我國現(xiàn)行涉外離婚管轄制度的缺陷及立法構(gòu)想

1、 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費發(fā)布法律咨詢請點擊： 中顧法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題我國現(xiàn)行涉外離婚管轄制度的缺陷及立法構(gòu)想由于歷史的原因，上世紀90年代之前，涉外婚姻案件并不多見，因此制訂法律時對此考慮也甚少。以法的形式，且較為具體明確針對涉外離婚管轄的規(guī)定僅見于民事訴訟法第二十三條第(一)項，另只散見于司法解釋、有關(guān)部門的文件及最高院對一些個案的批復(fù)中。對涉外離婚管轄許多重大方面的問題沒有規(guī)定，比如外國人與外國人在中國能否辦理離婚訴訟就無相關(guān)規(guī)定。但到了21世紀的今天，各種類型的涉外離婚案件層出不窮。據(jù)民政部資料統(tǒng)計表明，1978年涉外及華僑、港澳臺居民離婚僅有82對

2、，而到2001年則已是2856對，2005年辦理涉外及華僑、港澳臺居民登記離婚8267對。社會的迅猛發(fā)展，要求相關(guān)法律的規(guī)定急速跟進，以滿足日益增長的涉外離婚案件的法律訴訟要求。筆者從2000年4月創(chuàng)辦中國第一家專業(yè)離婚法律網(wǎng)站-中國離婚網(wǎng)()以來，接受了數(shù)百起涉及世界各國當事人的涉外離婚咨詢，并代理了數(shù)十起各類涉外離婚案件，在司法實踐中對中國現(xiàn)行的涉外離婚法律制度的缺陷深有體會。一、我國現(xiàn)行涉外離婚管轄的現(xiàn)狀和法律缺陷(一)現(xiàn)狀目前我國人民法院審判實踐中對涉外離婚管轄是法無明文規(guī)定不受理，即便婚姻一方或雙方當事人是中國公民的涉外離婚也不予受理。而現(xiàn)行的涉外離婚管轄的法律規(guī)定不僅寥寥無幾，而且

3、缺乏原則性規(guī)定。2002年3月1日起施行的最高人民法院關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規(guī)定僅規(guī)定了涉外合同和侵權(quán)糾紛等五類案件的管轄，也未將涉外離婚案件的管轄規(guī)定在內(nèi)。由于涉外離婚案件的管轄制度法律規(guī)定不明確，難以操作，法院在具體受理案件時，常作出不合理的裁定;又因涉外離婚案件的送達時間特長，法院系統(tǒng)內(nèi)部在考核工作時又常以結(jié)案的時間來衡量，導致一些基層法院不大愿意受理這類案件。下面幾則涉外離婚案例，筆者認為我國人民法院在是否受理的問題上均值得商榷。1.外國人與外國人之間的離婚案件，不予受理。2004年5月，美國人K先生向重慶市渝中區(qū)人民法院提起離婚訴訟。K先生現(xiàn)居住于重慶市渝中區(qū)，1993

4、年與其美國籍妻子在土耳其共和國伊斯坦布爾市結(jié)婚。2001年3月，K先生到重慶工作，居住至今，而妻子現(xiàn)居住在美國俄勒岡州。由于工作和撫養(yǎng)子女等方面的原因，K先生認為回美國辦理離婚手續(xù)較為麻煩，于是向中國法院起訴離婚。渝中區(qū)法院認為起訴人與被起訴人均系外國人，非中國公民，且婚姻締結(jié)地也不在中國，中國法院對此離婚訴訟沒有管轄權(quán)，作出不予受理裁定。2.雙方取得國外永久居住權(quán)且定居在國外的中國公民的離婚案件不予受理。原告歐陽先生與被告楊女士于1996年11月在上海市虹口區(qū)婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記，夫妻雙方婚后去加拿大定居，并取得加拿大的永久居住權(quán)，但未加入加拿大國籍。2002年1月回國小住，同月雙方前往

