北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目驗收辦法.doc - 關(guān)于

1、北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目驗收辦法第1章 總則第一條 為落實國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)200715號）提出的工作任務(wù)，做好北方既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目驗收工作，制定本驗收辦法。第二條 本辦法適用于列入國家“十一五”1.5億平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造計劃的項目驗收。第三條 2007年10月1日后竣工的既有居住建筑不得列為改造對象。第四條 既有居住建筑節(jié)能改造與分戶熱計量改造必須同步實施，并率先實行供熱計量收費。不進行分戶熱計量改造、不實施供熱計量收費的，不得通過驗收，不得撥付中央獎勵資金。第二章 驗收依據(jù)第五條 驗收工作的主要依據(jù)：（

2、一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部關(guān)于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見（建科200895號）；（二）財政部關(guān)于印發(fā)的通知（財建2007957號）；（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)（試行）的通知 （建科2008126號）；（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知（建城2008211號）；（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)（試行）的通知（建科2008118號）;（六）供熱計量技術(shù)規(guī)程（JGJ1732009）。第三章 驗收條件第六條 項目需達到以下條件，方可驗收：（一）2009年7月1日前開始實施改造的項目，技術(shù)方案應(yīng)滿足北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則要求；2009年

3、7月1日后確定改造技術(shù)方案或2009年10月1日后竣工的項目，應(yīng)滿足供熱計量技術(shù)規(guī)程的要求。（二）項目按照經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)方案完成相應(yīng)改造內(nèi)容，改造項目質(zhì)量符合要求，并由建設(shè)單位完成了自查自驗；（三）改造工程資料完整（包括技術(shù)檔案、施工管理資料、主要建筑材料、建筑構(gòu)配件、產(chǎn)品、計量及調(diào)控裝置的質(zhì)量合格證明文件、財務(wù)決算文件等）；（四）建設(shè)資金按計劃執(zhí)行，配套資金按規(guī)定比例及時足額到位，資金的使用和管理符合國家有關(guān)規(guī)定。（五）改造項目已安裝分戶供熱計量和溫度調(diào)控裝置，并實施供熱計量收費。第四章 驗收內(nèi)容第七條 驗收內(nèi)容包括:（一）供熱計量及節(jié)能改造工作完成情況；（二）供熱計量及節(jié)能改造工作量評估；（

4、三）供熱計量及節(jié)能改造節(jié)能效果評估；（四）供熱計量收費實施情況；（五）改造資金到位及使用情況；（六）改造工程資料情況；（七）改造工程項目管理情況。第五章 驗收程序第八條 項目實施單位完成改造任務(wù)后，組織自檢，確定達到驗收條件后，向項目所在地市（區(qū)）級建設(shè)、財政主管部門提交驗收申請報告，驗收申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）改造項目基本概況（包括工程位置、建筑面積、圍護結(jié)構(gòu)形式、采暖系統(tǒng)形式、改造前能耗情況、項目實施進度等）；（二）改造項目實施方案及技術(shù)要點；（三）改造項目任務(wù)完成情況及工程建設(shè)質(zhì)量情況；（四）改造項目管理情況（包括工程管理、質(zhì)量管理、資金管理等）；（五）供熱計量收費實施情況；（六）

5、施工圖圖紙及有關(guān)附件；（七）改造項目技術(shù)經(jīng)濟及節(jié)能效果分析（包括項目投入產(chǎn)出、節(jié)能效果、室內(nèi)熱舒適度改善等）。第九條 市（區(qū)）級建設(shè)、財政主管部門收到驗收申請報告后，組織能效測評機構(gòu)及有關(guān)專家，共同組成驗收工作組，對改造項目進行驗收。驗收工作按以下步驟進行： （一）聽取項目建設(shè)情況匯報，審查項目單位提交的驗收申請報告； （二）檢查項目建設(shè)資料；（三）檢查改造工程，對工程質(zhì)量驗收工作進行核對和抽查，對改造工作量、節(jié)能效果進行評估；（四）驗收組對項目情況進行評議，形成項目驗收意見。驗收意見應(yīng)有驗收工作組全部成員簽字認可；（五）對驗收合格的項目，驗收工作組應(yīng)該出具驗收合格意見。對未能通過驗收的項目，

