農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作總結(jié).doc

1、農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作總結(jié)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作總結(jié)一、工作進展情況(一)制定計劃明確任務(wù)為扎實推進我區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作確保如期完成改革任務(wù)制定我區(qū)2021年度工作計劃(泉洛發(fā)改202178號)同時按照福建省發(fā)展和改革委員會等四部門關(guān)于下達2021年農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃的通知(閩發(fā)改價格2021802號)文件下達的改革建設(shè)任務(wù)1500畝并將計劃改革面積增加500畝。(二)真抓實干成效顯現(xiàn)根據(jù)福建省發(fā)展和改革委員會等四部門關(guān)于切實采取措施加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知(閩發(fā)改商價2021420號)文件精神及我區(qū)2021年度工作計劃對列入農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極啟動改革。9月18日召開了洛

2、江區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革總體實施方案(2021-2025)審查會議按目前水利統(tǒng)計年報我區(qū)耕地灌溉面積約33萬畝改革總計劃覆蓋面積約00萬畝占耕地灌溉面積的90.1%。共涉及四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)其中河市鎮(zhèn)0.64萬畝馬甲鎮(zhèn)2萬畝羅溪鎮(zhèn)0.85萬畝虹山鄉(xiāng)0.31萬畝總體方案編制投入18萬元已通過市水利局審查。截止2021年12月我區(qū)已完成改革任務(wù)1500畝并新增了羅溪500畝結(jié)合今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目羅溪鎮(zhèn)鐘山片區(qū)同步實施總投資約157萬元建設(shè)內(nèi)容包括三角堰12個超聲波流量計5臺以及管線附屬設(shè)施目前已完成完工2000畝。(三)合理測算制定水價堅持“先建機制后建工程”完善農(nóng)田水利工程管護機制;落實獎補資金完善農(nóng)業(yè)用水

3、精準補貼和節(jié)水獎勵機制;以“總量控制、定額管理”為基礎(chǔ)完善農(nóng)業(yè)水權(quán)分配制度健全改革體制機制按洛江區(qū)推進農(nóng)業(yè)綜合水價改革實施方案要求將工作分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門、各責任單位建立相應(yīng)改革臺賬建立監(jiān)督檢查和績效并將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入水價改革信息系統(tǒng)。目前我區(qū)農(nóng)業(yè)用水價格參照泉州市物價局關(guān)于農(nóng)業(yè)用水價格有關(guān)問題的通知(泉價202164號)執(zhí)行。二、下年度工作計劃在歷年開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的基礎(chǔ)上進一步深化改革完成和總結(jié)試點成果逐步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。2021年我區(qū)計劃實施面積2000畝選擇條件較好的羅溪鎮(zhèn)涉及廣橋村、洪四村等7個行政村項目結(jié)合我區(qū)2021年高標準農(nóng)田項目同步實施方案已編制

4、完成并完成審查發(fā)揮典型示范積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合工作完善工作制度著眼長遠努力構(gòu)建推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作長效機制并做好2021年農(nóng)業(yè)水價綜合工作績效評價工作進一步推進農(nóng)業(yè)水價綜合工作。農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作總結(jié)一、工作責任落實情況在2021年由縣人民政府批準成立了_縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上2021年4月27日縣人民政府批轉(zhuǎn)了_縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革聯(lián)席會議制度相繼于5月21日批轉(zhuǎn)了_縣灌區(qū)管理暫行辦法(試行)、_縣小型農(nóng)田水利工程水費征收使用管理辦法(試行)、_縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵辦法(試行)、_縣農(nóng)業(yè)水價改革工作信息報送制度(試行)、_縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作績效評價辦法(試

5、行)、_縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作監(jiān)督檢查辦法(試行)、_縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作驗收制度(試行)等七項制度。今年我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革辦公室制定了_縣2021年農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃為推進我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革進程提供了有力保障。二、農(nóng)田水利設(shè)施健全完善情況在全國第一次水利普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上對全縣各中小型灌區(qū)灌溉面積進行核定因作物輪種、退耕還林還草等原因各灌區(qū)有效灌溉面積核定為塘曲灌區(qū)15萬畝新塘曲灌區(qū)619萬畝剛北灌區(qū)(三角城種羊場)27000畝黃玉灌區(qū)68萬畝尕曲灌區(qū),44萬畝塘渠灌區(qū)607萬畝剛北灌區(qū)(紅山村)0.14萬畝。近三年我縣大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積其中2021年新增高效節(jié)水灌溉面積0.5