5、上海市某人民法院要求離婚，法院以其沒有出具定居國法院以離婚訴院管轄為由不予受理的證明，不予受理。訟須由婚姻締結(jié)地法與上述案例相類似的，是在國外結(jié)婚并定居國外的華僑要求在中國法院離婚，法院也會要求其提供定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理的證明，否則也不予受理。3.一方是取得外國永久居住權(quán)的中國公民，另一方是外國人的涉外離婚不予受理。Y女士在1997年留學德國時與一法國留學生辦理結(jié)婚登記手續(xù)，2001年雙方取得博士學位后，男方回法國工作，女方則去了美國工作，并取得了美國的永久居住權(quán)，屬華僑身份。2003年上半年，女方考慮到將來回中國工作和在中國再婚的方便，向其在中國的原戶口所在

6、地的人民法院提起離婚訴訟，法院認為被告不在中國居住，他們的婚姻締結(jié)地也不在中國，Y女士應(yīng)在被告住所地法國起訴，在中國起訴缺乏法律依據(jù)，裁定不予受理。4.受理了外國一方當事人為規(guī)避法律，且不利于保護居住在外國的中國公民的涉外離婚案件。被告柳女士具有中國國籍，其丈夫是日本人，雙方干1995年在日本國登記結(jié)婚。柳女士在日本生活了近10年時間，男方因為工作的關(guān)系在中國北京海淀區(qū)工作。2003年8月，男方為了規(guī)避對其在日本不動產(chǎn)的分割與扶養(yǎng)費的支付，向其本人的暫住地北京市海淀區(qū)人民法院提起離婚訴訟，被告委托中國律師提起管轄異議，北京市海淀區(qū)裁定該案移送到被告原戶籍所在地重慶市某區(qū)人民法院審理。而被告的戶

7、籍因為出國取消已經(jīng)將近10年時間，被告再次提起管轄異議，認為中國法院沒有管轄權(quán)。該案至今仍在審理中。從上述的案例來看，我國對涉外離婚管轄采用的原則，既不是完全的屬人管轄，也不是完全的屬地管轄，是一種沒有原則性的且極不完整的兼采了當事人的國籍與當事人居所和住所為依據(jù)，并又有婚姻締結(jié)地為補充的涉外離婚管轄制度，缺乏明確的具體原則性規(guī)定，也缺乏可操作性。(二)法律的缺陷我國現(xiàn)行的民事訴訟法對涉外離婚管轄的規(guī)定比較簡略且不具有針對性，僅有第二十三條及第二百三十七條。第二十三條規(guī)定：對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟，由原告住所地人民法院管轄;原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原

8、告經(jīng)常居住地人民法院管轄。第二百三十七條規(guī)定：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進行涉外民事訴訟，適用本編規(guī)定。本編沒有規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。可以說有針對性的條文是沒有的。在最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見中，才有了幾點也算不上是原則性的規(guī)定。1.在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。2.在國外結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。3.中國公民一方

9、居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地的人民法院都有權(quán)管轄。如國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。4.中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地的人民法院管轄。除上述外，最高法院也曾經(jīng)與民政等部門聯(lián)合作過一些規(guī)定及對個案的批復(fù)。1983年的外交部、最高人民法院、民政部、司法部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于駐外使領(lǐng)館處理華僑婚姻問題的若干規(guī)定，對華僑離婚作出較為具體的規(guī)定，有關(guān)涉及管轄權(quán)的內(nèi)容如下：一是我駐外使領(lǐng)館原則上不受理華僑申請離婚的案件。二是夫妻一方居住在國外，另一方居住在國內(nèi)，如一方

10、不能到婚姻登記機關(guān)申請離婚或雙方對離婚有爭議，不論哪一方提起訴訟，均應(yīng)向國內(nèi)一方戶籍所在地或居所地的人民法院起訴。允許居住在國外的一方向居住國法院提起離婚訴訟。三是夫妻雙方均是居住在國外的華僑，夫妻雙方現(xiàn)均系外籍華人，一方系華僑另一方視系外籍華人要求離婚，原則上上應(yīng)向居住地有關(guān)機關(guān)申請辦理離婚手續(xù)。如他們原先是在國內(nèi)辦理結(jié)婚登記的，現(xiàn)因某種原因，居所地有關(guān)機關(guān)不受理時，雙方可以回國向原結(jié)婚登記機關(guān)或結(jié)婚登記地人民法院申辦離婚。如他們原是在外國婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記或舉行結(jié)婚儀式的，他們的離婚案件國內(nèi)不受理。如他們已回國定居而要求離婚，應(yīng)向其戶籍所在地的婚姻登記機關(guān)或人民法院提出。民政部198

