2018年4月4日起地質(zhì)勘查資質(zhì)正式取消

1、2018年 4月 4日起地質(zhì)勘查資質(zhì)正式取消4月 4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布國(guó) 務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定 ，決定對(duì) 18 部行 政法規(guī)的部分條款予以修改，對(duì) 5 部行政法規(guī)予以廢止，自 公布之日起施行。自 2008 年 7 月 1 日起施行的地質(zhì)勘查 資質(zhì)管理?xiàng)l例 （國(guó)務(wù)院令第 520 號(hào)）宣布正式廢止！而此 前國(guó)土資源部根據(jù)此條例制定公布的地質(zhì)勘查資質(zhì)分類分 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)土資發(fā) 2008137 號(hào)）是否也會(huì)隨之廢止？目 前還未看到正式文件通知。地質(zhì)勘查資質(zhì)管理是國(guó)土資源管 理部門履行地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能的重要組成部分，從建國(guó) 初期至今歷經(jīng)完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段、多頭管理階段

2、和資質(zhì)統(tǒng)一 歸口管理階段。完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段 （建國(guó)初期 1982 年）從建國(guó)初期到 1982 年期間，中國(guó)對(duì)地質(zhì)勘查實(shí)行完全以行政命令和高度集權(quán)為 特征的計(jì)劃管理。1980 年地質(zhì)系統(tǒng)開始試點(diǎn)地勘單位企業(yè)化管理。在這一階 段，地質(zhì)勘查單位為事業(yè)單位，接受國(guó)家計(jì)劃的地質(zhì)勘查任 務(wù)，并領(lǐng)取國(guó)家工資，地質(zhì)勘查市場(chǎng)沒有形成，國(guó)家沒有實(shí) 行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度，地質(zhì)勘查不需要任何資質(zhì)。 多頭管理階段（ 1982 1991 年）1982 年地質(zhì)部改為地質(zhì)礦產(chǎn)部后，賦予地質(zhì)礦產(chǎn)部新的職 能之一就是“對(duì)地質(zhì)勘查全行業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)” ?！皡f(xié)調(diào)” 說明不是“主管” ，在當(dāng)時(shí)情況下地質(zhì)勘查處于“多龍治水” 的局

3、面，地礦、冶金、黃金指揮部、有色金屬、煤炭、石油、 核工業(yè)、化工、建材、輕工等部門均有地質(zhì)勘查隊(duì)伍。1987 年國(guó)務(wù)院發(fā)布的礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法 中明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和由其授權(quán)的各省、 自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是礦產(chǎn)資源勘查 登記工作的管理機(jī)關(guān)。1988 年地質(zhì)礦產(chǎn)部“三定”方案中明確規(guī)定： “地質(zhì)礦產(chǎn) 部是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理全國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的政府職 能部門，也是全國(guó)地質(zhì)勘查工作的行業(yè)管理主管部門。 ”從 此開啟了地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)一管理的新局面，為全行業(yè)統(tǒng)一的 政策法規(guī)及行業(yè)規(guī)劃、管理協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ)。1989 年資源勘查登記管理工作步入正軌， 部分省開始對(duì)

4、地 質(zhì)勘查單位資格審查進(jìn)行試點(diǎn)。因?yàn)檫^去全國(guó)勘查工作主要 由 9 個(gè)部門所屬地勘單位承擔(dān)， 當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了由某個(gè)礦山企業(yè) 或者地方單位臨時(shí)組成的勘查隊(duì)，或由少數(shù)人聯(lián)合甚至個(gè)體 組成的勘查組，并向國(guó)家申請(qǐng)登記，要求獲得勘查許可證。 為了確?？辈橹刃虿换靵y，黑龍江省地礦局在地質(zhì)礦產(chǎn)部、 黑龍江省人民政府的支持下，對(duì)省內(nèi)各種勘查單位進(jìn)行資格 審查，根據(jù)不同的資格分別頒發(fā)不同級(jí)別的勘查資格證，然 后才能申請(qǐng)勘查許可證 資質(zhì)統(tǒng)一歸口管理階段 （1992 年至 2017 年 ）1991 年，地質(zhì)礦產(chǎn)部印發(fā)了地質(zhì)勘查市場(chǎng)管理暫行辦法 （地質(zhì)礦產(chǎn)部令第 11 號(hào)） 和地質(zhì)勘查單位資格管理辦法 （地質(zhì)礦產(chǎn)部令第 1

5、4 號(hào)），明確規(guī)定從事地質(zhì)勘查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)的單位，必須具有地質(zhì)礦產(chǎn)部或省、自治區(qū)、直轄市人 民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）頒發(fā)的地質(zhì)勘查資格證書，并 按規(guī)定取得工商行政管理部門發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。個(gè)人不得進(jìn) 入地質(zhì)勘查市場(chǎng)承包項(xiàng)目。地質(zhì)勘查資格證書的復(fù)核、發(fā)放，實(shí)行國(guó)家和地方兩級(jí)審批 制度。國(guó)務(wù)院各主管部門所屬的地質(zhì)勘查單位及外商投資的 地質(zhì)勘查單位資格證書的復(fù)核、發(fā)放由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)管 理，其他地質(zhì)勘查單位資格證書的審查、 發(fā)放由省、 自治區(qū)、 直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）負(fù)責(zé)管理。并明確了市（地） 縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，可以根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查 單位資格證書監(jiān)督管理的有關(guān)工作。1996 年

6、8月 29 日，修訂后的礦產(chǎn)資源法第三條第四款 規(guī)定，“從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì) 條件”。勘查、開采礦產(chǎn)資源必須具備必要的技術(shù)、資金和 其他經(jīng)濟(jì)條件，必須有一個(gè)合理的勘查計(jì)劃等。2008 年地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例 （國(guó)務(wù)院令第 520 號(hào)）進(jìn) 一步縮減了國(guó)家復(fù)核、發(fā)放的范圍，規(guī)定由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源 主管部門審批頒發(fā)的地質(zhì)勘查資格證書范圍是： （一）海洋 地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資 質(zhì)；（二）其他甲級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)。除此之外的地質(zhì)勘查資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府 國(guó)土資源主管部門審批頒發(fā)。2017 年 9 月 29 日，國(guó)務(wù)院宣布取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批（推 薦：國(guó)務(wù)院：取消地質(zhì)勘查資質(zhì)！原因何在？） ， 引起業(yè)內(nèi) 轟動(dòng)；取消審批后，由國(guó)土資源相關(guān)管理部門通過制定發(fā)布 開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作 用，建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度等措施加強(qiáng)事中事后 監(jiān)管。2017 年 10 月 31 日，國(guó)土資源部發(fā)布關(guān)于取消地質(zhì)勘查資質(zhì) 審批后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的公告，宣布不再受理地質(zhì)勘查資 質(zhì)新設(shè)、延續(xù)、變更、補(bǔ)證等申請(qǐng)和開展審批工作，也不得 以轉(zhuǎn)交下屬事業(yè)單位、協(xié)會(huì)繼續(xù)審批等方式搞變相審批，并 做好取消審批后的地勘行業(yè)監(jiān)督管理工作。主要從以下五個(gè) 方面做好監(jiān)督管理，保障地質(zhì)勘查工作順