勞動合同法實施條例解讀完整版

1、講課提綱講課提綱一、一、勞動合同法實施條例勞動合同法實施條例的立法背景的立法背景二、二、勞動合同法實施條例勞動合同法實施條例的立法原則的立法原則;三、三、勞動合同法實施條例勞動合同法實施條例的條文解讀；的條文解讀；四、四、勞動合同法實施條例勞動合同法實施條例重點關(guān)注的一些突重點關(guān)注的一些突出問題出問題一、一、勞動合同法實施勞動合同法實施條例條例的立法背景的立法背景1、如何看待、如何看待勞動合同勞動合同法法？2、勞動合同法實施條勞動合同法實施條例例的出臺過程的出臺過程二、二、勞動合同法實施條例勞動合同法實施條例的立法原則的立法原則1、一致性原則；、一致性原則；2、協(xié)調(diào)性原則；、協(xié)調(diào)性原則；(1)

2、經(jīng)濟發(fā)展與社會就業(yè)的關(guān)系；經(jīng)濟發(fā)展與社會就業(yè)的關(guān)系；(2)企業(yè)發(fā)展與維護職工權(quán)益的關(guān)系；企業(yè)發(fā)展與維護職工權(quán)益的關(guān)系；(3)企業(yè)職工維權(quán)長遠目標與現(xiàn)實目標的關(guān)系。企業(yè)職工維權(quán)長遠目標與現(xiàn)實目標的關(guān)系。3、可操作性原則；、可操作性原則；三、勞動合同法實施條例的條文解讀第一條為了貫徹實施中華人民共和國勞動合同法（以下簡稱勞動合同法），制定本條例。 立法目的。第二條各級人民政府和縣級以上人民政府勞動行政等有關(guān)部門以及工會等組織，應當采取措施，推動勞動合同法的貫徹實施，促進勞動關(guān)系的和諧。 解讀：1、關(guān)于部門；2、關(guān)于工會的職責；3、關(guān)于推進勞動關(guān)系和諧采取的措施。第三條依法成立的會計師事務(wù)所、律師事

3、務(wù)所等合伙組織和基金會，屬于勞動合同法規(guī)定的用人單位。 解讀：是為了明確勞動合同法第二條“等組織”關(guān)于在第一章總則中沒有交代的一個問題，立法機關(guān)的有關(guān)基本觀點關(guān)于國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體是否適用勞動合同法的問題。全部按照勞動合同法及勞動合同法實施條例的規(guī)定執(zhí)行。 第二章 勞動合同的訂立 第四條勞動合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機構(gòu)，依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，可以作為用人單位與勞動者訂立勞動合同；未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，受用人單位委托可以與勞動者訂立勞動合同。 解讀：1、此條解決的主要問題；（用工主體問題）2、怎么認定合法的用工單位？怎么理解委托？3、在操作中如何簽訂勞動合同

4、？ 第五條自用工之日起一個月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，無需向勞動者支付經(jīng)濟補償，但是應當依法向勞動者支付其實際工作時間的勞動報酬。第六條用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資，并與勞動者補訂書面勞動合同；勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，并依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟補償。前款規(guī)定的用人單位向勞動者每月支付兩倍工資的起算時間為用工之日起滿一個月的次日，截止時間為補訂書面勞動合

5、同的前一日。第七條用人單位自用工之日起滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，自用工之日起滿一個月的次日至滿一年的前一日應當依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資，并視為自用工之日起滿一年的當日已經(jīng)與勞動者訂立無固定期限勞動合同，應當立即與勞動者補訂書面勞動合同。 解讀：這三條是關(guān)于勞動合同補訂的規(guī)定。不簽訂書面勞動合同存在的后果進行了細化 不簽訂的時間不簽訂勞動合同的情形用人單位的操作程序應當承擔的法律后果一個月以內(nèi)勞動者不愿意簽訂1、書面通知勞動者；2、終止不需要支付經(jīng)濟補償金；但要支付工資一個月以上一年以內(nèi)勞動者不愿意簽訂1、支付雙薪；2、補訂；3、終止要支付經(jīng)濟補償金超過

