讓教育督導(dǎo)成為素質(zhì)教育實施的利劍

1、讓教育督導(dǎo)成為農(nóng)村教育跨越發(fā)展的利劍曲阜市時莊街道馬家村小學(xué) 蘇慶銀摘要：我國的教育督導(dǎo)制度是伴隨著依法治教的進程、伴隨著教育行政管理改革的進程、伴隨著建立現(xiàn)代教育制度的進程建立和完善起來的。構(gòu)建中國特色的督政與督學(xué)相結(jié)合的督導(dǎo)機制,缺少先人的經(jīng)驗借鑒,這就要求教育督導(dǎo)部門要解放思想,大膽探索,本著有利于促進基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展,有利于全面推進素質(zhì)教育，隨著教育改革、發(fā)展的不斷深入和素質(zhì)教育的全面實施，探索和建立對教育的綜合評價體系是完善教育督導(dǎo)制度和保障素質(zhì)教育全面實施的一項重要內(nèi)容，有助于政府和教育行政部門擯棄單純以升學(xué)率高低評價教育工作的錯誤做法，同時更能通過評價機制激勵地方加快教育的發(fā)

2、展，特別對促進農(nóng)村教育跨越發(fā)展能起到積極推動作用。 關(guān)鍵詞：教育督導(dǎo) 素質(zhì)教育 跨越發(fā)展 利劍 近幾年來，國家對教育的投入越來越大，地方政府對教育越來越重視，教育督導(dǎo)部門以前以督政為主的模式需要轉(zhuǎn)化，督導(dǎo)角色也需要變化，當前的教育督導(dǎo)工作仍然存在“重督政、輕督學(xué)”、“重教育評價，輕執(zhí)法監(jiān)督”的傾向，督導(dǎo)人員角色變化沒有與時俱進，如何扭轉(zhuǎn)這種局面，教育督導(dǎo)部門如何履行自身職責，如何發(fā)揮督導(dǎo)職能，從哪些方面入手進行督導(dǎo)等問題一一擺在教育督導(dǎo)工作者面前，實施素質(zhì)教育既是政府行為，也是學(xué)校行為。教育督導(dǎo)具有督政與督學(xué)的雙重職能，是推進素質(zhì)教育實施的有效機制。按照“建立自上而下的素質(zhì)教育評估檢查體系”，

3、“把保障實施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)工作的重要任務(wù)”的要求，教育督導(dǎo)要合理選擇督導(dǎo)評估的現(xiàn)實路徑，注重整體性，通過有效的整合，將相對比較分散的督導(dǎo)評估機制發(fā)展成為以素質(zhì)教育為導(dǎo)向、督政與督學(xué)相結(jié)合、區(qū)域性督導(dǎo)評估與學(xué)校督導(dǎo)評估同步推進、綜合督導(dǎo)評估與專項督導(dǎo)評估相互配合的多重組合機制，力爭在機制與制度的層面取得突破，努力形成推進素質(zhì)教育實施的合力。一是要建立適應(yīng)素質(zhì)教育要求的綜合評價體系。隨著教育改革、發(fā)展的不斷深入和素質(zhì)教育的全面實施，探索和建立對教育的綜合評價體系是完善教育督導(dǎo)制度和保障素質(zhì)教育全面實施的一項重要內(nèi)容，有助于政府和教育行政部門擯棄單純以升學(xué)率高低評價教育工作的錯誤做法，同時更能

4、通過評價機制激勵地方加快教育的發(fā)展。建立對中小學(xué)教育的綜合評價方案，從提高教師素質(zhì)、提升學(xué)校辦學(xué)水平、提高教育質(zhì)量、加強師生思想道德建設(shè)、改革學(xué)校現(xiàn)有評價體系等方面入手，激勵中小學(xué)在原有的基礎(chǔ)上加快教育的發(fā)展和提高。要建立“一評三掛鉤”制度，將評估結(jié)果與學(xué)校晉級掛鉤，與學(xué)校干部的選拔、任用、調(diào)整掛鉤，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作考核掛鉤，還要建立督導(dǎo)評估項目責任制、評估結(jié)果集體認定制和督導(dǎo)通報制度，保證督導(dǎo)評估的科學(xué)、準確、客觀、公正。二是發(fā)揮督導(dǎo)評估在教育改革和發(fā)展中的作用。教育督導(dǎo)部門要統(tǒng)籌安排各類評估檢查活動，逐步把各類評估檢查納入教育督導(dǎo)評估工作中，進一步加強教育宏觀管理，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，過多的評

