曲阜市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要

1、曲阜市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要 目錄 一、“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧1 二、“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標9 （一）指導思想11 （二）基本原則11 （三）發(fā)展目標12 三、轉方式調結構擴總量，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系15 （一）加快結構優(yōu)化升級，調整振興新興工業(yè)15 （二）實施孔子文化品牌帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展文化旅游服務業(yè)28 （三）推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢35 四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設生態(tài)宜居家園38 （一）優(yōu)化城市功能布局39 （二）加快新型城鎮(zhèn)建設40 （三）提升基礎設施支撐能力41 （四）加強生態(tài)文明建設43 五、大力發(fā)展社會事業(yè)，著力打造和諧圣城45 （一）增強科技創(chuàng)

2、新能力46 （二）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)46 （三）提高衛(wèi)生醫(yī)療服務水平47 （四）加強人才隊伍建設48 （五）加快發(fā)展文化事業(yè)48 （六）切實加強文物保護49 （七）全面做好人口工作50 （八）健全完善社會保障體系50 （九）促進社會和諧穩(wěn)定51 六、“十二五”規(guī)劃實施的保障措施53 （一）加強規(guī)劃責任落實54 （二）加強政府行政管理54 （三）大力推進對外開放招商54 （四）深化重點領域改革55 （五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境56 （六）構建科學績效考核機制57 曲阜市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要 （20112015年）“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)

3、展方式的攻堅時期。科學謀劃和推進“十二五”時期的發(fā)展，對于妥善應對發(fā)展環(huán)境的新變化，有效化解發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，全面落實建設小康社會的新要求，在新的起點上實現(xiàn)富民強市新跨越，具有重大意義。 一、“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧 “十一五”期間，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞加快建設富裕文明和諧新曲阜的奮斗目標，堅定不移實施“新型工業(yè)強市、文化旅游興市、科教創(chuàng)新立市”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出速度加快、質量提高、結構優(yōu)化、協(xié)調發(fā)展的良好局面。 綜合實力明顯增強。20062010年，地區(qū)生產(chǎn)總值由124.46億元增加到235.29億元，年均增長13.4%。全

4、社會固定資產(chǎn)投資由52.01億元增加到123.33億元，年均增長23.8%，五年累計投資387.89億元。社會消費品零售總額由41.7億元增加到92.23億元，年均增長17.8%。地方財政收入由5.83億元增加到10.77億元，年均增長13.1%，地方可用財力實現(xiàn)了翻番。 產(chǎn)業(yè)結構調整取得重要進展。三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的9.448.342.3調整為2010年的10.340.549.2，第一產(chǎn)業(yè)占比上升0.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)占比下降7.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占比上升6.9個百分點?，F(xiàn)代服務業(yè)主導帶動作用不斷增強，服務業(yè)增加值115.78億元，年均增長15.8%，成為拉動經(jīng)濟增長和增加就業(yè)的重

5、要力量。工業(yè)化水平和質量進一步提升，2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到313家，比2005年增加196家，規(guī)模以上工業(yè)增加值51.05億元，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到29.4%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提高。節(jié)能減排成效明顯，萬元gdp能耗累計降低23%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化水平不斷提高，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到59家。 文化旅游產(chǎn)業(yè)主導作用凸顯。文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用不斷增強，旅游接待服務水平大幅提升，香格里拉、開天國際兩家五星級酒店開工建設，游客服務中心建成使用。旅游景區(qū)建設成效顯著，五馬祠街改造工程竣工，明故城改造復興工程進展順利，孔廟

6、大成殿、顏廟等文物保護維修圓滿完成。曲阜新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園被批準為全國第三家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)?？鬃游幕?jié)辦節(jié)水平實現(xiàn)新提高，成功舉辦世界儒學大會、“孔子教育獎”頒獎、高新技術專利博覽會和省文博會曲阜分會。春季旅游推介會、重點客源地宣傳促銷活動效果明顯，旅游產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。2010年，三孔接待中外游客383.5萬人次，實現(xiàn)門票收入1.65億元，年均分別增長10.9%和17%，榮獲“世界著名文化旅游城市”稱號。 園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。進一步整合資源，完善園區(qū)基礎設施建設，提升載體功能，區(qū)鎮(zhèn)合一效應開始顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟總量不斷壯大，成為全市經(jīng)濟新的增長極和工業(yè)化推進的重要平臺。開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積1

7、2平方公里，區(qū)內企業(yè)350家。2010年，園區(qū)實現(xiàn)業(yè)務總收入210億元、利稅13.5億元，年均分別增長46%和40%。實現(xiàn)地方財政收入1.25億元，年均增長15.8%。完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資26.5億元，年均增長30.3%。外貿出口8000萬美元，年均增長22%。建成國家工程實驗室1個、省級企業(yè)技術中心4個，獲得國家級免檢產(chǎn)品2個。 城鄉(xiāng)建設取得重大突破。編制完成城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、南新區(qū)控制性詳規(guī)。城鎮(zhèn)化水平逐步提高，城鎮(zhèn)化率達到48%。南跨沂河戰(zhàn)略全面展開，新大成橋建成通車，大成路南延貫通，京滬高鐵曲阜段全線鋪軌，曲阜東站主體工程基本完工，高鐵連接線建設進展順利，外環(huán)路、迎賓大道等工