6、一年補訂無固定期限勞動合同依法支付雙薪對第5、6、7條要掌握的幾個問題1、怎么確定補訂？（實際問題是從什么時候開始補訂？）2、對補訂無固定期限勞動合同的處理：第十一條除勞動者與用人單位協(xié)商一致的情形外，勞動者依照勞動合同法第十四條第二款的規(guī)定，提出訂立無固定期限勞動合同的，用人單位應當與其訂立無固定期限勞動合同。對勞動合同的內(nèi)容，雙方應當按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則協(xié)商確定；對協(xié)商不一致的內(nèi)容，依照勞動合同法第十八條的規(guī)定執(zhí)行。 勞動合同法第十八條：第十八條勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標準約定不明確，引發(fā)爭議的，用人單位與勞動者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定

7、；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動報酬的，實行同工同酬；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動條件等標準的，適用國家有關(guān)規(guī)定。 第八條勞動合同法第七條規(guī)定的職工名冊，應當包括勞動者姓名、性別、公民身份號碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限等內(nèi)容。 解讀：1、明確了職工名冊的具體內(nèi)容；2、規(guī)定目的：固定證據(jù)。3、增設(shè)了法律責任：勞動合同法實施條例規(guī)定第三十三條用人單位違反勞動合同法有關(guān)建立職工名冊規(guī)定的，由勞動行政部門責令限期改正；逾期不改正的，由勞動行政部門處元以上萬元以下的罰款。 第九條勞動合同法第十四條第二款規(guī)定的連續(xù)工作滿年的起始時間，應當自用人單位用工之日

8、起計算，包括勞動合同法施行前的工作年限。 解讀：1、保護勞動者合法權(quán)益，法溯及既往。2、勞動法對此也有規(guī)定。第十條勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工作年限。原用人單位已經(jīng)向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?，新用人單位在依法解除、終止勞動合同計算支付經(jīng)濟補償?shù)墓ぷ髂晗迺r，不再計算勞動者在原用人單位的工作年限。 解讀：1、關(guān)于工作年限的計算。2、關(guān)于工齡清零問題。3、對此條的準確理解：可能涉及的疑問：一是國有企業(yè)改制為民營企業(yè)后關(guān)于工作年限的法律適用；對此條的適用應在正常情況下適用。第十一條除勞動者與用人單位協(xié)商一致的情形外，勞動者依照

9、勞動合同法第十四條第二款的規(guī)定，提出訂立無固定期限勞動合同的，用人單位應當與其訂立無固定期限勞動合同。對勞動合同的內(nèi)容，雙方應當按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則協(xié)商確定；對協(xié)商不一致的內(nèi)容，依照勞動合同法第十八條的規(guī)定執(zhí)行。 解讀：1、此條的立法目的，解決操作事務(wù)中無法確定合同內(nèi)容的問題；2、勞動合同法第十八條：第十八條勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標準約定不明確，引發(fā)爭議的，用人單位與勞動者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動報酬的，實行同工同酬；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動條件等標準的，適用國家有關(guān)規(guī)定。 第十二條地方各級人

10、民政府及縣級以上地方人民政府有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位，其勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。 解讀：1、立法目的：與就業(yè)促進法相銜接。2、解決了政府在就業(yè)援助中的無限責任問題。第十三條用人單位與勞動者不得在勞動合同法第四十四條規(guī)定的勞動合同終止情形之外約定其他的勞動合同終止條件。 解讀：1、立法目的：解決了勞動合同法第44條的歧義性規(guī)定；2、明確取消約定終止。 第十四條勞動合同履行地與用人單位注冊地不一致的，有關(guān)勞動者的最低工資標準、勞動保護、勞動條件、職業(yè)危害防護和本地區(qū)上年度職工月平均工資標準等事項，按照

