項目防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1、防汛防臺應(yīng)急預(yù)案2017年9月、總則（一）編制目的為建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、相互配合的應(yīng)急管理體系，保證項目系統(tǒng)防 汛防臺風(fēng)工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定 本應(yīng)急預(yù)案。1 1編制依據(jù)本預(yù)案圍繞“以人為本、預(yù)防為主”的工作方針，依據(jù)中華人民共和國 防洪法、福州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、福州市防汛防臺風(fēng)應(yīng)急 預(yù)案、福州市建設(shè)系統(tǒng)防臺風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)。2 2適用范圍本預(yù)案適用于金。范圍內(nèi)，因暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺風(fēng)等災(zāi)害 及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害時的預(yù)防和處置。3 3工作原則以人為本，確保安全。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，切 實履行國有企業(yè)的公共服

2、務(wù)職能，最大程度地減少災(zāi)害損失。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市委、市政府、市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市 防指”）、市國資委、市建委、市國投集團、市水務(wù)集團的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，項 目部負責(zé)協(xié)調(diào)、部署各所屬工區(qū)開展防汛防臺工作。預(yù)防為主，居安思危。增強憂患意識，堅持“安全第一，常備不懈，預(yù)防 為主、綜合治理”的原則，堅持搶險救災(zāi)與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防預(yù)警工 作，以及隱患排查治理、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。密切配合，科學(xué)處置。建立完善防汛防臺風(fēng)責(zé)任制，加強項目各工區(qū)相互 密切配合、積極響應(yīng)的工作機制，做好城區(qū)排澇及其他應(yīng)急搶險工作，高效有序地投入搶險救災(zāi)，確保安全度汛，減少因災(zāi)害造成

3、的損失。對于突發(fā)事件, 應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及速報要求執(zhí)行。（二）組織機構(gòu)與職責(zé) 1 1組織機構(gòu)項目部成立防汛防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮項目內(nèi)防汛防臺風(fēng)工作; 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防汛防臺風(fēng)分組，負責(zé)項目部防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的制訂實施及 日常相關(guān)管理工作；分組下設(shè)應(yīng)急工作小組，負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的防汛防臺風(fēng) 處置工作。2 2組織機構(gòu)示意圖3 3防汛防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由。擔(dān)任，副組長。、。擔(dān)任，成員由項目部成員組成，主要 職責(zé)如下:宣布啟動、調(diào)整、解除暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)傳達貫徹市委、市政府、市防指、市國資委、市建委、市國投集團、市水 務(wù)集團等上級部門有關(guān)防汛防臺風(fēng)工作部署，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、

4、落實項目部 的防汛防臺風(fēng)、搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)工作。負責(zé)防汛防臺風(fēng)的部署、指揮、協(xié)調(diào)，項目部應(yīng)急物資、人員、搶險設(shè)備 的更新儲備，指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。按照職責(zé)分工，組織開展防汛防臺風(fēng)檢查工作，落實隱患排查整治，掌握 項目部防汛防臺風(fēng)基本情況及薄弱環(huán)節(jié)，主動分析、研究、制定相關(guān)預(yù)防措施。組織審定項目部防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練的實施與評審。4 4防汛防臺風(fēng)指揮機構(gòu)職責(zé)各所屬工區(qū)成立相應(yīng)的防汛防臺風(fēng)工作小組，其主要職責(zé)是：建立健全防汛防臺風(fēng)責(zé)任制，服從項目部的指揮調(diào)度。廣泛深入開展防汛防臺風(fēng)的知識宣傳，增強和提高職工的防護意識和能力。經(jīng)常性地開展建筑工地及重點薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查，檢查、督促防

