水資源現(xiàn)狀及保護(hù)利用科學(xué)管理的調(diào)研

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！水資源現(xiàn)狀及保護(hù)利用科學(xué)管理的調(diào)研 水資源現(xiàn)狀及愛護(hù)利用科學(xué)管理的調(diào)研 為科學(xué)合理開發(fā)、節(jié)省愛護(hù)、優(yōu)化配置水資源，根據(jù)年初制定的調(diào)研方案，對(duì)全旗水資源現(xiàn)狀及愛護(hù)利用科學(xué)管理狀況進(jìn)展了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下: 一、全旗水資源現(xiàn)狀 依據(jù)2021年4月編制的*旗水資源評(píng)價(jià)，全旗多年平均水資源量為47780.91萬m3。其中：地表水資源量為28876萬m3，地下水資源量為18904.91萬m3，重復(fù)計(jì)算量為12550.35萬m3，水資源可利用量為28218.2萬m3其中：地表水可利用量為14054.04萬m3，地下水可開采量為14668.84萬m3。我

2、旗人均占有水資源量為790 m3，是赤峰市人均占有水資源量850 m3的93%，僅占全國人均占有水資源量2100 m3的37.62%。 我旗境內(nèi)主要河流5條，小河流27條，全部為季節(jié)性河流，由雨水產(chǎn)生，集中在6-9月份，由于連年干旱，目前河流全部斷流。全旗有水庫14座，其中：中型水庫5座，總庫容17599萬m3，截止8月中旬儲(chǔ)水量279萬m3。小型水庫9座，總庫容1137萬m3，截至8月中旬儲(chǔ)水量40萬m3。 全旗年需水量為21592.78萬m3，其中地下水取水量為7710.78萬m3；地表水取水量為13882萬m3，依據(jù)上述需水狀況，全旗各業(yè)需水占全旗水資源總量的45.2%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家掌

3、握25%的紅線，已經(jīng)到達(dá)可用水量的74.8%其中：地表水占98.77%，地下水占52.57%，假如扣除地下水可開采量的重復(fù)計(jì)算量，地下水開采程度已經(jīng)到達(dá)了極限。 二、存在的問題 一對(duì)水資源的重要性認(rèn)識(shí)缺乏。各級(jí)政府沒有把水作為一種重要資源來管理和愛護(hù)，工作缺乏主動(dòng)性，對(duì)用水的方案管理缺乏深層次的認(rèn)識(shí)，重建立，輕管理；重供水，輕節(jié)水；重供水資金投入，輕科技節(jié)水資金的思想普遍存在。城市供水設(shè)施和管網(wǎng)改造進(jìn)度滯后，“跑、冒、滴、漏現(xiàn)象較為嚴(yán)峻。節(jié)水宣揚(yáng)不到位，城鄉(xiāng)居民對(duì)水資源短缺現(xiàn)狀缺乏正確認(rèn)識(shí)，生活中尤以機(jī)關(guān)和家庭鋪張嚴(yán)峻，節(jié)水意識(shí)淡薄。局部行業(yè)或個(gè)體認(rèn)為只要有效益，有經(jīng)濟(jì)根底支撐，就不考慮整體水

4、資源的緊缺問題，缺乏大局意識(shí)。 二水資源管理體制不順。全旗水資源管理呈現(xiàn)出“多龍管水，政出多門的格局，水源地不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用。水利局是水行政主管部門，但城建部門分管城市供水，地礦部門涉及地下水資源管理，環(huán)保部門分管水污染防治，全旗沒有形成統(tǒng)一的水資源管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，造成工作穿插，責(zé)任不清，效率不高等問題，各自為政的場(chǎng)面不利于水資源有效調(diào)度與合理處置。 三水資源鋪張?zhí)貏e嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)灌溉是全旗用水大戶，由于農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入較低，長(zhǎng)期以來，國家對(duì)灌溉用水施行不收費(fèi)或象征性極低價(jià)收費(fèi)的用水政策，致使大水漫灌的傳統(tǒng)方式還普遍存在，輸水過程中鋪張水的現(xiàn)象較

