農(nóng)機社會化服務體系建設研究

1、農(nóng)機社會化服務體系建設研究 摘要：闡述了泗縣農(nóng)機社會化服務體系建設的基本情況，分析了體系建設特點，指出了存在的問題，并提出了提高思想認識、加大扶持力度、大力引進人才、發(fā)揮合作組織作用和加大資金投入等措施和建議。 關鍵詞：農(nóng)機；社會化服務；建設；對策 健全的農(nóng)機社會化服務體系，是推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。近年來，泗縣圍繞農(nóng)機社會化服務體系建設，有效促進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合，不斷提升農(nóng)機科技含量，有力地加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 1泗縣農(nóng)機社會化服務體系建設現(xiàn)狀 全縣農(nóng)機社會化服務體系主要由三部分構成。第一部分縣級農(nóng)機化技術推廣中心。主要承擔全縣農(nóng)業(yè)機械化技術推廣和技術培訓等公益性服務?，F(xiàn)有

2、在職職工30名，其中高級工程師1名，工程師7名，助工2名。第二塊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務機構。全縣成立7個農(nóng)機管理服務中心站，設立16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點。第三塊是農(nóng)機專業(yè)服務組織和農(nóng)機大戶。全縣登記注冊的各類農(nóng)機專業(yè)合作社153家，其中國家級示范社1家、省級示范社13家、市級示范社3家。入社社員4973人，年作業(yè)服務能力320萬畝。擁有大中型拖拉機2846臺，各類聯(lián)合收割機1825臺。承包流轉土地3.86萬畝，托管土地9.6萬畝,年經(jīng)營性總收入6320萬元。合作社的服務模式主要有田保姆式、托管式和菜單式?？h鄉(xiāng)農(nóng)機推廣部門負責政策培訓、技術指導、幫辦服務等，農(nóng)機專業(yè)服務組織主要為農(nóng)民提供農(nóng)作物技術管理、機械化作業(yè)

3、服務。 2農(nóng)機社會化服務體系建設特點及存在問題 2.1主要特點。一是形成了縣、鄉(xiāng)及農(nóng)機專業(yè)合作組織（農(nóng)機大戶）三級服務網(wǎng)絡。二是機械化程度較高。全縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達86.78%，位于全省前列，作為社會化服務體系最前端的農(nóng)機專業(yè)合作組織機械化水平更高，機械種類更齊全。三是服務范圍覆蓋更廣。農(nóng)機專業(yè)合作組織在為農(nóng)民提供耕、種、管、收等常規(guī)作業(yè)服務的同時，充分發(fā)揮引領示范作用，大力新技術新機具，在秸稈綜合利用、土壤深松、烘干、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面先行試驗示范。四是機具使用率進一步提高。對比農(nóng)戶自購機具，農(nóng)機社會化服務組織的機具利用率提高了幾十倍以上。2.2存在問題。1）經(jīng)營管理模式有待完善

4、。缺乏好的經(jīng)營和管理制度，形不成強勁的合力，大部分農(nóng)機專業(yè)合作社仍是家庭作坊式經(jīng)營，小打小敲，管理混亂落后落后，經(jīng)濟效益不高。2）資金投入不足?，F(xiàn)有的三級服務網(wǎng)絡中，縣一級是公益性事業(yè)單位，目前為財政差額撥款，推廣事業(yè)經(jīng)費極為短缺。鄉(xiāng)一級投入也較少，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站是全額撥款事業(yè)單位，但由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站還有不少差額撥款人員。農(nóng)機專業(yè)服務組織的投入也都是農(nóng)民自籌，政府對農(nóng)機合作組織基本無投入。3）存在重服務輕指導現(xiàn)象?？h級農(nóng)機化技術推廣中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站受限于技術人員短缺，對農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)民的服務不到位。而農(nóng)機專業(yè)合作組織以賺錢營利為目的，把作業(yè)服務放在首位，對于農(nóng)民技術指導做得不夠，

5、沒有充分發(fā)揮推廣應用先進適用農(nóng)機化技術的“領頭羊”作用。 3完善農(nóng)機社會化服務體系的措施和建議 3.1充分認識建立健全農(nóng)機社會化服務體系的意義加快推進農(nóng)機社會化服務體系建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，是農(nóng)機部門貫徹落實黨的“十九大”精神的主要著力點之一。要從戰(zhàn)略高度充分認識到加快農(nóng)機社會化服務體系建設的重要意義，加強組織領導，制訂落實措施，積極穩(wěn)妥實施。要加強機制體制建設，努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，不斷促進農(nóng)機專業(yè)合作組織做大做強，規(guī)范發(fā)展。3.2進一步提高農(nóng)機裝備水平充分發(fā)揮購機補貼政策的“杠桿”作用，全面提高全縣的農(nóng)機裝備水平，優(yōu)化裝備結構。加快探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”、“全程機械化+綜合農(nóng)事

6、”等農(nóng)機服務模式應用進程。建議政府以“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”為導向，圍繞提升農(nóng)機裝備的供給能力，推動農(nóng)機與農(nóng)藝融合，在政策和資金上給予一定的扶持。加快發(fā)展本地高端農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極培育泗州拖拉機制造有限公司、全豐航空植?？萍加邢薰?、鄧氏機械有限公司、偉達農(nóng)機具有限公司等企業(yè)的發(fā)展，打響本縣農(nóng)機制造品牌。3.3繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作組織重要作用鼓勵引導農(nóng)機專業(yè)合作組織積極裝備大型秸稈還田、秸稈離田新設備，加大購機補貼政策力度，實行應補盡補。積極組織農(nóng)機專業(yè)合作社參加全國農(nóng)機展會或影響力強的地區(qū)農(nóng)機展會，增長見識，激發(fā)購置意愿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提供足夠的場地用于秸稈收貯，變廢為寶，鼓勵建設生物質能源顆粒燃料工廠、生物質能源發(fā)電廠等能夠就近大量消化農(nóng)作物秸稈的工廠，讓農(nóng)機專業(yè)合作社打捆離田的秸稈有去處，有錢賺，激發(fā)他們的內生動力，促進農(nóng)作物秸稈就地轉化增值，逐步實現(xiàn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3.4增加投入，加快農(nóng)機社會化服務體系建設進程將縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機化服務組織納入財政全額供給，讓農(nóng)機技術推廣人員吃上“定心丸”，無后顧之憂，全身力地投入到新機新技術的推廣應用中。建議政府設立社會化服務體系建設專項資金，制