基本農(nóng)田建設(shè)工作會講話提綱

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟?；巨r(nóng)田建設(shè)工作會講話提綱 同志們： 今天我們在這里召開全市基本農(nóng)田建設(shè)工作會，是市委、市政府確定召開的一個非常重要的會議。剛才，國土資源局局長對工作的基本情況進(jìn)行了介紹，對今后的工作提出了要求，講的意見我完全同意，希望大家把握要點(diǎn)，狠抓落實。下面，我就土地整理工作講三點(diǎn)意見。 一、總結(jié)成績，增強(qiáng)土地整理工作信心 兩年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于基本農(nóng)田建設(shè)的重大決策，不斷實踐、不斷探索，做了大量卓有成效的工作。 一是基本農(nóng)田建設(shè)制度初步建立?；巨r(nóng)田建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各項制度、規(guī)范的建設(shè)至關(guān)重要。從年到今年，國土部門編制了基本農(nóng)田建設(shè)的專項規(guī)劃，

2、提出了基本農(nóng)田一片一片進(jìn)行建設(shè)，建一片，成一片，收效一片的思路。市政府專門成立了基本農(nóng)田土地整理項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)分工，建立了一系列的管理制度，項目實施中實行了項目公告制、招投標(biāo)制、合同制、法人制、監(jiān)理制等五項制度。隨著這些制度和標(biāo)準(zhǔn)的制定，我市基本農(nóng)田建設(shè)的政策和制度日趨完善，我市基本農(nóng)田建設(shè)逐步步入規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道。 二是狠抓資金和項目落實，我市基本農(nóng)田建設(shè)上了一個新的臺階。從省委、省政府作出基本農(nóng)田建設(shè)的決策以來，市政府多次研究項目申報問題。先后申報了8個國家和省級投資基本農(nóng)田土地整理項目，總建設(shè)規(guī)模近15萬畝，資金約1.8億元。是全

3、省項目最多，投資緊大的市（縣）。今年擬投入7000多萬元，在全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時展開三個項目施工建設(shè)。去年實施的九真國家投資土地整理項目，在不誤農(nóng)時的前提下，開展了土地平整、農(nóng)田道路以及泵站、涵閘、溝渠等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。贏得了項目區(qū)老百姓的交口稱贊，贏得了社會的普遍贊譽(yù)。 三是建設(shè)基本農(nóng)田的共識正在形成，措施正在加強(qiáng)，正在成為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的自覺行動。市委、市政府高度重視我市基本農(nóng)田土地整理工作，別必雄書記對這項工作十分關(guān)注，多次給予批示，這項工作抓住了解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵之處。并且多次聽取這項工作情況的匯報，親自主持研究這項工作，市國土局的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工為全市的土

4、地整理工作也付出了辛勤的勞動，他們多次進(jìn)京上省，主動匯報，爭取支持，了解情況，跟蹤信息，協(xié)調(diào)關(guān)系；工作專班，節(jié)假日不休，加班加點(diǎn)，頂風(fēng)冒雨深入項目區(qū)現(xiàn)場選點(diǎn)、勘測、征求群眾意見，精心編制規(guī)劃設(shè)計、組織專家論證，為項目的落實贏得了主動。九真鎮(zhèn)政府把基本農(nóng)田建設(shè)列為政府工作的重要議題，實行一把手負(fù)責(zé)制，隨時研究解決項目申報和群眾工作問題。為項目施工創(chuàng)造了良好的條件，因此，我們這次再次將九真納入了項目區(qū)范圍內(nèi)，申報國家級項目。項目區(qū)的人民群眾也主動投工投勞，主動搬遷房屋，積極支持項目建設(shè)。實踐證明，只要我們真正替群眾所想，為群眾所干，我們的事業(yè)就能得到群眾極大的支持，就能獲得無窮的力量，就能在人民群

5、眾中樹立起不朽的豐碑。 二、端正思想，提高認(rèn)識，打牢基本農(nóng)田土地整理工作的思想基礎(chǔ) 這次土地整理工程面廣，量大，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組較多，大家必須高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為我市基本農(nóng)田建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。 一是要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度來認(rèn)識建設(shè)基本農(nóng)田。黨的十六屆五中全會明確提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。基本農(nóng)田建設(shè)就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施。改革開放以來，我們的城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著，但從2021年至2021年，我市農(nóng)民人均收入從

