農(nóng)村五保供養(yǎng)工作考察報(bào)告3篇

1、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作考察報(bào)告3篇 農(nóng)村五保供養(yǎng)工作考察報(bào)告第1篇 一、五保供養(yǎng)工作現(xiàn)狀 我市五保供養(yǎng)工作在市委、市政府和各級(jí)黨委政府的高度重視下，在各級(jí)民政部門的具體管理下，近幾年取得了很大的成績，敬老院的改擴(kuò)建建設(shè)進(jìn)展迅速，集中供養(yǎng)人數(shù)逐年增加，五保供養(yǎng)人均供養(yǎng)費(fèi)用逐年上升，基本保證了我市五保對(duì)象的基本生活水平。 全市五保供養(yǎng)對(duì)象共計(jì)10648人，其中集中供養(yǎng)2002人，分散供養(yǎng)8646人，集中供養(yǎng)率為18.8%。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院51處，現(xiàn)有床位2993張，工作人員255名。 為進(jìn)一步改善五保供養(yǎng)對(duì)象的居住條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的集中供養(yǎng)能力，我們制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院三年改擴(kuò)建計(jì)劃，市級(jí)于05年拿出

2、385萬元福彩公益金對(duì)全市.鎮(zhèn)、.街道等20處敬老院進(jìn)行了改擴(kuò)建，這部分敬老院的的改擴(kuò)建工作現(xiàn)已基本結(jié)束，今年正在對(duì)19處敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，2007年我們將對(duì)全市最后14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，到時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)規(guī)?？蓪?shí)現(xiàn)五保集中供養(yǎng)70%以上。 二、主要經(jīng)驗(yàn) (一)、多方籌集資金完善敬老院的設(shè)施、設(shè)備。我們采取市里拿一點(diǎn)，地方配套一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)等形式多方籌集改擴(kuò)建資金。即可以緩解了政府財(cái)政壓力，又更好的保證了敬老院的建設(shè)。 (二)、開展一院兩制以院養(yǎng)院，改善五保對(duì)象生活水平，針對(duì)社會(huì)部分非五保對(duì)象希望社會(huì)代養(yǎng)的要求，我們利用部分敬老院的閑置房屋，開展了代養(yǎng)工作。這樣一方面解決了空巢

3、老人或子女不方便照顧而自己不能完全自理老人的生活起居等問題，另一方面也可以為敬老院本身籌集部分資金更好的改善其本身的軟硬件建設(shè)。 三、目前存在的問題 分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要由村級(jí)支付，所以對(duì)分散供養(yǎng)的五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)因各村、居的經(jīng)濟(jì)條件不同差異很大，經(jīng)濟(jì)富裕的地方分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)可超過規(guī)定的不低于年人均1200元要求，而經(jīng)濟(jì)困難村的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)只有4、500元，難以保障五保對(duì)象的五保要求。 四、以后的打算和建議 (一)加大對(duì)新五保供養(yǎng)工作條例的宣傳力度，進(jìn)一步提高各級(jí)黨委政府重視程度。 (二)進(jìn)一步加大福彩公益金對(duì)敬老院的改擴(kuò)建的投入力度。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并調(diào)整而閑置房屋進(jìn)行改擴(kuò)建，確保敬老院規(guī)模

4、的低成本擴(kuò)大。按照重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)的原則，多渠道籌措資金，不斷加大投入，使敬老院建設(shè)取得突破性進(jìn)展。 (三)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于五保供養(yǎng)資金的四級(jí)聯(lián)保制度。嚴(yán)格按照2：2：3：3比例足額列支五保供養(yǎng)資金。做好五保供養(yǎng)專項(xiàng)資金的專戶管理工作，確保上級(jí)撥付的五保供養(yǎng)資金?？顚Ｓ?，開展對(duì)分散供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)資金的社會(huì)化發(fā)放試點(diǎn)的工作。 (四)加強(qiáng)敬老院軟環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)敬老院工作人員的培訓(xùn)力度，提高服務(wù)人員的工作能力和水平。 (五)、全面貫徹五保供養(yǎng)工作條例，做到讓五保老人在集中和分散供養(yǎng)自主選擇，做到農(nóng)村五保對(duì)象進(jìn)的來，養(yǎng)的好。確保我市的五保供養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂。 農(nóng)村五保供養(yǎng)工