8、程全面完成，城區(qū)框架逐步拉開。按國家一級站標準建設的新汽車站正式啟用，交通設施進一步完善。體育公園、沂河廣場建成開放，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，人居環(huán)境持續(xù)改善。 新農(nóng)村建設扎實推進。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實。農(nóng)業(yè)投入進一步加大，累計投入涉農(nóng)資金5.38億元。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，農(nóng)村生產(chǎn)生活持續(xù)改善。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)機裝備和服務能力不斷提高，糧食總產(chǎn)突破5億公斤，連續(xù)8年豐產(chǎn)豐收，農(nóng)機總動力達68.57萬千瓦?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，以董莊草莓、時莊牛蒡、吳村大櫻桃為特色的13處農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)初具規(guī)模，全市優(yōu)質果蔬面積達到15萬畝，標準化畜禽養(yǎng)殖場390個，農(nóng)民專業(yè)合作組織2

9、24個。實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小麥良種繁育基地建設、商品糧基地建設、高標準農(nóng)田改造、農(nóng)村自來水村村通等項目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善，土地增產(chǎn)能力和抗災減災能力顯著提高。榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進市”、“全國生豬調出大縣”、“全國保護性耕作示范縣”等榮譽稱號?？谔阋摺⒚绹锥辍⒒绎w虱等動植物疫病防治成效明顯。以安全飲水工程、“一池三改”為重點的農(nóng)村生態(tài)家園建設穩(wěn)步推進。小雪東魯、陵城德化等一批新型農(nóng)村社區(qū)建設進展順利。改革開放邁出新步伐。政府機構改革全面完成，王莊、息陬撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，小雪、時莊撤鎮(zhèn)設街道。曲阜新區(qū)經(jīng)過資源盤活，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。政府職能轉變步伐加快，行政審批事項減少，成立招投標交易中心，設

10、立政府還貸周轉金，組建中小企業(yè)貸款擔保公司。公務員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革穩(wěn)妥推進，城鄉(xiāng)教師工資、補貼實現(xiàn)統(tǒng)一標準發(fā)放。企業(yè)改革不斷深化，中聯(lián)水泥、孔府家等企業(yè)改制取得重大進展。圣陽電源、金皇活塞等企業(yè)積極引進戰(zhàn)略投資，上市工作進展順利。農(nóng)村綜合配套改革取得階段性成果，土地流轉全面展開，林權制度改革穩(wěn)步實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。招商引資成效顯著，累計到位國內市外注冊資金26.2億元，實際利用外資2.28億美元，外貿進出口總額4.3億美元。 社會民生建設取得新成績。城鄉(xiāng)居民生活水平和質量顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14011元、農(nóng)民人均純收入7402元，年均分別增長11.

11、8%和10.9%。累計新增就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。科技創(chuàng)新能力不斷增強，繼續(xù)保持了“全國科技進步先進市”和“全國科普示范市”稱號。教育資源整合步伐加快，學校布局更加合理，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，素質教育積極推進，職業(yè)教育得到加強。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到98.8%。人口自然增長率控制在6以內，人口素質普遍提高，成功創(chuàng)建為全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位。社會保障體系日益完善，城鄉(xiāng)低保標準逐年提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全面推行。經(jīng)濟適用房、廉租房建設力度加大，中低收入家庭居住條件得到改善。文化、體育等事業(yè)取得新的成就，保持了“全國文化先進市”稱號，群

12、眾性體育活動豐富多彩，奧運火炬曲阜站傳遞圓滿成功。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體在公共管理中的作用日益明顯。廣播電視、統(tǒng)計、婦女兒童、老齡、慈善、氣象、檔案史志、防震減災、安全生產(chǎn)、民族宗教、外事僑務、對臺、殘疾人等各項事業(yè)取得新成績。 民主法制建設成效顯著。暢通人大代表、政協(xié)委員、民主團體、社會各界參政議政渠道，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用，鞏固基層政權，扎實推進“兩公開一監(jiān)督”?！拔逦濉逼辗樌七M，全民學法、守法、用法自覺性逐步提高。依法行政，加強行政執(zhí)法隊伍建設，落實執(zhí)法責任制，執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平得到提升。實施區(qū)域大聯(lián)防、一村一警、電子視頻監(jiān)控三