5、嚴(yán)峻。滴灌、噴灌、滲灌等高新節(jié)水技術(shù)，受群眾意識(shí)、資金與收益的制約，得不到大力推廣，傳統(tǒng)的灌水方式仍占主導(dǎo)。工業(yè)消費(fèi)中，企業(yè)節(jié)水設(shè)施不配套，未能采納先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，水的重復(fù)利用率很低。同時(shí)，污水處理再利用等方面也處于較低程度。 四水環(huán)境污染嚴(yán)峻。一是農(nóng)村面源污染嚴(yán)峻。主要表如今農(nóng)田的農(nóng)藥化肥等各種污染，生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖和生活廢污水等隨便排放或挺直排入河道，已成為農(nóng)村面源污染的重要來源。二是隨著工農(nóng)業(yè)消費(fèi)的進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的增加，廢污水處理措施不夠到位，區(qū)域內(nèi)工業(yè)特殊是采礦業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染非常嚴(yán)峻，污水大多未經(jīng)處理或簡(jiǎn)潔處理挺直排放到河道。 五城鄉(xiāng)飲水平安存在隱患。全旗仍有7.8萬農(nóng)

6、村居民飲水擔(dān)心全，局部村莊存在1公里以內(nèi)范圍內(nèi)沒有足夠的水源，主要靠運(yùn)水吃。許多村莊內(nèi)大局部居民是淺井，受年內(nèi)季節(jié)改變和年份豐枯水期改變的影響很大，水源、水質(zhì)都無法得到保證。局部已建集中供水工程由于設(shè)施老化，管網(wǎng)破損，水費(fèi)收繳困難，出現(xiàn)故障無人牽頭修理，水源井四周的一些農(nóng)用井或工業(yè)井開采地下水超量使地下水位下降等問題，致使供水缺乏或不能供水。 六水資源費(fèi)征收力度不夠。水資源費(fèi)征收阻力大，個(gè)別指導(dǎo)干部從地方利益動(dòng)身，干預(yù)水資源費(fèi)的正常征收工作，隨便減免招商企業(yè)及私營企業(yè)的水資源費(fèi)或降低水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，把免征水資源費(fèi)作為招商引資的優(yōu)待政策。此外也存在著一些企業(yè)因效益差，拖欠水資源費(fèi)的現(xiàn)象。特殊

7、是對(duì)采礦業(yè)，根本無法起到經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)整作用，難以合理配置水資源和推動(dòng)節(jié)省用水。 三、建議對(duì)策 一強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)步全民節(jié)水意識(shí)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作的指導(dǎo)，層層建立節(jié)水責(zé)任制，建立考核體系，出臺(tái)我旗水資源管理制度考核方法，明確責(zé)任，實(shí)在落實(shí)水資源管理與愛護(hù)一把手問責(zé)制，建議把水資源開發(fā)、利用、節(jié)省和愛護(hù)主要指標(biāo)納入年度考核。要更加廣泛地向全社會(huì)加強(qiáng)水情訓(xùn)練，使群眾深化理解當(dāng)?shù)厮Y源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在的問題等，鼓舞公眾參加水資源利用與愛護(hù)的重大決策，進(jìn)步群眾自覺珍惜水、節(jié)省水、愛護(hù)水的意識(shí)，形成良好的水資源愛護(hù)氣氛。 二強(qiáng)化協(xié)調(diào)，加強(qiáng)水資源的管理。要重點(diǎn)做好水資源管理的統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)合理開

