建設(shè)農(nóng)村文化人才的對策_(dá)2

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。建設(shè)農(nóng)村文化人才的對策 加強(qiáng)基層農(nóng)村文化建設(shè)對策 近年來，市委、政府高度重視新農(nóng)村文化建設(shè)，全市農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)了較好的發(fā)展局面，為城鄉(xiāng)一體化的順利推進(jìn)和“三農(nóng)”問題的解決起到了重要的推動作用。同時也應(yīng)該看到，當(dāng)前我市農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，存在著明顯的問題和不足。黨的十六屆五中全會立足新的發(fā)展實踐，立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，對農(nóng)村文化建設(shè)提出了新的更高要求。黨的十六屆五中全會提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)

2、文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思想保證和精神動力，大力加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。2021年11月7日，中辦、國辦出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見，針對解決農(nóng)民“看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難”等突出問題做出了全面部署。 報告從對項城市農(nóng)村文化現(xiàn)狀的調(diào)查入手，闡述了新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性，闡明了我市農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題，分析了新農(nóng)村文化建設(shè)滯后的成因，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出一些加快新農(nóng)村文化建設(shè)的意見和建議。 關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)，文化建設(shè)，現(xiàn)狀，成因，建議 項城市位于河南省東南部，是

3、河南省重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)市，轄3鄉(xiāng)12鎮(zhèn)6個辦事處，486個行政村，總面積1083平方公里，人口117萬人，其中農(nóng)村人口逾100萬人。 一、我市農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀 近幾年來，在市委、市政府和上級文化主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)村文化工作取得了長足發(fā)展。1996年6月被國家文化部命名為“全國文化先進(jìn)市”；1997年10月被河南省人民政府命名為“文化建設(shè)先進(jìn)市”。1995年以來先后有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（孫店鎮(zhèn)、賈嶺鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)、付集鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、南頓鎮(zhèn)）被河南省命名為“省百強(qiáng)文化站”；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（孫店鎮(zhèn)、賈嶺鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)、南頓鎮(zhèn)）被命名為“河南省文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（賈嶺鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)）被命名為“河南省藝術(shù)之

4、鄉(xiāng)”、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（孫店鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)）文化站被命名為“河南省示范文化站”；2個村（秣陵鎮(zhèn)陶灣村、孫店鎮(zhèn)解堂村）文化大院被命名為“河南省示范文化大院”；孫店鎮(zhèn)汝陽劉村被命名為“河南省文化特色村”和“河南省文化產(chǎn)業(yè)特色村”。 總體來看，我市農(nóng)村農(nóng)民文化建設(shè)在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，取得了令人矚目的成績，各項工作位于周口市各縣市前列，有些地方在河南省也比較突出。一是各級黨委、政府對文化工作越來越重視，認(rèn)識逐步提高。官會鎮(zhèn)、孫店鎮(zhèn)、賈嶺鎮(zhèn)、南頓鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)把文化建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會的重中之重，把文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一同部署，一同落實。孫店文化站、官會文化站功能齊全，設(shè)施完整，經(jīng)常性的開展各種文化活

5、動。官會、南頓、李寨、秣陵建起了中心文化廣場，成為廣大農(nóng)民娛樂、健身的好去處。二是農(nóng)村文化活動載體越來越豐富，亮點(diǎn)逐步呈現(xiàn)。如舉辦“官會農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”、“孫店農(nóng)民書畫大賽”、“賈嶺民間嗩吶大賽”、秣陵、南頓的廣場文化活動等，非常受農(nóng)民群眾的歡迎；三是農(nóng)村文化建設(shè)氛圍越來越濃厚，群眾參與熱情逐步高漲。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強(qiáng)烈。孫店鎮(zhèn)祁橋村組織了自己的老年秧歌隊，村里有什么喜事，秧歌隊馬上就組織節(jié)目，義務(wù)演出。有打鼓的，有吹號的，有劃旱船的，非常熱鬧。村民王 秀英大媽興奮地告訴我們，祁橋行政村老年秧歌隊開始時只有幾個人，現(xiàn)已發(fā)展到30多人。她原來有頭疼的毛病

6、，晚上睡不著覺，現(xiàn)在白天文娛活動多了，一到晚上就能睡好覺，頭也不疼了。有幾個秧歌隊的隊員也說：參加秧歌隊后，感覺不光身體好了，而且精神也好了，多年的心腦血管、高血壓等疾病一下子好多了?！彼氖怯嘘P(guān)職能部門為繁榮農(nóng)村文化生活做出了大量的工作。市文化局大力實施“2131工程”，每年為群眾放電影6000場以上，為群眾送戲300場以上，送圖書2021余冊，市廣電局實施有線電視村村通工程，市體育局送的體育器材，為繁榮農(nóng)村農(nóng)民的文化生活起到了重要作用。 二、我市農(nóng)村文化建設(shè)存在問題及原因 在肯定成績的同時，也應(yīng)看到困擾至今的不少問題我市農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展