5、汛防臺 風(fēng)工作的落實。根據(jù)市政府、市建委、水務(wù)集團等上級部門防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，制訂完 善本企業(yè)的防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，并在汛期來臨前按預(yù)案開展應(yīng)急演練。備齊備足防汛搶險救災(zāi)物資，組建各類搶險隊伍，積極開展搶險救災(zāi)。根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重情況，做好項目職工的安全和疏散工作。5 5應(yīng)急工作小組防汛防臺辦公室下設(shè)8 8個應(yīng)急工作分隊，由值班聯(lián)絡(luò)組、應(yīng)急協(xié)調(diào)組、后 勤保障組等3 3個工作小組構(gòu)成（相應(yīng)負責(zé)人及成員見防汛責(zé)任人名單），其中: 6 6值班聯(lián)絡(luò)組由項目部各正、副職經(jīng)理、經(jīng)理助理、主管等人員組成。在啟動皿級及以 上應(yīng)急響應(yīng)級別，由1 1名小組成員參與輪值，堅守應(yīng)急值班崗位，統(tǒng)籌相關(guān)防 汛防臺風(fēng)應(yīng)急工作，

6、為領(lǐng)導(dǎo)小組提供信息支持。主要職責(zé)如下：負責(zé)指導(dǎo)值班員開展防汛防臺風(fēng)及應(yīng)急信息的收集、傳遞及跟蹤。指導(dǎo)并協(xié)助值班員按照預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)指令落實值班期間應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布及解 除。6.6. 3 3指導(dǎo)并協(xié)助值班員按時報備應(yīng)急值班表，及時跟蹤各重點部位的防范 及受災(zāi)變化情況，定時查閱最新氣象情況，并充分利用應(yīng)急工作小組微信平臺， 及時、全面地報送應(yīng)急信息。6.6. 4 4負責(zé)應(yīng)急物資的領(lǐng)用登記。7 7應(yīng)急協(xié)調(diào)組主要負責(zé)項目部應(yīng)急工作小組的啟動與解除，應(yīng)急物資的采購和調(diào)運，通 報防汛防臺風(fēng)應(yīng)急處置工作情況，協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)開展汛期建筑施工安全、生產(chǎn)運 營調(diào)度的協(xié)調(diào)處置。8 8后勤保障組主要負責(zé)跨工區(qū)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急信息

7、（接收、傳遞）處置，應(yīng)急值班餐飲 采購儲備、發(fā)放，應(yīng)急車輛調(diào)度，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的應(yīng)急處置等事項。（三）預(yù)防和預(yù)警機制1 1預(yù)警等級及啟動按暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，將預(yù)警響應(yīng)等級從低到高 分為W、皿、H、I四個級別。根據(jù)上級單位的指令對應(yīng)啟動，所屬項目相關(guān)預(yù)案采取有效的防范措施， 一旦出現(xiàn)突發(fā)險情，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)預(yù)案及速報要求執(zhí)行。2 2預(yù)防每年汛期來臨前，項目部應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注福州市氣象局發(fā)布的可能登陸影響 福州市的熱帶氣旋或有可能造成洪水災(zāi)害的暴雨、特大暴雨的預(yù)警信息，必要 時加強2424小時值班，保證信息暢通，加強如下準(zhǔn)備工作：思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全員預(yù)防洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害和自

8、我保護的意識， 做好防汛防臺風(fēng)、搶險救災(zāi)的思想準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防臺風(fēng)組織指揮機構(gòu)，落實防汛防臺風(fēng)責(zé)任人， 組建防汛防臺風(fēng)搶險隊伍。工程準(zhǔn)備。對存在安全隱患的工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工 的在建工地，要落實安全度汛方案，必要時應(yīng)停止施工，安排人員撤離。物資準(zhǔn)備。按照分級負責(zé)的原則，各級應(yīng)當(dāng)定期檢驗應(yīng)急物資，確保搶險 救災(zāi)物資和救生器材庫存充足、功能性完好。排查準(zhǔn)備。每年汛期來臨前，項目部要組織力量對本項目內(nèi)重點部位、薄 弱環(huán)節(jié)等進行全面排查，落實各項安全措施，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)及時整改。（四）應(yīng)急響應(yīng)工作1 1總體要求按照防汛防臺風(fēng)災(zāi)害類別，分為防暴雨或防洪響應(yīng)、防內(nèi)澇響應(yīng)、防臺

