1農(nóng)村學(xué)校重在的問題

1、長期以來，由于特定的地理條件和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境諸因素的制約，造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育中長期存在的老大難問題沒有得到根本解決，嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。通過對我校辦學(xué)現(xiàn)狀的全面調(diào)查及橫向比較，發(fā)現(xiàn)存在著以下問題，集中體現(xiàn)在“辦學(xué)資金不足、辦學(xué)條件艱苦、教學(xué)設(shè)施簡陋、教學(xué)手段落后、師資配備不齊、教師待遇低下、思想觀念保守”等多個方面。因此，本人認(rèn)為農(nóng)村中小學(xué)面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實，必須引起各級政府和教育主管部門的高度重視，積極探索和研究對策，采取切實有效的措施，從根本上解決客觀存在的各種問題，才有可能促進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)步提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平的目標(biāo)，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教

2、育健康發(fā)展、改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后面貌、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的目的。一、農(nóng)村中小學(xué)存在的主要問題與困惑1、政府投資規(guī)模不夠，辦學(xué)條件艱苦落后。經(jīng)過近幾年的努力，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育取得了可喜的成績,特別是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體制改革后，各級政府進(jìn)一步加大投入，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育得到了較快的發(fā)展。但是由于歷史的和現(xiàn)實的種種原因,導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)差、底子薄，政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的總體投資規(guī)模嚴(yán)重不夠，中央財政用于補助地方基礎(chǔ)教育的經(jīng)費主要是用于滿足農(nóng)村孩子讀得起書的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基礎(chǔ)教育發(fā)展的客觀需要，造成學(xué)校教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足、教學(xué)人員特別緊張、管理難度日漸加大等突出矛盾集中表現(xiàn)出來，原有辦學(xué)規(guī)模及

3、教學(xué)設(shè)施在現(xiàn)代教育新形勢下就顯得更加捉襟見肘了。一些城市學(xué)校和重點中學(xué)校園建設(shè)十分漂亮甚至豪華，教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化程度很高，一些“窗口學(xué)校”有學(xué)生公寓、教師公寓、校園網(wǎng)站、圖書館、體育館、科技大樓等。而我們農(nóng)村中小學(xué)卻是另一片凄慘景象：五六十名學(xué)生擠一間40多平方米的教室，沒有圖書室，沒有像樣的操場，沒有必要的體育設(shè)施；教師沒有辦公室，沒有寑室，學(xué)校缺少基本的音體美教學(xué)場地、設(shè)施和器材；城鄉(xiāng)中小學(xué)教育資源配置不合理、辦學(xué)條件懸殊大、教師待遇差距大的客觀現(xiàn)實，始終制約著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。2、師資隊伍配備不齊，整體教學(xué)水平不高由于農(nóng)村中中小學(xué)所處的地理、交通、經(jīng)濟(jì)及社會生活環(huán)境相對較差，地方財政

4、用于補充基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟(jì)實力極為有限，鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教育工作的實力和條件，導(dǎo)致教師數(shù)量不夠、整體實力不強、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動局面長期難以緩解，給農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作的順利開展種了下“先天不足、后補不力”的嚴(yán)重苦果。教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，隊伍老化日益嚴(yán)重。在我校的114位教師中，50歲以上的39人，40-50歲的38人，40歲以下的37人；近幾年來，由于沒有有效的機制確保教師隊伍中的新增人員進(jìn)入農(nóng)村中小學(xué)任教，特別是偏遠(yuǎn)的村小學(xué)校，新分配大學(xué)生一看見那樣的條件，很多都不辭而別，因此既導(dǎo)致人才的流失，又讓學(xué)校嚴(yán)重缺編，同時

5、也導(dǎo)致了教師的年齡結(jié)構(gòu)老化。另一方面，學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理，英語、美術(shù)、體育、音樂等專業(yè)學(xué)科教師缺乏，教師兼科現(xiàn)象較普遍。我個人覺得這已成為制約農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展的瓶頸。因教師年齡偏大，教學(xué)能力又參差不齊，絕大部分老教師的教學(xué)方式落后，新的教學(xué)理念無法滲透其思想，大部分村小教師依然是用“一塊黑板一張嘴，兩只粉筆書一本”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)任務(wù)的，而學(xué)生的“學(xué)法”仍停留在“聽、寫、讀、背、考”五個階段。3、教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后，教師使用電教平臺技能有待提高：目前很多農(nóng)村中小學(xué)還是采取“一本教案一支粉筆一堂課”的傳授模式，現(xiàn)有的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后，優(yōu)質(zhì)教育資源的缺乏，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。我校近幾年