13、級聯(lián)網(wǎng)、基層平安創(chuàng)建四大工程，“平安曲阜”建設扎實推進，綜合治理工作進一步深入，刑事犯罪活動得到有效遏制。健全完善信訪工作機制，積極化解各種矛盾糾紛，保持了全市政治穩(wěn)定、社會安定。 總體上看，“十一五”時期是我市經(jīng)濟社會發(fā)展最好、質量效益最高、城鄉(xiāng)面貌改變最大、人民得到實惠最多的時期之一。其基本經(jīng)驗主要是：一是始終堅持以科學發(fā)展觀為指導。圍繞“科學運籌、重點突破、積極作為、跨越發(fā)展”工作基調，高點定位，做出了文化名城建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、園區(qū)建設、新型工業(yè)經(jīng)濟等一系列重大戰(zhàn)略決策，集中力量辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事。二是始終堅持以產(chǎn)業(yè)轉型升級為主攻方向。以轉方式調結構為主線，推進“215

14、”企業(yè)成長計劃，存量調結構，增量調方向，加速工業(yè)調整振興。實施孔子品牌帶動戰(zhàn)略，加速文化旅游資源優(yōu)勢向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。三是始終堅持以“三重”為突破口。堅持不懈抓招商引資，強化“三重”項目領導包保責任制，推行會戰(zhàn)攻堅行動、一線工作法，強力突破項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。四是始終堅持以統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展為著力點。圍繞拓寬城市發(fā)展空間，明確新老城區(qū)功能劃分，放大高鐵效應，實施了大成橋、孔子文化會展中心、高鐵連接線等一批項目，城市承載能力不斷增強。五是始終堅持以改善民生為出發(fā)點和落腳點。經(jīng)濟發(fā)展的目的就是改善人民生活，先后實施了一系列重大民心工程，更加重視社會事業(yè)的發(fā)展和民計民生的改善

15、，人民生活水平明顯提高。六是始終堅持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重要保障。深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“雙爭雙進”為抓手，推行部門公開承諾，實行首問負責制，加強政風行風建設，推行陽光政務，提升機關服務效能。 二、“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標 “十二五”時期，是我市全面建設小康社會、實現(xiàn)富民強市新跨越的關鍵時期，是轉變發(fā)展方式、推進跨越崛起的攻堅階段。綜合分析未來發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實基礎，我們既擁有諸多機遇，也面臨一些突出矛盾和嚴峻挑戰(zhàn)。 一是國際產(chǎn)業(yè)轉移的機遇。從國際環(huán)境看，國際經(jīng)濟形勢出現(xiàn)新變化。國際后金融危機加劇了世界經(jīng)濟的大調整、大變革趨勢，刺激了科技進步和創(chuàng)新步伐的加快，催生出以低碳經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)為標志的發(fā)展新

16、浪潮。危機的直接效應就是國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向內陸轉移，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快培育成長，一批大企業(yè)、好項目的相繼落地，為我市利用后發(fā)優(yōu)勢加快趕超創(chuàng)造了有利條件。 二是國家、省、市產(chǎn)業(yè)調整振興的機遇。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢不會發(fā)生根本改變，仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期。國家提出擴大國內需求特別是居民消費需求，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措。山東省確定九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，濟寧市提出四大“千億級”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我市許多項目已納入其中。這些戰(zhàn)略舉措客觀上將對推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展轉型產(chǎn)生積極的“誘導”效應。 三是京滬高鐵開通的機遇。京滬高鐵通車運營，將重新定位我市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位，

17、加快與發(fā)達地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)、資金、人才、信息交流，為我市城市建設和經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、長遠發(fā)展提供歷史性機遇。 四是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機遇。國內外“孔子熱”持續(xù)升溫，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)提升為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，與無錫靈山、上海復星等知名企業(yè)合作的積極推進，有利于加快我市文化旅游資源優(yōu)勢向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。 五是城鎮(zhèn)化發(fā)展的機遇。我市城鎮(zhèn)化水平正處于加速期，實施南跨沂河戰(zhàn)略，人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，以中心城區(qū)為龍頭的城鎮(zhèn)群成長性初步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化將持續(xù)成為推動經(jīng)濟增長的基本動力。 同時，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長速度減緩，區(qū)域競爭更趨激烈，發(fā)展的外部環(huán)境更具復雜性和不確定性。資金、資

18、源、環(huán)境等約束更加突出，深化改革擴大開放、加快轉變發(fā)展方式的任務艱巨。從我市實際看，工業(yè)經(jīng)濟總量不大，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場化運作水平低，資源優(yōu)勢未能充分挖掘；老城區(qū)改造步伐不快；城鄉(xiāng)基礎設施、教育醫(yī)療等民生領域投入欠賬較多；園區(qū)集聚化、產(chǎn)業(yè)化水平偏低，龍頭帶動作用不強；招商引資氛圍不濃，大項目少，增長后勁不足；財政收支矛盾突出；改革開放力度不夠，一些重點領域和關鍵部門體制機制改革亟需推進；部分干部的思想、境界、作風、能力有待進一步轉變和提高。我們必須增強機遇意識和憂患意識，既要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，又要認清挑戰(zhàn)、應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為地推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。 （一）指

