北京市基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略思考

1、北京市基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略思考摘要：教育信息化在擇校、推動(dòng)教育方式變革、推進(jìn)均衡發(fā)展和素質(zhì)教育方面有著促進(jìn)意義。本文首先對(duì)北京市中小學(xué)教育信息化的現(xiàn)狀進(jìn)行了抽樣調(diào)查，列舉了教育信息化建設(shè)中的典型項(xiàng)目和案例。在此基礎(chǔ)上對(duì)教育信息化發(fā)展情況進(jìn)行了分析，明確了目前北京市中小學(xué)在進(jìn)行教育信息化的過(guò)程中取得的成績(jī)以及存在的問(wèn)題。最后從戰(zhàn)略管理的視角，提出相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策，如創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域持續(xù)均衡共建戰(zhàn)略，頂層設(shè)計(jì)與觀念先行戰(zhàn)略，教育信息化應(yīng)用評(píng)估戰(zhàn)略，高校介入與社會(huì)參與戰(zhàn)略，分層培訓(xùn)戰(zhàn)略等北京市基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略，以期促進(jìn)北京市教育信息化的跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：教育信息化；戰(zhàn)略管

2、理；可持續(xù)一、引言黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定中明確提出要“大力促進(jìn)教育公平”、“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”1。教育信息化建設(shè)可以以較低的成本，將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，便捷高效地向農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)擴(kuò)散，是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。近年來(lái)，北京市正在致力于利用教育信息化途徑解決當(dāng)前義務(wù)教育面臨的“擇校熱”問(wèn)題，推進(jìn)均衡發(fā)展。在教育教學(xué)過(guò)程中引入信息技術(shù)，能夠有力促進(jìn)教育系統(tǒng)的重新組合和教育資源的優(yōu)化配置。中小學(xué)校作為主要的教育機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)信息化進(jìn)程，配備信息化裝備，在教學(xué)、科研、教學(xué)教務(wù)管理、

3、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面取得了顯著成效，有力推動(dòng)了教育改革與轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。為了更深入了解北京市基礎(chǔ)教育信息化的現(xiàn)狀，項(xiàng)目組從2013年9月開(kāi)始了對(duì)全市中小學(xué)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用水平的調(diào)查，選取了市內(nèi)不同類型的中小學(xué)開(kāi)展了抽樣調(diào)查活動(dòng)，設(shè)計(jì)了北京市中小學(xué)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用水平調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行了面向區(qū)縣信息中心主任的訪談，對(duì)數(shù)字校園第一批實(shí)驗(yàn)校進(jìn)行了實(shí)地走訪。二、北京市中小學(xué)教育信息化現(xiàn)狀調(diào)查分析本次問(wèn)卷調(diào)查采取網(wǎng)上填寫(xiě)問(wèn)卷調(diào)查的形式，按照學(xué)校辦學(xué)類型、學(xué)校所在地域，每個(gè)區(qū)縣抽取30%的中小學(xué)進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，共抽樣調(diào)查學(xué)校494所?；厥沼行?wèn)卷457份，回收率92.5 %。為了保證問(wèn)卷的效度，編委會(huì)

4、對(duì)各區(qū)縣教委下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展2013年北京市中小學(xué)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用水平調(diào)查的通知，要求被調(diào)查學(xué)校如實(shí)填寫(xiě)問(wèn)卷，并將加蓋學(xué)校公章的問(wèn)卷紙質(zhì)版匯總后統(tǒng)一報(bào)送北京市教育網(wǎng)絡(luò)和信息中心。本次調(diào)查的對(duì)象是中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)的管理者，包括網(wǎng)管教師、主管主任以及校長(zhǎng)。為了更有效的獲得數(shù)據(jù)，調(diào)查對(duì)象重點(diǎn)選取了學(xué)校信息化負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查，有助于全面、客觀的了解目前基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的程度以及存在的問(wèn)題。調(diào)查從2013年9月開(kāi)始設(shè)計(jì)，2013年12月3日關(guān)閉調(diào)查網(wǎng)站，歷時(shí)3個(gè)月。17個(gè)區(qū)縣北京市中小學(xué)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用水平調(diào)查的回收有效問(wèn)卷比例如表1所示。表1區(qū)縣調(diào)查問(wèn)卷回收情況區(qū)縣回收有效問(wèn)卷（份）被抽樣學(xué)校數(shù)（