6、應(yīng)提出整改意見，限期整改，條件具備時重新組織驗收。第十條 驗收合格的項目，市（區(qū)）級建設(shè)、財政主管部門應(yīng)將項目驗收有關(guān)資料報送省級建設(shè)、財政主管部門審查。省級建設(shè)、財政主管部門組織對項目進行抽樣復(fù)驗，原則上承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）應(yīng)全部抽驗，抽驗的項目原則上不得少于每個市（區(qū)）改造項目的30。第十一條 省級建設(shè)、財政主管部門對本地區(qū)通過驗收的項目進行匯總，填寫既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造驗收合格項目備案表（附件2），上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部。第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財政部組織國家級能效測評機構(gòu)對各地項目按一定比例進行抽檢，對項目的驗收情況進行審核。第六章 附則第十三條 本辦法由住房和

7、城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負責(zé)解釋。第十四條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。附件： 1、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作量和節(jié)能效果核算方法說明 2、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造驗收合格項目備案表附件1：既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作量和節(jié)能效果核算方法說明根據(jù)關(guān)于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見（建科200895號）、關(guān)于印發(fā)的通知（財建2007957號）、關(guān)于印發(fā)（試行）的通知 （建科2008126號），對既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作量和節(jié)能效果的計算方法說明如下：一、 改造工作量（一）室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計量及溫度調(diào)控改造工作量改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)滿足分

8、戶計量和室溫可調(diào)的要求，達不到要求的不予核算全部節(jié)能改造工作量。達到要求的按采暖系統(tǒng)改造覆蓋的實際建筑面積核定室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計量及溫度調(diào)控改造工作量。（二）建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作量1.對于改造后，改造部分傳熱系數(shù)滿足國家建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求（地方標(biāo)準(zhǔn)要求高于國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)滿足地方標(biāo)準(zhǔn)要求）的建筑，按改造內(nèi)容核定建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造面積，計算公式如下：圍護結(jié)構(gòu)改造的核定改造面積（）=圍護結(jié)構(gòu)對應(yīng)的建筑面積（改造內(nèi)容工作量系數(shù)）式中：圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造內(nèi)容包括門窗節(jié)能改造、外墻節(jié)能改造及屋面、樓梯間節(jié)能改造，對應(yīng)的工作量系數(shù)分別為：嚴(yán)寒地區(qū)40%、50%、10%，寒冷地區(qū)50%、40%、10%。2

9、.對于改造后，改造部分的傳熱系數(shù)仍未滿足國家建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，計算公式如下：圍護結(jié)構(gòu)改造的核定改造面積（）=圍護結(jié)構(gòu)對應(yīng)的建筑面積(改造內(nèi)容工作量系數(shù)未達標(biāo)項的修正系數(shù)）式中：未達標(biāo)項的修正系數(shù)=未達標(biāo)項的傳熱系數(shù)限值/未達標(biāo)項的實測傳熱系數(shù)注：（1）未達標(biāo)項的傳熱系數(shù)限值參見民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）（JGJ26-95）。（2）圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)檢測方法參見采暖居住建筑節(jié)能檢驗標(biāo)準(zhǔn)（JGJ132-2001）。（三）熱源及管網(wǎng)熱平衡改造工作量熱源及管網(wǎng)熱平衡改造為適應(yīng)室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計量及溫度調(diào)控改造后引起的流量及水力平衡變化所進行的必要的改造，所采用的改造手段應(yīng)與改造后

10、的室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計量及溫度調(diào)控形式相適應(yīng)。具體工作量計算公式如下：熱源及管網(wǎng)改造的核定改造工作量（）=管網(wǎng)改造所覆蓋的實際建筑面積（）（1+2） 式中：1為鍋爐房或熱力站計量裝置安裝的工作量系數(shù)。對于已安裝該項計量裝置的項目，1取值為70%；對于未安裝該項計量裝置的項目，1取值為0；2為熱源及管網(wǎng)調(diào)控裝置安裝的工作量系數(shù)。對于改造后熱源及管網(wǎng)滿足水力平衡、氣候補償、變頻等調(diào)控要求的項目，2取值為30%；對于不滿足水力平衡、氣候補償、變頻等調(diào)控要求的項目，2取值為0。二、節(jié)能效果系數(shù)根據(jù)關(guān)于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見（建科200895號），以熱源為單位，對其所

11、覆蓋區(qū)域內(nèi)的室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控系統(tǒng)供熱系統(tǒng)，建筑圍護結(jié)構(gòu)進行改造的，熱源端的節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于15%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8；以熱力站為單位，對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控系統(tǒng)供熱系統(tǒng)，建筑圍護結(jié)構(gòu)進行改造的，熱力站節(jié)能量高于40%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2；節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8。 節(jié)能量的計算公式如下：節(jié)能量（%）=（改造前能耗對應(yīng)的氣象修正系數(shù)-改造后能耗對應(yīng)的氣象修正系數(shù)）供熱計量收費價格系數(shù)熱環(huán)境修正系數(shù)/（改造前能耗對應(yīng)的氣象修正系數(shù)）