8、發(fā)、利用，旗政府要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，催促有關(guān)部門依據(jù)國家規(guī)定的職責(zé)分工和管理權(quán)限，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)協(xié)作，互相協(xié)調(diào)，仔細(xì)執(zhí)行水法、水污染防治法等法律法規(guī)規(guī)定，做好水資源愛護(hù)和利用工作。旗委、旗政府可以通過建立水資源管理聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)水資源管理審批實(shí)行集體會(huì)審制度，各有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)有法律、法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)水資源管理。必需嚴(yán)格地下水管理，要對(duì)旗里分解的地下水取水答應(yīng)總量指標(biāo)嚴(yán)格掌握，制止新增地下水開采。 三進(jìn)步水的利用率，加快節(jié)水型社會(huì)建立。要把節(jié)水的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)用水工程上。農(nóng)業(yè)大水漫灌每畝需350立方米，而膜下滴灌每畝只需要70 立方米，所以要以科技為依托，大力興建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施，

9、全面進(jìn)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在原有灌溉的根底上，進(jìn)展節(jié)水改造。主動(dòng)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植構(gòu)造，壓縮高耗水作物的種植，實(shí)行生物節(jié)水，農(nóng)藝節(jié)水，工程節(jié)水相結(jié)合的綜合節(jié)水措施。要降低工業(yè)用水量，鼓舞企業(yè)進(jìn)展工藝挖潛與技術(shù)改造，進(jìn)步水的重復(fù)利用率。嚴(yán)格限制進(jìn)展高耗水、高污染工業(yè)工程。 四狠抓污染防治，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境安康。一是防止農(nóng)村面源污染。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠建立，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水的無害化處理，在沒有集中進(jìn)展污水處理的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行人工快速浸透、接觸氧化技術(shù)等簡(jiǎn)易處理法對(duì)污水進(jìn)展處理，在農(nóng)業(yè)消費(fèi)中施行土地測(cè)土配方施肥，推廣緩釋可控化肥和有機(jī)復(fù)合肥的消費(fèi)用法，大力進(jìn)展農(nóng)村沼氣，以處理好人畜禽糞便。二是

10、嚴(yán)格掌握工業(yè)污染。加大產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整力度，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，降低高能耗、重污染的工業(yè)比重，嚴(yán)格執(zhí)行排污答應(yīng)、排污總量掌握和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把工程審批關(guān)，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，根據(jù)“誰污染、誰治理、“誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑敲?，落?shí)企業(yè)節(jié)能減排、愛護(hù)環(huán)境的責(zé)任。 五堅(jiān)持民生水利，保障飲水平安。以自治區(qū)“十個(gè)全掩蓋工作為契機(jī)，統(tǒng)籌支配、有序推動(dòng)農(nóng)村飲水平安工程，加大對(duì)農(nóng)村飲水平安工程的扶持力度。要加大對(duì)已建農(nóng)村飲水平安工程的修理管護(hù)的投入力度，使原有的工程發(fā)揮正常的效益。主動(dòng)探究建立農(nóng)村水費(fèi)收繳方法和工程管理方法，確保供水設(shè)施長(zhǎng)期正常運(yùn)行。加大對(duì)水源地的愛護(hù)力度，在水源愛護(hù)區(qū)內(nèi)制止建立與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物，制止從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)中用法高殘留劇毒農(nóng)藥；制止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及生活垃圾、糞便和其它有害廢棄物，不斷進(jìn)步水質(zhì)檢測(cè)力量，防止人為對(duì)水源地的污染，進(jìn)步水質(zhì)的檢測(cè)頻率，確保水質(zhì)平安。 六遵循市場(chǎng)規(guī)律，加大水費(fèi)收繳和水政執(zhí)法力度。要不斷加強(qiáng)對(duì)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的管理與維護(hù)，完善水資源監(jiān)控體系，特殊加大對(duì)重點(diǎn)取水用戶的監(jiān)控。依法擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍、進(jìn)步征收標(biāo)準(zhǔn)，在全旗逐步推行階梯水價(jià)與差異水價(jià)制度，