5、作考察報(bào)告第2篇 一、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作開展情況和成績 我縣民政部門在加大對(duì)農(nóng)村敬老院建設(shè)的同時(shí)，極積改善分散供養(yǎng)五保對(duì)象住房條件，在抓住災(zāi)后倒房重建的有利時(shí)機(jī)，投入大量資金，對(duì)分散供養(yǎng)五保戶住房進(jìn)行了維修、改造和重建。共投入2 0余萬元，對(duì) 65戶散居五保對(duì)象的房屋進(jìn)行維修，維修房屋3 3間。 、部門配合，醫(yī)療救助有一定保證。為方便五保對(duì)象就醫(yī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門積極配合，從xx年始，民政部門籌集資金幫助五保供養(yǎng)對(duì)象繳納新農(nóng)合參合金，使之能享受到新農(nóng)合補(bǔ)助政策。同時(shí)還為五保供養(yǎng)對(duì)象積極落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療救助，不足部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財(cái)政自有經(jīng)費(fèi)中給予安排。 2、生產(chǎn)自助，創(chuàng)收提高供養(yǎng)水平

6、。多數(shù)敬老院利用現(xiàn)有土地、池塘，種蔬菜，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入，即減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又提高了敬老院的供養(yǎng)水平。 二、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中存在的主要問題 、醫(yī)療保障停留在補(bǔ)的水平，距離保的要求尚遠(yuǎn)。農(nóng)村五保絕大多數(shù)是年老多病和殘疾人，每年醫(yī)療支出較常人多得多。雖然農(nóng)村五保已全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，但只能報(bào)銷住院費(fèi)的70%。郎溪縣五保看病門診費(fèi)報(bào)銷比例在xx年來，農(nóng)村尊老愛幼、鄰里互助的傳統(tǒng)有所弱化，群眾集體意識(shí)和互助意識(shí)淡化，對(duì)五保供養(yǎng)工作不關(guān)心不支持，有的甚至推諉扯皮，推卸責(zé)任，不管不問。 農(nóng)村五保供養(yǎng)工作考察報(bào)告第3篇 根據(jù)社會(huì)救助暫行辦法農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例國務(wù)院文件國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困

7、人員救助供養(yǎng)制度的意見（國發(fā)201614號(hào)）和民政部關(guān)于印發(fā)特困人員認(rèn)定辦法的通知（民發(fā)2016178號(hào)）的規(guī)定。我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作堅(jiān)持托底供養(yǎng)，強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，將符合條件的全部納入農(nóng)村特困人員供養(yǎng)范圍(2017年農(nóng)村五保戶統(tǒng)稱為農(nóng)村特困人員)。 一、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況 （一）2019年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況 2019年1月份起農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從原來每人每月578.5元提高到每人每月819元（每人每月比原標(biāo)準(zhǔn)增240.5元）。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，截止12月我縣符合納入五保供養(yǎng)的有1266戶（其中：分散供養(yǎng)1184人，集中供養(yǎng)82人），2019年全縣已發(fā)放五保供養(yǎng)金126

8、8.49萬元。 （二）2019年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況 從2019年1月份起農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月819元提高到每人每月標(biāo)準(zhǔn)900元（每人每月比原標(biāo)準(zhǔn)增81元）。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，截止12月符合納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的有1250人（其中：分散供養(yǎng)1184人，集中供養(yǎng)66人），2019年全縣已發(fā)放五保供養(yǎng)金1379.51萬元。有效地解決了他們的基本生活。 （三）2016年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況 2016年起農(nóng)村五保救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按不超過救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的10%確定。從2016年1月份起農(nóng)村五保救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月900元提到每人每月1020元（即每月通過銀行發(fā)放到農(nóng)村

9、五保對(duì)象個(gè)人賬戶的基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每月920元； 每人每月從1020元中提取100元統(tǒng)籌作照料護(hù)理費(fèi)）。截止12月份符合納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的有1265人（其中：分散供養(yǎng)1204人，集中供養(yǎng)61人），共發(fā)放農(nóng)村五保基本生活供養(yǎng)金1429.48萬元，提取照料護(hù)理費(fèi)153.48萬元，已救助19人照料護(hù)理費(fèi)6.963萬元。 （四）2017年農(nóng)村五保戶統(tǒng)稱為農(nóng)村特困人員供養(yǎng)工作情況 2017年1月份起農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月從1020元提到每人每月1184元（即每月通過銀行發(fā)放到農(nóng)村特困人員個(gè)人賬戶的基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元； 每人每月從1184元中提取184元統(tǒng)籌作照料護(hù)理費(fèi)）。截止

