公文標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號的處理技巧.doc

1、公文標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號的處理技巧國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定：“標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外一般不用標(biāo)點(diǎn)符號”。其實(shí)在公文處理的實(shí)際中頓號、書名號、括號和引號是公文標(biāo)題中出現(xiàn)比較頻繁的有時候不好避免下面舉例談?wù)劰臉?biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號的處理技巧。一、書名號根據(jù)國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的規(guī)定凡法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例以及國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章的名稱在公文標(biāo)題中出現(xiàn)時應(yīng)加書名號;凡被批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā))的請示、報告以及方案、意見、規(guī)定、決定等文件的名稱在公文標(biāo)題中出現(xiàn)時不加書名號例如：”;福建省人民政府批轉(zhuǎn)財政廳關(guān)于開展農(nóng)村費(fèi)改稅試點(diǎn)工作報告的通知”、“商務(wù)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展

2、邊境貿(mào)易的補(bǔ)充規(guī)定的通知”、”;福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳關(guān)于科學(xué)獎勵制度改革方案的通知”、“福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)若干意見的通知”等等。但是也有一些特殊情況比如”;福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好福建省志政府志組稿工作的通知”其中的“福建省志政府志”就得使用書名號。二、引號正如有些書名號在標(biāo)題中必須使用一樣有時引號也是不得不用的。例1：關(guān)于開展”;兩基”達(dá)標(biāo)驗收工作的通知例2：關(guān)于實(shí)施“綠色證書工程”的報告”;兩基”有特定的內(nèi)涵是對基本實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作的高度概括屬于特指必須加注引號以起到強(qiáng)調(diào)、提示的作用;“綠色證書工程”則是根據(jù)農(nóng)村家庭

3、技術(shù)員培訓(xùn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行的形象化概括內(nèi)容豐富因此也必須使用引號。與此類似的情況也并不少見比如”;863”計劃、“三八”婦女節(jié)、”;98”投洽會、“一控雙達(dá)標(biāo)”、”;雙增雙提”、“兩個確?！钡鹊?。使用引號的原因一般是為了對一個特殊的概念或縮略語進(jìn)行標(biāo)注以使讀者明白這個詞語具有特殊意義。但是在公文標(biāo)題中使用引號也要慎重因為引號在標(biāo)題中要比其它標(biāo)點(diǎn)符號更顯眼如果可能還是以盡量少用或不用為宜。三、括號文件標(biāo)題中遇到括號的情況雖然不多但有些情況卻值得注意。例1：國務(wù)院關(guān)于提請審議中華人民共和國商標(biāo)法(草案)的議案首先可以肯定的是這個標(biāo)題中使用書名號和括號都是必要的問題在于書名號和括號二者的位置關(guān)系

4、需要商榷。我認(rèn)為”;(草案)”是“中華人民共和國商標(biāo)法”的注腳即提請審議的這個”;商標(biāo)法”在嚴(yán)格意義上說還不是成文“法”而是一個”;草案”“(草案)”作為”;商標(biāo)法”的注腳不但必須標(biāo)注在標(biāo)題中而且由于這里的“(草案)”是屬于”;商標(biāo)法”的一部分應(yīng)該放在書名號之內(nèi)寫成“中華人民共和國商標(biāo)法(草案)”。同理”;關(guān)于印發(fā)福建省鼓勵招商引資出口創(chuàng)匯獎勵辦法(試行)的通知”、“關(guān)于審查修改福建省名牌農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)定辦法(征求意見稿)的通知”等標(biāo)題中由于”;(試行)”與“獎勵辦法”、”;(征求意見稿)”與“認(rèn)定辦法”各為一個整體應(yīng)當(dāng)分別將括號以及括號內(nèi)的文字置于書名號之內(nèi)寫成”;關(guān)于印發(fā)福建省鼓勵招商引資出口

5、創(chuàng)匯獎勵辦法(試行)的通知”、“關(guān)于審查修改福建省名牌農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)定辦法(征求意見稿)的通知”。例2：_關(guān)于頒發(fā)高等學(xué)校學(xué)生守則、中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生守則(試行草案)的通知此例中的問題是：其一”;(試行草案)”屬于守則的一部分應(yīng)置于書名號內(nèi);其二兩個學(xué)生守則都是“試行草案”應(yīng)當(dāng)分別加注”;(試行草案)”。另外在標(biāo)題中出現(xiàn)頓號也是一個不大不小的錯誤。筆者認(rèn)為這個標(biāo)題可以考慮兩種處理方法：一是寫成“_關(guān)于頒發(fā)高等學(xué)校學(xué)生守則(試行草案)和中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生守則(試行草案)的通知”;二是寫成”;_關(guān)于頒發(fā)高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校兩個學(xué)生守則試行草案的通知”。第二種寫法既避免了標(biāo)點(diǎn)符號的使用問題又避免了書名號與

6、括號的關(guān)系問題可謂一舉兩得。例3：_省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村(牧區(qū))居民點(diǎn)規(guī)劃的通知與上述兩例相比此例中使用括號純屬畫蛇添足。因為“牧區(qū)”是相對獨(dú)立的概念可與”;農(nóng)村”并列存在不必用括號括起來。例4：福建省人民政府關(guān)于做好縣(市、區(qū))土地利用規(guī)劃的通知此例中的“(市、區(qū))”完全可以刪除。因為使用”;(市、區(qū))”的本意雖然是想明確表達(dá)“縣也包括縣級的市、區(qū)”這樣一個意思但是孰不知我們所說的縣一般應(yīng)指縣級行政區(qū)劃因此沒有必要再加一個括號來特別注明。如果非要刻意追求完全的話那么不妨將這個標(biāo)題寫成”;關(guān)于做好縣級土地利用規(guī)劃的通知”也比加一個括號好些。四、頓號因為它主要用在并列的詞或并列的較短的詞組中間