9、風(fēng) 響應(yīng)。按照嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)等級從低到高分為W、皿、H、I四 個級別。項目部根據(jù)市氣象臺或市防指發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)的要求和指令，對應(yīng)啟動應(yīng)急 響應(yīng)等級，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組動員、部署開展相關(guān)防汛防臺風(fēng)檢查工作。建立健全檢查落實、值班值守、信息報送制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和2424小 時值班制度，保持2424小時電話暢通。汛期各主要領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注臺風(fēng)汛情動態(tài), 堅守崗位靠前指揮，非特殊情況，原則上不允許請假外出。發(fā)生突發(fā)事件，要積極采取有效措施，保障財產(chǎn)和員工生命安全，嚴(yán)格按 照突發(fā)事件信息速報管理制度要求，執(zhí)行信息速報程序，在第一時間向水 務(wù)部報告臺風(fēng)暴雨等災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。2 2

10、應(yīng)急值班要求值班人員及帶班領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成：項目部帶班領(lǐng)導(dǎo)：由項目部人員組成；值班人員：由各河道河長及技術(shù)人 員組成。值班人員及帶班領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé)：值班人員：（1 1）跟蹤各重點部位的防范及受災(zāi)變化情況；（2 2）收集、跟蹤、反饋防汛防臺風(fēng)期間應(yīng)急情況，做好上傳下達，遇緊急 情況及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告；（3 3）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。帶班領(lǐng)導(dǎo)：（1 1）督促指導(dǎo)值班人員按時完成各項值班任務(wù)，根據(jù)需要部署應(yīng)急值班工 作；（2 2）協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)事件；（3 3）緊急情況應(yīng)及時向部主要領(lǐng)導(dǎo)報告。3 3防暴雨或防洪響應(yīng)防暴雨或防洪W級響應(yīng)行動根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預(yù)警信號和市防指的指令，由指揮長宣布啟動W級響 應(yīng)，傳達

11、關(guān)于防御暴雨洪水的指示。按職責(zé)分工落實人員、物資和設(shè)備，做好防御暴雨洪水準(zhǔn)備工作。 值班人員密切關(guān)注暴雨洪水發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。防暴雨或防洪皿級響應(yīng)行動根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預(yù)警信號和市防指的指令，副指揮長按照上級要求，組織員工參與 2424小時值班。按照安全分管領(lǐng)導(dǎo)指示，啟動皿級響應(yīng)，增列應(yīng)急工作小組成員加入應(yīng)急 值班。值班人員及值班聯(lián)絡(luò)組加強值守，密切關(guān)注暴雨洪水發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。防暴雨或防洪H級響應(yīng)行動根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預(yù)警信號和市防指的指令，值班聯(lián)絡(luò)組按領(lǐng)導(dǎo)小組指 示，通知所屬企業(yè)值班室啟動H級響應(yīng)。值班人員及值班聯(lián)絡(luò)組加強值守，密切關(guān)注暴雨洪水發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作

12、。領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮，召開緊急會議，提出全面防御工作要求。 防暴雨或防洪I級響應(yīng)行動根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預(yù)警信號和市防指的指令，值班聯(lián)絡(luò)組按領(lǐng)導(dǎo)小組指 示，通知值班室啟動I級響應(yīng)。值班人員及值班聯(lián)絡(luò)組加強值守，密切關(guān)注暴雨洪水發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮，落實各搶險隊伍，應(yīng)急車輛隨時待命，做好組織搶險的準(zhǔn)備。發(fā)生險情時，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長召開會議，商討具體應(yīng)對方案，必要時趕赴現(xiàn)場，視情況請求上級援助防暴雨或防洪應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，根據(jù)市防指的通知視情調(diào)整防暴雨或防洪應(yīng)急響 應(yīng)級別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，根據(jù)市防指的通知視情宣布解除防暴雨或防 洪應(yīng)急響應(yīng)。4 4防臺

