高職院校創(chuàng)設(shè)學(xué)生申訴通道之我見

1、高職院校創(chuàng)設(shè)學(xué)生申訴通道之我見 【摘 要】校內(nèi)申訴制度是學(xué)校管理中的一項(xiàng)專門的權(quán)利救濟(jì)制度。但各高校關(guān)于學(xué)生申訴的管理?xiàng)l例還不夠完善，學(xué)生在進(jìn)行申訴的同時(shí)，學(xué)校沒有相應(yīng)完善合理的管理?xiàng)l例和措施加以回應(yīng)，甚至有的學(xué)生因此失去了補(bǔ)救的機(jī)會(huì)，而變得消沉或消極，有的學(xué)生則因此對(duì)學(xué)校充滿怨言，而產(chǎn)生對(duì)抗行為。這與高校學(xué)生管理工作的宗旨和目標(biāo)是相背離的。因此，高校學(xué)生申訴制度有待進(jìn)一步完善，對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行特定的調(diào)查和處理，盡可能使違規(guī)行為的學(xué)生在思想上和行為上都得到提高和改進(jìn)。 【關(guān)鍵詞】高職院校；學(xué)生申訴；對(duì)策 一、創(chuàng)設(shè)學(xué)生申訴通道是高職院校管理工作的內(nèi)在要求 1.育人是學(xué)生管理工作的最終目的，而不是單

2、純的處分 學(xué)校管理工作的教育性是由學(xué)校教育的根本目的和任務(wù)決定的，學(xué)校教育的目的和職能就是要按照一定的社會(huì)需要培養(yǎng)人、教育人，學(xué)校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以學(xué)校管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為前提的。在學(xué)校管理的實(shí)踐中所提出的管理育人、服務(wù)育人、教育育人、學(xué)生學(xué)會(huì)做人等要求，都是學(xué)校管理的教育性體現(xiàn)。“育人”是學(xué)校學(xué)生管理工作的最終目的。高等學(xué)校的學(xué)生管理工作也應(yīng)將“育人”放在首要位置。學(xué)生管理的一切規(guī)章制度和工作條例，都應(yīng)具有教育意義，有利于學(xué)生的身心健康，為學(xué)生的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。硬性的處分規(guī)定要結(jié)合學(xué)生管理工作的“育人”目的，使學(xué)生真正從思想上和行為上有所改進(jìn)。創(chuàng)設(shè)學(xué)生申訴通道，學(xué)生有機(jī)會(huì)與學(xué)校教育管理人員進(jìn)

3、行充分對(duì)話，一方面學(xué)校學(xué)生管理工作者全面了解學(xué)生行為背后的原因，另一方面也是學(xué)生能夠正確認(rèn)識(shí)到自己行為的不良影響，從而糾正自己的行為。 2.激勵(lì)是學(xué)生管理工作中的獎(jiǎng)懲的首要作用，而不僅僅是鼓勵(lì)或壓制 學(xué)校管理工作中的獎(jiǎng)懲措施重在調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)學(xué)生挖掘自身的內(nèi)在潛力，使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我。 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都是一種強(qiáng)化的手段，都是為了激勵(lì)上進(jìn)而使用的手段。獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)學(xué)生行為的鼓勵(lì)，增加這種行為的頻率，而懲罰則是對(duì)學(xué)生行為的壓制，減少甚至消除這種行為的發(fā)生。每個(gè)學(xué)生都要有一定的物質(zhì)需要和精神需要的，總是希望獲得肯定評(píng)價(jià)的。獎(jiǎng)勵(lì)使受獎(jiǎng)?wù)咴讵?jiǎng)勵(lì)中滿足了需要，獲得了肯定的評(píng)價(jià)。人總是有自尊的，不愿

4、在名譽(yù)上或經(jīng)濟(jì)上蒙受損失。懲罰使受罰者在懲罰中感到了蒙受損失的威脅，從而產(chǎn)生了一種強(qiáng)制力，使那些可能帶來(lái)更大威脅的言行得到抑制或得到改正。但在學(xué)生管理工作中，對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲都應(yīng)起到激勵(lì)作用，不僅要針對(duì)學(xué)生此刻的行為，還需對(duì)學(xué)生以后的行為產(chǎn)生積極的影響。尤其是懲罰，如果管理和處理方式不當(dāng)，懲罰的結(jié)果往往會(huì)使學(xué)生的自尊受到傷害，甚至導(dǎo)致與學(xué)校以及社會(huì)的對(duì)立。在我們的管理工作中也會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些受到懲罰的學(xué)生自暴自棄，等等。這并不是學(xué)生管理工作的初衷。因此，學(xué)生管理工作中的獎(jiǎng)懲應(yīng)把激勵(lì)作用放在首位，使學(xué)生通過(guò)獎(jiǎng)懲正確認(rèn)識(shí)自我，找到自我發(fā)展的正確方向，挖掘自身的潛力，保持身心的健康。 創(chuàng)設(shè)學(xué)生申訴通道，

5、一方面幫助學(xué)生找到自己的過(guò)失的真正原因，使學(xué)生形成正確的獎(jiǎng)懲觀念，另一方面給學(xué)生挽救過(guò)失的機(jī)會(huì)，形成正確的學(xué)習(xí)觀和生活觀，對(duì)學(xué)生今后的行為產(chǎn)生積極的影響。 3.現(xiàn)代學(xué)校制度強(qiáng)調(diào)靈活性，而不僅僅是規(guī)范性 現(xiàn)代學(xué)校管理制度強(qiáng)調(diào)教育管理制度要由規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化為主的管理，轉(zhuǎn)到以權(quán)變思想為指導(dǎo)的，更加靈活多變的管理?，F(xiàn)代教育管理認(rèn)為，教育存在于復(fù)雜多變的環(huán)境之中，變化著的不穩(wěn)定因素往往會(huì)打破已經(jīng)形成的秩序、平衡和穩(wěn)定狀態(tài)。教育管理者要善于識(shí)別環(huán)境和條件的變化，隨機(jī)制宜地選擇工作方式。在平時(shí)工作中要多想幾種可能性，不要被標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化束縛。學(xué)生管理工作同樣面臨這樣的轉(zhuǎn)型。學(xué)生管理工作面對(duì)的全體學(xué)生

