公務(wù)員平時考核

1、北京第一中級人民法院建立“三位一體”平時考核體系本報通訊員京法軒近年來，北京市第一中級人民法院立足工作實際， 不斷改革創(chuàng)新，逐步建立 了以職位說明、績效考評、業(yè)績檔案“三位一體”的平時考核體系，為該院加強 公務(wù)員日常管理、選拔任用干部、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、年度評優(yōu)評先等工作提供了準 確依據(jù)，在公務(wù)員隊伍建設(shè)方面取得了明顯成效。提升平時考核科學化水平制定職位說明書，有效解決“干些什么”的問題。在管理方式上，實現(xiàn)從職 務(wù)管理為主向職責管理為中心轉(zhuǎn)變。依據(jù)不同崗位的不同職責，制定職位說明書， 記錄并反映公務(wù)員職位說明、工作任務(wù)等具體內(nèi)容。職位說明書覆蓋了全院30個部門、215個崗位，明確了每個崗位、每名公

2、務(wù)員的工作任務(wù)、履職標準，為 平時考核的系統(tǒng)構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。完善績效考核評價，有效解決公務(wù)員“怎么來干”的問題。在考評機制上， 實現(xiàn)從單純結(jié)果考核向全程動態(tài)評價轉(zhuǎn)變。在考評指標體系設(shè)置上，既圍繞德、 能、勤、績、廉五個方面的核心要素，又堅持選擇具有客觀性特征的量化指標項 目作為重點考評要素，突出考評指標對公務(wù)員的引導作用。建立業(yè)績檔案，有效解決公務(wù)員“干得怎么樣”的問題。在激勵手段上，實 現(xiàn)由單向獎勵表彰向自我激勵提升轉(zhuǎn)變。 給每名公務(wù)員建立電子業(yè)績檔案，將其 職位說明書和工作任務(wù)書上傳到電子檔案中。 將反映公務(wù)員身份信息的法院隊伍 管理系統(tǒng)、反映公務(wù)員業(yè)務(wù)工作信息的案件管理系統(tǒng)、反映公務(wù)員考

3、核信息的干 部考核評價系統(tǒng)、反映公務(wù)員廉政信息的廉政信用評價系統(tǒng)對接起來，直接抓取 公務(wù)員的身份信息、辦理案件信息、考核信息和廉政信息，形成集記載、評價、 反饋、公示、瀏覽、查詢、警示、監(jiān)督、管理等功能于一體的電子信息動態(tài)集合。優(yōu)化平時考核體系操作規(guī)程北京市第一中級人民法院大力加強平時積累，以“日、月、季、年”為節(jié)點 開展平時考核。把考核工作功夫下在平時，實現(xiàn)日有考勤，月有通報，季有考評，年終總考核。有效兼顧考核的整體與局部，建立院庭兩級考核結(jié)構(gòu)。平時考核工 作，根據(jù)職責和權(quán)限在院和庭室部門兩個層級展開?？茖W區(qū)分考核的對象類別， 建立人員分類考核評價標準。根據(jù)工作崗位性質(zhì)的不同，將考核對象區(qū)分

4、為中層 領(lǐng)導、法官、書記員、司法行政工作人員四類，并設(shè)置不同的考評標準。準確把 握考核的要素特征，建立定性與定量相結(jié)合的考核評價方式。 深入研究不同類別 人員“德”“能”“勤” “績”“廉”五個考核要素的性質(zhì)特點，采取不同的考評方式。強化平時考核結(jié)果有效運用北京市第一中級人民法院將考核結(jié)果作為領(lǐng)導決策的重要依據(jù)。作為中層干部選拔的重要依據(jù)。五年來，該院組織開展了四次中層副職（后 備）干部選拔，均依照職位說明書和工作任務(wù)書的職責描述和履職標準，因事設(shè)崗，因崗選人，將電子業(yè)績檔案的記載數(shù)據(jù)作為選拔干部的重要依據(jù)，先后有 62名政治素質(zhì)好、工作業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀年輕同志脫穎而出，走上中 層副職

5、（后備）的領(lǐng)導崗位。作為非領(lǐng)導職務(wù)晉升的重要依據(jù)。在非領(lǐng)導職務(wù)晉升工作中，始終堅持將筆 試成績、民主測評勝任率各按20%的權(quán)重折合成相應(yīng)分值，將60%勺權(quán)重讓位于 業(yè)績檔案所記載的公務(wù)員近三年來的年度工作業(yè)績考評結(jié)果。五年內(nèi)共計300多名業(yè)績突出的同志得到晉升，公務(wù)員“干得怎么樣”全憑工作業(yè)績來說話，沒 有一名公務(wù)員因未能晉升而提出異議。作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。針對各類人員業(yè)績檔案中個性化的業(yè)績數(shù)據(jù)， 該 院先后設(shè)立了“審判質(zhì)量獎” “調(diào)解能手” “業(yè)務(wù)標兵”等獎項，激勵在某一單 項工作方面表現(xiàn)突出的公務(wù)員。同時，還縱向、橫向比對各類人員業(yè)績得分，確 定年度考核中的立功受獎人員，激勵各崗位公務(wù)