6、2930.31元增長到3757.08元，相比城市經(jīng)濟(jì)而言，不僅增長速度緩慢，而且農(nóng)民收入的絕對值也很低，廣大農(nóng)村的村容村貌、農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件無明顯改善。大家欣喜地看到，十年來，我們城鎮(zhèn)的gdp增長速度明顯加快，但另一方面，城鄉(xiāng)差距也越來越大。去年的中央一號文件明確判斷，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一定階段。農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減免農(nóng)業(yè)稅，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力增強(qiáng)的體現(xiàn)。去年，省委省政府正是從促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)基本農(nóng)田的戰(zhàn)略決策，旨在通過基本農(nóng)田建設(shè)，逐步對田、水、路、林、村進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的綜合整治，并以此為突破口，改變農(nóng)村面貌，改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條

7、件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。把高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)做好了，不僅糧食安全有保障，農(nóng)村面貌也會發(fā)生質(zhì)的變化，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件也會有重大改觀。從這個意義上講，也是為我市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作作出了一大貢獻(xiàn)。 二是要從人民政府的責(zé)任和義務(wù)來認(rèn)識基本農(nóng)田建設(shè)。改革開放是從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧的積極性。但是，隨之出現(xiàn)了田塊細(xì)碎化，農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)和管理主體缺位、投入不足的問題。新中國成立以來，我們依靠黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和集體的力量，興修水利，建設(shè)當(dāng)家田，做了許許多多造福于人民的大事。但是，近些年來，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，大中型水利工程老化嚴(yán)重

8、；農(nóng)田溝渠淤塞，排灌不暢，用水效率低下，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件未有根本改變：農(nóng)田道路原始、不適應(yīng)機(jī)械化耕作；農(nóng)民住房分散，既浪費(fèi)土地，又不適于農(nóng)村生活設(shè)施配套，如此等等，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。從日本、荷蘭、德國等發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)驗看，國土整治是政府的基本事務(wù)，靠農(nóng)民自身的力量是不可實施的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平之后，政府就應(yīng)該拿出精力來整治國土，建設(shè)新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。沒有農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的小康，就沒有整個社會的全面小康。發(fā)達(dá)資本主義國家現(xiàn)階段國土整治的主要目標(biāo)不僅僅是農(nóng)田建設(shè)，而是景觀建設(shè)，是全方位的田、水、路、林、村綜合整治，他們的農(nóng)村比城市更漂亮

9、、更舒適，我們的工作剛剛起步，我們差距還很大，我們要只爭朝夕，奮起直追。我們的政府是人民的政府，我們對農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)應(yīng)該有更深的感情，把基本農(nóng)建設(shè)搞好，讓我們農(nóng)民兄弟也享受現(xiàn)代化的成果。現(xiàn)在，到了整治國土，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時候，國家投入這么大財力辦一些實事，我們理應(yīng)責(zé)無旁貸。 三是要從保障國家糧食安全、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展來認(rèn)識建設(shè)基本農(nóng)田。糧食安全是事關(guān)社會穩(wěn)定和國家長治久安的重大問題。建設(shè)基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全是中央和省委站在全國、全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局中作出的重大決策。我市是糧食主產(chǎn)區(qū)之一，是全省重要商品糧生產(chǎn)基地之一，搞好基本農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，是我

10、市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的必然選擇。另外，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃在一定程度上制約了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，通過基本農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)有效耕地面積，按國家政策折抵農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，就能增加我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，是緩解用地瓶頸的有效措施。 以上我談了一些大道理，我還想從價值觀、政績觀、發(fā)展觀的角度來談?wù)剬巨r(nóng)田建設(shè)的認(rèn)識。大家想一想，我們看著挖好的一條條溝，修好的一條條路，建好的一個個項目，看著這些項目為農(nóng)民兄弟增產(chǎn)增收發(fā)揮作用，自己心里也很高興，自己心里也踏實。這才是真正踐行“三個代表”真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。 三、明確工作目標(biāo)，再添措施，不斷把我市基本農(nóng)田建設(shè)推向新的高潮 抓好基本農(nóng)田土地整理項目的工作目標(biāo)有四個

