任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

1、任務(wù)分工和進(jìn)度安排表序號工作任務(wù)責(zé)任單位完成的時間節(jié)點一、放管結(jié)合，加快行政審批改革1全面清理和取消州政府各部門非行政許可審批事項，不再保留這一審批 類別，做好取消和調(diào)整后的工作銜接。牽頭單位：州黨委編辦（審改辦）配合單位：州政府有關(guān)部門8月底前完成2繼續(xù)取消和下放州本級行政審批事項，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度。牽頭單位：州黨委編辦（審改辦）配合單位：州政府有關(guān)部門12月底前完成3建立州政府各職能部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，基本完成州直各部門， 依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單的公布工作。牽頭單位：州黨委編辦（審改辦）配合單位：州政府有關(guān)部門12月底前完成4嚴(yán)格落實規(guī)范行政審批行為的有關(guān)

2、規(guī)定、文件要求，州政府各部門承擔(dān) 的審批事項原則上全部進(jìn)入州政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理局辦理，嚴(yán) 禁明進(jìn)暗不進(jìn)”或 體外循環(huán)”。牽頭單位：州黨委編辦（審改辦）配合單位：州政府有關(guān)部門12月底前完成5各部門的行政審批事項需逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約牽頭單位：州黨委編辦（審改辦）12月底前完成束自由裁量權(quán)，建立行政審批規(guī)范化建設(shè)制度。配合單位：州政府有關(guān)部門6各縣市、園區(qū)和州政府各部門制定證照管理的工作方案，對增加企業(yè)負(fù) 擔(dān)的證照進(jìn)行清理。牽頭單位:配合單位：州黨委編辦（審改辦）州政府有關(guān)部門12月底前完成7規(guī)范行政審批中介服務(wù)，公布保留的行政審批中介服務(wù)事項清單，規(guī)范 收費，加強(qiáng)監(jiān)

3、管。牽頭單位:配合單位：州黨委編辦（審改辦）州政府有關(guān)部門12月底前完成8對已取消下放的行政審批事項，嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行，不斷鞏固行政審 批制度改革成果。牽頭單位:配合單位：州黨委編辦（審改辦）州政府有關(guān)部門12月底前完成二、多措并舉，加快投資審批改革簡化政府投資項目前置審批條件，落實自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布政府核牽頭單位:州發(fā)改委9準(zhǔn)的投資項目目錄（2015年本）的通知（新政發(fā)201545號）。配合單位：州國土資源局、環(huán)保局、住建局、12月底前完成水利局等部門序號工作任務(wù)責(zé)任單位完成的時間節(jié)點10進(jìn)一步簡化、整合企業(yè)投資項目報建手續(xù)，大幅減少申報材料，壓縮前置牽頭單位:州發(fā)改委2016年6月底

4、前審批環(huán)節(jié)，公開審批時限。配合單位：州國土資源局、環(huán)保局、住建局完成等部門11制定并公開企業(yè)投資項目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項目錄清單，由企業(yè)自主選擇。牽頭單位：州發(fā)改委配合單位：州經(jīng)信委、人社局、水利局、交 通運(yùn)輸局、國土資源局等部門2016年6月底前完成12嚴(yán)格實行投資項目審批事項清單管理， 將保留的審批事項及其前置條件和 中介服務(wù)，以清單方式一律對外公開，非經(jīng)規(guī)定程序，不得在清單之外增 設(shè)和變相增設(shè)投資項目審批事項。牽頭單位：州發(fā)改委、配合單位：州國土資源局、環(huán)保局、住建局 等部門2016年6月底前完成13全面實行 一個窗口受理，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，建立受理單制度，實 行辦理時限承諾制度

5、。牽頭單位：州發(fā)改委配合單位：州國土資源局、環(huán)保局、住建局等部門2016年6月底前完成14積極推進(jìn)落實企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度。牽頭單位：州發(fā)改委配合單位：州國土資源局、環(huán)保局、住建局等部門12月底前完成15創(chuàng)新投資管理方式，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，州政府各部門要同步下放審批核 準(zhǔn)權(quán)限。州發(fā)改委、國土資源局、環(huán)保局、住建局、 交通運(yùn)輸局、水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)12月底前完成16落實限時辦結(jié)制度，抓緊制定詳細(xì)、可操作的工作方案和配套措施。州發(fā)改委、國土資源局、環(huán)保局、住建局、 交通運(yùn)輸局、水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)12月底前完成17加快建設(shè)信息共享、覆蓋全州的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)部門