5、所）問(wèn)卷回收率（%）東城區(qū)313585.7西城區(qū)334082.5朝陽(yáng)區(qū)5959100海淀區(qū)325360.4昌平區(qū)343597.1豐臺(tái)區(qū)3636100石景山1515100通州區(qū)3333100順義區(qū)2323100大興區(qū)353892.1房山區(qū)4242100門頭溝1212100懷柔區(qū)1414100密云縣181994.7平谷縣1919100延慶縣1818100燕山區(qū)33100（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成從對(duì)信息中心的訪談以及學(xué)校的調(diào)查情況來(lái)看，目前北京市中小學(xué)已基本完成了校園網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)完成了近千公里的覆蓋全市的北京教育信息網(wǎng)高速光纖骨干網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)各區(qū)縣中心聯(lián)通全市2000多所教育教學(xué)單位。在全國(guó)

6、率先實(shí)現(xiàn)了三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、主干萬(wàn)兆、覆蓋全市教育單位的教育專用網(wǎng)絡(luò)， 網(wǎng)絡(luò)地址資源位于全國(guó)前列，具有比較完善的內(nèi)部局域網(wǎng)（intranet）和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（internet）服務(wù)，已經(jīng)能滿足現(xiàn)階段和今后一段時(shí)期內(nèi)信息化的需求，全市91.08%的中小學(xué)已完成校園網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)，4.25%的學(xué)校校園網(wǎng)正在建設(shè)中，98.73%的中小學(xué)已經(jīng)接入互聯(lián)網(wǎng)。全市各級(jí)各類學(xué)校建成了不同規(guī)模的校園網(wǎng)絡(luò)；寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入全部教室；師生人機(jī)比、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施極大改善；推進(jìn)各級(jí)各類教育教學(xué)、科研、管理現(xiàn)代化發(fā)展的硬件基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。各區(qū)縣中小學(xué)學(xué)生計(jì)算機(jī)平均擁有率如圖1所示。圖1 學(xué)生計(jì)算機(jī)平均擁有率各區(qū)縣中

7、小學(xué)各類課室擁有率如表2所示，其中絕大多數(shù)學(xué)校多媒體教室和多媒體網(wǎng)絡(luò)教室的使用率較高，平均每周使用時(shí)間高達(dá)30小時(shí)以上，普通計(jì)算機(jī)教室的平均每周使用時(shí)間為10小時(shí)左右。表2 學(xué)校各類課室擁有率（%）區(qū)縣普通計(jì)算機(jī)室多媒體教室多媒體網(wǎng)絡(luò)教室電子閱覽室東城區(qū)10086.2189.6635.71西城區(qū)10096.6790.0028.57朝陽(yáng)區(qū)91.3495.3591.1153.85海淀區(qū)93.7593.3386.6777.42昌平區(qū)94.1290.9172.736.67豐臺(tái)區(qū)85.2997.0661.7611.11石景山81.2578.5787.5021.43通州區(qū)96.8693.7565.6315

8、.63順義區(qū)10095.4571.4321.05大興區(qū)10096.7770.9710.71房山區(qū)95.3510045.000門頭溝92.3183.3345.458.33懷柔區(qū)91.6785.7178.578.33密云縣94.4494.4488.2412.50平谷區(qū)95.2480.9542.115.56延慶縣10093.7557.146.67燕山區(qū)75.0075.0010025.00全市94.7492.9773.1023.98據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)校對(duì)教學(xué)設(shè)備的擁有情況較好，被調(diào)查的全部學(xué)校都至少有一種教學(xué)設(shè)備。在學(xué)校無(wú)線網(wǎng)建設(shè)方面，20.43%的被調(diào)查學(xué)校已經(jīng)建立了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，32.77%的中小學(xué)計(jì)劃建立無(wú)

9、線網(wǎng)絡(luò)，46.81%的學(xué)校目前沒(méi)有建立無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃。對(duì)照教育部“三通兩平臺(tái)”的要求，寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通方面，2013年我市依托市級(jí)萬(wàn)兆骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)（縣）信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的升級(jí)改造工作，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)（縣）、校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的高速穩(wěn)定互聯(lián)。優(yōu)質(zhì)資源班班通方面，2013年我市試點(diǎn)建設(shè)了67所“優(yōu)質(zhì)資源班班通”市級(jí)試點(diǎn)學(xué)校，依據(jù)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有條件的區(qū)縣建設(shè)若干所“優(yōu)質(zhì)資源班班通”試點(diǎn)校。整合現(xiàn)有資源平臺(tái)，探索“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”優(yōu)質(zhì)資源融通模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源在全市快速共享。網(wǎng)絡(luò)空間人人通方面，2013年我市在已完成全體130萬(wàn)中小學(xué)生和10萬(wàn)教師的實(shí)名網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)上，依據(jù)

