農(nóng)業(yè)發(fā)展系列規(guī)劃編制實(shí)施辦法

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展系列規(guī)劃編制實(shí)施辦法 當(dāng)前，我市正在積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體規(guī)劃）已通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳組織的專(zhuān)家評(píng)審并上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)部。為了科學(xué)實(shí)施總體規(guī)劃，抓緊推動(dòng)“中國(guó)農(nóng)谷”建設(shè)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，現(xiàn)提出我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展系列規(guī)劃編制工作方案。 一、編制任務(wù)和時(shí)間安排 我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系包括總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、示范園（點(diǎn)）規(guī)劃。除總體規(guī)劃已報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)部審批外，其他各項(xiàng)規(guī)劃需抓緊組織編制。規(guī)劃起止時(shí)間為2012年-2015年，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與“十二五”規(guī)劃相對(duì)應(yīng)。 （一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。 根據(jù)總體規(guī)劃

2、，我市確定水稻、棉花、油菜、蔬菜、水產(chǎn)、生豬等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并分別編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制；生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市畜牧局負(fù)責(zé)編制；水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市水產(chǎn)局負(fù)責(zé)編制。 （二）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 根據(jù)總體規(guī)劃，我市主要編制以下6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃由市農(nóng)業(yè)機(jī)局負(fù)責(zé)編制；農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制。 （三）縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 各縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由各地政府組織農(nóng)業(yè)等部門(mén)編制?！爸袊?guó)農(nóng)谷”屈家?guī)X管理區(qū)建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)

3、改委和屈家?guī)X管理區(qū)共同負(fù)責(zé)編制。 （四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃。 各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（點(diǎn)）由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃結(jié)合本地實(shí)際確定。各示范園（點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃視管轄范圍分別由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和領(lǐng)辦創(chuàng)辦示范園（點(diǎn)）的法人單位編制。已有的規(guī)劃，如王坪村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、彭墩村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、沙洋循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、掇刀循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園等，要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要求作好修訂工作。 （五）各地、各部門(mén)可根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的要求及工作需要，提出并編制其它專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（含部門(mén)規(guī)劃）。 以上各類(lèi)規(guī)劃，要在年12月底前完成起草工作，在2012年春節(jié)前廣泛征求各方面的意見(jiàn)后，報(bào)同

4、級(jí)政府審定發(fā)布。 二、編制要求 （一）加強(qiáng)重大項(xiàng)目的研究和論證。重大項(xiàng)目是規(guī)劃實(shí)施的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段。在各類(lèi)規(guī)劃中，重大項(xiàng)目主要包括應(yīng)由政府配置資源的建設(shè)項(xiàng)目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局的大型項(xiàng)目。要研究提出一批適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要和關(guān)系全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)、主要由政府組織實(shí)施的重大項(xiàng)目，并做好前期研究及論證工作。 （二）增強(qiáng)規(guī)劃編制過(guò)程的民主、公開(kāi)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、公布規(guī)劃草案等多種形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評(píng)估制度等。 （三）加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。規(guī)劃銜接要遵循下級(jí)政府規(guī)劃服從上級(jí)政府規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。需要銜接的內(nèi)容包括主要指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)布局、重大政策等。要加強(qiáng)各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)家有關(guān)規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取所提出的重大項(xiàng)目列入國(guó)家相應(yīng)規(guī)劃。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障 各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。編制市級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，列入市財(cái)政