11、3年出臺的中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規(guī)定規(guī)定：中國公民和外國人在華要求離婚的，應(yīng)按中華人民共和國民事訴訟法(試行)有關(guān)規(guī)定，向該管轄人民法院提出離婚訴訟。禁止在中華人民共和國辦理中國人與外國人之間的離婚登記。新的婚姻登記條例也允許中國人與外國人在中國辦理離婚登記。民政部、外交部在1997年5月8日發(fā)布的出國人員婚姻登記管理辦法中規(guī)定：一方為出國人員，一方在國內(nèi)，雙方自愿離婚，并對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)處理達成協(xié)議的，雙方須共同到國內(nèi)一方戶籍所在地或出國人員出國前的戶籍所在地的婚姻登記管理機關(guān)申請離婚登記。當事人雙方有爭議的，可以向國內(nèi)一方住所地人民法院起訴。雙方均為出國人員，且在我駐外使、領(lǐng)館

12、辦理結(jié)婚登記的，自愿離婚，并對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)處理達成協(xié)議的，雙方須共同到原結(jié)婚登記的我駐外使、領(lǐng)館申請離婚登記。居住國不承認外國使、領(lǐng)館辦理的離婚登記并允許當事人在該國離婚的，可以在居住國辦理離婚或回國內(nèi)辦理離婚。雙方有爭議的，可以向出國前一方住所地人民法院提起訴訟。最高人民法院關(guān)于葉莉莉與委內(nèi)瑞拉籍華人梁文銳離婚問題的批復(fù)確定結(jié)婚登記地為涉外離婚案件管轄地：委內(nèi)瑞拉籍華人梁文說和我國公民葉莉莉于1982年3月在廣東省廣州市登記結(jié)婚。葉在梁回委內(nèi)瑞拉后，獲準會委內(nèi)瑞拉定居，但她在出境后卻去了臺灣，并且不與梁聯(lián)系。梁在長期不能得知葉去向的情況下，認為已無夫妻感情可言，決意離婚。同意你院關(guān)于本案可

13、由當事人結(jié)婚登記地的人民法院受理的意見。從上述的內(nèi)容看，最高人民法院的司法解釋、最高人民法院單獨或與其他部門聯(lián)合的通知發(fā)文，及最高人民法院對個案的批復(fù)，雖對民事訴訟法起到一定的彌補缺陷作用，但由于未從涉外離婚法律關(guān)系本身出發(fā)來作規(guī)定，顯出規(guī)定簡單不嚴密，對當事人合法權(quán)益特別是對當事人中我國公民的保護不周。筆者認為我國現(xiàn)行的涉外離婚管轄法律制度存在以下幾點缺陷：1.中國現(xiàn)行法律對涉外離婚管轄的規(guī)定比較簡略且不具有針對性，民事訴訟法幾近沒有規(guī)定。2.在具體司法實踐中對涉外離婚管轄權(quán)的行使兼采了屬人管轄(國籍管轄)與屬地管轄(地域管轄)，法律原則不明確，缺乏可操作性。僅是對某些情形歸類后予以確定管轄

14、。3.立法中最多考慮的是中國公民與中國公民之間離婚的內(nèi)容;這里面更多的是考慮到華僑之間的離婚，而對中國人與外國人之間的離婚則僅見對個案的批復(fù)中。4.對定居在國外的中國公民(華僑)，除非出現(xiàn)特殊情形，才行使管轄權(quán)，帶有不公色彩，不利于保護全體中國公民的切身利益。5.沒有確定中國法院是否具有對外國人(無國籍人)之間、外國人與無國籍人之間涉外離婚的管轄等等。二、世界各國涉外離婚管轄法律制度綜觀世界各國的涉外離婚管轄制度，除了極少數(shù)國家，如巴西、阿根廷等國禁止離婚外，其他國家，無論是大陸法系國家，還是英美法系國家，對涉外婚姻管轄制度大多均以法的形式予以了確立。主要存在著三種立法主張：(一)以當事人的住