19、導思想 “十二五”時期總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展跨越發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以富民強市為目標，圍繞建設“著名東方圣城、文化旅游名城、現(xiàn)代科技新城、生態(tài)宜居水城”，集中打造園區(qū)經(jīng)濟、文化旅游、高鐵新城“三大亮點”，大力實施孔子品牌帶動、新型工業(yè)化、新型城市化、城鄉(xiāng)一體化“四大戰(zhàn)略”，突出抓好招商引資、工業(yè)振興、名城建設、文化旅游大項目、農(nóng)村社區(qū)建設、保障和改善民生“六項重點”，努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入“五個翻番”，力爭跨入全國百強縣行列，為建設富裕文明開放和諧新曲阜、全

20、面建成小康社會奠定堅實基礎。 （二）基本原則 堅持轉型發(fā)展。深入解放思想、更新觀念，以增強經(jīng)濟實力、實現(xiàn)富民強市為首要任務，以轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構為主攻方向，堅持走特色發(fā)展、錯位發(fā)展、差異化發(fā)展路子，在發(fā)展中促轉型、在轉型中謀發(fā)展，在更高層次上實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展。 堅持創(chuàng)新發(fā)展。把科技創(chuàng)新作為重要支撐，深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，打造高端人才聚集地，加快建設創(chuàng)新型城市。深化各領域改革，提高招商引資和對外開放水平，不斷增強發(fā)展活力和動力。 堅持統(tǒng)籌發(fā)展。把統(tǒng)籌兼顧作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本方法，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、當前與長遠，促進各項事業(yè)良性

21、互動、協(xié)調發(fā)展。 堅持綠色發(fā)展。把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為重要著力點，大力發(fā)展綠色、循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術，加強生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，增強可持續(xù)發(fā)展能力。 堅持共享發(fā)展。牢固樹立“百姓至上”理念，把保障改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，深入實施系列民生工程，推進基本公共服務均等化，保障人民權益，促進公平正義，共建共享和諧社會。 （三）發(fā)展目標 “十二五”期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：繼續(xù)堅持科學發(fā)展跨越發(fā)展總基調，走特色發(fā)展道路，基本建成綜合實力較強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯、生態(tài)和諧宜居、文明開放有序的東方圣城。 綜合實力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%

22、。地方財政收入年均增長15%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。社會消費品零售總額年均增長18%。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重40%。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為64450。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進。堅持文化引領城市建設理念，現(xiàn)代化城市格局初步形成，城市功能進一步完善，城市品位明顯提升，城區(qū)面積50平方公里，城鎮(zhèn)人口37萬人，城鎮(zhèn)化水平達到55%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力明顯增強，城鄉(xiāng)一體化基礎設施網(wǎng)絡以及覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務網(wǎng)絡形成，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務水平明顯提高。 改革開放繼續(xù)深化。行政管理體制改革取得新進展，政府社會管理和公共服務職能得到加強，努力向服務型政府轉變。市場經(jīng)濟體制不斷完善，重點領域改革

23、取得突破。對外開放水平進一步提高，外貿出口年均增長12%，累計實際利用外資3億美元。 生態(tài)建設成效顯著。資源能源利用效率大大提高，萬元gdp能耗累計降低20%。生態(tài)市建設穩(wěn)步推進，林木綠化率達32%。城市生活污水集中處理率達90%以上，全面完成二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮等主要污染物減排任務。 社會民生持續(xù)改善。人民生活水平明顯提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。高等教育毛入學率達到40%。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、失業(yè)和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。 三、轉方式調結構擴總量，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 堅持擴張總量與提升質量齊抓

24、，啟動內力與借助外力并重，加快培育“規(guī)模膨脹、結構優(yōu)化、布局合理、接續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 （一）加快結構優(yōu)化升級，調整振興新興工業(yè) 堅持新型工業(yè)強市戰(zhàn)略，以轉變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以擴大開放、自主創(chuàng)新為抓手，加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力構建結構布局優(yōu)、技術含量高、能源消耗低、集約能力強、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提高工業(yè)經(jīng)濟的運行質量和效益。到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入年均增長20%以上。 1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是目前支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的基礎，按照穩(wěn)基礎、延鏈條、擴規(guī)模、增活力、提效益的思路，立足現(xiàn)有企業(yè)基礎，加快推進煤炭電力、機電汽配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調整升級。 煤炭電