11、方面：第一、質(zhì)量。質(zhì)量是項目建設(shè)的生命，要建設(shè)高質(zhì)量的高產(chǎn)農(nóng)田土地整理項目，充分展示土地整理在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要地位和作用。第二，進(jìn)度。要要求規(guī)劃設(shè)計和進(jìn)度安排，如期完成所有批準(zhǔn)實施的土地整理項目，如果建設(shè)期限到期的項目不能按時提交成果的話，將直接影響我省國家投資項目的下達(dá)。第三、安全。包括項目安全和資金安全。項目實施不能存在安全隱患，資金不能出任何問題，要通過落實廉政建設(shè)各項措施，從源頭上預(yù)防和治理腐敗行為。第四、效益。要通過高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)與土地整理，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生產(chǎn)生活條件生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須采取以下措施： 一是

12、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方配合。市委、市政府對這一工作非常重視，明確了工作專班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名專職領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地的基本農(nóng)田土地整理項目實施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位要配合抓，形成齊抓共管的良好氛圍。國土部門要充分履行職責(zé)，主動地做好管理與服務(wù)工作。財政部門要加強(qiáng)資金管理，及時調(diào)度國家撥付資金，做到?？顚Ｓ?，并通報資金使用情況，加強(qiáng)監(jiān)管。公安部門要創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，堅決打擊工程施工中的“地霸”行為，維護(hù)和形成有序的建設(shè)生產(chǎn)秩序，對不經(jīng)勸阻、有意阻礙施工的現(xiàn)象要實行治安管教，對觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。各村組干部要做好群眾工作，加強(qiáng)宣傳，明確意義，認(rèn)真做好房屋拆遷及勞動力調(diào)

13、配使用等工作，自覺投身到土地整理工作之中，為保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)提供良好的條件和環(huán)境。 二是實行目標(biāo)管理，扎實推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)田建設(shè)對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，是解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。各級政府、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)積極性和主動性，要實行目標(biāo)責(zé)任管理，市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門的工作責(zé)任要納入年終結(jié)賬范疇，按目標(biāo)責(zé)任制一年一驗收，一年一結(jié)賬。要落實獎懲制度，獎優(yōu)罰劣。對于工作主動、配合得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們在申報項目時將給予傾斜，優(yōu)先安排項目和資金；對工作不力和項目質(zhì)量不高的要考慮暫停建設(shè)資金的撥付，待整改落實以位后，再撥付資金

14、，啟動新的項目建設(shè)。通過實行目標(biāo)責(zé)任管理，形成我市基本農(nóng)田建設(shè)爭先恐后的局面。 三是充分尊重農(nóng)民意愿，切實調(diào)動農(nóng)民積極性。要尊重農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，一切以農(nóng)民支持不支持，農(nóng)民愿意不愿意，農(nóng)民高興不高興為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)動農(nóng)民參與項目實施的積極性，項目規(guī)劃設(shè)計了，征求項目區(qū)農(nóng)民的意見，項目實施中也要接受項目區(qū)農(nóng)民的監(jiān)督，項目建成之后，要組織項目區(qū)農(nóng)民落實相應(yīng)的管護(hù)措施，充分調(diào)動項目區(qū)農(nóng)民自愿參與項目建設(shè)的積極性。 四是加強(qiáng)部門職能整合，搞好土地整理大合唱。我們現(xiàn)在做的一些項目主要是農(nóng)田建設(shè)，還不能完全體現(xiàn)田、水、路、林、村綜合整治。我們要逐步做到七個結(jié)合：一是把日常的土地整理與我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)

15、結(jié)合起來，把土地整理項目作為基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展；二是把基本農(nóng)田土地整理與通村公路建設(shè)結(jié)合起來，將國土資金和交通資金整合起來，將項目區(qū)的主要道路建成水泥路面，提高通村公路等級；三是把基本農(nóng)田土地整理與遷村騰地結(jié)合起來，改善農(nóng)民居住生活，提高生活水平，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；四是把基本農(nóng)田土地折抵建設(shè)用地指標(biāo)結(jié)合起來，解決建設(shè)用地計劃指標(biāo)嚴(yán)重不足的用地瓶頸；五是把基本農(nóng)田土地整理與農(nóng)村土地二輪延包相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民意愿，及時調(diào)整土地權(quán)屬，完善土地承包經(jīng)營；六是把基本農(nóng)田土地整理與農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)結(jié)合起來，探索建立后期管護(hù)措施，明確管護(hù)責(zé)任主體，落實管護(hù)資金渠道，確保建設(shè)成果長效利用；七是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來；爭取更多的國家政策支持和項目資金，從根本上改變農(nóng)村面貌。 四、