5、估檢查，不僅導(dǎo)致政府職能部門管得過多過細，而且直接造成基層和學(xué)校窮于應(yīng)付，缺乏自主辦學(xué)積極性，且在一定程度上助長了形式主義之風。應(yīng)把國家和省關(guān)于教育的法律、法規(guī)和方針、政策綜合起來，形成一個對教育工作和學(xué)校工作集中的評估指標體系，以此引導(dǎo)地方和學(xué)校切實地提高教育的整體水平和綜合實力。積極探索運用社會力量參與教育督導(dǎo)評估工作，嘗試把一部分具體督導(dǎo)工作交給事業(yè)單位或社會中介機構(gòu)。要重視教育督導(dǎo)評估結(jié)果的使用，充分發(fā)揮其作用。督導(dǎo)活動結(jié)束后，督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)向被督導(dǎo)單位和有關(guān)部門反饋評估情況。定期發(fā)布教育督導(dǎo)公報，也可以對一部分督導(dǎo)結(jié)果通過新聞媒體和教育網(wǎng)向社會公布。督導(dǎo)評估結(jié)果應(yīng)成為被督導(dǎo)單位改進工作的

6、依據(jù)，成為政府和教育行政部門教育決策、評選各項先進、考察干部和評價學(xué)校的重要依據(jù)。 三、深化學(xué)校督導(dǎo)評估，積極推進學(xué)校素質(zhì)教育的實施 “素質(zhì)教育的核心陣地在學(xué)校、在課程、在教學(xué)”，學(xué)校是實施素質(zhì)教育的重要主體。教育督導(dǎo)部門在認真抓好督政的同時，必須圍繞素質(zhì)教育的實施深入開展學(xué)校督導(dǎo)評估，建立科學(xué)、全面、有效的學(xué)校督導(dǎo)評估制度。根據(jù)“建立符合素質(zhì)教育要求的對學(xué)校、教師和學(xué)生的評價機制”的要求，要構(gòu)建多維度、多層面的學(xué)校督導(dǎo)評估體系，突出督導(dǎo)評估的系統(tǒng)性。要通過督導(dǎo)評估引導(dǎo)和促進學(xué)校端正辦學(xué)方向，深化改革，加快發(fā)展，提高學(xué)校管理水平，嚴格規(guī)范辦學(xué)行為，創(chuàng)造良好的環(huán)境，全面貫徹教育方針，以培養(yǎng)創(chuàng)新精

7、神和實踐能力為重點，把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生的全面和諧發(fā)展?！八刭|(zhì)教育的主戰(zhàn)場在課堂”。特別強調(diào)要通過督導(dǎo)評估引導(dǎo)和促進學(xué)校把教學(xué)工作作為學(xué)校的中心工作，不斷深化教育教學(xué)改革，全面推行體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的新課程，切實改進教學(xué)方法，更新教學(xué)手段，提高教學(xué)效率，保證教育教學(xué)質(zhì)量。在督導(dǎo)評估中，要發(fā)揮督導(dǎo)的多功能作用，在加強監(jiān)督的同時，通過對評估結(jié)果的深入分析，加強對學(xué)校工作的指導(dǎo)，使學(xué)校明確全面實施素質(zhì)教育的努力方向，進而采取更加有力的措施推進素質(zhì)教育。四是要健全和完善教育督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)隊伍建設(shè)。政府教育督導(dǎo)室