25、力產(chǎn)業(yè)。以裕隆礦業(yè)集團、天安礦業(yè)為重點，依托本地煤炭資源優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)能力，推動主業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，不斷提高煤炭行業(yè)整體經(jīng)濟效益。按照國家加快推進煤礦企業(yè)兼并重組和煤炭資源整合、提高行業(yè)集中度要求，加快煤炭產(chǎn)能的全國布局，加大新礦井、新資源開發(fā)力度。在穩(wěn)定煤炭主業(yè)發(fā)展的同時，做大做強非煤產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)發(fā)展后勁。以圣城熱電為依托，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高資源綜合利用。加大與周邊熱電企業(yè)協(xié)作力度，加強供熱管網(wǎng)建設，實現(xiàn)供熱資源跨區(qū)域共享，提高資源利用效率和供熱穩(wěn)定性。積極發(fā)展光伏、風能等新型能源。 機電汽配產(chǎn)業(yè)。支持天博汽配、金皇活塞、金和模具等優(yōu)勢企業(yè)向特高精尖、組部件方向發(fā)展，進一步提升產(chǎn)學研合作力度

26、、擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高市場占有率。積極引進國內外大型汽車零配件制造商，與現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)共同打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)基地。以勇馬重工、愛德華工程機械、興達礦山機械、吉華機械等企業(yè)為依托，以技術上水平、產(chǎn)品上檔次、產(chǎn)量上規(guī)模為目標，加快發(fā)展工程、礦山、農(nóng)業(yè)等機械及配件制造，鼓勵引導企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造條件發(fā)展整車、整機。 建筑建材產(chǎn)業(yè)。以中聯(lián)水泥為依托，重點發(fā)展快硬硫鋁酸鹽特種水泥及特種工程材料，推進日產(chǎn)4800噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及余熱發(fā)電項目建設。以東宏實業(yè)、沃德虎標等企業(yè)為依托，擴大生產(chǎn)能力，提升技術水平，發(fā)展新型管材管件、高檔塑鋼及鋁合金、內外墻裝飾材料等安

27、全型建材產(chǎn)品。加速高技術含量、高附加值、新型綠色建材產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)。圍繞東宏大型聚乙烯塑料管材、遠大鋼結構、天幕鋼結構、遠東隔熱斷橋型材、金魯城鋼塑共擠型材等特色產(chǎn)品，加快企業(yè)重組和產(chǎn)品整合，提高產(chǎn)業(yè)集約化程度，培育45個龍頭骨干建材企業(yè)集團和知名品牌，打造建材生產(chǎn)工程設計加工安裝完整產(chǎn)業(yè)鏈。 安全食品產(chǎn)業(yè)。以孔府家酒為龍頭，以提升品質、增強品牌影響力為主線，重點研發(fā)生產(chǎn)中高端產(chǎn)品，進一步提高市場競爭力。加強市內白酒企業(yè)整合力度，打擊假冒產(chǎn)品，整頓、取締低層次小酒廠、小作坊，減少低層次競爭和市場內耗，維護“孔府家”市場信譽，逐步建成以孔府家高端品牌為主、其他中低檔品牌為輔，市場細分清晰、產(chǎn)品

28、市場定位準確的白酒生產(chǎn)基地。支持孔府家酒業(yè)與國內外知名大企業(yè)合作建設集白酒生產(chǎn)、研發(fā)和工業(yè)旅游于一體的高標準釀酒生態(tài)工業(yè)園。依托燕京啤酒品牌，提升技術裝備水平，增加產(chǎn)品系列，擴大純生產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，搶占高端市場。以恒達食品、嘉禾油脂、聞春禮食品、康利源等企業(yè)為基礎，加強企業(yè)合作，擴規(guī)模、樹品牌，帶動全市食品加工業(yè)的發(fā)展，形成糧油食品深加工產(chǎn)業(yè)群。 電子信息產(chǎn)業(yè)。以圣陽電源、毅威能源、億能電池等優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，向高精特優(yōu)方向發(fā)展，重點發(fā)展鋰離子電池、管式膠體電池、鋰離子電動車等新技術、新產(chǎn)品，努力打造電池電源研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。以魯強電纜、川達線纜等優(yōu)勢企業(yè)為依托，大力發(fā)展電線電纜制造業(yè)，重點發(fā)展超

29、高壓電纜、室內通信光纜、新型架空導線和特種電纜等技術含量高、市場需求大的新產(chǎn)品，努力打造電線電纜生產(chǎn)基地。支持金升電機、嘉信電氣、玉樵夫科技等企業(yè)向專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，擴大電機軟起動器、變頻電機、變頻器、條形碼打印機等產(chǎn)品生產(chǎn)能力，壯大電機制造業(yè)。推進工業(yè)化和信息化的融合，加快傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設。大力引進專業(yè)化、規(guī)模化的國內外大型電子信息制造企業(yè)，推動電子元器件、集成電路封裝測試、計算機外圍設備和關鍵部件等電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造省級電子信息產(chǎn)業(yè)園。加快海鑫電子項目投產(chǎn)建設步伐，推進熱敏電阻及傳感器項目對外合作。 旅游產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞工藝性地毯、古建筑繪畫、木雕制品油畫框等，突出