6、員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。江蘇常州市統(tǒng)計局推行日志式管理 強化公務(wù)員平時考核本報通訊員常仁軒為推進機關(guān)效能建設(shè)，增強全局干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)責任意識，切實治庸治懶， 提高工作效率，江蘇省常州市統(tǒng)計局在 2012年研究確定了以開發(fā)使用電子工作 日志為突破口，逐步建立和完善公務(wù)員平時考核和日常管理工作思路，并于2013年初正式啟用電子工作日志管理平臺。兩年來，通過推進平時考核日志式管理， 全局每位公務(wù)員每天記日志、網(wǎng)上“曬”日志、月月評日志，強化了對全局干部 職工平時工作的跟蹤管理與績效考評，切實增強了平時工作的計劃性、有效性， 促進了全局干部職工能力提升、作風轉(zhuǎn)變和工作落實，提高了全局工作績效。為了確保

7、平時考核操作簡便、易于堅持、切實有效，該局結(jié)合本單位實際， 運用信息技術(shù)手段，開發(fā)了工作日志管理系統(tǒng)，通過工作日志管理的運用，強化 平時考核工作。工作日志管理系統(tǒng)由日志發(fā)布、日志修改、日志查看、日志評論、 后臺管理五大模塊組成，通過日志管理系統(tǒng)，工作人員可以發(fā)布每日工作安排及 完成情況，查看所有人員的日志并可予以評論。具體做法是：“天天記”：實名登陸+實績錄入。工作日志管理系統(tǒng)采用個人姓名登陸， 每一位機關(guān)干部登陸后以寫實的方式簡明扼要地將每天所做的主要工作、對工作開展的思路方法或經(jīng)驗感悟記錄在電子工作日志上。截至目前，日志平臺已有 23500余條日志記錄?！叭巳丝础保夯ハ嗔私?互相監(jiān)督。局全

8、體人員的工作日志一律在網(wǎng)絡(luò)上公 開，上至局長，下至普通科員，每一天的主要工作情況，全部“曬”在網(wǎng)上，晾 在人前。通過日志管理系統(tǒng)，局每個工作人員都可以查看他人的工作日志并進行 點評。“日日查”：管理業(yè)務(wù)+管理隊伍。局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導隨機對全局人員 的電子工作日志進行抽查，了解個人的工作情況，布置工作的完成進度。局處室 目標管理考核小組辦公室對全局工作人員的電子工作日志記錄情況進行檢查通 報。局處室主要負責人每日量化細化了解本部門每名工作人員的工作進展、工作狀態(tài)，確保當日事當日畢?！霸略略u”：評價過程+評價結(jié)果。處室負責人依據(jù)電子工作日志，結(jié)合系 統(tǒng)內(nèi)全局年度重點工作的進度安排、 處室月度工作

9、計劃，每個月對處室人員的工 作進行總結(jié)點評，并結(jié)合常州市統(tǒng)計局公務(wù)員平時績效考核實施方案要求， 每季度對本處室人員的工作成效進行一次評鑒。 局處室目標管理考核辦不定期地 對每個人的日志記錄情況進行抽查核實， 并進行實名通報，檢查結(jié)果備案，作為 評先評優(yōu)的重要依據(jù)。工作日志式管理制度要求全局干部職工根據(jù)公務(wù)員職位職責和工作目標， 記 錄每日學習和工作完成情況。公務(wù)員年初及時制訂切實可行的全年工作計劃， 逐 級分解工作任務(wù)，列出重點目標，明確目標任務(wù)的工作標準和進度安排， 并將其 層層分解落實到各相關(guān)處室，做到責任分工明確。平時考核強調(diào)個人工作記實，這個“實”不僅是指工作情況記錄，更強調(diào)記 錄的實

10、事求是。全局干部職工必須恪守職業(yè)道德，堅持實事求是的原則，及時、 全面、認真地記錄自己每天學習和工作的真實情況。實行平時考核，推進工作日志管理，要靠全局干部職工的自覺行動，更要靠 嚴格的檢查監(jiān)督。該局成立了局處室目標管理考核辦，不定期地對每個人的日志 記錄情況進行抽查核實，并進行實名通報；局領(lǐng)導、處室負責人也經(jīng)常檢查分管 范圍內(nèi)人員學習和工作的進展情況。 通過層層檢查，保證工作日志制度持之以恒 執(zhí)行。福建檢驗檢疫局“三個三”構(gòu)建全員覆蓋的平時考核體系本報通訊員福仁軒2010年以來，福建檢驗檢疫局積極創(chuàng)新考核方式方法， 先后制定出臺了福 建檢驗檢疫局領(lǐng)導班子和班子成員考核評價辦法（試行）和福建檢