6、間橫向聯(lián)通、與各縣市縱向貫通，落實 制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。牽頭單位：州發(fā)改委配合單位：州國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局等部門12月底前完成三、建章立制，加快職業(yè)資格改革18進(jìn)一步清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定，年內(nèi)基本完成減少職業(yè)資格許可認(rèn)定。牽頭單位：州人社局配合單位：州政府有關(guān)部門6月底前完成序號工作任務(wù)責(zé)任單位完成的時間節(jié)點19研究建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行新設(shè)職業(yè)資格的管理權(quán)限。牽頭單位：州人社局配合單位：州教育局、住建局、衛(wèi)生局、計 生委等部門12月底前完成20研究制定自治州職業(yè)資格設(shè)置管理和職業(yè)技能開發(fā)有關(guān)規(guī)定。牽頭單位：州人社局配合單位：州教育局、住建局

7、、衛(wèi)生局、計 生委等部門2016年6月底前完成21建立科學(xué)規(guī)范的院校職業(yè)資格考核鑒定方式，完善職業(yè)資格證書核發(fā)管理 辦法，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定服務(wù)與監(jiān)督管理。牽頭單位：州人社局配合單位：州教育局、住建局、衛(wèi)生局、計 生委等部門12月底前完成22制定行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理辦法。牽頭單位：州人社局配合單位：州教育局、住建局、衛(wèi)生局、計 生委等部門2016年6月底前完成23加快完成自治州職業(yè)分類修訂工作。牽頭單位：州人社局配合單位：州政府有關(guān)部門12月底前啟動四、治亂減負(fù)，加快收費清理改革堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費基金項目。清理規(guī)范按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費基牽頭單位：州財政局、發(fā)改委、經(jīng)

8、信委、地金，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收稅局24費；取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府性基金；對收配合單位：州政府有關(guān)部門12月底前完成費超過服務(wù)成本，以及有較大收支結(jié)余的政府性基金，降低征收標(biāo)準(zhǔn)；整合重復(fù)設(shè)置的收費基金；依法將具有稅收性質(zhì)的收費基金并入相應(yīng)的稅種。清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費，凡沒有法定依據(jù)的行政審批牽頭單位：州發(fā)改委25中介服務(wù)項目及收費一律取消；不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單配合單位：州財政局、教育局、住建局、衛(wèi)12月底前完成位或中介組織承擔(dān)并收費。生局、計生委等部門序號工作任務(wù)責(zé)任單位完成的時間節(jié)點整頓規(guī)范行業(yè)

9、協(xié)會商會收費，堅決制止強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費，以及強(qiáng)牽頭單位：州經(jīng)信委、民政局26制企業(yè)付費參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、評比表彰和強(qiáng)制贊助捐贈等行為；配合單位：州發(fā)改委、財政局、工商局9月底前完成嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能擅自設(shè)立收費項目。對保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收牽頭單位：州財政局、發(fā)改委2712月底前完成費，實行收費目錄清單管理，公布自治州級收費目錄清單。配合單位：州政府有關(guān)部門28開展收費監(jiān)督檢查，查處亂收費行為。牽頭單位：州發(fā)改委12月底前完成配合單位:州政府有關(guān)部門五、簡化手續(xù)，加快商事制度改革29大力推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記

10、證改革，全面實施三 證合一、一照一碼”。牽頭單位:配合單位:州工商局州質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局12月底前完成30認(rèn)真清理自治州涉及注冊資本登記制度改革的規(guī)范性文件。加快推進(jìn)與 先照后證”改革相配套的管理規(guī)定修訂工作。牽頭單位:配合單位:州政府法制辦州工商局6月底前完成31深入貫徹工商登記前置審批事項的意見，進(jìn)一步推進(jìn)先照后證”改革，公開決定保留的前置審批事項目錄。牽頭單位:配合單位:州工商局州政府有關(guān)部門6月底前完成32建立小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制，實現(xiàn)政 策集中展示、扶持申請導(dǎo)航、享受扶持信息公示等。牽頭單位:配合單位:州工商局州經(jīng)信委、商務(wù)局2016年6月底前完成

