縣人民醫(yī)院治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案)

1、*縣人民醫(yī)院年治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案各科室：為了深入推進(jìn)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作，扎實(shí)有效地開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)我院衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我院衛(wèi)生工作實(shí)際及縣衛(wèi)生局年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)，制定本方案。一、指導(dǎo)思想年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)精神，嚴(yán)格按照縣治理商業(yè)賄賂辦公室關(guān)于治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的安排部署和要求，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理。認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)

2、決糾正違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性，強(qiáng)化廉潔從業(yè)的意識(shí)，樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；依法查處商業(yè)賄賂案件，懲處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為；針對(duì)存在的問(wèn)題，深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，切實(shí)保障人民群眾的利益不受損害。二、工作目標(biāo)根據(jù)縣委、縣政府、縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，今年開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要通過(guò)自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)達(dá)到以下目標(biāo):（一）提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員法律意識(shí)。通過(guò)

3、對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，使工作人員普遍受到教育，糾正錯(cuò)誤觀念和行為，自覺(jué)依法辦事。（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件。通過(guò)依法查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，使商業(yè)賄賂行為得到有效遏制。（三）逐步建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善相關(guān)制度，深化體制改革，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和治理商業(yè)賄賂行為發(fā)生。（四）加大宣傳力度，增強(qiáng)法律意識(shí)。通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的法律意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂，為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)良好的就醫(yī)環(huán)境。三、工作重點(diǎn)（一）嚴(yán)肅查處衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員利用權(quán)力在醫(yī)藥購(gòu)銷、基建工程、物資采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)等活動(dòng)中，以

4、各種名義收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員財(cái)物的行為。（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或開(kāi)單提成的行為。（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員利用工作之便，在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為。（四）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度私設(shè)小金庫(kù)，用于少數(shù)人私分的行為。（五）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床科室私自收取病人的醫(yī)藥費(fèi)用，并不按規(guī)定及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)，私設(shè)小金庫(kù)，用于本科

5、室人員私分的行為。各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)銷人員向衛(wèi)生局、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員行賄的線索，要及時(shí)報(bào)告醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極認(rèn)真查處。四、工作措施(一) 成立縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員組成及責(zé)任分工如下:組 長(zhǎng)：*工作職責(zé)：對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作負(fù)總責(zé);負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)章制度的制定和重大問(wèn)題的調(diào)查處理和組織協(xié)調(diào)工作，并及時(shí)向縣委、縣政府及有關(guān)部門匯報(bào)專項(xiàng)治理工作情況。副組長(zhǎng)：*工作職責(zé)：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)抓好治理商業(yè)賄賂全盤工作;負(fù)責(zé)各項(xiàng)法律法規(guī)政策的宣傳教育工作;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)抓好各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。成

6、 員：*工作職責(zé)：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)抓好專項(xiàng)治理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)本單位、本科室及本職崗位上的自查自糾工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室，辦公室主任由*同志兼任。具體負(fù)責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)抓好全院商業(yè)賄賂案件的調(diào)查處理工作；及時(shí)組織人員對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查；負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出相關(guān)工作意見(jiàn)和建議，并建立與縣治賄辦等單位的日常工作聯(lián)系;負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理文件、材料、信息的上傳下達(dá)以及各類檔案資料的管理情況。（三）切實(shí)抓好宣傳動(dòng)員。各科室要及時(shí)召開(kāi)本科室治理商業(yè)賄賂工作動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)相關(guān)文件，及時(shí)安排部署此項(xiàng)工作，明確專項(xiàng)治理工作的任務(wù)和目標(biāo)，做到宣傳到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，

7、人員到位，措施落實(shí)到位。五、工作任務(wù)和方法步驟根據(jù)縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的部署和要求，今年我院開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要在以往工作的基礎(chǔ)上，按照“堅(jiān)決、扎實(shí)、穩(wěn)妥”的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)繼續(xù)抓好宣傳教育、自查自糾、查辦案件工作，采取更加有力的措施，重點(diǎn)整治、深入推進(jìn)，鞏固和發(fā)展專項(xiàng)治理工作成果。（一）繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫穿于專項(xiàng)治理工作的始終，繼續(xù)開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作者思想道德和理想信念的教育。廣泛宣傳醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的危害性，廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和專項(xiàng)治理工作的要求

8、，利用正反兩方面典型開(kāi)展示范和警示教育，使廣大職工進(jìn)一步提高對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)和紀(jì)律觀念，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂行為。（二）繼續(xù)扎實(shí)做好自查自糾工作。既要抓好本科室自查自糾，又要抓好醫(yī)院的自查自糾，要積極鼓勵(lì)廣大職工進(jìn)一步理解政策、用好政策，繼續(xù)認(rèn)真查糾醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的一切不正當(dāng)交易行為。對(duì)于能夠主動(dòng)自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。對(duì)于自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要制定落實(shí)整改措施，認(rèn)真搞好整改。嚴(yán)格按照要求認(rèn)真做好迎接自查自糾考評(píng)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，對(duì)工作開(kāi)展不力的科室，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。（三）著力加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)

9、賄賂的根本措施，也是我院治理商業(yè)賄賂的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要從醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、衛(wèi)生行政行為監(jiān)督等方面提出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)內(nèi)容，并明確責(zé)任分工，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各科室要結(jié)合本科室實(shí)際，特別是要針對(duì)在治理專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的管理和制度漏洞，研究制定相關(guān)規(guī)章制度，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分類研究、分步實(shí)施”的原則，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，并積極采取有效措施，切實(shí)貫徹落實(shí)已經(jīng)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”，促進(jìn)防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；要注意根據(jù)查處的典型案件，深入分析問(wèn)題發(fā)生的深層次原因，用發(fā)展的思路和改革的辦法，推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，加大從源頭上預(yù)防和

10、治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂力度；要抓好對(duì)重點(diǎn)科室、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控工作，包括藥品和醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支管理、醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)、醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)、關(guān)鍵崗位定期輪崗等工作。（四）繼續(xù)抓好查辦商業(yè)賄賂案件工作。今年，要繼續(xù)抓好依法查處商業(yè)賄賂案件工作。通過(guò)查辦案件，懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)，發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、管理方面存在的漏洞，完善相關(guān)規(guī)章制度，發(fā)揮案件的治本功能。要注意收集和排查案件線索，堅(jiān)決查辦性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣而又拒不自查自糾的案件。（五）將專項(xiàng)治理與有關(guān)工作緊密結(jié)合起來(lái)。治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，要把治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)地結(jié)

11、合起來(lái)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、相互促進(jìn)的工作格局，增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的綜合效果。一是要將專項(xiàng)治理工作與繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)圍繞質(zhì)量、安全、服務(wù)和費(fèi)用等方面，進(jìn)一步充實(shí)醫(yī)院管理內(nèi)涵，加強(qiáng)醫(yī)院科學(xué)管理；二是要與深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)科室的監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為；三是要與我院行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和醫(yī)院文化建設(shè)，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，切實(shí)糾正損害群眾利益的行為，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)良好風(fēng)氣。六、工作要求治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，關(guān)系到我縣人民群眾的切身利益，關(guān)系到我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各科室一定要從講政治的高度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效推進(jìn)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療單位要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、組織、保障作用。要進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。（二）完善工作機(jī)制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)是專項(xiàng)治理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行動(dòng)員部署、組織推動(dòng)、檢查督導(dǎo)等職責(zé)。各單位治理商業(yè)賄賂