10、“網(wǎng)絡(luò)空間人人通”應(yīng)用和管理標(biāo)準(zhǔn)，制定網(wǎng)絡(luò)教與學(xué)新模式，指導(dǎo)師生有效利用。進(jìn)一步豐富學(xué)生學(xué)習(xí)空間內(nèi)容建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)生有效利用個(gè)人空間，幫助學(xué)生運(yùn)用空間改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高自我學(xué)習(xí)能力，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的相互促進(jìn)。重點(diǎn)推動(dòng)中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)教研空間建設(shè)，保證教師先用會(huì)用，實(shí)現(xiàn)教與教的全面互動(dòng)。（二）從重“建”向重“用”的轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)教育信息化的建設(shè)階段已經(jīng)基本結(jié)束，基礎(chǔ)教育信息化也從最初的偏重硬件建設(shè)逐步向重視資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面過(guò)渡。學(xué)校最主要的工作是教學(xué)和科研，如何能使信息化在學(xué)校的教學(xué)和科研中發(fā)揮出更大的作用是現(xiàn)在中小學(xué)普遍關(guān)注的問(wèn)題，為此各區(qū)縣都建設(shè)了大量的網(wǎng)絡(luò)資源、電子資源、特色資源等，形成了一批

11、優(yōu)質(zhì)資源的共享系統(tǒng)。教育資源工作是教育信息化的基礎(chǔ)性工作，北京教育資源網(wǎng)采用“教師先選擇，財(cái)政后付費(fèi)”的政府采購(gòu)優(yōu)化模式，以最大限度滿足教師的個(gè)性化需求，對(duì)課程改革進(jìn)行有力支撐。截止到2013年12月，網(wǎng)站共有：條目類資源69萬(wàn)余條，其中包括免費(fèi)資源31萬(wàn)條，計(jì)費(fèi)資源38萬(wàn)條；資源服務(wù)頻道18個(gè)，包括國(guó)家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)、高校特色資源網(wǎng)、中小學(xué)數(shù)字圖書(shū)館、龍?jiān)雌诳?、讀秀知識(shí)庫(kù)、人大附中網(wǎng)校等；提供支撐的服務(wù)器數(shù)量64臺(tái)；資源下載日訪問(wèn)量約5000人，月均下載量1.5tb；實(shí)名訪問(wèn)的教師人數(shù)13萬(wàn)余名。北京市中小學(xué)數(shù)字圖書(shū)館作為北京教育資源網(wǎng)的服務(wù)頻道之一，擁有圖書(shū)12萬(wàn)種，104萬(wàn)冊(cè)，其中藝術(shù)博

12、物館包含藝術(shù)類圖片10萬(wàn)張，視頻資料庫(kù)包含科普類教育短片400余段。全市中小學(xué)電子資源的來(lái)源如圖2所示。調(diào)查結(jié)果顯示，各個(gè)學(xué)校都擁有一定數(shù)量的學(xué)科課例、課件、教學(xué)設(shè)計(jì)等電子資源，18.5%的學(xué)校擁有500個(gè)以上的電子資源。通過(guò)問(wèn)卷可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)校提供的一系列信息資源對(duì)學(xué)校的教學(xué)水平提升起到了很好的推進(jìn)作用。圖2 中小學(xué)電子資源的來(lái)源（%）（三）應(yīng)用初見(jiàn)成效信息化應(yīng)用包括信息設(shè)備的使用，信息技術(shù)與課程的整合，媒體輔助教學(xué)，教學(xué)方法的革新等等。技術(shù)的應(yīng)用是教育信息化的外在表現(xiàn)，教育信息化的真正貫徹和理解是教育思想和教育觀念的變革，內(nèi)在變革是不好測(cè)量的，只有通過(guò)對(duì)外在表現(xiàn)形式的調(diào)查來(lái)反映內(nèi)在的情況。2

13、012年北京市提出建設(shè)義務(wù)教育階段“名師同步課程”暨“北京數(shù)字學(xué)?！闭畬?shí)事工程，將中小學(xué)全部科目的課程以視頻的形式提供給每個(gè)學(xué)生，探索現(xiàn)實(shí)學(xué)校與虛擬學(xué)校的無(wú)縫銜接，構(gòu)建在信息時(shí)代背景下，具有北京市特色的基礎(chǔ)教育公共服務(wù)新模式。名師同步課程在網(wǎng)絡(luò)和電視雙平臺(tái)播出。選拔全市特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、市區(qū)級(jí)骨干教師3000余人參與課程開(kāi)發(fā)，培訓(xùn)500余名電教老師高標(biāo)準(zhǔn)錄制課程。制定“3+1”審查模式，聘請(qǐng)近百名專家參與課程技審、政審，確保授課、錄課和播出質(zhì)量。2014年2月已制作完成成品課14000多節(jié)，并按照學(xué)校教學(xué)進(jìn)度上線播出。“北京數(shù)字學(xué)?！弊?012年9月1日開(kāi)學(xué)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)和電視雙平臺(tái)的使用用

