?yè)Q屆中的突發(fā)大事；在組織大會(huì)選舉時(shí)，制定了嚴(yán)密周全的會(huì)場(chǎng)布置方案，堅(jiān)持做到“五個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一設(shè)立投票隔離區(qū)和戒備區(qū)，在會(huì)場(chǎng)戒備區(qū)外選民憑選民證進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)設(shè)投票隔離區(qū)，選民投票后必需分開(kāi)隔離區(qū)；統(tǒng)一設(shè)置固定的投票入口和出口，選民從指定的入口進(jìn)門(mén)投票，從指定的出口分開(kāi)；統(tǒng)一分組分時(shí)段投票，對(duì)選民人數(shù)較多的村按34個(gè)消費(fèi)小組為一組分時(shí)間段分批進(jìn)展投票，掌握會(huì)場(chǎng)投票人數(shù)和投票秩序；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員行為，要求監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員在指定的房間公開(kāi)計(jì)票，并收取手機(jī)，不準(zhǔn)隨便走動(dòng)；統(tǒng)一支配平安保衛(wèi)工作，每一個(gè)驗(yàn)證發(fā)票點(diǎn)有兩名警力維持秩序，每個(gè)票箱支配1名以上警力守護(hù)