10、2017年12月份符合納入農(nóng)村特困人員供養(yǎng)的有1242人，共發(fā)放農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)金1538.8萬元，提取照料護(hù)理費(fèi)281.58萬元，已救助93人照料護(hù)理費(fèi)31.93萬元。有效解決了農(nóng)村特困人員的基本生活、住院照料和失能農(nóng)村特困人員日常照料護(hù)理工作。農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按省規(guī)定，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月740元的1.6倍計(jì)算農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)(惠州市屬三類地區(qū)、實(shí)際按二類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也就是說高于省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每人每月104元)。 農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)資金管理和發(fā)放。農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)金由縣財(cái)政按預(yù)算直撥到縣民政局開設(shè)的特困人員專戶中，由銀行代發(fā)，分散供養(yǎng)農(nóng)村特困人員基本生

11、活供養(yǎng)金按月及時(shí)發(fā)放到特困人員對(duì)象信用社賬戶中，集中供養(yǎng)特困人員基本生活供養(yǎng)金按月及時(shí)統(tǒng)一發(fā)放到入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院賬戶中； 照料護(hù)理救助供養(yǎng)金由縣民政部門根據(jù)農(nóng)村五保對(duì)象生活自理能力和服務(wù)需求，統(tǒng)籌安排使用。社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，有效解決了農(nóng)村特困人員的基本生活、住院照料和失能農(nóng)村特困人員日常照料護(hù)理工作。 二、農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助工作落實(shí)情況 (一)制定醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則。2019年7月*縣民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、社保局、審計(jì)局出臺(tái)*縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則(龍民201929號(hào))和*縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)實(shí)施方案(龍民201930號(hào)),制定了救助標(biāo)準(zhǔn),并從2019

12、年7月開始實(shí)施。*縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則中明確了救助對(duì)象范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和確定定點(diǎn)醫(yī)院。農(nóng)村特困人員對(duì)象在縣內(nèi)一站式定點(diǎn)醫(yī)院住院實(shí)施一站式即時(shí)結(jié)算醫(yī)療救助，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人自付比例部分費(fèi)用按100%比例予以救助； 超過1萬元以上部分，扣除大病保險(xiǎn)（重特大疾病醫(yī)療救助）支付95%后，再按100%比例予以救助； 在惠州市或廣州醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院住院自付費(fèi)用部分、經(jīng)一站式救助住院的自費(fèi)部分、門診的個(gè)人自付部分按季或半年100%比例予以救助。有效解決了農(nóng)村特困人員患病住院醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，并在每年全面資助農(nóng)村特困人員對(duì)象參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 (二)醫(yī)療救助金管理和發(fā)放。醫(yī)療救助金由縣財(cái)政直撥到縣民

13、政局開設(shè)的醫(yī)療救助專戶中，再由民政局劃撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）通過銀行發(fā)放到救助對(duì)象手中，社會(huì)化發(fā)放率100%。一站式結(jié)算由縣民政部門按季與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算，縣財(cái)政部門憑縣民政部門與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算表按季撥付到各定點(diǎn)醫(yī)院專用賬戶。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理工作落實(shí)情況 全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11間，床位數(shù)242張，11間敬老院已設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證及縣事業(yè)單位法人登記管理局已核發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)單位法人登記，有工作人員27人(其中民政辦主任或民政辦工作人員兼職9名，實(shí)際敬老院工作人員18名含24小時(shí)值班人員均為臨時(shí)聘請(qǐng))，其中：地派鎮(zhèn)天堂山敬老院有床位16張無人居住計(jì)劃取消、龍江鎮(zhèn)敬老院

14、有床位6張有1人居住，為利于管理計(jì)劃撤銷地派鎮(zhèn)天堂山敬老院(保留現(xiàn)地派鎮(zhèn)敬老院)和龍江鎮(zhèn)敬老院(保留現(xiàn)龍江鎮(zhèn)路溪敬老院)兩間敬老院。全縣共有農(nóng)村特困人員供養(yǎng)對(duì)象1257人，入住敬老院集中供養(yǎng)農(nóng)村特困人員54人，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全已接入敬老院集中供養(yǎng)。全縣有生活不能自理特困人員33人，目前接入敬老院集中供養(yǎng)照料有11人，占不能自理特困人員33%，今年初我縣已召開專門會(huì)議和下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)失能生活不能自理或半失能生活不能完全自理的特困人員，由敬老院提供日?？醋o(hù)和生活照料，對(duì)失能生活不能自理特困人員對(duì)象且不愿意在敬老院集中供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托農(nóng)村特困人員的親