11、驗檢疫局 公務(wù)員績效考評辦法（試行），探索實踐了以“三個三”為特色的平時考核工 作方法，2012年推行了覆蓋全員全系統(tǒng)的網(wǎng)上平時考核管理系統(tǒng)，有力地加強 了公務(wù)員日常管理和監(jiān)督。三方面考核對象該局依據(jù)考核規(guī)定和中央“一個意見、三個辦法”，將公務(wù)員、領(lǐng)導干部、業(yè)務(wù)部門三方面對象一并納入平時考核，該局機關(guān)、5個直屬單位、分布在全省 各地市的14個分支機構(gòu)全體在編干部職工共計1200多人全部參加了平時考核。 通過將三方面考核對象納入平時考核，實現(xiàn)目標、程序、結(jié)果三個方面的對接。三步走考核程序該局在考核流程上突出簡化，從有利于推進工作、提高管理水平角度出發(fā)， 分為“確定目標、記錄工作、兩級評鑒”簡單三

12、個步驟，提升考核效率。確定目標。按照目標管理的辦法，在年初由主管領(lǐng)導與被考核公務(wù)員共同協(xié) 商，根據(jù)公務(wù)員職位職責和工作目標， 將年度工作任務(wù)逐級分解，確定該崗位公 務(wù)員一年的重點工作和崗位日常工作目標，由此確定每名公務(wù)員的平時考核指標。記錄工作。公務(wù)員根據(jù)年初制訂的目標，在平時工作中逐條記錄目標完成細 節(jié)與目標完成情況，個人月報和季報直接由平時的工作記錄合并生成。 機關(guān)采取 業(yè)績統(tǒng)計、抽查、督查等方式，記錄并檢查公務(wù)員的日常表現(xiàn)。對于日常干部管 理結(jié)果如考勤、著裝等的檢查結(jié)果，直接記入公務(wù)員的工作日志。兩級評鑒。根據(jù)實際，采用兩級考核的形式，即考核對象的直接領(lǐng)導是平時 考核工作的直接責任人，直

13、接領(lǐng)導對被考核對象工作記實報告進行審核， 并就業(yè) 務(wù)工作階段完成情況進行評價，肯定成績，指出不足；間接領(lǐng)導是平時考核工作 的最終責任人，綜合直接領(lǐng)導審核初評和被考核對象其他方面表現(xiàn)情況，對被考核對象做出綜合評價，確定考核等次。三大類考核指標根據(jù)共性指標和個性指標的不同特點，將全部考核內(nèi)容設(shè)定為目標管理指標、 崗位管理指標與紀律管理指標。目標管理指標和崗位管理指標為個性指標， 由主 管領(lǐng)導考核，紀律管理指標為共性指標，由具體職能部門進行考核。具體來說， 目標管理指標就是將所在單位（部門）年度工作目標依據(jù)崗位職責層層分解到各 級公務(wù)員，形成每個公務(wù)員重點工作指標，根據(jù)上級部署要求進行考評。通過平

14、時考核，保證部門重點工作目標的按時完成。崗位管理指標就是依據(jù)崗位職責， 通過上下級互相溝通，確定崗位日常工作考核指標。崗位管理指標評價以定性為 主，主要評判工作規(guī)范性、完成時效、有無差錯、有無創(chuàng)新四個方面。通過平時 考核，保證日常工作各盡其責，崗位動態(tài)管理，推進部門重點目標的實現(xiàn)。紀律 管理指標就是公務(wù)員遵章守紀等規(guī)范化管理情況，如組織紀律、考勤、著裝、會 議值班、外出報告等規(guī)章制度執(zhí)行情況， 這些指標的考評以定量為主，還設(shè)置了 一票否決、創(chuàng)先爭優(yōu)、質(zhì)量管理體系運行情況等剛性指標，實現(xiàn)抓公務(wù)員管理、 抓隊伍建設(shè)的目的?？己藢ο笸怀龇旨壏诸?。依據(jù)崗位性質(zhì)和職責不同，將考核對象分為二級六 類。二級

15、，即處級干部和科級及以下干部。六類，即區(qū)分為單位主要負責人、單 位班子副職、部門主要負責人、部門副職、處級非領(lǐng)導干部、其他公務(wù)員六類。 不同類別的崗位，考評內(nèi)容、評價要素均不盡相同?？己诉^程突出簡便易行。該局開發(fā)設(shè)計了績效考核管理系統(tǒng)， 將復雜的設(shè)計 與過程實現(xiàn)留給系統(tǒng)，呈現(xiàn)給公務(wù)員和管理部門的是簡單的操作， 實現(xiàn)了系統(tǒng)設(shè) 計的“推送”概念。被考核人需要完成的各項考核工作任務(wù)，登錄后信息系統(tǒng)自 動提示，使用者按提示操作即可?？己巳说哪繕酥朴啞㈦p向確認、審閱評鑒等環(huán) 節(jié)只需輕點鼠標即可完成?？己怂璧脑u價指標、所需要的過程數(shù)據(jù)都由系統(tǒng)自 動推送到相關(guān)人員，月季報可根據(jù)公務(wù)員的工作記錄自動生成，