6、來僅根據(jù)國家遠(yuǎn)程教育規(guī)定，配備了模式一、二、三，但村小學(xué)校條件差，實驗課、電教課等均無法開展，教學(xué)資源的缺乏已嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。4、應(yīng)試色彩濃郁，師生不堪重負(fù)受到當(dāng)前中國教育體制的影響，在高考這一指揮棒的指引下，幾十年來農(nóng)村中小學(xué)的教師一直走不出應(yīng)試教育這一怪圈，上級教育行政部門在學(xué)年末均組織統(tǒng)考，進(jìn)行排名，再加上人事制度的改革，于是教師們也顧不上素質(zhì)教育，一味“汗水加時間”，學(xué)生在如此環(huán)境中，如何談得上“減負(fù)”。5、教育教研落后，素質(zhì)教育難以實施：農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量本來就薄弱，在新課程改革過程中更需要方法理論上的指導(dǎo)，教師缺乏有效的培訓(xùn)。校本培訓(xùn)的開展工作仍需進(jìn)一步加強，中小學(xué)基本上沒

7、有專業(yè)的音、體、美教師，因此這些課程的開設(shè)流于形式。另外，小學(xué)三年級以上開設(shè)2節(jié)英語課，（而且只限于中心中小學(xué)校，村中小學(xué)是無法開展的），小學(xué)基本上是沒有英語教師，上課效果不佳。農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)繁重，村小一人一班，中心小學(xué)可以達(dá)到二人一班，初中三人一班，學(xué)科課程又多，每位教師要教幾門課程，備幾本教案，備課、講課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)、考試、班級管理、安全，幾乎占據(jù)了教師的所有時間；特別是學(xué)生安全，家長擔(dān)心、教師操心、學(xué)校提心吊膽，教師不得不在安全工作上花費更多的精力，“安全第一”成了學(xué)校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、課程輔導(dǎo)無法進(jìn)行，哪怕是半天時間都不敢安排，生怕出現(xiàn)意外，教師參加繼續(xù)

8、教育學(xué)習(xí)、校本教研、政治學(xué)習(xí)只能是擠時間、搶時間，幾乎沒有空閑時間去鉆研新課程改革，去開展教研活動；另外，上級主管部門還對教師進(jìn)行業(yè)務(wù)水平考試，教師們不得不忙著復(fù)習(xí)、應(yīng)考，因而造成教師負(fù)擔(dān)過重，整天忙于應(yīng)付，手忙腳亂，身心疲憊，教研、教學(xué)相脫離，教研活動、校本培訓(xùn)效果欠佳。許多教師依然是“經(jīng)驗型”、“辛苦型”，“研究型”、“創(chuàng)造型”教師在農(nóng)村微乎其微，少之又少。倡導(dǎo)：不僅給學(xué)生“減負(fù)”，也應(yīng)給教師“減負(fù)“。6、學(xué)前教育不規(guī)范。農(nóng)村孩子由于受地域條件的制約，普遍存在著接受學(xué)前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象，絕大多數(shù)幼兒只接受一年的學(xué)前教育就進(jìn)入小學(xué)，錯過了幼兒智力發(fā)展的最佳期，造成學(xué)生發(fā)展很不平衡。學(xué)困生居

9、多，致使學(xué)生家長不理解、不滿意。農(nóng)村家庭水平的提高，城市教育優(yōu)勢的誘惑，大量學(xué)生流入城里。7、留守兒童數(shù)量增多，家庭教育殘缺不全農(nóng)村由于大量的勞動力輸出，許多農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，導(dǎo)致我鎮(zhèn)留守學(xué)生約占學(xué)生總數(shù)的50%，由此產(chǎn)生的家庭教育環(huán)境的嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致孩子們的心理問題不能及時解決，孤獨感、自卑感、失落感長期困擾著他們，促使其人格發(fā)展走向極端，大多數(shù)留守兒童行為古怪、表現(xiàn)固執(zhí)、頑固不遜、紀(jì)律渙散?，F(xiàn)階段的留守兒童，綜合素質(zhì)較差的原因主要有三個方面：一是過早地離開父母，使他們的家庭及親情教育出現(xiàn)了空白，過于溺愛的祖輩沒有及時對他們的成長進(jìn)行正確的引導(dǎo)和幫助；二是父母本身的原因-外出打工掙錢