30、本地工藝特色，加大培植力度，挖掘曲阜豐厚文化旅游資源，扶持工藝美術旅游產(chǎn)品龍頭企業(yè)，帶動一批民間手工作坊上規(guī)模、上水平，培植開發(fā)工藝旅游產(chǎn)品加工業(yè)。研制開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的文物復仿制品，形成集開發(fā)、研制、生產(chǎn)、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。以曲阜“三寶”之一的楷雕為主導產(chǎn)品，批量化、標準化生產(chǎn)，創(chuàng)出旅游產(chǎn)品品牌。加快引進東陽木雕、深圳大芬村油畫等知名企業(yè)，做大做強旅游產(chǎn)品加工業(yè)，逐步建成全省工藝美術特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售基地。 2.加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指對未來經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略影響、市場需求前景廣闊、經(jīng)濟技術效益良好、能夠帶動一大批新行業(yè)、新企業(yè)興起和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，

31、立足曲阜優(yōu)勢，強化科技創(chuàng)新，加大扶持力度，創(chuàng)新推進機制，以技術優(yōu)勢搶占產(chǎn)業(yè)制高點，重點在新能源、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)方面取得新突破。 新能源產(chǎn)業(yè)。以圣陽電源太陽能光伏發(fā)電建設為依托，突破組件封裝設備的關鍵技術，著力發(fā)展太陽能蓄電池、太陽能電源控制器、逆變器等光伏發(fā)電系統(tǒng)的零配件、組件、部件產(chǎn)品制造，建設太陽能光伏發(fā)電和新能源汽車的配套零配件、組件、部件生產(chǎn)基地。加大對國內外太陽能光熱利用研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)的招商引資力度，著力推進太陽能光熱利用與建筑節(jié)能有機結合的太陽能供熱、制冷技術研發(fā)和熱管型集熱器、平板型集熱器等通用太陽能熱水系統(tǒng)組件、零配件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以裕隆生物

32、、孔府醫(yī)藥、中旭制藥、圣旺藥業(yè)等現(xiàn)有骨干醫(yī)藥企業(yè)為依托，加快生物芯片及免疫診斷試劑、化學原料藥、中間體及復方藥品、中藥萃取和中成藥制造、生物醫(yī)藥設備等新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強市場競爭力。支持裕隆生物的診斷用基因工程抗原和單克隆抗體高技術產(chǎn)業(yè)化項目建設，加快裕隆集團孔府醫(yī)藥工業(yè)園、中旭藥業(yè)建設步伐。鼓勵和支持國內外生物醫(yī)藥知名企業(yè)前來投資設廠，與現(xiàn)有骨干企業(yè)開展多種形式的合資、合作，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚效應。大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的醫(yī)藥中間體、植物提取物、高性能環(huán)保新型粘合劑等精細化工產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增粗拉長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大一批大中型企業(yè)，培植一批小型

33、企業(yè)，打造重要的區(qū)域性精細化工產(chǎn)業(yè)集群。 新材料產(chǎn)業(yè)。以金皇活塞、恒裕新材料、創(chuàng)源科技、企鵝新材料等企業(yè)為依托，加快高性能復合脫氧劑、鋁基復合材料、硅材料、碳纖維等新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)和制造，盡快形成規(guī)?；a(chǎn)能力。圍繞電氣、汽車零部件、機械制造、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和建材、紡織、化工、金屬制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升改造的需要，加大電子新材料、紡織新材料、精細化工新材料、金屬新材料、建工新材料等產(chǎn)品技術研發(fā)和企業(yè)招商引資力度，努力打造新材料產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地。支持金皇活塞的納微米陶瓷粒子增強鋁基復合材料產(chǎn)業(yè)化項目建設。 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以山大環(huán)保設備、恒威水工機械、華成環(huán)保等環(huán)保設備骨干企業(yè)為

34、依托，加快電廠除塵、脫硫、污水處理、秸稈生化、廢舊塑料再生、廢舊泡沫再生、清污等環(huán)境設備制造業(yè)的發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品技術水平，壯大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力。圍繞高能耗、高排放行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排需要，著力推進節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝的研發(fā)和應用。建設一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，實施一批循環(huán)經(jīng)濟技術開發(fā)和應用示范工程、廢棄物處置和回收利用項目。鼓勵采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術和工藝，引導產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高工業(yè)廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。鼓勵中水回用和再生水利用，工業(yè)用水重復利用率提高到90%以上。鼓勵采用清潔裝備和工藝，開發(fā)生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，實施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比

35、例達到90%。逐步淘汰落后產(chǎn)能，降低高碳產(chǎn)業(yè)比重。嚴格新上項目節(jié)能審批程序，嚴格控制新上“兩高一資”項目。通過自主研發(fā)和引進消化方式，推進低碳技術應用、推廣和產(chǎn)業(yè)化。實行責任目標管理，分解細化節(jié)能減排責任目標，強化節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、評價、考核和清潔生產(chǎn)審核。 專欄1“十二五”期間工業(yè)重點建設項目 圣陽動力和儲能鋰電子電池產(chǎn)業(yè)化項目。該項目由圣陽電源股份有限公司投資建設，總投資50000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入90000萬元。 圣陽通信動力鋰離子電池項目。該項目由圣陽電源股份有限公司投資建設，總投資25000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入60000萬元。 天博物聯(lián)網(wǎng)車用智能傳感器產(chǎn)業(yè)示范工程項目。該項目

