城市更新土地、建筑物核查及歷史用 地處置操作規(guī)程

1、深圳市城市更新土地、建筑物核查及歷史用地處置操作規(guī)程（試行）第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范我市城市更新土地、建筑物核查以及歷史用地處置工作，高效、科學、規(guī)范地推進城市更新項目實施，根據關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見（粵府200978號）、轉發(fā)省國土資源廳關于“三舊”改造工作實施意見（試行）的通知（粵府辦2009122號）、深圳市城市更新辦法（深府令第211號）、深圳市城市更新辦法實施細則（深府20121號）及關于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施（深府辦201245號）等相關政策，制定本規(guī)程。第二條 本規(guī)程適用于經批準納入城市更新計劃的城市更新單元范圍內土地、建筑物的核查以

2、及城市更新單元內以拆除重建方式實施城市更新的歷史用地的處置。第三條 城市更新辦統(tǒng)籌組織城市更新土地、建筑物核查及歷史用地處置工作，土地利用、地政地籍、征地拆遷等相關部門進行配合，各管理局具體開展核查及處置工作。信息中心、登記中心、測繪大隊等部門根據職責分工協(xié)助開展相關工作。第二章 土地、建筑物核查第四條 對于經批準納入城市更新計劃的城市更新單元，在計劃申報主體申請土地及建筑物核查之前，相關主體可以依據有關規(guī)定先行申請完成以下工作：（一）根據深圳市寶安龍崗兩區(qū)規(guī)劃國土管理暫行辦法（深府1993283號）和深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法（深府2004102號）的規(guī)定，本社區(qū)范圍內應當劃定非農

3、建設用地但尚未劃定的，或者應當落實征地返還用地但尚未落實的，可以優(yōu)先在擬實施拆除重建的建成區(qū)按照有關規(guī)定予以安排。（二）擬實施拆除重建的建成區(qū)范圍內存在舊屋村用地的，按照有關規(guī)定申請辦理舊屋村范圍認定。（三）擬實施拆除重建的建成區(qū)范圍內的地上建筑物符合歷史遺留違法建筑處理有關規(guī)定的，歷史遺留違法建筑當事人應當取得規(guī)劃土地審查意見并繳清罰款和地價，不再補辦房屋質量檢測鑒定手續(xù)、消防手續(xù)。（四）擬實施拆除重建的建成區(qū)范圍內的地上建筑物符合關于加強房地產登記歷史遺留問題處理工作的若干意見（深府201066號）有關規(guī)定的，應當按照其規(guī)定取得規(guī)劃確認文件、土地權屬證明和繳清地價款證明，不再補辦房屋質量檢

4、測鑒定手續(xù)、消防手續(xù)。（五）擬實施拆除重建的建成區(qū)范圍內，國有已出讓土地上建筑物未辦理產權登記手續(xù)的，且根據中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、深圳市城市規(guī)劃條例等有關規(guī)定，屬于不影響城市規(guī)劃或者影響城市規(guī)劃但尚可采取改正措施，可以補辦手續(xù)的，應當按照相關規(guī)定取得規(guī)劃確認文件，并繳清罰款和地價，不再補辦房屋質量檢測鑒定手續(xù)、消防手續(xù)和規(guī)劃驗收手續(xù)。（六）適用其他有關規(guī)定的土地及建筑物權屬認定工作按其規(guī)定辦理。按照前款第（一）、（二）項規(guī)定認定后的土地，視為權屬清晰的土地，按照前款第（三）、（四）項規(guī)定處理后的土地及建筑物，視為權屬清晰的土地和建筑物，按照前款第（五）項規(guī)定補辦手續(xù)的建筑物，視為權屬清晰的