14、戶數(shù)已經(jīng)覆蓋全市所有中小學(xué)學(xué)生、老師，訪問(wèn)量達(dá)到千萬(wàn)級(jí)。“十二五”期間，全市范圍內(nèi)計(jì)劃建成100所數(shù)字校園示范校。數(shù)字校園示范校項(xiàng)目管理按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實(shí)行市、區(qū)、校三級(jí)管理體制。市教委負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估規(guī)范，對(duì)實(shí)驗(yàn)校進(jìn)行審批。各區(qū)縣教委具體負(fù)責(zé)本區(qū)縣數(shù)字示范校項(xiàng)目推進(jìn)，做好本區(qū)示范校工作的管理與服務(wù)工作。各示范學(xué)校負(fù)責(zé)本校的數(shù)字校園示范項(xiàng)目的管理、實(shí)施及后期應(yīng)用工作。通過(guò)數(shù)字校園的建設(shè)，有效支持學(xué)生學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，以面向服務(wù)為基本理念而構(gòu)建的數(shù)字化校園信息化環(huán)境。目前，第一批29所學(xué)校已處于驗(yàn)收評(píng)估階段，第二批38所學(xué)校正在組織

15、專家指導(dǎo)各個(gè)實(shí)驗(yàn)校完善建設(shè)任務(wù)書(shū)，準(zhǔn)備進(jìn)入實(shí)施階段， 9-10月完成了第三批33所實(shí)驗(yàn)校的認(rèn)定工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師采用媒體輔助教學(xué)的情況還是比較令人滿意的，有98.47%的學(xué)校采用媒體教學(xué)，說(shuō)明教師的思想觀念中還是認(rèn)可利用媒體來(lái)提高教學(xué)效果的。計(jì)算機(jī)用于教學(xué)推廣得也較好，有27.23%的學(xué)校幾乎沒(méi)有采用傳統(tǒng)媒體，只有1.53%的學(xué)校沒(méi)有采用過(guò)多媒體計(jì)算機(jī)，而且每周平均使用課時(shí)為20小時(shí)以上的學(xué)校占68.2%，可見(jiàn)教學(xué)模式正在發(fā)生改變。通過(guò)走訪我們了解到，目前中小學(xué)基本都已經(jīng)建成了校園門戶網(wǎng)站，部分學(xué)校建設(shè)了一系列學(xué)校常用的公共管理系統(tǒng)。例如：學(xué)校辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、數(shù)字圖書(shū)館系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育信息接收

16、系統(tǒng)、教務(wù)教學(xué)管理系統(tǒng)。71.61%的學(xué)校建成了門戶網(wǎng)站，其他數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表3。這些管理系統(tǒng)的建成使用在很大程度上提高了學(xué)校的管理效率。表3 公共管理平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用比例情況（%）學(xué)校網(wǎng)站學(xué)校辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（oa）數(shù)字圖書(shū)館系統(tǒng)教務(wù)教學(xué)管理系統(tǒng)已經(jīng)建立71.6134.1323.2850.21正在建設(shè)7.3112.1017.679.44正在規(guī)劃2.5811.8810.346.22尚未建立18.4941.9048.7134.12（四）科研引領(lǐng)作用逐步增強(qiáng)由課程中心負(fù)責(zé)的基于電子教材的數(shù)字化課程資源應(yīng)用項(xiàng)目是北京市深入教學(xué)核心地帶，構(gòu)建立體全方位的數(shù)字化教學(xué)系統(tǒng)的探索。目前項(xiàng)目取得了一定進(jìn)展：研究確立了數(shù)

17、字教材紙質(zhì)版pdf數(shù)字化、富媒體數(shù)字化、強(qiáng)交互數(shù)字化三種開(kāi)發(fā)模式，建立了多開(kāi)發(fā)主體、多平臺(tái)支持、云服務(wù)推送、教材開(kāi)發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制并行、開(kāi)發(fā)與實(shí)驗(yàn)互饋、開(kāi)放硬件及課堂教學(xué)互動(dòng)軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)機(jī)制。完成了紙質(zhì)版pdf數(shù)字化教材的布置和開(kāi)發(fā)，完成了數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、美術(shù)等分冊(cè)的基于kno模式的分冊(cè)開(kāi)發(fā)，完成了音樂(lè)、數(shù)學(xué)、科學(xué)等強(qiáng)交互電子教材分冊(cè)的開(kāi)發(fā)，并安排了白家莊小校（3個(gè)校區(qū)）、瀛海一小、黑芝麻胡同小學(xué)等實(shí)驗(yàn)校進(jìn)行較常態(tài)化的實(shí)驗(yàn)。同時(shí)，中心建立了基于移動(dòng)終端、即時(shí)學(xué)習(xí)分析、碎片式學(xué)習(xí)、微課程開(kāi)發(fā)及云學(xué)習(xí)等6個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和69所實(shí)驗(yàn)校，全面建立了數(shù)字學(xué)習(xí)方式實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?013年北京師范大學(xué)教育技術(shù)學(xué)北京市重點(diǎn)實(shí)