15、所、居所為依據(jù)。關(guān)于英國以當事人住所地為依據(jù)進行管轄的訴訟原則，系在1895年由Le.Mesurler.lemesurier一案所確定。依該判例，起訴時依丈夫之住所地的法院。也就是說，起訴時，丈夫住所地在英國，英國法院也就對外國人享有管轄權(quán);如果丈夫的住所地不在英國，剛英國法院即使對英國籍的夫妻也沒有離婚訴訟的管轄權(quán)。另外，英國住所與婚姻訴訟法又規(guī)定，在因同一婚姻而發(fā)生的離婚、別居或無效婚姻案件結(jié)案之前，原告補充訴訟請求或提出不同的解決辦法，或者被告提出反訴，英國法院對此有管轄權(quán)，只要英國法院對原來的訴訟有管轄權(quán)且訴訟尚未結(jié)束，而不管該條對管轄權(quán)的規(guī)定如何。英國1973年的住所與婚姻訴訟法第五

16、條規(guī)定：英格蘭法院有權(quán)受理離婚訴訟或司法別居訴訟，只要(而且只有當)婚姻雙方當事人中的任一方在訴訟開始之日的住所在英格蘭或到訴訟開始之日止在英格蘭慣常居住滿一年。1977年的美國沖突法重述第七十條至第七十三條規(guī)定了以住所為管轄依據(jù)。美國各州司法權(quán)獨立，從19世紀起，各州相互承認女方可以單獨設(shè)立住所，這與英國的住所從夫規(guī)定有迥然不同的區(qū)別。各州對住所的發(fā)生時間也有不同的規(guī)定，如內(nèi)華達州與阿拉斯加州規(guī)定，只要夫妻在該州境內(nèi)居住滿6個星期，視為在該州有居所，該州法院對離婚案件即享有管轄權(quán)。同樣，1987年瑞士國際私法法規(guī)第五十九條規(guī)定，下列法院對離婚和合法分居的訴訟有管轄權(quán)：被告住所地的瑞士法院，或

17、者，原告住所地的瑞士法院，如果該人已在瑞士居住至少1年，或者是瑞士國民。(二)以當事人的國籍為依據(jù)，如法國、德國等歐洲大陸一些國家。法國是依當事人的國籍作離婚管轄依據(jù)的國家。法國民法典第十四條規(guī)定：外國人在法國與法國人成立契約者，縱然不在法國居住，法院亦得傳喚，使之履行義務(wù)，即外國人在外國與法國人訂立契約，而負有義務(wù)，法國法院仍得管轄其訴訟。第十五條規(guī)定：法國人在外國與外國人訂約而負有義務(wù)者，法國法院很受理其訴訟。法國法院上述規(guī)定解釋為只要離婚當事人中有一方為法國人，法院就有管轄權(quán)。德國民事訴訟法典第六百零六條規(guī)定：對夫妻一方是德國人或在結(jié)婚時曾是德國人;夫妻雙方在德國領(lǐng)土上有慣常居所;夫妻一

18、方是無國籍人，在德國領(lǐng)土上有慣常住所;夫妻一方在德國領(lǐng)土有慣常居所，德國法院就有管轄權(quán)。(三)兼采當事人的住所、居所與國籍為依據(jù)。對于這種主張，臺灣的劉鐵鋒先生稱之為折衷主義。此以1970年締結(jié)關(guān)于承認離婚和合法別居的海牙公約為典型。該條約致力于協(xié)助大陸法系及英美法系關(guān)于離婚管轄權(quán)行使之基礎(chǔ)上，并力求避免當事人任意選擇法庭，同時對于被告的保護，也注意當事人國籍及習慣居所。依該公約規(guī)定，凡符合條件的締約國法院作出的離婚和別居判決，均應(yīng)得到其他締約國承認。我國現(xiàn)在還未加入該公約。根據(jù)公約的規(guī)定，只要訴訟一方或雙方在起訴之日在提起離婚或別居訴訟的國家符合下列條件，離婚和別居就應(yīng)該在其他締約國得到承認