11、勞動合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位注冊地的有關(guān)標準高于勞動合同履行地的有關(guān)標準，且用人單位與勞動者約定按照用人單位注冊地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定。 解讀：1、立法目的：解決與勞動爭議調(diào)解仲裁法的對接；勞動爭議調(diào)解仲裁法第二十一條規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會負責管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動爭議。 勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。 2、有效保護勞動者合法權(quán)益；3、堅持合同法意思自治基本原則，傾向保護勞動者。第十五條勞動者在試用期的工資不得低于本單位

12、相同崗位最低檔工資的或第十五條勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的或者不得低于勞動合同約定工資的，并不得低于用人單位所在地的最低工資標者不得低于勞動合同約定工資的，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。準。解讀：解讀：1、立法目的：明確、立法目的：明確勞動合同法勞動合同法第第20條的規(guī)定，避免歧義。條的規(guī)定，避免歧義。第十六條勞動合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓費用，包括用人單位為了對勞第十六條勞動合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓費用，包括用人單位為了對勞動者進行專業(yè)技術(shù)培訓而支付的有憑證的培訓費用、培訓期間的差旅費用以及因培動者進行專業(yè)技術(shù)培訓而支付的有憑證的培訓費用、培

13、訓期間的差旅費用以及因培訓產(chǎn)生的用于該勞動者的其他直接費用。訓產(chǎn)生的用于該勞動者的其他直接費用。 解讀：1、立法目的：闡述了勞動合同法第22條規(guī)定的培訓費用的范圍和計算依據(jù)。2、沒有解決的問題：什么是專業(yè)技術(shù)培訓？一般依據(jù)行情和社會的共同認知度來確認。第十七條勞動合同期滿，但是用人單位與勞動者依照勞動合同法第二十二條的規(guī)定約定的服務(wù)期尚未到期的，勞動合同應當續(xù)延至服務(wù)期滿；雙方另有約定的，從其約定。解讀：1、立法目的：解決勞動合同期限和服務(wù)期的沖突問題。2、一般規(guī)定和遵從合同法意思自治原則解決沖突。第三章 勞動合同的解除和終止第十八條和第十九條的理解1、解釋兩條的來源；2、目前對這兩條的誤解；

14、3、立法者的基本目的：解決無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”的說法第二十條用人單位依照勞動合同法第四十條的規(guī)定，選擇額外支付勞動者一個月工資解除勞動合同的，其額外支付的工資應當按照該勞動者上一個月的工資標準確定。解讀：1、立法目的：明確一個月工資的具體含義，避免歧義。2、對工資的理解。第二十一條勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。 解讀：1、立法目的：解決勞動合同法第44條關(guān)于享受基本養(yǎng)老保險待遇終止勞動合同在現(xiàn)實中無法操作的問題。2、關(guān)于終止勞動合同經(jīng)濟補償金的支付問題？3、準確理解法定退休年齡？第二十二條以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同因任務(wù)完成而終止的，用人單位應當依照勞動合同法第四十

15、七條的規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償。 解讀：1、立法目的：勞動合同法對終止以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同沒有明確是否支付經(jīng)濟補償金。2、解決實踐中濫用以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。3、沒有解決的問題是否受勞動合同法第十四條的調(diào)整？第二十三條用人單位依法終止工傷職工的勞動合同的，除依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟補償外，還應當依照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。 解讀：1、立法目的：對終止工傷職工勞動合同的補償所作的規(guī)定。第二十四條用人單位出具的解除、終止勞動合同的證明，應當寫明勞動合同期限、解除或者終止勞動合同的日期、工作崗位、在本單位的工作年限。解

16、讀：1、立法目的：明確解除、終止勞動合同證明書的要件。第二十五條第二十五條用人單位違反勞動合同法的規(guī)定解除或者終止勞動合同，依照勞動合同法第八十七條的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟補償。賠償金的計算年限自用工之日起計算。 解讀：明確了賠償金與經(jīng)濟補償金是替代關(guān)系，解決了勞動合同法第87條的爭執(zhí)正確理解第87條：誤解“只要出兩倍的經(jīng)濟補償金就可解除勞動關(guān)系”第二十六條第二十六條用人單位與勞動者約定了服務(wù)期，勞動者依照勞動合同法第三十八條的規(guī)定解除勞動合同的，不屬于違反服務(wù)期的約定，用人單位不得要求勞動者支付違約金。有下列情形之一，用人單位與勞動者解除約定服務(wù)期的勞動合同的，勞動者應當按照勞動合