5、建筑物。相關部門應當根據職責分工加強監(jiān)督管理，若城市更新項目未實施，相關土地及建筑物仍按照有關規(guī)定補辦手續(xù)。第五條 城市更新計劃經市政府批準后，在城市更新單元規(guī)劃編制之前，計劃申報主體應當向管理局申請對城市更新單元范圍內的土地及建筑物信息進行核查、匯總。申請核查應提交的材料包括：（一）土地、建筑物信息核查申請表；（二）申請人身份證明；（三）土地征（轉）情況有關材料；（四）土地權屬證明材料；（五）建筑物權屬證明材料；（六）建筑物測繪報告（現狀建筑面積及用途與合法建筑面積及用途相符的除外）；（七）土地、建筑物情況一覽表及圖示；（八）其他需要提供的材料。第六條 管理局根據計劃申報主體提供的申請材料，

6、結合檔案、地籍產權管理系統(tǒng)等記載的基礎資料，對城市更新單元范圍內土地、建筑物信息進行核查；信息中心、登記中心、測繪大隊等部門應當配合管理局，協(xié)助提供、核查土地及建筑物相關資料和數據。（一）土地核查內容：1.土地范圍、面積；2.征（轉）協(xié)議簽訂及補償情況；3.土地權屬；4.土地利用現狀；5.土地抵押、查封等權利限制情況。（二）建筑物核查、匯總內容：1.建筑物合法建筑面積及用途；2.建筑物現狀建筑面積及用途。第七條 管理局應當在20個工作日內完成土地及建筑物信息核查、匯總，將核查結果函復計劃申報主體并抄送城市更新辦，形成地塊現狀詳細信息一覽表、建筑物現狀詳細信息一覽表、土地性質圖、土地權屬圖和建筑

7、物信息圖等成果一并歸檔。函復內容應當包括城市更新單元范圍內的土地面積、征（轉）地協(xié)議簽訂及補償情況、土地權屬及現狀利用情況、建筑物合法建筑面積及用途、現狀建筑面積及用途等。相關復函是城市更新單元規(guī)劃審批、歷史用地處置和項目地價測算的基礎，但不作為土地及建筑物權屬證明材料。第三章 歷史用地處置第八條 根據土地及建筑物核查結果復函，對于擬實施拆除重建的建成區(qū)范圍內未簽訂征（轉）地協(xié)議或已簽訂征（轉）地協(xié)議但土地或建筑物未作補償的，經所在街道辦出具書面意見認定用地行為發(fā)生在2007年6月30日之前，用地手續(xù)不完善的建成區(qū)，可以由原農村集體經濟組織繼受單位（以下簡稱“繼受單位”）申請進行歷史用地處置。

8、經管理局核查并認定，屬于已簽訂征（轉）地協(xié)議且土地及建筑物均已按協(xié)議部分補償但未完成，應當按照其他征（轉）地歷史遺留問題處理相關規(guī)定進行處理的用地，不得申請按照本規(guī)程進行歷史用地處置。第九條 申請歷史用地處置的，應當在計劃申報主體申報城市更新單元規(guī)劃時，由繼受單位向管理局一并提出，如城市更新單元規(guī)劃已批準的，由繼受單位向管理局單獨申請，申請?zhí)幹玫膶ο髴敒閿M實施拆除重建的建成區(qū)內所有符合歷史用地處置條件的用地。申請須經繼受單位股東代表大會審議且表決時獲全體股東代表2/3以上（含2/3）同意。申請材料包括：（一）歷史用地處置申請及承諾書；（二）土地及建筑物核查結果的復函；（三）繼受單位股東代表大

9、會決議；（四）所在街道辦出具書面意見；（五）需要提供的其他材料。第十條 歷史用地處置申請經審查符合條件的，管理局應當形成初步處置意見，作為城市更新單元規(guī)劃審查的基礎。在城市更新單元規(guī)劃批準后5個工作日內，管理局應當向繼受單位核發(fā)正式的歷史用地處置意見。對于城市更新單元規(guī)劃已批準，單獨申請歷史用地處置的，管理局應當在受理申請之日起20個工作日內向繼受單位核發(fā)歷史用地處置意見，如城市更新單元規(guī)劃需進行調整的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。第十一條 城市更新項目申請建設用地審批，涉及歷史用地處置及完善征（轉）地手續(xù)的，管理局應當在繼受單位所在地、城市更新項目現場、深圳特區(qū)報或者深圳商報及本部門網站，就申請?zhí)幹脷v

