在維穩(wěn)暨信訪工作會上的講話

1、在維穩(wěn)暨信訪工作會上的講話一、當(dāng)前我縣的信訪形勢 從我縣的信訪情況看，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點： 一是集體上訪非常突出。 1-8 月份，我縣共接待群眾來 訪 213 批 1199 人次，其中集體訪 66 批次 995 人次，批次 和人次分別占來訪總量的 31%和 83% ，而且 7、8 月份以來， 集體來訪形勢更加嚴峻，批次和人數(shù)規(guī)模都有很大的增長， 1-6 月份，來縣集體訪平均為 7.7 批/月，7月份上升為 9 批， 8 月份又上升為 11 批；集體訪人數(shù)由 1-6 月份的平均 110 人，增加到 7月份的 124 人， 8月份猛增到 260 人。二是突發(fā)性事件和越級上訪時有發(fā)生。一些很小的

2、問題 卻往往引發(fā)較大的信訪事件，如大坑客運司機與出租車司機 由于爭搶客源，引發(fā)了數(shù)十輛定客車罷運、司機反復(fù)上訪的 較嚴重的信訪事件。有些上訪群眾不到基層反映信訪問題或 對基層處理不服，直接越級到市、上省甚至進京上訪，力圖 通過上級部門干預(yù)，施加壓力，達到解決問題的目的；還有 的群眾來縣上訪， 態(tài)度傲慢無理， 動輒以去北京上訪為要挾， 試圖通過越級訪的手段促使政府滿足其無理要求。三是涉法涉訴問題大量進入信訪渠道的。相當(dāng)數(shù)量的涉 法涉訴問題，本應(yīng)按司法程序處理，但信訪人要么不信法而 信訪，要么不服法而上訪。更有甚者少數(shù)被公安部門刑事處 理的人的家屬，鼓動親朋好友為其助威，集體上訪，妄圖通 過這種方

3、式要挾政府，達到其目的。四是信訪人行為超常， 態(tài)度激烈。上訪群眾迷信“法不責(zé) 眾”和“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧沒解決”,不依法信訪， 而是聚眾群體上訪，少則十幾人，多則近百人，采取圍堵黨 政機關(guān)大門和主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室門口、打條幅、堵塞交通、毀 壞公物等異常行為，給黨政機關(guān)施加壓力，在社會上造成不 良影響。五是信訪問題處理難度大。在上訪特別是集體來訪的群 眾中，有的是幾經(jīng)處理的上訪老戶；有的是解決了其一個問 題，又出現(xiàn)了其他的問題的纏訪戶；有的是當(dāng)前沒有政策依 據(jù)，反復(fù)作了解釋工作而無效的鬧訪戶。這些信訪人堅持過 高要求，而我們又缺乏有效的解決之策和控制手段，導(dǎo)致問 題反復(fù)出現(xiàn)，人員反復(fù)上訪

4、。二、工作措施黨的十七屆四中全會和建國六十周年慶典活動在即，扎 扎實實做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，為北京和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán) 境，是當(dāng)前的一項重中之重的工作。為此，必須扎扎實實做 好以下幾項工作：一要扎實開展好領(lǐng)導(dǎo)定期接訪群眾活動。縣委、縣政府 一直堅持每周三接訪群眾制度，近期又將開展黨政領(lǐng)導(dǎo)集中 活動，時間為一個月，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)每個工作日輪流到縣人民 來訪接待中心接待信訪群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要 立即開展這項工作，制定方案，公布接訪人員、時間和地點， 確保每天都有領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾。對受理的問題，要安排專 人進行調(diào)查處理，在規(guī)定的時間內(nèi)提出處理意見，并將意見 告訴信訪人，以免造成重復(fù)上訪。如果問

5、題一時不能解決， 要做好上訪人的解釋和思想、穩(wěn)定工作。二要狠抓矛盾糾紛排查化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各 單位近期要對轄區(qū)和職權(quán)范圍內(nèi)開展一次縱向到底，橫向到 邊的拉網(wǎng)式信訪問題大排查，做到不留死角。對排查出來的 問題，進行包案處理， 實行“一個問題，一名領(lǐng)導(dǎo)， 一套人馬、 一個方案，一包到底”。單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要協(xié) 調(diào)處理好在解決問題過程中遇到的情況，如涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨 部門、跨行業(yè)等需多個部門的問題， 要及時與有關(guān)部門溝通， 必要時請分管縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。要通過狠抓矛盾糾紛排查化解工 作，實現(xiàn)全縣信訪形勢根本好轉(zhuǎn)。三要完善應(yīng)急預(yù)案。要對可能發(fā)生的嚴重信訪問題、群 體性事件和越級訪隱患，制