19、。1.被告在該原審國有慣常居所;2.申請人在該原審國有慣常居所，并且此項慣常居所在提起訴訟以前已經(jīng)存續(xù)至少一年;3.申請人在該原審國有慣常居所，且該原審國為夫妻最后慣常同居在一起的處所;4.夫妻雙方均是原審國國民;5.申請人是原審國國民，并且申請人在該地有慣常居所;6.申請人是原審國國民，并且申請人在該地曾慣常居住連續(xù)一年，并且其中至少部分時間是在起訴前兩年內(nèi);7.申請人是該原審國國民，并且申請人提起訴訟之日在該國國內(nèi)，而且夫妻最后慣常同居在一起的國家，在提起訴訟之日，沒有關(guān)于離婚的規(guī)定。為了更好地在全世界范圍內(nèi)統(tǒng)一涉外離婚管轄問題，關(guān)于承認離婚和合法別居的海牙公約引入了較廣泛的聯(lián)結(jié)因素，兼顧

20、了英美法系和大陸法系的不同規(guī)定，使用了住所和慣常居所、國籍作為確立管轄依據(jù)的標準。既考慮到大多數(shù)國家國內(nèi)法允許離婚，又照顧到了少數(shù)國家其國內(nèi)法并無離婚的法律規(guī)定，對其特殊的規(guī)定和宗教禮儀予以了尊重。這可以在我國制定新的涉外離婚制度時作為參考，以彌補我國現(xiàn)行制度中的不足和缺陷。三、對完善我國涉外離婚管轄法律制度的構(gòu)想與立法建議世界各國在制定本國的涉外民事訴訟管轄根據(jù)時，往往基于國家主權(quán)考慮。確定的因素包括當事人的國籍、住所、居所、慣常居所、行為地、訴訟標的所在地、當事人合意選擇的法院地等。而確立離婚案件的管轄地，則主要以國籍、住所、居所、慣常居所為管轄依據(jù)。國籍是內(nèi)國人區(qū)分外國人的標志，是國家對

21、其行使外交保護的依據(jù);屬人管轄緊密維系國家及其公民的利益;以法國為代表的大陸法系國家多以國籍作為涉外離婚管轄依據(jù)。住所往往是個人生活的中心地，有關(guān)個人的一切法律關(guān)系大都與其住所相連;一旦某個人選擇某地設(shè)置住所，就表明其將服從該地法律的保護。以被告的住所、居所、慣常居所為根據(jù)確定的管轄原則，也可以簡稱為原告就被告原則。即由原告向被告住所地國家或被告所在地國家法院起訴的原則。以英國為代表的英美法系國家多以當事人的住所、居所為涉外離婚管轄依據(jù)。由于屬人管轄過分強調(diào)保護本國國家和本國當事人的權(quán)益，就導致了外國國家和外國當事人處于不公平的可能和嫌疑，這樣的判決很難得到外國法院的承認與執(zhí)行。而且世界各國人

22、口流動頻繁，跨國活動日益平常，國籍的影響力正在削減。以住所、居所、慣常居所為管轄依據(jù)，也是符合訴訟經(jīng)濟與便捷的需要。為此1970年締結(jié)關(guān)于承認離婚和合法別居的海牙公約，對離婚的管轄予以國際上法。公約所確定的管轄權(quán)的標準，實際上是大陸法系國家所采用的國籍標準與英美法系國家所采用的住所標準的有機結(jié)合。并且設(shè)計了一套復(fù)雜的連結(jié)點體系，從而在達成了國籍與住所之間妥協(xié)的同時，也有利于防止跛足婚姻和挑選法院現(xiàn)象的出現(xiàn)，有利于保護被告的利益。我國在重新制定涉外離婚管轄制度上，對于管轄條件不能過寬也不能過嚴。針對我國現(xiàn)行涉外離婚的法律制度，作如下建議：1.繼續(xù)保持現(xiàn)行法律制度中有利于國家主權(quán)、保護國民等相關(guān)條