10、史用地的范圍、面積、完善征（轉）地手續(xù)等情況進行不少于7個自然日的公示，公示費用由用地申請人承擔。管理局應當在公示結束后5個工作日內完成公示意見的處理，經公示無異議的，歷史用地處置意見可以作為城市更新項目用地審批及出讓的依據。城市更新項目未實施的，該處置意見不能作為土地權屬證明材料。第十二條 用地審批通過的，管理局組織繼受單位簽訂完善征（轉）地手續(xù)的協(xié)議，與項目實施主體簽訂土地使用權出讓合同。第十三條 城市更新項目涉及歷史用地處置的，應當優(yōu)先按照深圳市城市更新辦法實施細則第六十條規(guī)定的標準和次序進行地價測算，按照本規(guī)程進行歷史用地處置的建成區(qū)不納入該條規(guī)定所指的其他用地。出讓給項目實施主體的開

11、發(fā)建設用地面積超過項目拆除范圍內原有各類手續(xù)完善用地的總面積，按照本規(guī)程進行歷史用地處置后方能符合用地審批要求的，超出部分用地面積根據平均容積率分攤的建筑面積按照改造后的功能和土地使用權使用期限以現行公告基準地價的110%計收地價。第四章 其他規(guī)定第十四條 除按照本規(guī)程進行處置的歷史用地外，城市更新項目范圍內實施拆除重建的土地需完善征（轉）地手續(xù)的，繼受單位應當在項目用地審批通過后，與管理局簽訂完善征（轉）地手續(xù)的協(xié)議。第十五條 本規(guī)程自發(fā)布之日起試行。附件1：土地、建筑物核查申請材料格式文本（一）土地、建筑物信息核查申請表（二）地塊現狀詳細信息一覽表（三）建筑物現狀詳細信息一覽表（四）圖紙格

12、式規(guī)范要求（五）土地性質圖（六）土地權屬圖（七）建筑物信息圖（一）土地、建筑物信息核查申請表申報人基本信息申請單位（人）法定代表人身份證號委托代理人身份證號通訊地址聯(lián)系電話更新單元信息更新單元名稱 （計劃公示名稱）所在區(qū)位 區(qū) 街道 片區(qū)計劃批次更新單元用地面積_平方米擬實施拆除重建用地面積_平方米申請土地、建筑物核查材料申請材料性質申請材料名稱申請材料份數頁數申請人身份證明申請人身份證明共 份，共 頁委托人身份證明 共 份，共 頁土地及建筑物權屬證明材料國有已出讓（劃撥）用地土地權屬證明材料（包括房地產權登記證明、土地劃撥決定書、土地使用權出讓合同等）共 份，共 頁城中村用地證明（包括非農建

13、設用地批復或落實并核銷非農建設用地指標證明、征地返還用地批復、原農村用地紅線圖等證明材料）共 份，共 頁舊屋村范圍圖共 份，共 頁歷史遺留違法建筑土地規(guī)劃審查意見共 份，共 頁國有已出讓（劃撥）土地上建筑物規(guī)劃確認文件共 份，共 頁繳清罰款和地價的證明其他_共 份，共 頁土地征（轉）情況證明材料土地征（轉）地協(xié)議共 份，共 頁土地征地補償協(xié)議共 份，共 頁其他_共 份，共 頁建筑物測繪報告共 份，共 頁抵押、查封材料共 份，共 頁土地、建筑物情況一覽表及圖示地塊現狀詳細信息一覽表共 份，共 頁建筑物現狀詳細信息一覽表共 份，共 頁土地權屬圖共 份，共 頁建筑物信息圖共 份，共 頁其他相關材料共