7、所以就公文標(biāo)題而言可以用“和”來代替或者可以區(qū)別不同的情形進(jìn)行變通處理：(一)頓號改”;和”當(dāng)公文標(biāo)題中是兩個詞或兩個詞組并列時可以將頓號改為“和”。例1：關(guān)于商請安排玉米、小麥出口計劃的函例2：_省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動廳、財政廳關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金制度意見的通知上述兩例中的頓號都可以用”;和”置換。(二)刪除頓號當(dāng)并列的詞或詞組各自的字面意義明晰不會被誤認(rèn)作一個詞或詞組時可直接將它們之間的頓號刪去。例3：_省人事廳關(guān)于貫徹省委、省政府鼓勵、扶持、引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展政策有關(guān)問題的通知此例中“省委、省政府”之間的頓號可以用”;和”代替也可以直接刪除“鼓勵、扶持、引導(dǎo)”

8、之間的頓號則用刪除的辦法解決。同理例1、例2兩個標(biāo)題也可以考慮采用直接刪除頓號的辦法解決。因為直接刪除頓號后”;省委省政府”、“鼓勵扶持引導(dǎo)”、”;玉米小麥”、“勞動廳財政廳”的意思還是明白無誤的。這里會不會導(dǎo)致誤解是區(qū)別運(yùn)用辦法(一)和辦法(二)的關(guān)鍵。也就是說當(dāng)這些并列的詞或詞組之間的頓號被刪除后有導(dǎo)致誤解的可能時就不能一刪了之而要采用辦法(一)或另想他法。(三)”;等”而言之當(dāng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件是多個部門聯(lián)合發(fā)文時則應(yīng)當(dāng)考慮簡化部門名稱。例4：_省人民政府批轉(zhuǎn)省教育廳、人事廳、勞動廳、編辦、物價局關(guān)于做好1999年大中專院校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知這類標(biāo)題一是需要解決頓號的問題二是需要解決

9、因羅列所有部門名稱致使公文標(biāo)題過長的問題。用“牽頭部門的名稱+等_(部門的個數(shù))部門”的辦法就可以同時解決上述兩個問題。例4可改成”;_省人民政府批轉(zhuǎn)省教育廳等5部門關(guān)于做好1999年大中專院校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知”。從此例可以看出這個辦法之所以能夠成立原因在于其后被批轉(zhuǎn)方案的標(biāo)題下這些聯(lián)合行文的部門還會被一一羅列出來受文者仍然會從中知道這個文件所有的作者。(四)概而言之當(dāng)一個公文標(biāo)題中同時并列出現(xiàn)兩個以上的詞或詞組且它們的意義相近或相關(guān)而又不能用“和”來解決頓號的問題時可以考慮用一個能夠代表這些詞或詞組共同意義的詞或詞組來置換。例5：_省人民政府印發(fā)鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策、擴(kuò)大橫向聯(lián)合的

10、優(yōu)惠政策和臺胞投資優(yōu)惠政策的通知這個標(biāo)題中的書名號、頓號都應(yīng)刪除。但是當(dāng)去掉書名號、將頓號改為”;和”之后標(biāo)題中卻出現(xiàn)了“印發(fā).政策”的搭配錯誤。對這類標(biāo)題如果用概括的辦法解決可改成”;_省人民政府印發(fā)關(guān)于招商引資三個政策性文件的通知”則可以解決這些問題。按照這個思路例3也可以做類似的修改。因為不論是“鼓勵”政策還是”;扶持”抑或“引導(dǎo)”目的只有一個就是要通過政策環(huán)境促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所以例3可改為”;_省人事廳關(guān)于貫徹省委省政府促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展政策有關(guān)問題的通知”。(五)改變角度當(dāng)用常規(guī)的辦法不能避開頓號時可以嘗試改變標(biāo)題的擬寫角度。例6：_省人民政府關(guān)于_師范大學(xué)與_教育學(xué)院合

11、并辦學(xué)、_財經(jīng)學(xué)院與_經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院合并辦學(xué)有關(guān)問題的通知如果選取“合并”事宜這個角度撰寫這個標(biāo)題恐怕很難避開這個頓號。這樣一來刪除頓號行不通使用其他并列連詞也不行。但是如果變換一下角度選取”;組建”新校的角度就可以解決頓號的問題。因為這兩組院校的合并撤銷原學(xué)校建制分別組建新的_師范大學(xué)和新的_財經(jīng)學(xué)院故可將這個標(biāo)題改寫成“_省人民政府關(guān)于組建新的_師范大學(xué)和_財經(jīng)學(xué)院有關(guān)問題的通知”這樣改是符合文件主題的。如此經(jīng)過角度的變換頓號的問題也便迎刃而解。(六)增補(bǔ)成份對于兩個具有同樣成份的專有名詞或特定詞組一般不宜省略其中的共同成份以免制造不必要的麻煩。例7：關(guān)于鹿王、鄂爾多斯羊絨集團(tuán)在_國開展加工貿(mào)易的函”;鹿王”、“鄂爾多斯”是兩個相互獨(dú)立的羊絨集團(tuán)公司即使在公文標(biāo)題中也應(yīng)當(dāng)使用兩個集團(tuán)公司的全稱。并且當(dāng)使用全稱后頓號的問題也可順利得到解決。即”;關(guān)于鹿王羊絨集團(tuán)(和)鄂爾多斯羊絨集團(tuán)在_國開展加工貿(mào)易的函”。其中的“和”可要可不要。公文標(biāo)題中遇到頓號的機(jī)率相對較高但只要嚴(yán)格執(zhí)行國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的有