15、友提供日常照料護(hù)理服務(wù)，并簽訂相關(guān)照料護(hù)理協(xié)議。敬老院、社工機(jī)構(gòu)、特困人員對(duì)象的親友應(yīng)針對(duì)特困人員對(duì)象實(shí)際情況，制定照料護(hù)理計(jì)劃，建立服務(wù)檔案，按要求認(rèn)真開展日常照料護(hù)理服務(wù)，協(xié)助特困人員對(duì)象解決遇到的困難問題。涉及特困人員對(duì)象的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。照料護(hù)理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與撥付。發(fā)生日常照料護(hù)理服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門應(yīng)向縣民政部門申請(qǐng)護(hù)理補(bǔ)助資金。由敬老院、社工機(jī)構(gòu)提供照料護(hù)理的生活完全不能自理特困人員對(duì)象，照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人月； 生活大部分不能自理的特困人員對(duì)象，照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/人月。 三、存在問題 (一)敬老院縣級(jí)沒有安排運(yùn)行工作經(jīng)

16、費(fèi)。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政較為困難，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力更加有限，無法滿足配套敬老院的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。目前2019年、2016年二年有省級(jí)補(bǔ)助每間敬老院5萬元，但2017年仍沒有下達(dá)補(bǔ)助，假如2017年沒有省級(jí)補(bǔ)助每間敬老院5萬元，將會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院日常運(yùn)行困難。 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院欠缺資金投入。我縣在2004年按照省委省政府提出的十項(xiàng)民生工程之一敬老福星工程對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了改擴(kuò)建，在省、市民政部門資金的支持下，在2004年至2019年對(duì)我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行擴(kuò)建，累計(jì)投入資金480萬元，配套設(shè)施進(jìn)一步完善，但由于近年來投入資金較少，難于后續(xù)維護(hù)、修繕、升級(jí)改造與完善設(shè)施建設(shè)。

17、四、下一步工作措施 （一）想方設(shè)法，爭取由政府財(cái)政安排敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，解決敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足問題。以通過政府購買服務(wù)方式聘用專職護(hù)理服務(wù)人員以及引進(jìn)社工機(jī)構(gòu)管理模式，公開聘用甘于吃苦、全心全意為五保對(duì)象服務(wù)的管理、服務(wù)人員，加大上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高敬老院的服務(wù)水平。為敬老院工作人員辦理養(yǎng)老和醫(yī)療等勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)，以解決他們的后顧之憂，提高他們以院為家，持之以恒工作的積極性。 （二）加大資金投入，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。把敬老院建設(shè)成一個(gè)老人安度晚年的好場所，讓供養(yǎng)對(duì)象度過幸福一生，加強(qiáng)政策宣傳，積極營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛特困人員的良好氛圍，推動(dòng)特困人員救助供養(yǎng)制度的全面實(shí)施和健康發(fā)展。以

18、提升特困人員集中供養(yǎng)率。 (三)推進(jìn)我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行公建民營社會(huì)化改革。將為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，鼓勵(lì)和引入社會(huì)力量積極參與政府供養(yǎng)特困人員養(yǎng)老服務(wù)工作，有序推進(jìn)我縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化改革，實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我縣政府供養(yǎng)特困人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)我區(qū)福利事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見（國辦發(fā)201691號(hào)）、民政部關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知（民函2019369號(hào)）、省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見（粵府201925號(hào)）、廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)廣東省特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會(huì)化改革實(shí)施方案的通知(粵民發(fā)201677號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，將制定出臺(tái)實(shí)施方案(征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，報(bào)縣同意后，再出臺(tái)實(shí)施)。 實(shí)行公建民營運(yùn)營方應(yīng)滿足6個(gè)方面主要條件： 一是具有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)資質(zhì)，證照齊全； 具有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)； 具有與運(yùn)營公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模和服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員。 二是運(yùn)營方為我縣政府供養(yǎng)特困人員提供不少于50%的