6、6萬畝2021年新增高線節(jié)水灌溉面2萬畝2021年新增高效節(jié)水灌溉面積0.5萬畝。同時也積極推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護工作2021-2021年共投入299萬元對我縣五個中小型灌區(qū)進行了維修養(yǎng)護完成了塘渠灌區(qū)水權(quán)證的發(fā)放產(chǎn)權(quán)證及管護證發(fā)放完成。完成了2021年農(nóng)業(yè)水價綜合改革重點推進灌區(qū)既定目標確定黃玉灌區(qū)為2021年重點改革推進灌區(qū)。三、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度情況由于我縣灌區(qū)農(nóng)作物結(jié)構(gòu)單一土地產(chǎn)出率低糧食作物收入占農(nóng)民總收入比重較低多年未征收水費。自2021年農(nóng)業(yè)水價綜合改革開展以來在調(diào)研各灌區(qū)耕地等相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上按照青海省用水定額進行了初步的水權(quán)分配將水權(quán)優(yōu)化分配到各中小型灌區(qū)。四、建立健全農(nóng)

7、業(yè)水價形成機制根據(jù)農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)和用水管理情況按照工程情況、種植結(jié)構(gòu)、水資源量、管理情況等方面綜合施策因地制宜分類指導在尊重農(nóng)民意愿的前提下合理調(diào)整我縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價格_縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價測算書(征求意見稿)經(jīng)縣發(fā)改局物價部門審定確定_縣中型灌區(qū)有效灌溉面積為30.184萬畝灌溉水有效利用系數(shù)0.4252021_地區(qū)中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水總成本1612727元。單位成本34元/每畝單方水價0.0323元每立方米最終定價成本為6元/每畝。2021年我縣制定出臺了水價調(diào)整方案農(nóng)業(yè)灌溉用水政府定價為為6元/每畝明確我縣農(nóng)業(yè)用水灌溉用水水價調(diào)整分步實施2021年至2021年按運行成本終端水價的

8、50%(3元)計收2021至2022年按運行成本終端水價的70%(2元)計收2022年至2023年按運行成本終端水價的100%(6元)計收。五、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制情況為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見(國辦發(fā)20212號)和省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知(青政辦發(fā)202121號)及海北州人民政府辦公室第1號督辦通知要求為進一步強化工作責任大力推廣節(jié)水技術(shù)、促進節(jié)約用水保障農(nóng)牧民和用水戶種糧積極性促進農(nóng)田水利設(shè)施良性運行根據(jù)_縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的要求結(jié)合我縣實際出臺了_縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵辦法(試行)通過財政預(yù)算落實獎

9、補資金10.5萬元。六、終端用水管理模式從2021年小型水利工程管理體制改革開展后我縣進一步明確了灌區(qū)水利工程的產(chǎn)權(quán)逐步落實了灌區(qū)水利設(shè)施的管護權(quán)各灌區(qū)干、支渠及末級渠系委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所或農(nóng)牧民用水協(xié)會進行維修養(yǎng)護并簽訂了管護協(xié)議加強基層用水單位對水利設(shè)施維修養(yǎng)護的重視引導群眾逐步加強參與水利設(shè)施維護的自覺性逐步建立有效的運行機制確保工程長期良性運行。七、加強政策宣傳和技術(shù)培訓情況農(nóng)業(yè)水價綜合改革在我縣的開展存在很大的難度加強政策的宣傳是必不可少的途徑我縣通過下鄉(xiāng)宣傳等措施發(fā)放宣傳單懸掛橫幅發(fā)放宣傳單。2021年至今多次組織人員參加學習培訓到甘肅、西安等外省及貴德、互助等兄弟縣進行學習交流學習先

10、進的管理及改革各項工作推進經(jīng)驗。八、建立工作改革臺賬按時間節(jié)點信息報送情況按照省、州各級相關(guān)部門的要求我縣及時報送月報表及季度、年度總結(jié)報告等建立臺賬完善檔案管理專人管理。九、資金使用情況我縣有效利用水利發(fā)展資金將第二批水利發(fā)展資金結(jié)余171萬元和第四批水利發(fā)展資金專項投資28萬元有效融資按照促進農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)用水效率、優(yōu)化資源配置細化目標任務(wù)的原則對2021年度我縣重點推進灌區(qū)剛北灌區(qū)實施量測水設(shè)施配套安裝項目項目已完工。十、下一步工作計劃(一)加強組織領(lǐng)導進一步提高認識切實把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為重點任務(wù)積極推進落實。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作負總責加強組織領(lǐng)導結(jié)合