23、文。如：現(xiàn)行的涉外離婚制度規(guī)定確認婚姻締結(jié)地為涉外離婚管轄的連結(jié)點，作為確定離婚的管轄依據(jù)。主張有兩個或兩個以上國家的法院針對同一離婚案件都主張管轄權(quán)，更有利地保護了本國公民的合法權(quán)益。承認領(lǐng)事婚姻，在居住國不反對外國使、領(lǐng)館辦理的離婚登記并允許當事人在該國離婚的，可以在原結(jié)婚登記的我駐外使、領(lǐng)館申請離婚登記等。2.取消對定居在國外的華僑應(yīng)向居所地國家申請辦理離婚手續(xù)的限制規(guī)定。華僑是指定居在國外的中國公民，仍具有中國國籍，只不過是取得了國外的永久居住權(quán)(即常稱綠卡)。與外籍華人區(qū)別在于：外籍華人指原是華僑或華人后裔，后已加入或已取得居住國國籍者。現(xiàn)實生活中，雖已取得外國定居權(quán)的華僑很有可能與

24、國內(nèi)的中國公民結(jié)婚，且隨時回國服務(wù)者也不乏少數(shù)。但現(xiàn)有的規(guī)定，對他們產(chǎn)生了消極的影響。最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見中規(guī)定：定居在國外的華僑，應(yīng)向居所地有關(guān)機關(guān)申請辦理離婚手續(xù);只有在定居國法院不受理的情況下，才能由中國法院受理。筆者以為：這種規(guī)定不僅不能保護這些在國外定居的中國公民的權(quán)益，更是放棄了國家的司法主權(quán)。對于涉及華僑離婚的案子，無論一方是華僑還是雙方均屬華僑，即使另一方是外國國籍的，無論他們在國內(nèi)結(jié)婚還是國外結(jié)婚，只要一方向國內(nèi)法院提起離婚訴訟的，國內(nèi)法院都應(yīng)予以受理。這是從屬人的管轄原則加以確定，即只要是中國公民，中國法院就有管轄權(quán)。3.加大限制雙方均是外籍華人的當事人在中國

25、法院進行離婚。外籍華人指原是華僑或華人后裔，后已加入或已取得居住國國籍者。根據(jù)中華人民共和國國籍法規(guī)定：中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。如果從屬人管轄的依據(jù)來看，我國已無權(quán)對外籍華人有管轄權(quán)。但由于某種原因，在國內(nèi)結(jié)婚的外籍華人的現(xiàn)國籍國不予受理離婚的，則必須在雙方同意的情況下，回國向原結(jié)婚登記地或結(jié)婚登記他人民法院申請辦理離婚。這屬例外的補充規(guī)定，像這類涉外離婚管轄既不是屬人管轄，也不算是屬地管轄，可作為協(xié)商管轄來補充，前提必須是離婚當事人雙方一致同意由中國法院管轄。如僅有一方當事人向我國法院提起離婚訴訟的，或在國外結(jié)婚的雙方均是外籍華人的，我國法院均應(yīng)限制受理。4.有條件允許雙方均為外國人(包括外籍華人)在中國法院辦理離婚。此可分為兩類：一是在中國取得永久居留權(quán)的外國人的離婚，只要這些外國人要求在中國法院提起離婚的，無論被告在中國境內(nèi)還是中國境外，中國法院都有離婚管轄權(quán)。因為取得永久居留權(quán)的外國人大都是三年以上居住在中國，其生活已與居住國的法律分不開。且我國的外國人在中國永久居留審批管理辦法已在2004年8月15日實施。對此相當一部分國家也在行使這方面的離婚管轄權(quán)，我國法院也可實行這一離婚管轄權(quán)。這不僅是國家司法主權(quán)對等的一種表現(xiàn)，更是方便了那些長期在中國工作生活的