7、還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。李寨鎮(zhèn)一位村民說：“過去我們吃不飽，但可以經(jīng)?？吹诫娪昂蛻?，還不要出錢?，F(xiàn)在我們富裕了，文化生活卻少了，假如沒有電視，真不知道怎樣打發(fā)日子”。一語道出了農(nóng)民渴求文化的心聲。具體表現(xiàn)在： 1、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，我市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有文化站，但只有一個500平方米以上的站址（孫店鎮(zhèn)文化站）；有2個站在200平方米以下（李寨鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)）；和鄉(xiāng)政府一塊辦公的文化站有12個?？梢哉f，多數(shù)文化站和文化大院有站無址或因在小城鎮(zhèn)建設(shè)中被拆毀或被挪作他用，且發(fā)展不平衡，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的文化設(shè)施不多；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳櫥窗、閱報欄、活動室等傳統(tǒng)文化陣地不健

8、全，文化設(shè)施陳舊老化，跟不上時代要求。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)資源配置不合理，使用效率不高，如：文化站、科技輔導(dǎo)站、廣播站、體育活動中心、計生文化大院、黨員遠(yuǎn)程教育等，各自為政，造成農(nóng)村寶貴的資源在人力、物力、財力上的分散，無疑是一種浪費(fèi)。 2、農(nóng)村文化隊伍嚴(yán)重缺乏。在2021年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，多數(shù)文化專干因年齡原因下崗分流，文化工作者隊伍穩(wěn)定性受到影響，年輕一代能接班、愿接班的還很少，農(nóng)村文化工作勢單力薄。新配備的文化干部專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，甚至完全外行，不能勝任文化干部的職責(zé)；文化干部不能專職專用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部被長期抽去搞招商引資等經(jīng)濟(jì)工作是目前最為普遍的現(xiàn)象。 3、農(nóng)村文化建設(shè)投入

9、嚴(yán)重不足。中央規(guī)定的“各地對文化事業(yè)的投入應(yīng)逐年增加，其增加幅度應(yīng)高于當(dāng)?shù)刎斦鲩L速度的12個百分點(diǎn)”的文化經(jīng)濟(jì)政策，在我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以全面落實。我市農(nóng)村文化建設(shè)整體上看是資金投入欠缺，存在投入嚴(yán)重不足的問題，幾乎沒有任何經(jīng)費(fèi)。各級政府對文化建設(shè)投入較少，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，年撥款5000元以上的只有1個站（李寨鎮(zhèn)文化站），其余則多是只發(fā)工資，沒有活動經(jīng)費(fèi)。可以說，機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)非常緊缺，近80%的文化站至今還只是一間房子，一張桌子，幾張凳子，沒有象樣的辦公場所和辦公設(shè)備。 4、文化創(chuàng)新能力弱，內(nèi)容和形式亟待改進(jìn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民已不滿足于“日出而作、日落而息

10、”的傳統(tǒng)生活方式，越來越渴望豐富多彩的精神文化生活。但由于文化活動經(jīng)費(fèi)等方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多數(shù)沒有過組織大型文化活動，唯一依靠的就是“三下鄉(xiāng)”或者古廟會，文化創(chuàng)新能力弱。一位青年農(nóng)民告訴我們，他們這一代年輕人，大多數(shù)都有出門打工的經(jīng)歷，很喜歡城市的文化生活。雖然現(xiàn)在回到了農(nóng)村，但對農(nóng)村文化活動的需求已經(jīng)與上一代人不同。他希望農(nóng)村的文化建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)把現(xiàn)代年輕人作為對象來考慮，如建立電子閱覽室、健身室。 通過調(diào)研，我們感到農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)鍵是經(jīng)費(fèi)問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革推開以后，特產(chǎn)稅取消，牧業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)降低，取消了屠宰稅和“三提五統(tǒng)”，雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但相應(yīng)減少了地方財政收入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的

11、狀況進(jìn)一步惡化。而職能部門，如文化、廣電、體育等部門，也因經(jīng)費(fèi)緊張，沒有專項資金，對農(nóng)村文化建設(shè)愛莫能助。 三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對策和建議 （一）提高思想認(rèn)識，用政府有形之手強(qiáng)力推動 黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中明確指出要繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，并指明在農(nóng)村基層增強(qiáng)先進(jìn)文化的凝聚力、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高文化公共服務(wù)能力的工作方向；省委提出“加快實現(xiàn)文化大省向文化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變”。項城這幾年的發(fā)展實踐告訴我們，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的深層原因，在于項城的文化傳統(tǒng)和人文精神與當(dāng)今時代發(fā)展主題的有機(jī)結(jié)合，在于全市上下始終保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。因此，各級黨委政府

12、必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，牢固樹立文化和經(jīng)濟(jì)、社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，深刻認(rèn)識文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，自覺把文化建設(shè)工作擺上重要議事日程，讓農(nóng)村文化建設(shè)為農(nóng)民群眾解渴、解惑、解壓、解難，滿足農(nóng)民群眾求知、求富、求美、求樂愿望的功能、作用得到充分發(fā)揮，使農(nóng)村文化建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入全市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入考核指標(biāo)，納入財政支出預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)投入。有關(guān)部門要按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真制訂農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，完善政策，明確措施，抓好各項工作的貫徹落實。 （二）堅持政府主導(dǎo)，不斷增加文化建設(shè)投入 搶抓機(jī)遇，加大政府公共