14、 份，共 頁申請人承諾：本表填報的內容及提交的所有材料的原件或復印件內容真實、核對無誤。如因虛假而引致的法律責任，一概由申報人承擔，與審批（或核準）機關無關。申請單位（人）：（簽章） 法定代表人： 申報時間： 23（二）地塊現狀詳細信息一覽表城市更新單元名稱： 申報單位（人）： 地塊號宗地號或用地方案號權屬來源權利人土地利用現狀用地面積（）土地用途土地使用權起止時間備注（如抵押、查封情況等）核查（人）： 復核（人）： 填表說明：1） 地塊號：地塊號根據土地權屬來源及地塊位置統(tǒng)一編寫。2） 宗地號或用地方案號：有宗地號或用地方案號的須填寫該項。3） 權屬來源：填寫“國有已出讓（劃撥）用地”、“國

15、有未出讓用地” 、“城中村用地”、“舊屋村用地”、“房地產登記歷史遺留處理用地”、“城市化歷史遺留違法建筑處理用地”、“歷史用地”、“其他用地”等用地類型。“國有已出讓（劃撥）用地”包括合同產權用地、協(xié)議出讓用地、行政劃撥用地；“城中村用地”包括非農建設用地、征地返還用地、原農村用地紅線用地等；“歷史用地”是指未簽訂征（轉）協(xié)議用地、已簽訂征（轉）協(xié)議但未補償用地4） 權利人：“國有已出讓（劃撥）用地”、“房地產登記歷史遺留處理用地”、“城市化歷史遺留違法建筑處理用地”以土地及建筑物權屬來源證明材料、規(guī)劃確認文件、規(guī)劃土地審查意見上記載的權利人為準；“城中村用地”、“舊屋村用地”、“歷史用地”

16、的用地權利人為原農村集體經濟組織繼受單位。5） 土地利用現狀：包括建設用地、農用地（耕地）、未利用地。6） 土地用途：依據gb/t 21010-2007國家標準土地利用現狀分類一級分類標準，分為商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地等。（三）建筑物現狀詳細信息一覽表城市更新單元名稱： 申報單位（人）： 建筑物編號土地權屬來源建筑物合法用途合法建筑面積（）建筑物現狀用途現狀建筑面積（）備注小計-小計-小計-合計-核查（人）： 復核（人）： 填表說明：1） 建筑物編號：建筑物編號根據建筑物所在地塊號及建筑物位置統(tǒng)一編寫。如所在地塊號為001，建筑物編號應為00101、00102、

17、001032） 土地權屬來源：依據地塊現狀詳細信息一覽表中建筑物所在地塊權屬來源填寫。3） 建筑物合法用途：依據房地產權登記證明、土地使用權出讓合同或相關批文填寫建筑物批準用途。4） 合法建筑面積：有房地產權登記證明的根據產權登記證明上記載的建筑面積填寫，沒有產權登記證明或產權登記證明記載不清的，以規(guī)劃確認文件、規(guī)劃土地審查意見等確定建筑物合法建筑面積。5） 現狀建筑面積：根據建筑物測繪報告據實填寫，建筑物現狀建筑面積與合法建筑面積一致的無須填寫。6） 小計：小計一欄按照土地權屬來源分別核算建筑物合法建筑面積及建筑物現狀建筑面積。（四）圖紙格式規(guī)范要求圖紙格式規(guī)范要求類別序號圖紙需表達內容表達

18、格式要求范例圖框1.圖名字體為黑體，顏色為默認黑色（顏色號為255）2.更新單元名稱3.申報單位（人）4.圖紙編號5.指北針與比例尺如圖示6.相關說明文字說明字體為仿宋體，顏色為默認黑色（顏色號為255）7.圖例如圖示，說明字體為仿宋體，顏色為默認黑色（顏色號為255）圖紙共性內容8.城市更新單元范圍申報更新單元范圍線需用全局寬度為6、顏色號為默認紅色（顏色號為1）的虛線表示9.擬拆遷范圍擬拆遷范圍線需用全局寬度為3，顏色號為200的實體線表示10.地塊邊界邊界線全局寬度為1，顏色為棕色（顏色號為30）11.地塊編號線寬為1，標注字體為黑體，顏色為默認黑色（顏色號為255）12.規(guī)劃道路邊界邊