8、是代表政府和教育行政部門實施教育督導(dǎo)工作的專門機構(gòu)。上級部門要為督導(dǎo)機構(gòu)配備足夠的督學(xué)和工作人員，確定一定編制數(shù)，保證教育督導(dǎo)工作的正常運轉(zhuǎn)。要優(yōu)化督導(dǎo)隊伍，督導(dǎo)人員必須熟悉教育行政管理和學(xué)校教育工作，且能夠獨立承擔和組織開展教育督導(dǎo)活動，實現(xiàn)督導(dǎo)隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化，提高督導(dǎo)隊伍專業(yè)水平。組織專職督學(xué)學(xué)習和培訓(xùn)，進一步更新督導(dǎo)觀念，增強服務(wù)意識、合作意識，提高督學(xué)的自身素質(zhì)和能力，要逐步提高專兼職督學(xué)比例，推進教育督導(dǎo)專業(yè)化進程，建設(shè)一支與教育督導(dǎo)任務(wù)相適應(yīng)的、數(shù)量足夠、素質(zhì)較高、年齡和知識結(jié)構(gòu)合理、行政管理型與專家型相結(jié)合的教育督導(dǎo)隊伍，是適應(yīng)日益繁重的教育督導(dǎo)工作的需要。積極引導(dǎo)

9、督導(dǎo)人員深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，學(xué)習掌握教育法律、法規(guī)、方針、政策，學(xué)習素質(zhì)教育理論和新課程改革理論，不斷提高督導(dǎo)工作的能力和水平，與學(xué)校建立和諧、民主、協(xié)作的督導(dǎo)關(guān)系，做依法督導(dǎo)檢查、評估辦學(xué)質(zhì)量、指導(dǎo)教學(xué)改革的專家。五是要發(fā)揮教育督導(dǎo)的導(dǎo)向、制約作用督導(dǎo)評估要既督政、又督學(xué)，不僅要重視教育投入、辦學(xué)條件、教師隊伍建設(shè)、招生考試改革等問題，還要關(guān)注深化課程改革、嚴格執(zhí)行課程計劃、減輕學(xué)生課業(yè)負擔、教育信息化、控制學(xué)生輟學(xué)等問題。既要促進政府和教育行政部門認真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，加強教育教學(xué)管理，為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，又要推動教育教學(xué)改革，規(guī)范辦學(xué)行為，從根本上改變片面追求升學(xué)

10、率的錯誤做法，促進學(xué)校開齊學(xué)科，開足課時，開好課程，努力提高教學(xué)質(zhì)量。本著立足推動，促進工作的原則，要不斷強化專項督導(dǎo)評估結(jié)果的運用，充分發(fā)揮督導(dǎo)評估的導(dǎo)向作用和制約作用。采取實際措施，把專項督導(dǎo)評估的結(jié)果作為評價下級政府教育工作、教育行政部門工作和學(xué)校工作的重要依據(jù)。要將專項督導(dǎo)評估結(jié)果引入其他督導(dǎo)評估結(jié)果運用中，擴大專項督導(dǎo)評估的效用和影響。六是要要保證專項督導(dǎo)評估的實效性對適合于進行現(xiàn)場抽測的督導(dǎo)評估內(nèi)容，盡可能采取隨機抽查的方式。隨機抽查不預(yù)先通知、不用地方接待和陪同，住宿自理，直接抽查學(xué)校，有利于排除不必要的干擾，查到真實的情況，保證督導(dǎo)檢查的客觀公正，增強教育督導(dǎo)的權(quán)威，樹立教育督導(dǎo)的良好形象，同時也減輕地方和學(xué)校的負擔。要實行科學(xué)的隨機抽樣，在確定隨機抽查對象時，要綜合考慮經(jīng)濟狀況、人口分布、教育情況、學(xué)校布局等各方面因素，按照可比較的原則確定抽查對象，以便于隨機抽查結(jié)果的比較。由于采取隨機抽樣，地方和學(xué)校隨時都可能接受抽查，形成無形的壓力，促使地方和學(xué)校不斷強化自我約束，開展經(jīng)常性的自查和檢查，積極推動實際問題的解決，會起到牽一發(fā)而動全身的作用。加強教育督導(dǎo)工作，完善教育督導(dǎo)機制，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和農(nóng)村教育跨越發(fā)展，大力