13、財政對農(nóng)村公益性文化事業(yè)建設(shè)資金的投入力度，切實保障公益性文化事業(yè)建設(shè)資金落實到位?！笆晃濉逼陂g國家將投資40億元，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有文化大院的目標(biāo)，投資3億元實施送書下鄉(xiāng)和流動舞臺配發(fā)工程。省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展黃淮四市若干政策的意見，明確提出“傾斜支持黃淮四市縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動室建設(shè)，加快實施廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、文化下鄉(xiāng)工程”，“要傾斜支持黃淮四市特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。這些政策，為我們發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)提供了千載難逢的機(jī)遇，要緊緊抓住這一機(jī)遇，爭取上級資金，投入配套資金。要堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為

14、重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象、制度建設(shè)為保障的新農(nóng)村文化建設(shè)長效機(jī)制。采取國家財政支持、市級財政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌的方式，加快農(nóng)村文化站、文化大院建設(shè)，重點(diǎn)要做好以下幾點(diǎn)工作：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程。按照目前情況，建設(shè)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站需要30萬元左右，改造一個標(biāo)準(zhǔn)文化大院（利用村委會辦公室）約需要6萬元。借國家、省在“十一五”期間加大扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的機(jī)遇，改造維修和興建標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化大院，按每年新建打造5個文化站，100個文化大院的速度，利用5年時間，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有文化大院的目標(biāo)。今年我們申報了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站新建、改建項目（賈嶺、李寨、官會、南頓、秣陵），國家將為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助1

15、2萬元，其余部分由當(dāng)?shù)卣Ц?。各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè)。黨委、政府各有關(guān)部門要密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力，共同做好農(nóng)村文化工作。 （三）注重資源整合，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系 要樹立“大文化”的理念，建設(shè)集文化、廣電、計生、科技、體育、教育和青少年、 老年活動、文化信息資源共享中心、黨員遠(yuǎn)程教育等于一體的綜合文化站，同時作好全國文化信息資源共享工程項城基層中心建設(shè)，“十一五”期間爭取上級的扶持，以文化站為中心，建立農(nóng)村文化信息資源共享協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，使全市各

16、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化信息資源共享分中心。做到“一站多用、共享共建”，著力解決農(nóng)村文化設(shè)施分散，使用效率不高的問題，努力實現(xiàn)資源整合、成果共享、功能多樣、效用最大的目的；要堅持以著力抓好文化站、文化大院建設(shè)作為做好當(dāng)前農(nóng)村文化工作的切入點(diǎn)和突破口，努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，立足農(nóng)民基本文化權(quán)益的維護(hù)，切實解決農(nóng)民的“文化溫飽”。文化下鄉(xiāng)活動和文化扶貧，是豐富農(nóng)民文化生活的重要方式之一。近幾年來，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，已取得了很大成績，受到了廣大農(nóng)民的歡迎，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。文藝團(tuán)體要堅持送戲（節(jié)目）下鄉(xiāng)，解決農(nóng)民看戲難的問題。要繼續(xù)關(guān)心和重視農(nóng)村兒

17、童的文化生活。文化館、圖書館、電影公司等單位要深入到農(nóng)村去，為農(nóng)民送書、送電影、送文化科技知識。文化部門要繼續(xù)聯(lián)合教育、科技、衛(wèi)生和共青團(tuán)、婦聯(lián)、新華書店等部門與組織，在農(nóng)村開展綜合性的文化活動。文化下鄉(xiāng)是一項長期的任務(wù)，應(yīng)從農(nóng)民的需要出發(fā)，講求實效，持之以恒，形成制度。各相關(guān)部門要在充分協(xié)調(diào)下，用足用好有關(guān)政策，主動給予行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （四）創(chuàng)新思路和載體，開展喜聞樂見的文化活動 改造農(nóng)村落后文化，出路在于開展健康有益的文化活動。必須充分利用好陣地，“開門”辦文化，必須要把“政府”的文化站、文化大院辦成群眾的文化站、文化大院，創(chuàng)新思路和活動方式，堅持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效的原

18、則，緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織燈會、文藝演出、勞動技能比賽等活動。緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開展文化活動，把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大、中型群眾文化活動結(jié)合起來。通過引導(dǎo)、扶持和組織區(qū)域性的民族民間文化活動，對農(nóng)民進(jìn)行愛國主義、集體主義教育，倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會風(fēng)尚。 （五）多種方式并舉，走多業(yè)助文的道路 通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，允許其以市場運(yùn)作的方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、個體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展。引導(dǎo)文化專業(yè)戶相互聯(lián)合，進(jìn)行市場化運(yùn)作，逐步向個體、私營等非公有制文化企業(yè)發(fā)展，開發(fā)文化資源，變資源優(yōu)