12、（一）能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）+0.404電耗（千瓦時）。注：按火力發(fā)電煤耗計算，每年各不相同，為便于對比，以國家統(tǒng)計局每度電折合0.404千克標(biāo)準(zhǔn)煤，作為電力折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)。采暖能耗確定原則1.改造后采暖能耗根據(jù)熱源、熱力站或建筑樓前熱計量裝置計量確定。2.改造前的采暖能耗如有計量裝置的，按計量裝置計量數(shù)據(jù)確定，對于無計量裝置的，按照以單棟建筑、熱力站、熱源為改造單元的實際情況依據(jù)同類型、同種供熱形式的建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)、理論計算或通過計算機軟件模擬的方法確定。計算方法參見（三）。改造前無計量裝置的采暖能耗計算方法1.以單棟建筑為單元：（1）參考計量裝置的計算公式：采暖能耗（

13、千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=建筑樓前熱計量裝置讀數(shù)（J） /（室外管網(wǎng)輸送效率鍋爐運行效率29307000）注：根據(jù)綜合能耗計算通則（GB/T 2589-2008），1千克標(biāo)準(zhǔn)煤（1kgce）的低位發(fā)熱值為29307000J。（2）理論計算公式：采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=24采暖期天數(shù)建筑物耗熱量指標(biāo)改造面積/（標(biāo)準(zhǔn)煤熱值室外管網(wǎng)輸送效率鍋爐運行效率）注：公式中各參數(shù)的計算方法及取值參見民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（JGJ26-95）。2.以熱力站為單元：（1）參考計量裝置的計算公式：采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=熱力站計量裝置讀數(shù)（J）/（一次網(wǎng)輸送效率鍋爐運行效率29307000）（2）理論計算公式：采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)

14、煤）=改造區(qū)域內(nèi)各單棟建筑的采暖能耗注：各單棟建筑的采暖能耗計算方法參照以單棟建筑為單元的計算方法（2）。（3）參考熱力站運行記錄的采暖能耗計算公式： 3.以熱源為單元：（1）參考計量裝置的計算公式：采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=熱源計量裝置讀數(shù)（J）/（鍋爐運行效率29307000）（2）理論計算：采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=改造區(qū)域內(nèi)各單棟建筑的采暖能耗注：各單棟建筑的采暖能耗計算方法參照以單棟建筑為單元的計算方法（2）。（3）參考鍋爐房運行記錄的采暖能耗計算公式： （4）參考耗煤量的計算公式：（2） 供熱計量收費價格系數(shù)供熱計量收費價格系數(shù)根據(jù)兩部制熱價中固定熱價所占比例確定，固定熱價所占比例為5

15、0的，供熱計量收費價格系數(shù)為1，固定熱價所占比例為30的，供熱計量收費價格系數(shù)為1.1，固定熱價所占比例為20的，供熱計量收費價格系數(shù)為1.2。（3） 氣象修正系數(shù)某地區(qū)能耗的氣象修正系數(shù)（%）=該地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)度日數(shù)/該地區(qū)對應(yīng)采暖季的度日數(shù) 注：（1）各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)度日數(shù)參見民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）（JGJ26-95）。 （2）各地區(qū)對應(yīng)采暖季的度日數(shù)由所在城市氣象部門提供。（4） 熱環(huán)境修正系數(shù)1.對于改造前進行了建筑熱環(huán)境測試的項目，計算公式如下：熱環(huán)境修正系數(shù)（%）=（改造后室內(nèi)的平均溫度-該地區(qū)的采暖室外平均溫度）/（改造前室內(nèi)的平均溫度-該地區(qū)的采暖室外平均溫度）注：各地區(qū)對應(yīng)的采暖室外平均溫度由所在城市氣象部門提供。2.對于改造前未進行建筑熱環(huán)境測試的項目，參照用戶滿意度調(diào)查結(jié)果。根據(jù)用戶對改造后室內(nèi)熱環(huán)境的滿意程度，即“不滿意”、“較滿意”、“滿意”、“非常滿意”四檔，各檔對應(yīng)的分值分別為0.8、1、1.1、1.2，計算公式如下：熱環(huán)境修正系數(shù)（%）=（分值對應(yīng)檔的實際統(tǒng)計人數(shù)）/調(diào)查總?cè)藬?shù)+附件2既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造驗收合格項目備案表填報單位：財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（聯(lián)合蓋章） 單位：萬平方米，萬元，噸標(biāo)準(zhǔn)煤編號項目所在城市 （區(qū)、縣）項目名稱改