13、風(fēng)響應(yīng)防臺風(fēng)W級響應(yīng)行動4.4.根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預(yù)警信號和市防指的指令，由指揮長部宣布啟動W 級響應(yīng)，傳達關(guān)于防御臺風(fēng)的指示。4.4. 按職責(zé)分工落實人員、物資和設(shè)備，落實重點部位的除險加固。4.4. 值班人員密切關(guān)注臺風(fēng)發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。防臺風(fēng)皿級響應(yīng)行動4.4. 根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預(yù)警信號和市防指的指令，副指揮長按照上級要求，組織員工參與 2424小時值班。4.4.按照安全分管領(lǐng)導(dǎo)指示，啟動皿級響應(yīng)，增列應(yīng)急工作小組成員加入應(yīng) 急值班。對于可能引發(fā)H級及以上防內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長視情況 組織易澇點值守人員召開動員部署會議。值班人員及值班聯(lián)絡(luò)組加強值守，密切關(guān)注臺風(fēng)

14、發(fā)展趨勢，做好上傳下達 工作。防臺風(fēng)H級響應(yīng)行動4.4. 根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預(yù)警信號和市防指的指令，值班聯(lián)絡(luò)組按領(lǐng)導(dǎo)小組指示，通知值班室啟動H級響應(yīng)4.4. 值班人員及值班聯(lián)絡(luò)組加強值守，密切關(guān)注臺風(fēng)發(fā)展趨勢，做好上傳下 達工作。4.4. 領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮，召集各部室召開緊急會議，研究防御重點和對 策，部署防臺風(fēng)相關(guān)工作。4.4. 根據(jù)上級部門要求，統(tǒng)籌安排澇點值守處置工作。防臺風(fēng)I級響應(yīng)行動4.4. 根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預(yù)警信號和市防指的指令，值班聯(lián)絡(luò)組按領(lǐng)導(dǎo)小組 指示，通知所屬企業(yè)值班室啟動I級響應(yīng)。4.4. 值班人員及值班聯(lián)絡(luò)組加強值守，密切關(guān)注臺風(fēng)發(fā)展趨勢，做好上傳下 達工作。4.4

15、. 根據(jù)上級部門要求，統(tǒng)籌安排澇點值守處置工作。 防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，根據(jù)市防指的通知視情調(diào)整防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級別； 當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，根據(jù)市防指的通知視情宣布解除防臺風(fēng)響應(yīng)。（五）. .保障措施1 1應(yīng)急隊伍保障加強應(yīng)急搶險與救災(zāi)隊伍建設(shè)，組建應(yīng)急專業(yè)隊伍，確保臺風(fēng)洪澇等災(zāi)害 發(fā)生時應(yīng)急隊伍能及時到位。2 2應(yīng)急物資保障應(yīng)當(dāng)儲備一定數(shù)量的搶險救援物資，并負責(zé)搶險物資、器材、設(shè)備的添置 更新和儲備管理，建立相應(yīng)的管理、維護、保養(yǎng)和檢測等制度，使其處于良好 狀態(tài)，保證應(yīng)急需要，服從統(tǒng)一調(diào)配。3 3安全保障各防汛防臺風(fēng)搶險隊伍、值守人員、增援搶險人員等作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配備相 應(yīng)的安全防護器具，并由現(xiàn)場管理人員進行安全技術(shù)交底后，確保安全的前提 下，實施相關(guān)搶險作業(yè)工作。（六）宣傳、培訓(xùn)和演練1 1宣傳教育在項目內(nèi)部廣泛開展防汛防臺風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)防、避險、自救、互 救、防災(zāi)、減災(zāi)等基本知識的宣傳教育，提高從業(yè)人員的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。 2 2培訓(xùn)項目部加強對應(yīng)急搶險人員進行崗前培訓(xùn)和應(yīng)急常規(guī)性培訓(xùn)，