19、界線全局寬度為2，顏色為默認黑色（顏色號為255）；標注道路名稱；標注字體為黑體，顏色為默認黑色（顏色號為255）。13.現狀道路、地理實體邊界邊界線全局寬度為0，顏色為灰色（顏色號為8）14.范圍坐標標注格式為斜線引出標注；標注字體為黑體，顏色號為152土地性質圖15.土地性質已簽訂征（轉）協(xié)議并補償用地填充顏色號為10 16.已簽訂征（轉）協(xié)議但未補償用地填充顏色號為1717.未簽訂征（轉）協(xié)議用地填充顏色號為249土地權屬圖18.文字標注地塊編號標注字體為黑體，顏色為默認黑色（顏色號為255）19.宗地號或用地方案號20.權屬單位21.現狀用地功能22.權屬性質國有已出讓（劃撥）用地填充

20、顏色號為2023.國有未出讓用地填充顏色號為14124.城中村用地填充顏色號為7225.舊屋村用地填充顏色號為626.房地產登記歷史遺留處理用地填充顏色號為4027.城市化歷史遺留違法建筑處理用地填充顏色號為244 28.歷史用地填充顏色號為829.其他用地留白，填充色號為7 30.現狀權屬情況一覽表一覽表須包括宗地號、權屬性質、權屬單位、用地性質、用地面積、建筑面積、容積率、建筑面積等信息；填寫字體為仿宋體，顏色為默認黑色（顏色號為255）。建筑物信息圖31.擬拆遷范圍內建筑物編號建筑物編號按照地塊編號依次以1-01，1-02，1-032-01，2-02，2-03的格式進行編號；編號字體為仿

21、宋體，顏色為默認紅色（顏色號為1）。32.擬拆遷范圍外建筑物編號編號方式同上，編號字體為仿宋體，顏色為默認藍色（顏色號為5）33.建筑物的樓層地形圖上已有樓層、結構等信息的圖紙，無需另外標注；地形圖上未標注的，以默認灰色仿宋體標注在建筑物中間位置。34.建筑物結構35.建筑物建成時間建筑建成時間在建筑物右上角標注，標注字體為黑體，顏色為灰色（顏色號為8）36.一級危房填充顏色為默認黃色（顏色號為2）注：建議提交cad圖紙為autocad 2000或autocad r14格式。（五）土地性質圖（六）土地權屬圖土地權屬圖（七）建筑物信息圖附件2：城市更新單元范圍內土地及建筑物核查意見的復函關于*城

22、市更新單元范圍內土地及建筑物核查意見的復函根據深圳市城市更新辦法實施細則、深圳市城市更新土地、建筑物核查及歷史用地處置操作規(guī)程的規(guī)定，我局依據計劃申報主體的申請及其提供的申請材料，對城市更新單元范圍內的土地及建筑物予以核查，現將_更新單元內土地及建筑物核查結果復函如下：1.土地面積核查。城市更新單元用地面積_平方米，擬實施拆除重建范圍面積為_平方米，與已批準的單元面積、及擬實施拆除重建范圍面積是否一致：一致 不一致。2.征（轉）協(xié)議簽訂及補償情況。城市更新單元范圍內已簽訂征（轉）協(xié)議并補償的用地_平方米，已簽訂征（轉）協(xié)議但未補償用地_平方米；未簽訂征（轉）地協(xié)議用地 _平方米。3.土地利用現