16、大大方便了操作， 提高了效率。考核結(jié)果突出客觀公正。一是考核結(jié)果強制分布。該局平時考核結(jié)果評定分 為優(yōu)秀、良好、稱職、不稱職四個等次；每位領(lǐng)導評定優(yōu)秀次數(shù)最多不超過其考 核人次的四分之一，實施強制分布，控制評優(yōu)比例，避免了不同領(lǐng)導考評尺度不 一的問題，同時也實現(xiàn)了不同部門之間的平衡和公平。 二是以公開促公平。明確 規(guī)定了應(yīng)評為稱職及不稱職等次的情形， 建立了一整套結(jié)果通報、復核申訴的機 制，通過提高廣大公務(wù)員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證平時考核結(jié) 果客觀公正。三是在結(jié)果使用上突出客觀公正。規(guī)定年度考核優(yōu)秀等次人員在平 時考核結(jié)果好的公務(wù)員中產(chǎn)生，將平時考核結(jié)果作為公務(wù)員任用、獎懲、培

17、訓、 年度考核評定等次等工作的重要依據(jù)。廣東珠海市人社局探索量化評價推進平時考核本報通訊員珠仁軒近年來，為探索構(gòu)建一套與科學發(fā)展觀要求相適應(yīng)、與市情特點相吻合的公 務(wù)員考核制度，廣東省珠海市著力探索推進量化考核， 普遍推行平時考核，較好 地解決了考核方法單一、考核指標體系不夠科學等問題。在堅持“德、能、勤、績、廉”五項考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對“績”和“能” 開展定量考核，對量化指標、評價系數(shù)、年終考核權(quán)重等進行了創(chuàng)新設(shè)計，按百 分制進行量化評價?！翱儭狈矫?，按照公務(wù)員完成日常工作任務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量和 難度系數(shù)進行量化；“能”方面，根據(jù)不同層級、類別制定不同的能力標準要求， 設(shè)置了 5級的評價系數(shù)。對

18、“德、勤、廉”的具體行為表現(xiàn)，通過規(guī)定“基本稱 職”的7種情形和“不稱職”的15種情形，采取“一票否決”方式進行定性考 核。平時的“績”“能”考核以公務(wù)員承擔工作任務(wù)的完成情況作為主要依據(jù)?！翱儭狈矫妫己藢ο竺吭碌卿浛己诵畔⑾到y(tǒng)錄入當月工作任務(wù)及完成情況，并進行月末實績自評，信息系統(tǒng)會按設(shè)定的公式自動計算出考核對象的月度及季度 自評分數(shù)，考核人每季度末對考核對象各月度的自評結(jié)果進行審核和評分，四個季度的平均分即為考核對象年度業(yè)績評分?！澳堋狈矫妫己藢ο竺堪肽陮ψ陨砉ぷ髂芰M行自評，系統(tǒng)也會按設(shè)定的公式自動計算出考核對象半年自評分數(shù)， 每半年考核人審核考核對象自評結(jié)果并評分， 兩個半年評分的

19、平均分即為能力評 分。年末按照業(yè)績評分占70%能力評分占30%勺比例合成年度考核總成績。總 成績超過85分者才有資格參與優(yōu)秀等次人選的角逐。通過“績”和“能”的平 時考核，做好對考核對象平時工作情況的及時記錄評價和有效溝通，強化對公務(wù)員的日常監(jiān)督和管理，為年終進行總結(jié)和評價提供客觀的數(shù)據(jù)及資料依據(jù)，使年度考核更規(guī)范、更客觀，結(jié)果更公正、更準確。年初，各單位按照“三定”方案所確定的職責和實際工作需要制定公務(wù)員職 位說明書，確定各職位的職責要求，并結(jié)合本單位年度工作任務(wù)，明確考核對象 的年度工作目標和每季度的具體工作任務(wù)。每季度具體工作任務(wù)根據(jù)實際工作需 要和臨時性的工作任務(wù)安排進行動態(tài)調(diào)整。 日

20、常，利用公務(wù)員完成工作任務(wù)情況 以及工作能力的考核，加強日常管理、過程管理，提高公務(wù)員履職盡責的能力、 效率和工作水平。同時，注重以考核促提高，增加績效溝通、反饋與改進等動態(tài) 管理環(huán)節(jié)，變單純的績效考核為績效管理，形成不斷改進工作績效的動態(tài)管理機 制?？己酥黧w包括考核人和審定人，考核人為考核對象的直接上級和其更上一級 的領(lǐng)導，審定人為單位負責人或者單位負責人授權(quán)成立的考核委員會。在“績”“能”考核中，兩名考核人所評分數(shù)的平均分為考核對象的得分。年末兩名考核人在聽取群眾意見和考核對象本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核對象年度德、勤、廉 表現(xiàn)和績、能得分情況，經(jīng)充分協(xié)商后提出考核等次建議并寫出評語。審定人