6、，每個(gè)學(xué)生有著自己的特點(diǎn)，并且每個(gè)學(xué)生行為背后的原因也是千差萬(wàn)別。這決定了學(xué)生管理工作必須個(gè)性化，具體情況具體對(duì)待，真正做到公平合理。學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)章制度和工作條例通常具有普及性和規(guī)范性，卻往往缺乏特殊性和靈活性，而后者是學(xué)生管理工作人員最需要的，也是與學(xué)生利益最關(guān)切的。 創(chuàng)設(shè)學(xué)生申訴通道是對(duì)現(xiàn)有學(xué)生管理工作的有力補(bǔ)充，既遵守學(xué)生管理制度的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)又保證學(xué)生管理工作的現(xiàn)實(shí)適用，真正面對(duì)每一位學(xué)生，靈活對(duì)待學(xué)生的特殊情況。 二、創(chuàng)設(shè)高職院校學(xué)生申訴通道的途徑 實(shí)現(xiàn)申訴通道的公正和規(guī)范，必須建立相應(yīng)的制度和規(guī)定，保證申訴通道的順暢和高效。通過(guò)參考有關(guān)資料，建議創(chuàng)設(shè)學(xué)生申訴通道從以下幾方面著

7、手。 1.學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)的組成及職責(zé)范圍 校學(xué)生申訴處理委員會(huì)是學(xué)校學(xué)生申訴通道的核心機(jī)構(gòu)，委員會(huì)必須能客觀地看待學(xué)生的行為，做出公正的判斷。因而委員會(huì)的組成應(yīng)代表各種聲音，包括教師的和學(xué)生的，以及行政的和法律的。此外，學(xué)生的行為會(huì)涉及學(xué)校某具體部門的工作職責(zé)，因而委員會(huì)的成員還應(yīng)包括相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人或委托人，如教學(xué)部門、學(xué)生宿舍管理部門等。校學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)有相應(yīng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)調(diào)查和資料收集，處理意見的記錄和執(zhí)行，以及相關(guān)事項(xiàng)的申報(bào)等。 2.學(xué)生申訴受理的條件和時(shí)效 創(chuàng)設(shè)申訴通道首先是為了給學(xué)生表達(dá)自我意見的機(jī)會(huì)，并能通過(guò)對(duì)申訴的處理達(dá)到對(duì)學(xué)生的教育作用，而不僅僅是懲罰。申

8、訴受理主要是面向被處分的學(xué)生，申訴受理的條件應(yīng)即包括對(duì)處理不服提出申訴的學(xué)生，還應(yīng)包括希望能得到補(bǔ)救機(jī)會(huì)的學(xué)生。 3.學(xué)生申訴處理意見的形成 申訴的處理意見首先必須建立在詳實(shí)的調(diào)查材料基礎(chǔ)之上。學(xué)生申訴委員會(huì)的成員應(yīng)就自己的工作范圍盡可能收集的充分的材料，以便在決策時(shí)比較公正的和充分的發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見。委員會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該多渠道收集書面材料，保證調(diào)查資料的客觀性，防止決策帶有個(gè)人主觀色彩。 針對(duì)不同學(xué)生的特殊情況，申訴處理意見也應(yīng)該有所不同。申訴處理意見重在對(duì)學(xué)生起到教育作用，而不是包容與放縱。因此，從寬還是從嚴(yán)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的特定情況進(jìn)行判斷。對(duì)于申訴態(tài)度正確、申訴內(nèi)容客觀的學(xué)生，給其補(bǔ)救的

9、機(jī)會(huì)，學(xué)校與當(dāng)事學(xué)生鑒訂協(xié)議，如果在規(guī)定的期限內(nèi)，學(xué)生能夠履行協(xié)議的內(nèi)容，則保留其學(xué)籍，反之則取消。有關(guān)協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)包括協(xié)議的起由，學(xué)校相關(guān)的行政處理意見，學(xué)生應(yīng)履行的責(zé)任，以及時(shí)間期限。對(duì)于申訴態(tài)度不端正，申訴內(nèi)容歪曲事實(shí)的學(xué)生，則維持原有的行政處分。建議采取聽證會(huì)的形式，聽取當(dāng)事學(xué)生的申訴，并進(jìn)行必要的提問(wèn)，從而保證客觀地了解當(dāng)事學(xué)生的意見和態(tài)度。對(duì)學(xué)生申訴的答復(fù)時(shí)間應(yīng)明確規(guī)定，一般為十五天。 4.學(xué)生申訴處理意見的執(zhí)行 學(xué)生申訴委員會(huì)的處理意見應(yīng)立即執(zhí)行，并建立相應(yīng)的檔案入冊(cè)。對(duì)于獲得補(bǔ)救機(jī)會(huì)并簽訂協(xié)議的學(xué)生，學(xué)生申訴委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)進(jìn)行跟蹤觀察，了解學(xué)生履行協(xié)議的情況，在協(xié)議期限時(shí)期做出最后的行政處分決定。關(guān)于學(xué)生申訴處理的意見，與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行及時(shí)的溝通，使學(xué)生教育工作得到各方面的支持。 參考文獻(xiàn)： 1朱小曼.情感教育論綱