36、由天博汽車零部件制造公司投資建設，主要開發(fā)功能齊全的位移、力敏、磁敏、光敏、熱敏、氣敏以及紅外線傳感器等產(chǎn)品，總投資115000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入230000萬元。 依工天博汽車排氣冷卻系統(tǒng)項目。該項目由天博汽車零部件制造有限公司和世界500強企業(yè)美國itw集團合資建設，總投資3000萬美元，主要開發(fā)生產(chǎn)銷售汽車排氣冷卻系統(tǒng)，年可實現(xiàn)銷售收入100000萬元。 金皇鋁基復合材料產(chǎn)業(yè)化項目。該項目由金皇活塞股份有限公司投資建設，總投資16000萬元，年產(chǎn)2萬噸納微米陶瓷粒子增強復合材料，年可實現(xiàn)銷售收入65000萬元。 金和模具項目。該項目由山東金和精密機械有限公司投資建設，總投資32000

37、萬元，主要生產(chǎn)自動變速器箱體、閥體等，年可實現(xiàn)銷售收入120000萬元。 魯能泰山光纖復合低壓電力電纜（oplc）項目。該項目由魯能泰山曲阜電纜有限公司投資建設，總投資18000萬元，年產(chǎn)oplc用電力電纜10000km，年可實現(xiàn)銷售收入36000萬元。 魯能泰山智能網(wǎng)絡用光電纜項目。該項目由魯能泰山曲阜電纜有限公司投資建設，總投資12000萬元，年產(chǎn)智能網(wǎng)絡用光電纜15000km，年可實現(xiàn)銷售收入25000萬元。 魯強超高壓電力電纜項目。該項目由魯強電纜（集團）股份有限公司投資建設，總投資15000萬元，年產(chǎn)110500kv高壓交聯(lián)電力電纜300km，年可實現(xiàn)銷售收入45000萬元。 裕隆集

38、團孔府醫(yī)藥工業(yè)園項目。該項目由裕隆礦業(yè)集團孔府制藥有限公司投資建設，總投資40000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入100000萬元。 孔府家酒工業(yè)園項目。該項目由孔府家酒業(yè)有限公司投資建設，總投資50000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入300000萬元。 華能科技園項目。該項目由華能電氣制造公司投資建設，總投資32800萬元，年可實現(xiàn)銷售收入100000萬元。 中聯(lián)水泥熟料生產(chǎn)線及余熱發(fā)電項目。該項目由中聯(lián)水泥（曲阜）有限公司投資建設，總投資59000萬元，日產(chǎn)4800噸水泥熟料，年可實現(xiàn)銷售收入116000萬元。 東宏塑料機械設備制造項目。該項目由東宏實業(yè)有限公司投資建設，總投資50000萬元，年可實現(xiàn)銷售

39、收入100000萬元。 東宏礦用勘探設備生產(chǎn)項目。該項目由東宏實業(yè)有限公司投資建設，總投資10000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入30000萬元。 玉樵夫專用打印機及耗材生產(chǎn)項目。該項目由玉樵夫科技有限公司投資建設，總投資10000萬元，年產(chǎn)專用打印機20萬臺，年可實現(xiàn)銷售收入20000萬元。 嘉禾小麥胚芽油、天然維e生產(chǎn)項目。該項目由圣地嘉禾油脂有限公司投資建設，總投資53000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入70000萬元。 孚創(chuàng)膠體電池生產(chǎn)項目。該項目由孚創(chuàng)電源有限公司投資建設，總投資6000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入8000萬元。 毅威鋰電材料生產(chǎn)項目。該項目由毅威能源股份有限公司投資建設，總投資12000

40、萬元，年產(chǎn)鋰電池正極材料20000噸，年可實現(xiàn)銷售收入20000萬元。 興達應急救生艙項目。該項目由興達礦山機械有限公司投資建設，總投資3500萬元，主要生產(chǎn)應急救生艙設備，年可實現(xiàn)銷售收入100000萬元。 圣岳機械工程生產(chǎn)線項目。該項目由圣岳機械工程有限公司投資建設，總投資6600萬元，年可實現(xiàn)銷售收入20000萬元。 通聯(lián)數(shù)碼雙面印彩機生產(chǎn)項目。該項目由濟寧通聯(lián)電子科技有限公司投資建設，總投資14000萬元，年產(chǎn)300臺tn185數(shù)碼雙面印彩機，年可實現(xiàn)銷售收入30000萬元。 速達電氣生產(chǎn)項目。該項目由山東速達電氣有限公司投資建設，總投資10000萬元，年產(chǎn)各類變頻器2萬臺套，年可實現(xiàn)