21、參考考核人的建議，綜合考慮各科室和公務(wù)員的職責、 工作量等因素，確定考核對 象年度考核等次。在“績”和“能”的考核中，考核人與考核對象評分相差超過 10分，考核人必須主動與考核對象進行績效溝通，共同分析原因，并對考核對 象改進工作、提高工作績效提出明確要求及必要的指導和幫助。通過完善考核主 體設(shè)計及增加績效溝通環(huán)節(jié)兩種方式，有效改變個別人說了算、考核結(jié)果主觀性 較強的狀況，并且變“單向考核”為“雙向溝通”，使考核結(jié)果更加客觀，考核 工作更加人性化。上海市靜安區(qū)以管理求實效以運用求發(fā)展本報通訊員滬仁軒近年來，上海市靜安區(qū)積極探索和創(chuàng)新公務(wù)員隊伍管理的有效機制，建立起了以“周記、月查、季考、年中公

22、示”為流程的分級分類平時考核機制，營造了 有利于優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出的良好政治生態(tài)。推廣一套系統(tǒng)，做到管理有規(guī)范靜安區(qū)于上世紀末就探索開展公務(wù)員平時考核工作，并較早實現(xiàn)了考核載體 信息化，開發(fā)了“公務(wù)員績效考核管理系統(tǒng)”，目前全區(qū)機關(guān)部門90%勺處級以下公務(wù)員通過系統(tǒng)進行平時考核。系統(tǒng)設(shè)有工作計劃、工作紀實、月度考核、年 度考核、績效查詢、績效分析等功能，在處級干部考核中，靜安區(qū)改革了原有書 面述職測評的考核形式，探索開展了網(wǎng)上述職和考核測評。為保證考核工作落在實處，靜安區(qū)在管理架構(gòu)和制度上也不斷完善。成立了“干部工作領(lǐng)導小組”，由區(qū)委書記擔任組長，組織人事部門主要領(lǐng)導為組員， 統(tǒng)籌管理處科級公

23、務(wù)員；成立“公務(wù)員考核委員會”，由區(qū)長擔任主任，加強對 考核工作的領(lǐng)導。公務(wù)員平時考核工作實施方案、考核過程以及結(jié)果定期報區(qū)考 核委員會、區(qū)政府常務(wù)會和區(qū)委常委會審議。此外，靜安區(qū)還注重考核結(jié)果運用， 建立和健全相關(guān)管理制度，相繼出臺了靜安區(qū)機關(guān)部門績效考核和公務(wù)員考核 實施辦法關(guān)于加強靜安區(qū)科級及其以下公務(wù)員隊伍管理的若干意見等管理規(guī)定。堅持兩個并重，做到成效有標準“質(zhì)”與“量”并重。在月度考核中，區(qū)分不同職位之間業(yè)務(wù)量與質(zhì)的差異 性，從“工作完成情況”和“工作完成質(zhì)量”兩方面評鑒，量化工作成效，確保 日常考核更加客觀、公正和準確?！皞€性”與“共性”并重。在考核方法和考核制度上，靜安區(qū)從一元

24、化發(fā)展 為多元化，積極支持各部門結(jié)合各自工作特點， 科學設(shè)定個人考核要素、完善考 核量化指標體系、試行分類考核等，建立個性化考核體系。注重三個結(jié)合，做到評判有依據(jù)與職位說明書相結(jié)合。近年來，靜安區(qū)結(jié)合黨政機關(guān)機構(gòu)改革，不斷修訂和 完善職位說明書，并將1257個職位說明書發(fā)放到每一位公務(wù)員手中，為公務(wù)員 考核有效區(qū)分干多與干少、干好與干壞、能干與不能干建立標尺。近期，又結(jié)合 社區(qū)（街道）管理體制機制調(diào)整優(yōu)化，制定了上海市靜安區(qū)街道崗位規(guī)范化工 作手冊，為170個職位設(shè)定標準。在月度考核內(nèi)容上，設(shè)置為“本月主辦工作”（主要是本人職位說明書規(guī)定職責和領(lǐng)導交辦的任務(wù)）和“本月協(xié)辦工作”（主要是非本人職

25、位說明書的職責，但為領(lǐng)導所交辦或主動爭取協(xié)助他人完成的任 務(wù)）。與部門工作目標相結(jié)合。處級干部方面，堅持“考人”與“考事”相結(jié)合， 在突出考核落實區(qū)委、區(qū)政府年度工作要求和推進階段性重點工作成效的同時， 還要結(jié)合書記基層黨建工作述職評議， 突出對黨建工作進行考核。處級以下公務(wù) 員方面，則將部門工作目標分解到科室、 科室分解到每個崗位。由部門分管領(lǐng)導 和科長分兩個層次，對照工作計劃，逐級評鑒下屬當月的履職績效和交辦任務(wù)完 成情況，確保機關(guān)部門日常工作天天落實到人， 突擊工作及時落實到位，順利完 成部門年度工作目標。與作風建設(shè)相結(jié)合。將公務(wù)員的工作作風、日常出勤、教育培訓、體育鍛煉 等情況納入平時