23、狀。城市更新單元內建設用地為_平方米，農用地（耕地）為_平方米，未利用地為_平方米。4.土地權屬情況。該更新單元范圍內有權屬證明的用地_平方米，其中：（1）國有已出讓（劃撥）用地_平方米；（2）國有未出讓用地_平方米,其中零星空地_平方米；（3）城中村用地_平方米；（4）舊屋村用地_平方米；（5）符合房地產登記歷史遺留處理相關規(guī)定，取得土地權屬證明和規(guī)劃確認文件，并繳清地價款的用地_平方米；（6）符合城市化歷史遺留違法建筑處理相關規(guī)定，取得規(guī)劃土地審查意見并繳清罰款和地價的用地_平方米；（7）歷史用地_平方米，其中建成區(qū)_平方米，零星空地_平方米；（8）其他用地_平方米。5.建筑物情況。該更新

24、單元范圍內建筑物合法建筑面積_平方米，其中：（1）國有已出讓（劃撥）用地上建筑物合法建筑面積_平方米，其中已取得房地產權登記的合法建筑面積_平方米，符合條件取得規(guī)劃確認文件，并繳清罰款和地價的合法建筑面積_平方米；（2）符合房地產登記歷史遺留處理相關規(guī)定，取得土地權屬證明和規(guī)劃確認文件，并繳清地價款的合法建筑面積_平方米；（3）符合城市化歷史遺留違法建筑處理相關規(guī)定，已取得房地產權登記的合法建筑面積_平方米，取得規(guī)劃土地審查意見并繳清罰款和地價的合法建筑面積_平方米。該更新單元范圍內建筑物現狀建筑面積_平方米，其中工業(yè)建筑面積_平方米，居住建筑面積_平方米，商服建筑面積_平方米，倉儲建筑面積_

25、平方米，辦公建筑面積_平方米，其他建筑面積_平方米。6.土地抵押、查封情況說明。（1）該更新單元范圍內抵押用地_宗，用地面積_平方米。（2）該更新單元范圍內查封用地_宗，用地面積_平方米。7.其他情況本核查結果僅作為城市更新單元規(guī)劃審批、完善土地征（轉）手續(xù)、歷史用地處置和項目地價測算的基礎，不作為土地及建筑物權屬證明。 管理局2012年 月 日附表：各類土地權屬用地匯總情況表土地情況建筑物情況備注土地權屬來源土地利用現狀土地用途用地面積（）建筑物合法用途合法建筑面積（）現狀建筑面積（）國有已出讓（劃撥）用地-國有未出讓用地建成區(qū)零星空地城中村用地-舊屋村用地-符合房地產登記歷史遺留處理相關規(guī)

26、定的用地-符合城市化歷史遺留違法建筑處理相關規(guī)定的用地-歷史用地建成區(qū)空地其他用地填表說明：地塊號：根據地塊現狀詳細信息一覽表地塊號一覽填寫匯總。建筑物用途：一塊土地上有多棟建筑物的，或一棟建筑物有多個用途的，須據實填寫。合法建筑面積：根據土地權屬來源及建筑物用途分別核算的建筑物合法建筑面積填寫。附件3：歷史用地處置格式文本（一）城市更新歷史用地處置申請表及承諾書（二）城市更新歷史用地處置意見書（一）城市更新歷史用地處置申請表及承諾書申報人基本信息申請人（原農村經濟組織繼受單位）法定代表人身份證號委托代理人身份證號通訊地址聯(lián)系電話更新單元信息更新單元名稱 計劃公示名稱）所在區(qū)位 區(qū) 街道 片區(qū)計劃批次更新單元用地面積_平方米擬實施拆除重建用地面積_平方米未完善征（轉）手續(xù)用地信息地塊號用地行為發(fā)生在2007年6月30之前的建成區(qū)用地面積（歷史用地處置面積）_平方米用地行為發(fā)生在2007年6月30之后的建成區(qū)用地面積_平方米零星空地用地面積_平方米總用地面積_平方米申請歷史用地處置材料申請材料性質申請材料名稱申請材料份數頁數申請人身份證明申請人身份證明共 份，共 頁委托人身份證明 共 份，共 頁土地及建筑物核查意見的函復共 份，共 頁繼受單位股東代表大會意見共 份，共 頁所在街道辦書面意見共 份，共 頁其他