10、，成為他們對未來的向往和追求，但他們卻沒有真正意識到，只有學(xué)習(xí)文化知識和掌握科學(xué)技術(shù)才能徹底擺脫貧困；三是由于留守兒童臨時監(jiān)護(hù)人多數(shù)是祖輩，他們中間有許多是文盲或半文盲，對留守兒童在思想上遇到的困惑得不到應(yīng)有的幫助、學(xué)習(xí)上遇到的困難得不到及時的解決，久而久之，問題越積越多，成績越來越差，對人生失去了信心，對前途失去了追求，對學(xué)習(xí)自然就失去了興趣。這些孩子們在同一年齡階段，走進(jìn)同一學(xué)校的同一班級，接受同一教師的授課，幾年以后，學(xué)習(xí)成績和行為表現(xiàn)卻出現(xiàn)了很大差異，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅僅在于學(xué)校教育的問題，更重要地反映了家庭教育和環(huán)境教育的優(yōu)劣。8、寄讀生管理難度增大，家庭督管力度不夠。農(nóng)村寄宿制學(xué)校

11、的建設(shè)與管理困難重重。我校初中實行寄宿制，小學(xué)還沒有條件。從目前實行寄宿制的學(xué)?？矗媾R的主要困難有以下幾個方面：（1）、基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費投入不足，寄讀學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活條件很差。由于學(xué)校建設(shè)資金有限，農(nóng)村寄宿制學(xué)校的房舍及設(shè)施較為簡陋，無浴室，無水沖廁所，無飲用熱水，給寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活帶來很多困難。（2）、農(nóng)村學(xué)生寄宿，增加了家庭經(jīng)濟(jì)開支，給農(nóng)民家庭增加了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使部分困難家庭子女出現(xiàn)上學(xué)難問題。（近兩年中央財政直補的農(nóng)村貧困寄讀生生活補助，有效解決了這一問題。）（3）、農(nóng)村寄讀學(xué)生遠(yuǎn)離父母，缺少家庭溫暖和親情關(guān)愛；家庭教育的嚴(yán)重缺失，學(xué)校的管理和服務(wù)又不能完全到位，學(xué)生的身心健康

12、成長容易受到不利影響。（4）、寄宿學(xué)校缺少保育員和相關(guān)服務(wù)人員，不利學(xué)校管理。寄宿學(xué)校的保育員和相關(guān)服務(wù)人員不在國家定編之列，學(xué)校無法配備專職保育員，寄宿生的教育與管理只能由班主任和任課教師兼任，增加了教師的工作負(fù)擔(dān)。由于缺少必要的管理人員，學(xué)校無暇顧及學(xué)生的飲食起居、衛(wèi)生、安全、防疫等工作，容易造成不安全和不穩(wěn)定事件的發(fā)生。二、解決問題的思路及對策目前，我校正在進(jìn)行災(zāi)后重建，我們一定要抓住這次機遇，采取以下措施，促進(jìn)學(xué)校硬件、軟件實力全面提升。1、各級政府必須加強重視，加大財政投入，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、改善辦學(xué)條件，確保農(nóng)村學(xué)校的正常運行和健康發(fā)展；學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面提高依賴于現(xiàn)代教學(xué)手段的程度是

13、眾所周知的，條件艱苦、設(shè)施簡陋、手段落后根本上就無法提高整體教學(xué)水平。足額的教育經(jīng)費投入是教育事業(yè)發(fā)展的基本條件，教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)不配套、辦學(xué)條件落后、教學(xué)效率低下、整體效果極差的根本原因。因此,我們建議:(1)、進(jìn)一步完善管理體制，加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的投入力度，改變過去人、才、物等資源向城鎮(zhèn)重點學(xué)校傾斜的政策，把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村薄弱學(xué)校的治理，使農(nóng)村薄弱學(xué)校能夠獲得比城鎮(zhèn)學(xué)校更多的政策支持和資源補充，不斷改善辦學(xué)條件，加快發(fā)展步伐。（2）大力解放思想，開放意識，多渠道籌措辦學(xué)資金；學(xué)校不能完全依靠政府，開辟多種渠道籌措辦學(xué)資金；首先，要挖掘內(nèi)部潛力，精打細(xì)算，節(jié)約

14、開支；其次，要解放思想，廣泛開辟資金來源，主動聯(lián)系骨干企業(yè)、社會團(tuán)體、知名人士，動員他們積極支持農(nóng)村教育事業(yè)，幫助農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件；再次，發(fā)揮教育主管部門的調(diào)控作用，整合教育資源，努力實現(xiàn)強弱聯(lián)合，充分利用重點學(xué)校、知名學(xué)校的輻射作用，以幫助和帶動農(nóng)村薄弱學(xué)?？焖侔l(fā)展。2、加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)，真正實現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。建議上級選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農(nóng)村任教，或?qū)嵭休啀徶?。特別是英、體、音、美教師。從真正意義上實現(xiàn)素質(zhì)教育。學(xué)校要注重老師培訓(xùn)的經(jīng)常性，經(jīng)常創(chuàng)造條件促使農(nóng)村中小學(xué)教師參加各種形式的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解最新教學(xué)理念，熟悉全新教學(xué)方法，掌握現(xiàn)代教學(xué)手段，在知識的廣度和