17、同的約定向用人單位支付違約金：（一）勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；（二）勞動者嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；（三）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；（四）勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；（五）勞動者被依法追究刑事責任的。解讀：1、立法目的：本條規(guī)定了在特殊情況下，用人單位與勞動者違反服務(wù)期約定制度違約金的情況；2、公平保護用人單位合法權(quán)益。3、對規(guī)章制度的理解：單決還是雙決？第二十七條第二十七條勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償?shù)脑鹿べY按照

18、勞動者應得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。勞動者在勞動合同解除或者終止前個月的平均工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按照當?shù)刈畹凸べY標準計算。勞動者工作不滿個月的，按照實際工作的月數(shù)計算平均工資。 解讀：1、立法目的：規(guī)定了經(jīng)濟補償金的月工資標準應得工資的主要范疇。關(guān)于工資的計算方法確定，參照了309號文件第53條的規(guī)定。2、確定了最低支付標準。3、確定了實際工作月數(shù)來計算平均工資。第二十八條第二十八條用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動者的，屬于勞動合同法第六十七條規(guī)定的不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。解讀：進一步明確自設(shè)和

19、專設(shè)勞務(wù)派遣公司。沒有解決的問題：用人單位或其所屬單位的職工出資設(shè)立的勞務(wù)派遣公司能否將其界定為自設(shè)勞務(wù)派遣公司？ 第二十九條第二十九條用工單位應當履行勞動合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)，維護被派遣勞動者的合法權(quán)益。 解讀：1、本條規(guī)定了用工單位的法定義務(wù)。勞動合同法第62條規(guī)定：用工單位應當履行下列義務(wù)：（一）執(zhí)行國家勞動標準，提供相應的勞動條件和勞動保護；（二）告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；（三）支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；（四）對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓；（五）連續(xù)用工的，實行正常的工資調(diào)整機制。用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。

20、2、強化了用工單位的法律責任。第三十五條用工單位違反勞動合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，以每位被派遣勞動者元以上元以下的標準處以罰款；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔連帶賠償責任。 第三十條、第三十一條、第三十二條第三十條勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者。解讀：本條是對勞務(wù)派遣單位的特別限制。明確了勞動合同法第58條第二款的規(guī)定?，F(xiàn)實情況：將家政服務(wù)公司推進絕境。第三十一條勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動者依法解除、終止勞動合同的經(jīng)濟補償，依照勞動合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。 解讀：本條是關(guān)于勞

21、務(wù)派遣單位或被派遣勞動者依法解除或終止勞動合同的經(jīng)濟補償金的規(guī)定。第三十二條勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動者的勞動合同的，依照勞動合同法第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。解讀：本條是關(guān)于勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止勞務(wù)派遣員工勞動合同的后果的規(guī)定。 關(guān)于法律責任和附則條例增設(shè)了兩項法律責任：一是不依法建立職工名冊的法律責任；二是用工單位違反勞務(wù)派遣規(guī)定應當承擔的法律責任。在附則中，明確了勞動者權(quán)益的救濟途徑：1、勞動保障監(jiān)察；2、勞動爭議仲裁。還明確了條例自公布之日起執(zhí)行。四、 解讀勞動合同法實施條例勞動合同法實施條例應應當重點關(guān)注的一些突出問題當重點關(guān)注的一些突出問題（一）關(guān)于適用范圍問題1、勞動者；2、關(guān)于招用有勞動關(guān)系的勞動者如何簽訂勞動合同的問題；3、特殊群體的勞動合同簽訂問題：自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外國人、臺港澳人員，廠長、經(jīng)理，黨委書記和工會主席，在校學