18、驗(yàn)室承擔(dān)了直接涉及信息技術(shù)與課程整合的項(xiàng)目3個(gè)，間接涉及2個(gè)，試點(diǎn)學(xué)校29所。基于同步課程實(shí)現(xiàn)了多終端的多種版本的跨平臺(tái)電子教材的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)方案。整合國(guó)內(nèi)外資源協(xié)同研發(fā)電子教材，實(shí)現(xiàn)了電子教材的批量化生產(chǎn)，建立了電子教材質(zhì)量監(jiān)測(cè)與教學(xué)應(yīng)用評(píng)估系統(tǒng)，為華夏女子中學(xué)、和平里第九小學(xué)、東四九條小學(xué)、北房鎮(zhèn)中心小學(xué)、燕山前進(jìn)第二小學(xué)等10余所學(xué)校提供電子教材開(kāi)發(fā)及應(yīng)用支持服務(wù)，進(jìn)行相關(guān)教師培訓(xùn)50余次。通過(guò)對(duì)學(xué)科教師ipad培訓(xùn)、電子教材使用培訓(xùn)、教學(xué)組織與管理技巧培訓(xùn)，使得教師將信息技術(shù)與原有的教學(xué)設(shè)計(jì)整合起來(lái)，變革教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)新型數(shù)字資源的學(xué)科教學(xué)、教研模式；同時(shí)通過(guò)對(duì)學(xué)生的ipad基本認(rèn)識(shí)與操

19、作培訓(xùn)、電子教材學(xué)習(xí)技巧、紀(jì)律要求的培訓(xùn)來(lái)變革學(xué)生學(xué)習(xí)的方式。目前，在燕山前進(jìn)二小、懷柔北房鎮(zhèn)中心小學(xué)、大興黃村一小、東城區(qū)和平里九小、海淀區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東城區(qū)東四九條小學(xué)、北京石油學(xué)院附屬小學(xué)等學(xué)校均實(shí)現(xiàn)了常態(tài)課的信息技術(shù)與課程整合的實(shí)踐案例，其中優(yōu)秀課堂應(yīng)用案例百余個(gè)（包括教學(xué)設(shè)計(jì)方案、教學(xué)視頻等），教師與學(xué)生的教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革已經(jīng)切實(shí)在發(fā)生。（五）師資培訓(xùn)有待增強(qiáng)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年北京市各級(jí)各類學(xué)校專任教師總數(shù)已達(dá)到26330萬(wàn)人。北京市積極開(kāi)展中小學(xué)教師信息技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)專家引領(lǐng)、反思教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、專題培訓(xùn)等多種途徑，提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力、教學(xué)反思與評(píng)價(jià)能力、教學(xué)設(shè)計(jì)能

20、力。此外，北京市教委還展開(kāi)了一些嘗試，通過(guò)實(shí)名認(rèn)證、信息過(guò)濾、ip地址規(guī)劃、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)等工作的開(kāi)展，在清除網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面效應(yīng)方面收到了一定效果。北京教育網(wǎng)絡(luò)和信息中心開(kāi)通的教師研修網(wǎng)向全市中小學(xué)及教研機(jī)構(gòu)提供新課程數(shù)字化資源，設(shè)立專家和名師博客上千個(gè)，開(kāi)展網(wǎng)上教研活動(dòng)，為教師提供跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨區(qū)域的個(gè)性化交流服務(wù)平臺(tái)，幫助教師專業(yè)成長(zhǎng)；啟動(dòng)了北京市中小學(xué)校園網(wǎng)管理教師培訓(xùn)項(xiàng)目，搭建網(wǎng)管教師網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)軟件考核、硬件考核和上機(jī)考試，有3000余人獲得了市教委認(rèn)證的網(wǎng)管教師資格，提升了網(wǎng)管教師的專業(yè)技能水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，29.93%的學(xué)校全部教師能熟練使用計(jì)算機(jī)，有65.29%的學(xué)校大部