26、考核范疇。對在為民服務(wù)窗口崗位履職的公務(wù)員采用多種形式聽 取服務(wù)對象的意見。今年，還按照“好干部”二十字標準和“三嚴三實”要求， 完善“德”考核內(nèi)容，主要考核思想政治態(tài)度、道德作風品行、為民勤政擔當、 團結(jié)協(xié)調(diào)合作和修身用權(quán)律己等。通過公務(wù)員平時考核的實施，重點把執(zhí)法隊伍、 窗口形象管好、維護好。公務(wù)員平時考核的做法與探索建立公務(wù)員日常工作記實制度，強化公務(wù)員平時考核，有利于促進機關(guān)工作 人員及時記錄當天的工作內(nèi)容和工作績效， 有利于公務(wù)員積累工作經(jīng)驗，增加工 作動力。強化平時考核，促進公務(wù)員忠于職守，認真履行工作職責，這對于促進 部門工作目標任務(wù)的完成有著積極的推動作用。 公務(wù)員平時考核如何

27、考，怎樣使 平時考核成為年度考核的基礎(chǔ)，進而使平時考核與年度考核有機結(jié)合？我市在公 務(wù)員平時考核工作中做了一定的研究和探索。一、堅持平時考核標準，突出考核重點。根據(jù)中組部、人事部公務(wù)員考核 規(guī)定（試行）及江蘇省公務(wù)員考核實施辦法，平時考核重點考核公務(wù)員完 成日常工作任務(wù)、階段工作目標任務(wù)的情況以及出勤情況。 一是利用平時考核落 實工作目標責任，提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。結(jié)合部門實際制定任務(wù)具體、職責清 晰、工作量化、動態(tài)管理、實績公開的考核評價體系?？己酥笜酥贫ㄒ哂锌茖W 性。指標定的太低，使公務(wù)員覺得無需努力，唾手可得，就會失去了考核的意義， 達不到競爭的目的，也推動不了工作；而指標太高，又會讓

28、公務(wù)員感到望塵莫及， 無法完成，起不到激勵的作用。因此，將考核的指標與工作實際結(jié)合起來，既要 有一定高度和難度，同時也讓公務(wù)員感到通過努力，勤奮工作，是可以實現(xiàn)的目標。這樣為肯干、會干、能干的公務(wù)員構(gòu)建了施展才華的舞臺，變“要我干”為“我要干”，出現(xiàn)了積極進取、奮發(fā)向上可喜局面，促進了部門工 作目標任務(wù)的完成。二、不斷改進考核方法，提高考核效果。有效的考核方法能夠起到獎優(yōu)罰劣、 弘揚正氣，形成隊伍內(nèi)部爭先創(chuàng)優(yōu)，積極進取的良好氛圍，解決“干與不干、干 多干少、干好干壞一個樣”的問題，同時也是完善對具體工作督促落實的有效手 段。在考核方法上，一是對有條件的部門要運用計算機系統(tǒng)進行平時考核的管理，

29、公務(wù)員平時考核的實績數(shù)據(jù)直接來源于計算機系統(tǒng)匯總，不再由各部門手工填報, 確保了數(shù)據(jù)的準確及時。二是加強對公務(wù)員日常工作檢查監(jiān)督， 作好記錄，建好 臺帳，使考核能夠全面立體地反映公務(wù)員的實際工作情況， 做到考不漏項、事出 有據(jù)，充分體現(xiàn)了考核的全面性。平時建立實績檔案，把每月考核資料保存下來， 為年終考核提供詳實的實績基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)， 使年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，防 止年度考核以印象論人。充分利用平時考核這個載體，促進隊伍建設(shè)，推動工作 發(fā)展。一是平時考核能有利于激發(fā)民警工作熱情。 平時考核能夠較全面、準確反映 隊伍狀況，衡量民警的工作實績，落實工作目標責任，強化民警素質(zhì)。有效的考 核方法能夠

30、及時獎優(yōu)罰劣、弘揚正氣，形成隊伍內(nèi)部爭先創(chuàng)優(yōu)，積極進取的良好 氛圍，徹底解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，同時也是完善對具體工作督促落實的有效手段， 推動隊伍正規(guī)化建 設(shè)的發(fā)展和完善。比如派出所每月通過績效考核來體現(xiàn)全體民警對各項工作的執(zhí) 行和落實情況，考核結(jié)果與經(jīng)濟利益掛鉤，使民警的工作熱情空前高漲，形成你 追我趕的工作氛圍，有力地促進了派出所整體工作的開展。二是平時考核能有效 防止考核搞形式主義。首先，加強對民警日常工作檢查監(jiān)督，作好記錄，建好臺 帳，能為集中考核累積資料，使考核能夠全面立體地反映民警的實際工作情況， 做到考不漏項、事出有據(jù)，充分體現(xiàn)了考核的全面性。其次，以