15、深度上有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。教師本身要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點和素質(zhì)教育要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，以適應(yīng)現(xiàn)代社會對人才的需要，要關(guān)心、幫助、激勵農(nóng)村孩子，特別是留守兒童，學(xué)困兒童，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學(xué)習(xí)中存在的問題和困難。3、充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校資源優(yōu)勢，加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)人力資源，開展各類教育科研活動中，如公開課、研討課、示范課、優(yōu)質(zhì)課、校本研修、課題研究等，實現(xiàn)資源共享，增加學(xué)習(xí)機會，感受先進(jìn)的課程理念，為教師提供實現(xiàn)個人價值的平臺，鍛煉的機會。為農(nóng)村教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。倡導(dǎo)：讓教

16、師走出去看看、聽聽、學(xué)學(xué)，走回來想想、試試、練練。4、建立合理的教師流動機制。打破學(xué)校之間的嚴(yán)格界限，實行跨校兼課，體、音、美教師到不同學(xué)校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫。激勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。實現(xiàn)區(qū)域教育資源優(yōu)化組合，提高整體辦學(xué)水平，縮小校際間的差距，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)的均衡發(fā)展。只有這樣，農(nóng)村孩子才有享受優(yōu)質(zhì)教育資源的可能。5、改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加大遠(yuǎn)程教育資源的投入力度。改善農(nóng)村中小學(xué)的教育條件，物質(zhì)條件，需以政府投入為主，教育經(jīng)費、教育設(shè)施盡可能向農(nóng)村學(xué)校傾斜，特別是遠(yuǎn)程教育資源的投入，學(xué)校可充分利用教育網(wǎng)絡(luò)平臺，學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的備課、教學(xué)設(shè)計、作業(yè)優(yōu)化等，溶入自己教學(xué)實

17、踐，為農(nóng)村教育發(fā)展服務(wù)，為培養(yǎng)人才服務(wù)。6、大力推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村寄宿學(xué)生的管理，提高寄宿學(xué)校的服務(wù)能力和管理水平；農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)該抓住災(zāi)后重建和布局調(diào)整的良好機會，大力發(fā)展和建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校，完善農(nóng)村寄宿學(xué)校管理體系，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、提高辦學(xué)水平的目的。在我校災(zāi)后重建和布局調(diào)整過程中，使一些教育資源得到了有效整合，農(nóng)村初中辦學(xué)規(guī)模有所擴大，寄宿制學(xué)校的建設(shè)在一定程度上解決了學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和家人無暇照顧的困難；減少了學(xué)生的輟學(xué)、流失率，有利于對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)教育，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了學(xué)生獨立生活能力和自主學(xué)習(xí)能力。但是，農(nóng)村寄宿學(xué)校的建設(shè)與管理也面

18、臨許多困難。由于寄宿學(xué)校的保育員和相關(guān)服務(wù)人員不在國家定編之列，學(xué)校又沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)來源，無法配備足夠的專職保育員、服務(wù)員和管理員，寄宿生的管理只能由班主任和任課教師兼任，既增加了教師的工作負(fù)擔(dān)，管理上又不能完全到位。因此我們建議：（1）農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)用房及配套設(shè)施投入必須全部納入項目經(jīng)費預(yù)算，否則，會給農(nóng)村學(xué)校增加附加債務(wù)。（2）各級政府在改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的同時，完善農(nóng)村寄宿學(xué)校的建設(shè)、管理和服務(wù)體系，將農(nóng)村寄宿學(xué)校的管理員、服務(wù)員、心理咨詢員列為學(xué)校工作人員的正常編制，保證他們的經(jīng)濟(jì)收入；（3）學(xué)校將加強和完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校的內(nèi)部管理體制，堅持“以人為本、全面發(fā)展”的原則，提高服務(wù)意識，強化內(nèi)部管理，建立一套能夠適合當(dāng)?shù)厍闆r、滿足農(nóng)村寄讀學(xué)生需要的管理服務(wù)制度，讓農(nóng)村學(xué)生尤其是留守學(xué)生，在學(xué)校的學(xué)習(xí)與生活有“在家一樣”的感受，為他們的健康成長創(chuàng)造較為良好的環(huán)境，以增強他們的學(xué)習(xí)自信心和內(nèi)動力，促使他們刻苦鉆研，努力拼搏，學(xué)好科學(xué)文化知識，為將來改變農(nóng)村落后面貌打下堅實的基礎(chǔ)。7、充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，優(yōu)化教學(xué)手段提高教學(xué)效率，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平；學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平的