21、分教師能熟練使用計(jì)算機(jī)。在問(wèn)卷的開(kāi)放題中，提到較多的目前教育信息化存在的問(wèn)題就是教師的素質(zhì)問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前所有中小學(xué)校對(duì)教師都進(jìn)行了定期和不定期的信息技術(shù)培訓(xùn)，并且有74.26%的學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行了全員培訓(xùn)。另外，信息中心主任對(duì)培訓(xùn)的要求很強(qiáng)烈，在訪談過(guò)程中，提到的另一個(gè)問(wèn)題是信息技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，認(rèn)為目前的培訓(xùn)效果并不是非常理想。學(xué)校擁有信息技術(shù)（或計(jì)算機(jī)）專職教師的人數(shù)比例如圖3。圖3 學(xué)校有信息技術(shù)（或計(jì)算機(jī)）專職教師的人數(shù)比例（%）二、北京市中小學(xué)教育信息化建設(shè)存在的問(wèn)題（一）教育信息化頂層設(shè)計(jì)缺乏頂層設(shè)計(jì)是對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略在時(shí)間、空間的展現(xiàn)形態(tài)和發(fā)展路線的整體設(shè)計(jì)，不僅取決于技術(shù)，更取決于

22、理念，是戰(zhàn)略意圖和建設(shè)實(shí)踐之間的藍(lán)圖，應(yīng)該具有總體明確性和具體可操作性等特征。因?yàn)槿狈攲釉O(shè)計(jì)，信息中心未能遵循統(tǒng)一的規(guī)范和技術(shù)規(guī)格，面臨越建越亂的風(fēng)險(xiǎn)。另外，有些系統(tǒng)存在時(shí)間、建設(shè)部門、開(kāi)發(fā)環(huán)境上的不同，使得這些系統(tǒng)采取了不同的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突顯，這也是頂層設(shè)計(jì)在技術(shù)層面上缺乏的表現(xiàn)。（二）信息化觀念有待加強(qiáng)通過(guò)訪談信息中心主任了解到，制約基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的其中一個(gè)主要原因是行政管理領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。把基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)簡(jiǎn)單的認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、多媒體設(shè)備的建設(shè)，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的生態(tài)工程。另外，從目前基礎(chǔ)教

23、育信息化建設(shè)的實(shí)踐看來(lái)，有相當(dāng)一部分人對(duì)建和用的關(guān)系還存在片面模糊的認(rèn)識(shí)，他們只關(guān)注建機(jī)房、購(gòu)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)布線等硬件建設(shè)，但卻對(duì)一線教學(xué)改革沒(méi)有起到多大實(shí)質(zhì)性作用，建好的信息化設(shè)施卻沒(méi)有得到很好的利用，這無(wú)疑是基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的最大失敗。（三）信息化培訓(xùn)沒(méi)有引起足夠的重視現(xiàn)在中小學(xué)教師在使用計(jì)算機(jī)及常用的多媒體教學(xué)軟件方面，具有一定的信息技術(shù)素養(yǎng)，但是對(duì)于如何將技術(shù)有效地用于支持教學(xué)，即教育技術(shù)素養(yǎng)還比較欠缺。因此加大對(duì)信息化工作人員以及中小學(xué)教師的信息化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，可以更好的為學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)。（四）資金投入不足通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在選擇“當(dāng)前學(xué)校在教育信息化方面最缺乏”的選項(xiàng)中，選擇資金投入缺

24、乏的中小學(xué)校比例最高，達(dá)到70.47%，有62.67%的學(xué)校選擇“相關(guān)的知識(shí)、能力”，有49.3%的學(xué)校選擇“教學(xué)資源”，有20.61%的學(xué)校選擇“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和重視程度”。基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)需要巨額的資金投入，僅僅依靠市級(jí)撥款這種單一的經(jīng)費(fèi)來(lái)源方式，難以滿足基礎(chǔ)教育信息化持續(xù)發(fā)展的要求。（五）網(wǎng)管教師職稱無(wú)編制，流失嚴(yán)重職稱往往和教師在學(xué)校的地位、收入和對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)多少掛鉤。大部分網(wǎng)管教師為了職評(píng)，除了網(wǎng)管的工作外還必須兼課。多數(shù)教師感到在網(wǎng)管領(lǐng)域評(píng)職稱很困難，他們所涉及的領(lǐng)域在學(xué)校也處于二線地位。另外，經(jīng)過(guò)了系統(tǒng)培訓(xùn)的資深網(wǎng)管教師往往流失到了別的學(xué)科或收入更高的it企業(yè)。（六）統(tǒng)籌能力不足，缺