31、過程為主的考核 方法能有效避免民警平時壓力不大，制約性不強，考前搞突擊，編數(shù)字、補材料 等現(xiàn)象，有利于考出真水平、真成績。三是平時考核能有利于調(diào)整工作思路。加 強平時工作檢查監(jiān)督，能及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足， 及時進行整改。通 過對考核重點的調(diào)整積極引導民警適時地調(diào)整工作方向，把握工作重點，充分實現(xiàn)了考核對民警工作的導向和指導功能。實踐證明，平時考核是一把尺子，能夠 全面、科學、準確地衡量和反映民警的工作業(yè)績；平時考核是一臺助力泵，能夠 推動崗位職責的落實，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、積極進取的良好氛圍；平時考核是一根指 揮棒，能夠提供正確的工作導向。三、激活了公務(wù)員激勵機制。通過加強公務(wù)員平時考核，

32、充分發(fā)揮考核的導 向作用，公務(wù)員激勵機制進一步激活?？己私Y(jié)果的合理使用，對廣大公務(wù)員起到了鞭策作用，在任免、獎懲、工資、 福利等方面，“干好干壞”不再一個樣了，激發(fā)了更多的公務(wù)員努力學習、刻苦 鉆研，提高自身素質(zhì)，積極工作、加強服務(wù)，不斷改進工作作風，充分調(diào)動了廣 大公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。四、平時考核工作存在問題的新思考（一）平時考核制度落實不夠。平時考核是公務(wù)員考核的重要組成部分，是 年度考核的重要基礎(chǔ)。但是現(xiàn)在有些單位卻重年度考核， 輕平時考核，平時考核 成了“被遺忘的角落”，表現(xiàn)為有些班子領(lǐng)導對平時考核工作思想認識不到位，重視程度不夠，未能真正做到真抓實管。同時，組織人事部門雖對平時考

33、核提出 了要求，并建立了一些制度，但在實際工作中檢查、督促的力度不夠，未能充分 發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，這就在一定程度上削弱了平時考核的地位。（二）平時考核內(nèi)容比較籠統(tǒng)。平時考核主要包括德、能、勤、績、廉五個方面的內(nèi)容。但是，有關(guān)文件對平時考核工作的要求規(guī)定得比較原則，在實際工作中“定性多，定量少”，如何評定平時考核的等次，也是僅僅明確原則性的尺 度。容易導致憑印象主觀臆斷，對被考核對象不負責地做出評價，影響考核結(jié)果 的真實性，使考核結(jié)果的客觀公正性大打折扣。（三）平時考核方法不夠靈活。平時考核主要采取自我（二）強化了公務(wù)員能力建設(shè)?？己斯珓?wù)員平時工作計戈V、工作進展、學習培訓以及日常出勤等情

34、況，進一步加強了公務(wù)員隊伍的思想作風、工作作風、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強化公務(wù)員隊伍的經(jīng)常性監(jiān)督和管理。促使公務(wù)員保持積極進取、奮發(fā)向上的精神面貌，督促公務(wù)員盡職盡責、勤政廉政。同時積極參加 各類學習培訓，工作效率和工作能力進一步增強，提高了公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。（三）激活了公務(wù)員激勵機制。通過加強公務(wù)員平時考核，充分發(fā)揮考核的導向作用，公務(wù)員激勵機制進一步激活。考核結(jié)果的合 理使用，對廣大公務(wù)員起到了鞭策作用，在任免、獎懲、工資、福利等方面，“干好干壞”不再一個樣了，激發(fā)了更多的公務(wù)員努力學習、刻苦鉆研，提高自身素質(zhì)，積極工作、加強服務(wù)，不斷改進工作作風，充分調(diào)動了廣大公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。濟人社

35、發(fā)2013166號各縣（市）區(qū)委組織部，各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局，高新區(qū)黨工委組織部，市直各部門（單位）組織人事處：為深入了解全市各級機關(guān)開展公務(wù)員平時考核工作情況，9月下 旬至10月上旬，市委組織部、市人力資源社會保障局、市公務(wù)員局 采取座談交流、政策解讀、專家學者指導、單位互評等方式，對我市 公務(wù)員平時考核工作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將情況通報如下：一、主要特點及取得的成效（一）領(lǐng)導重視，組織有力。 全市各級各部門能夠充分認識到 公務(wù)員平時考核的重要意義，強化組織領(lǐng)導，建立健全機制，穩(wěn)步扎 實推進。商河縣等縣區(qū)主要領(lǐng)導對此項工作專門作出批示和指示，各縣（市）區(qū)都成立了由縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導任組