11、33借鑒外商投資企業(yè)備案管理工作經(jīng)驗，進(jìn)一步簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。牽頭單位:配合單位:州工商局州發(fā)改委、商務(wù)局12月底前完成34繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式，完善自治州市場主體住所（經(jīng)營場所）登記暫 行規(guī)定，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。牽頭單位：州工商局配合單位：州政府法制辦等有關(guān)部門12月底前完成35組織開展企業(yè)登記全程電子化管理，開展個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債 權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記試點。州工商局負(fù)責(zé)12月底前完成36進(jìn)一步推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照試點工作，建設(shè)統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，統(tǒng)籌 推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。州工商局負(fù)責(zé)12月底前完成序號工作任務(wù)責(zé)任單位完成的時間節(jié)點六、大膽創(chuàng)新，加快教科文

12、衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革37主動適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定新常態(tài)，堅持分頭分層級推進(jìn)向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并 進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌制定出臺自治州 推進(jìn)教育、科技、文化、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生計生、體育等領(lǐng)域創(chuàng) 新管理和服務(wù)的意見。州教育局、科技局、文廣新局、衛(wèi)生局、計生委分別負(fù)責(zé)12月底前完成38積極承接好教科文衛(wèi)體領(lǐng)域國家取消下放的行政審批事項；州教育局、科技局、文廣新局、衛(wèi)生局、計生委分別負(fù)責(zé)12月底前完成39全面梳理教科文衛(wèi)體領(lǐng)域現(xiàn)有行政審批事項，再取消下放一批行政審批事 項，制定事中事后監(jiān)管措施，做好監(jiān)督檢查工作，抓好問題整改落實。州教育局、科技局、文廣新局、衛(wèi)生局、計生委分別

13、負(fù)責(zé)12月底前完成七、創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)40積極借鑒國內(nèi)外、發(fā)達(dá)省市、地區(qū)的成熟做法，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管 方式，提升監(jiān)管效能，為我州各類市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，使市 場和社會既充滿活力又規(guī)范有序。牽頭單位：州工商局配合單位：州政府有關(guān)部門2016年10月底前完成41研究制定自治州 先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見，開展對市場 主體服務(wù)和監(jiān)管的試點工作。抓緊建立統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺，推進(jìn)綜合執(zhí)法。牽頭單位：州工商局配合單位：州政府有關(guān)部門12月底前完成42進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息建設(shè)，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，打造信用昌吉”建立信息披露、誠信檔案、黑名單等制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

14、。牽頭單位：州發(fā)改委配合單位：人民銀行昌吉州支行，州經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等部門12月底前完成43推動自治州企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)， 完成自治州目錄信息指標(biāo)采集工 作，建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。牽頭單位：州工商局配合單位：州經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地9月底前完成稅局等部門指導(dǎo)各地建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等相關(guān)制度，構(gòu)建跨牽頭單位：州工商局44部門執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)及失信約束機(jī)制。配合單位：州質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等部門12月底前完成序號工作任務(wù)責(zé)任單位完成的時間節(jié)點45積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實行 互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”牽頭單位：州工商局2016年10月底新模式。配合單位：州

15、經(jīng)信委等部門前完成46暢通群眾投訴舉報渠道，調(diào)動社會監(jiān)督力量，通過多種監(jiān)督方式，落實企 業(yè)首負(fù)責(zé)任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。州政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)12月底前完成47搭建為市場主體服務(wù)的法律、政策、信息、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才、就業(yè)等公 共服務(wù)平臺，實現(xiàn)服務(wù)便利化、集約化、高效化。州政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)12月底前完成凡是企業(yè)和社會組織有積極性、適合承擔(dān)的投資創(chuàng)業(yè)，通過委托、承包、48采購等方式盡可能發(fā)揮社會力量的作用，確需政府參與的，也要更多采取州政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)12月底前完成政府和社會力量合作方式。八、完善制度，進(jìn)一步加強(qiáng)各項改革保障機(jī)制建設(shè)49各縣市、園區(qū)和各部門抓緊建立簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)機(jī)制。牽頭單位：州黨委編辦（審改辦）配合單位：州政府有關(guān)部門12月底前完成50按照國務(wù)院和區(qū)、州政府總體部署和要求，明確改革重點，采取有效措施， 切實解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題。州政府有關(guān)部門按