25、乏特色項(xiàng)目基礎(chǔ)共性的平臺(tái)各校都在重復(fù)建設(shè)，或在以往的系統(tǒng)上重復(fù)建設(shè)，區(qū)域之間沒(méi)有進(jìn)行整合。在教育信息化建設(shè)過(guò)程中缺乏相互交流和溝通，出現(xiàn)閉門造車的情況。市、區(qū)、校三級(jí)之間沒(méi)有進(jìn)行有效的溝通、交流和研討，導(dǎo)致整合資源的能力較弱。各校普遍采取建設(shè)內(nèi)容大而全的思路，并沒(méi)有突出建設(shè)亮點(diǎn)以及特色項(xiàng)目，創(chuàng)新性沒(méi)有體現(xiàn)，各類的管理系統(tǒng)比較集中，這些在數(shù)字校園推進(jìn)過(guò)程中問(wèn)題更為突顯。三、北京市中小學(xué)教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略首都北京的基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)在國(guó)家三通兩平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)、北京市中小學(xué)數(shù)字校園、北京數(shù)字學(xué)校等建設(shè)的帶動(dòng)之下，從整體上位于全國(guó)的發(fā)展前列。在當(dāng)前的發(fā)展階段來(lái)看，信息化建設(shè)確實(shí)走入了“深水區(qū)”，因?yàn)樗?/p>

26、有的問(wèn)題呈現(xiàn)都是“系統(tǒng)性”問(wèn)題，不是由單一元素所引發(fā)的。如何能夠在首都智力資源豐富、國(guó)內(nèi)外教育教學(xué)思想融合交匯的條件下，率先在全國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域走出教育信息化建設(shè)模式發(fā)展之路，是一個(gè)值得深思熟慮的戰(zhàn)略性問(wèn)題。（一）創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是按照新時(shí)代的要求解放思想，突破傳統(tǒng)框框，敢想敢闖敢干，大膽地想、大膽地探索、大膽地實(shí)踐，敢走別人沒(méi)有走過(guò)的路，不迷信書(shū)本和權(quán)威。遵循創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，我們可以嘗試鼓勵(lì)各學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理教師在職進(jìn)行教育技術(shù)教育碩士和軟件工程碩士方向?qū)W習(xí)，重點(diǎn)培養(yǎng)其教育信息化意識(shí)和能力，讓他們系統(tǒng)研究現(xiàn)代教育理念、教育信息化方法，有助于基礎(chǔ)教育信息化的推進(jìn)。對(duì)于教育軟件和教育資源的采購(gòu)也

27、是如此，要針對(duì)區(qū)縣或?qū)W校特色購(gòu)買教育軟件和資源，要在符合國(guó)家教育信息化規(guī)范的前提下，自主開(kāi)發(fā)教育軟件和資源，促進(jìn)信息技術(shù)與各學(xué)科課程的深度整合。再如，可以以教育研修網(wǎng)為主要平臺(tái)，建立完善中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，拓展學(xué)習(xí)空間。鼓勵(lì)技術(shù)、師資條件好的學(xué)校創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，發(fā)揮優(yōu)秀教育資源的作用。支持有條件的學(xué)校到國(guó)外設(shè)置網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)。向社區(qū)開(kāi)放教育，建立城區(qū)市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。在如何深入推進(jìn)教育信息化應(yīng)用發(fā)展機(jī)制方面，可以采取積極宣傳分享全市范圍內(nèi)的有效的數(shù)字校園建設(shè)案例、有效的信息化領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)踐案例、有效的信息化學(xué)科教學(xué)成功實(shí)踐、有效的創(chuàng)新教學(xué)方式的辦法。（二）區(qū)域持續(xù)均

28、衡共建戰(zhàn)略實(shí)踐表明，以學(xué)校為單位封閉、孤立地進(jìn)行教育信息化建設(shè)的體制，已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)發(fā)展中越來(lái)越嚴(yán)重的桎梏，基礎(chǔ)教育信息化立足點(diǎn)應(yīng)由學(xué)校向區(qū)域提升4。教育信息化是教學(xué)改革發(fā)展的動(dòng)態(tài)性、基礎(chǔ)性的力量，短期內(nèi)很難找到一個(gè)平衡點(diǎn)、穩(wěn)態(tài)點(diǎn)，這就注定了這件事是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。所以，區(qū)域持續(xù)均衡共建策略實(shí)施的關(guān)鍵是加強(qiáng)區(qū)域教育信息化的系統(tǒng)規(guī)劃與管理，提高整體績(jī)效。實(shí)現(xiàn)區(qū)域持續(xù)均衡共建戰(zhàn)略的舉措很多，例如，在信息化建設(shè)是服務(wù)與教還是服務(wù)于學(xué)方面，需要二者兼顧，融合發(fā)展，教將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍然是主要形式，學(xué)將會(huì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，教學(xué)相長(zhǎng)發(fā)展是今后主要的可行途徑；在技術(shù)部門和教研部門的聯(lián)