11、本地實際制定具體實施方案明確改革時間表和分步實施計劃細化年度改革目標任務(wù)建立健全工作機制及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題抓好各項改革措施落實。(二)加強協(xié)調(diào)指導。認真履行職責聯(lián)合物價、財政、國土、農(nóng)牧等部門加強溝通協(xié)調(diào)配合形成合力加大對農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的指導、支持和推進力度定期總結(jié)改革經(jīng)驗具備條件的要及時予以推廣。(三)加強宣傳培訓。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導小組成員單位加大對農(nóng)業(yè)水價綜合改革宣傳與培訓力度開展一次系統(tǒng)性培訓。同時要正確解讀農(nóng)業(yè)水價綜合改革政策強化水情教育引導農(nóng)民提高有償用水意識和節(jié)約用水自覺性使廣大農(nóng)民群眾理解改革、支持改革、參與改革為推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革營造良好社會氛圍確保農(nóng)業(yè)水價

12、綜合改革順利進行。農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作總結(jié)我市2021年農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作在上級各部門的指導下市委、市政府領(lǐng)導高度重視各職能部門通力配合現(xiàn)已完成2021年農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點前期工作。我市2021年農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點為后白鎮(zhèn)的5個村分別為蘆江村、西城村、二圣村、林梅村和延福村?，F(xiàn)就相關(guān)工作總結(jié)如下一、強化組織保障。成立了以市委、市政府分管領(lǐng)導任組長市級相關(guān)部門為成員的“句容市水利管理綜合改革領(lǐng)導小組”。各級各部門密切聯(lián)系協(xié)調(diào)解決項目實施中的實際問題為項目工作的順利推進提供了強有力的組織保障。在今年11月份召開的冬春水利大會上市政府領(lǐng)導專門強調(diào)了試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快完成試點村的農(nóng)業(yè)水價綜合改革任

13、務(wù)。二、協(xié)會運行正常。按照“政府引導、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運作”的原則在試點區(qū)內(nèi)有2個用水協(xié)會分別為二圣水庫南干渠用水協(xié)會和茅山水庫北干渠用水協(xié)會。在本次農(nóng)業(yè)水利綜合改革試點工作中這2個協(xié)會分別發(fā)揮了主導作用負責協(xié)會范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護派專人負責供用水管理等。三、農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案。我市委托河海大學編制了句容市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案。目前該方案已經(jīng)過市政府批復。四、工程產(chǎn)權(quán)改革。以國家為主投資興建、收益農(nóng)戶較多的工程按照工程收益范圍跨鎮(zhèn)(街道、管委會)的工程由市所有跨村的工程由鎮(zhèn)(街道、管委會)所有一個村范圍內(nèi)的工程由鎮(zhèn)(街道、管委會)或村集體所有。以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投

14、入為主的工程產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。社會資本投資為主興建的工程產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。對于采取承包、租賃、股份合作等形式確定經(jīng)營權(quán)的工程經(jīng)營權(quán)按原有協(xié)議規(guī)定處理產(chǎn)權(quán)按本規(guī)定確定。目前小型水利工程產(chǎn)權(quán)證書已全部頒發(fā)并移交給協(xié)會進行管理。共頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書138個明確產(chǎn)權(quán)設(shè)施工程量有小型水庫48座小型泵站298座小型水閘46座渠道2243km塘壩1565座涵洞130座五、工程建設(shè)方面。我市2021年農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點安排在后白鎮(zhèn)蘆江村、西城村、二圣村、林梅村和延福村5個村總耕地面積252萬畝收益人口38萬人。規(guī)劃將村莊各級渠道進行節(jié)水改造并安裝計量設(shè)施。共新建農(nóng)渠配套建筑物523座量水設(shè)施34座。目前

15、工程正在進行設(shè)計。六、存在問題。由于句容市農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)工作起步較晚測量水設(shè)施及使用技術(shù)培訓工作尚未及時跟上致使部分協(xié)會工作人員還沒有完全掌握量測水的一些基礎(chǔ)知識業(yè)務(wù)工作能力還有待于進一步提高。更主要的問題是由于從20_年開始出臺新政策取消農(nóng)業(yè)稅征收句容市兩級人大會議提出取消農(nóng)業(yè)面上水費征收20_年至今均未征收農(nóng)業(yè)面上水費僅由各水管單位放水灌溉后通過水庫計量設(shè)施測算水費向村委會或相關(guān)鎮(zhèn)政府征收且每年均不能全額征收到位?，F(xiàn)如今為達到了節(jié)水效果減少了農(nóng)民負擔增加了農(nóng)民的收入提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中灌溉現(xiàn)代化程度對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村社會化體系建設(shè)、農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高、農(nóng)民素質(zhì)的提高、促進農(nóng)民自治實行農(nóng)業(yè)水價改革征收農(nóng)民面上農(nóng)