6、定和完善應(yīng)急預(yù)案，保證領(lǐng)導(dǎo)、 措施、責(zé)任“三到位”。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動預(yù)案。四要加強勸返工作力度。根據(jù)上級的要求，我縣已成立 了一個 5 人工作小組，赴北京開展勸返工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部 門、各單位特別是存在越級訪隱患的單位，要特別加強這方 面的工作，成立工作組，保證經(jīng)費和車輛，一旦接到指示要 第一時間趕赴勸返地點，將信訪人安全接回。五要加強信訪信息收集和值班工作。要將本轄區(qū)、本系 統(tǒng)信訪人員信息進行分類整理，建立信訪信息庫，為重點信 訪人建立檔案，做到一人一檔，一事一檔，隨時記錄問題的 進展及處理情況。要加強信息報送和分析研判工作，嚴格落 實重大信訪信息隨時報告制度，對重要信訪信息和突發(fā)

7、事件 苗頭，要在一小時內(nèi)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門報告，并同時跟 進勸導(dǎo)。尤其要警惕進京集體上訪以及跨地區(qū)、跨部門組織 串聯(lián)，一旦發(fā)現(xiàn)，要及時報告，采取果斷措施，予以妥善化 解，堅決防止因發(fā)現(xiàn)不及時、化解不到位、報告不及時引發(fā) 大規(guī)模集體上訪。要加強值班工作，嚴格落實崗位責(zé)任制， 安排人員 24 小時值班， 確保聯(lián)絡(luò)暢通。 從 9 月 5 日到 10 月 5 日，實行值班報告制度。三、幾點要求1、統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要 牢固樹立做好十七屆四中全會和建國六十周年慶典期間信 訪穩(wěn)定工作的緊迫感和責(zé)任感，充分認識做好期間信訪穩(wěn)定 工作的重要性和必要性，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，進

8、一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，將思想和認識統(tǒng) 一到中央、省、市和縣委、縣政府的要求上來，把維護十七 屆四中全會和建國六十周年慶典期間的信訪穩(wěn)定工作擺上 重要議事日程， 迅速行動， 精心組織， 周密部署， 嚴抓落實， 務(wù)求實效，要以支持“平安奧運”的力度和舉措，全力維護首 都北京的社會和諧穩(wěn)定，全力維護我縣的良好形象，全力保 持當(dāng)前我縣信訪工作的平穩(wěn)態(tài)勢，以奮發(fā)有為的工作迎接十 七屆四中全會的召開和建國六十周年慶典活動。2、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。有關(guān)信訪穩(wěn)定工作，省委省政 府實行每季度排名通報。對全省進京非正常上訪第一名的 市，前十位的縣（市、區(qū)） ，兩個省直單位，實行第一次內(nèi) 部通報；第

9、二次公開通報；第三次領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話；第四次由 省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)談話，并責(zé)令責(zé)任人員提出辭職報告。同時對圍堵省委省政府大門，相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)無動于 衷，不及時到場，不有效化解，處置不到位，每周由辦公廳 統(tǒng)一通報。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必引起高度重 視，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認真研究十七屆四中全會和建國六十周 年慶典期間的信訪穩(wěn)定工作， 積極采取措施， 加強組織領(lǐng)導(dǎo)， 落實工作責(zé)任， 選好配強力量。 縣聯(lián)席會議要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 確保各項工作扎實有效進行，全力營造十七屆四中全會和建 國六十周年慶典期間和諧、有序、文明的社會環(huán)境。對責(zé)任 不落實、工作不到位，導(dǎo)致進京、到省集體上訪和引發(fā)群體 性事件，

10、影響四中全會和國慶期間社會穩(wěn)定的，按照違反 信訪工作紀律責(zé)任追究適用 中國共產(chǎn)黨紀律處分條例 ）若干 問題的解釋和關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定等 工作要求，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3、要作風(fēng)扎實，講究方法。處理信訪問題尤其是重大 信訪問題時，要 “深、靈、準(zhǔn)、快、穩(wěn)”?！吧睢本褪且环矫嫔罨?對信訪維穩(wěn)工作的認識，思想上的弦要繃得緊而又緊，不麻 痹、不懈怠。 另一方面是要深入一線， 了解實情、 了解民情， 解決實事，排查糾紛，從源頭上化解矛盾，重點是解決好初 信初訪工作。 “靈”就是信息網(wǎng)絡(luò)組織機構(gòu)要健全，人員、經(jīng)費 要落實，要第一時間了解獲取信息，第一時間了解情況，第 一時間處置， 真正做到早發(fā)現(xiàn)、 早做工作、 早預(yù)防、 早化解。 “準(zhǔn)”就是信息要準(zhǔn)確，要認真研判篩查，群體上訪的情況要 清楚，定性要準(zhǔn)確，確保采取的措施得當(dāng)、有力、有效。 “