36、長，組織部分管領(lǐng)導、 人力資源社會保障局等相關(guān)部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組。市直各部門成立了由主要負責人任組長， 分管領(lǐng)導任副組長，有關(guān)處室負 責人參加的領(lǐng)導小組，并召開動員大會對開展平時考核工作進行安排 部署。市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)和市檢察院、市總工會、市委編辦、 市直機關(guān)工委、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市統(tǒng)計 局、市安監(jiān)局、市民族宗教局、市旅游局、市糧食局、市僑辦、市法 制辦、市市政公用局、市地震局等部門將考核范圍擴大到工勤或事業(yè) 單位工作人員，市婦聯(lián)還將副局級領(lǐng)導干部也納入了考核范圍。（二）突出重點，狠抓落實。 各單位在實施公務(wù)員平時考核的 過程中，嚴格執(zhí)行“周記實、月小

37、結(jié)、季考評”，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加 強督促檢查，確保落到實處。部分縣區(qū)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和多數(shù) 市直部門為每名公務(wù)員專門印制了日?？己擞泴嵄?，并定期調(diào)閱， 進行督促檢查?；笔a區(qū)人力資源社會保障局設(shè)立了專門的電子郵箱， 定期匯總、分析各單位每周平時考核情況，并反饋各單位主要領(lǐng)導。 市紀委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等單位要求公務(wù)員填寫工作日志； 市委黨史研究 室組織了工作記實手冊展覽，市統(tǒng)計局對周記實填寫情況組織了三次 專項檢查；市委610辦公室對處長不評鑒、分管領(lǐng)導不簽字、考勤 前后矛盾的工作記實本堅決不收。 各單位嚴格按照個人述職、領(lǐng)導評 鑒、黨委（組）研究的程序確定每名公務(wù)員的季度考核成績或等次。 市檔案局

38、每個季度結(jié)束后都組織季度考評會，由各處處長進行工作述 職，由全體工作人員進行無記名投票，排名情況作為年終考核確定等 次的重要依據(jù)。各單位非常重視平時考核結(jié)果的運用。 市城管局等單 位將平時考核結(jié)果量化賦值，在干部職務(wù)晉升的競爭上崗程序中加以 參考和使用；平陰縣司法局將平時考核結(jié)果與評先創(chuàng)優(yōu)、工作經(jīng)費掛 鉤；市商務(wù)局規(guī)定，四個季度考評均為優(yōu)秀等次的處室，年度考核即 為優(yōu)秀處室，處長即為優(yōu)秀等次。這些做法，有效發(fā)揮了平時考核的 激勵作用。（三）結(jié)合實際，探索創(chuàng)新。 各單位緊密結(jié)合實際探索建立了 更加完善、更加富有特色的考核制度和模式。 章丘市等單位將平時考 核工作納入目標管理，對領(lǐng)導班子和各級公務(wù)

39、員層層實行目標責任管 理；市政府辦公廳、市科技局、市工商局等單位自主開發(fā)了考核軟件， 對工作人員進行網(wǎng)上記實、網(wǎng)上考核；濟陽縣交通局等單位建立了第 三方評價機制，將服務(wù)對象回訪、“ 12345 ”熱線受理情況、服務(wù)投 訴等引入考核指標，賦予分值作為考核結(jié)果、評定等次的依據(jù)；市交 通局、市審計局、市物價局、長清區(qū)法院等單位將工作人員日常履行 崗位職責和完成工作目標任務(wù)情況予以量化賦分， 注重將定性與定量 相結(jié)合、內(nèi)部處室橫向評價與外部社會評價相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上，每 月確定得分，每季度按得分確定等次。（四）扎實推進，成效明顯。 通過開展平時考核，各級機關(guān)的 管理水平得到提高，工作人員干勁更足，敬業(yè)

40、精神更強，工作氛圍更 加和諧，各項工作進步更加明顯。各單位在完成考核目標任務(wù)的同時， 普遍加強了對公務(wù)員業(yè)務(wù)能力、精神狀態(tài)、工作作風、執(zhí)行政策、廉潔自律等情況的考核，公務(wù)員隊伍中長期積淀的思想保守、 精神懈怠 以及形式主義、官僚主義等問題得到較好解決。特別是通過平時考核 結(jié)果在干部使用、評先評優(yōu)、獎勵懲戒等方面的運用，有力地調(diào)動了 各級公務(wù)員立足本職、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。市中區(qū)二七辦事處通過平 時考核建立了每周、每月例會制度，把平時考核作為鍛煉、培養(yǎng)、發(fā) 現(xiàn)干部的平臺，使每名干部都能做到站起來會說、坐下會寫、出去能 干。歷下區(qū)文東辦事處年初將本單位的各項任務(wù)指標分解到各個科室 和個人，每周、每月調(diào)度，每個季度考核公示，極大地調(diào)動了工作人 員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。二、存在的主要問題我市全面開展公務(wù)員平時考核以來， 各級各部門密切聯(lián)系實際， 大膽開