29、動(dòng)方面，教研的力量要成為積極接納、推動(dòng)信息化教育教學(xué)應(yīng)用的主導(dǎo)性力量，而不僅僅是技術(shù)部門的推動(dòng)；在商業(yè)化服務(wù)和教育系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制的建構(gòu)方面，讓信息技術(shù)部門和商業(yè)部門聯(lián)動(dòng)，讓商業(yè)服務(wù)部門同學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程聯(lián)動(dòng)，為教師提供最終的精細(xì)化服務(wù)。（三）頂層設(shè)計(jì)與觀念先行戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略是指各級(jí)教育主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，教育主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓教育信息化建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的相當(dāng)一部分中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育信息化認(rèn)識(shí)不夠深入，缺乏重視，對(duì)教育信息化的建設(shè)也只是走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付區(qū)縣的檢查，這需要職能部門的對(duì)教育信息化的宣傳培訓(xùn)和政策法規(guī)的制定，充分扭轉(zhuǎn)這部分領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該是“行動(dòng)

30、中生成”的頂層設(shè)計(jì)，而不會(huì)是“專家規(guī)劃的”頂層設(shè)計(jì)，需要有自上而下和自下而上相結(jié)合的過(guò)程，是需要從“無(wú)序”的實(shí)踐逐步“有序”的過(guò)程。需要有科學(xué)的方法論的建構(gòu)和區(qū)域化頂層實(shí)施機(jī)制的形成。教育信息化首先是一種理念，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到它的價(jià)值，那么它的作用就會(huì)明顯起來(lái)。我市基礎(chǔ)教育信息化要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，必須解決教育工作者的觀念問(wèn)題，要至少明確以下方面：第一，教育信息化的目的是提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)既快又好地發(fā)展，更好地培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才；第二，基礎(chǔ)教育信息化的開(kāi)展，更應(yīng)該將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到利用信息技術(shù)改革教學(xué)方法、改變教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)模式方面；第三，教育信息化建設(shè)要?jiǎng)?wù)

31、求實(shí)效，應(yīng)用優(yōu)先，將建設(shè)與使用緊密結(jié)合，以適用、夠用、用好為原則；第四，破除教育信息化高不可攀的思想觀念，樹(shù)立發(fā)展的信心和勇氣，深刻認(rèn)識(shí)教育信息化的戰(zhàn)略意義。另外，教育信息化的基礎(chǔ)首先應(yīng)該是“人的信息化”，教師是教育信息化進(jìn)程中的一個(gè)關(guān)鍵要素，教師的信息素養(yǎng)很大程度上影響著教育信息化的實(shí)施。有效而又持續(xù)的教師培訓(xùn)計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)教育信息化的重要環(huán)節(jié)。（四）應(yīng)用評(píng)估戰(zhàn)略我市部分區(qū)縣已經(jīng)有了中小學(xué)信息化評(píng)價(jià)體系，在此基礎(chǔ)上要建立區(qū)域教育信息化形成性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持發(fā)揮形成性評(píng)估在學(xué)校信息化建設(shè)中的導(dǎo)向作用。改變現(xiàn)有的只重硬件建設(shè)指標(biāo)的評(píng)估體制，建立發(fā)展性的教育信息化評(píng)估體制。將評(píng)估建立在教師和學(xué)生對(duì)信息化資源的利用上，評(píng)估的內(nèi)容要看學(xué)校是否最大化地利用現(xiàn)有的信息化資源。信息技術(shù)學(xué)科的考核要使用真實(shí)情境進(jìn)行技能自動(dòng)測(cè)評(píng)。同時(shí)，每隔一定時(shí)期，再使用作品評(píng)價(jià)作為技能測(cè)評(píng)的一個(gè)補(bǔ)充，檢查學(xué)生的綜合操作運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力。（五）高校介入與社會(huì)參與戰(zhàn)略高校介入戰(zhàn)略是充分發(fā)揮高校在我市基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)方面的作用。對(duì)基礎(chǔ)教育信息化而言，其基本形態(tài)如新課程教育改革一樣，需要有高校專家的參與，以引領(lǐng)教育信息化建設(shè)的方向，傳播創(chuàng)新性的教育思想與教育觀念，但同時(shí)，更需要有高校專家和一線校長(zhǎng)、學(xué)科教師平等關(guān)系基礎(chǔ)上的實(shí)踐共建，是平等對(duì)話基礎(chǔ)之上實(shí)踐關(guān)系的生成。當(dāng)