41、銷售收入20000萬元。 永康醫(yī)療器械制造項目。該項目由山東永康醫(yī)療器械有限公司投資建設，總投資7000萬元，年產(chǎn)醫(yī)用吊塔2000臺，年可實現(xiàn)銷售收入10000萬元。 聚力消失模鑄造項目。該項目由聚力精工鑄造有限公司投資建設，總投資12000萬元，年產(chǎn)1萬噸消失模，年可實現(xiàn)銷售收入50000萬元。 晨光化工生產(chǎn)項目。該項目由晨光化工有限公司投資建設，總投資6000萬元，年產(chǎn)正辛基三乙氧基硅烷5400噸，年可實現(xiàn)銷售收入25000萬元。 圣旺甜菊糖生產(chǎn)項目。該項目由圣旺藥業(yè)股份有限公司投資建設，總投資6000萬元，年可生產(chǎn)甜菊糖系列產(chǎn)品600噸、甜菊生物生長劑10000噸，年可實現(xiàn)銷售收入360

42、00萬元。 千千藥業(yè)醫(yī)藥中間體菊糖素生產(chǎn)項目。該項目由山東千千藥業(yè)有限公司投資建設，總投資6600萬元，年可實現(xiàn)銷售收入13000萬元。 魯南地質濾水花管生產(chǎn)線項目。該項目由曲阜魯南地質濾水花管廠投資建設，總投資18000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入25000萬元。 天幕裝飾生產(chǎn)線項目。該項目由天幕集團總公司投資建設，總投資6000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入15000萬元。 博城礦用機電產(chǎn)品生產(chǎn)線項目。該項目由山東博城機電有限公司投資建設，總投資5000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入9000萬元。 歐寶整體廚具項目。該項目由濟寧歐寶廚具有限公司投資建設，總投資16000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入32000萬元。 澳

43、墅新型防火保溫材料項目。該項目由澳墅新型防火保溫材料有限公司投資建設，總投資150000萬元，主要生產(chǎn)玻鎂板復合新型防火保溫材料，年可實現(xiàn)銷售收入200000萬元。 虎標鋁材加工項目。該項目由沃德虎標鋁材有限公司投資建設，總投資70000萬元，生產(chǎn)15萬噸工業(yè)民用節(jié)能鋁材及制品，年可實現(xiàn)銷售收入400000萬元。 吉華工程機械配套件加工項目。該項目由濟寧吉華工程機械公司投資建設，總投資70000萬元，年產(chǎn)工程機械配套件60萬套，年可實現(xiàn)銷售收入120000萬元。 中旭制藥項目。該項目由圣帝藥業(yè)和北京五洲全新醫(yī)藥合資組建的山東中旭制藥有限公司投資建設，總投資100000萬元，注冊資本10000萬

44、元，主要從事中藥化學制品生產(chǎn)，年可實現(xiàn)銷售收入200000萬元。 企鵝塑料制品項目。該項目由山東企鵝塑膠集團投資建設，總投資60000萬元，生產(chǎn)塑料制品及年產(chǎn)2萬噸寬幅壓延高性能農(nóng)用覆蓋材料，年可實現(xiàn)銷售收入150000萬元。 專欄2“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點建設項目 新能源。圣陽動力和儲能鋰電子電池產(chǎn)業(yè)化項目。 生物醫(yī)藥。裕隆集團孔府醫(yī)藥工業(yè)園項目。裕隆生物制藥項目。圣香遠甜葉菊項目。千千藥業(yè)醫(yī)藥中間體菊糖素生產(chǎn)項目。 新材料。金皇鋁基復合材料產(chǎn)業(yè)化項目。天博自交聯(lián)耐高溫復合高聚物制動片產(chǎn)業(yè)化項目。澳墅新型防火保溫材料項目。山東七星巖科技發(fā)展有限公司水泥助磨劑材料項目。毅威鋰電材料項目

45、。東宏新型管材項目。 節(jié)能環(huán)保。山大環(huán)保設備制造項目。恒威水工機械制造項目。中聯(lián)水泥日產(chǎn)水泥熟料4800噸生產(chǎn)線及余熱發(fā)電項目。天宸能源火力電廠脫硫脫硝傳熱元件項目。 3.推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展 優(yōu)化企業(yè)組織結構，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提升園區(qū)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)分工層次和整體競爭力。 大力培育產(chǎn)業(yè)集群。在“215”企業(yè)發(fā)展成長基礎上，堅持改革、改組、改造相結合，加大投入，健全技術創(chuàng)新機制，促進企業(yè)進一步上規(guī)模、上水平、上檔次。力促與國內外優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合，形成支撐經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)群體。支持競爭力強的大企業(yè)集團加快發(fā)展，引導中小企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，打造特色鮮明的行業(yè)龍頭，構建以大企

46、業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)快速成長、多種成份合作共贏的發(fā)展格局。到2015年，年銷售收入過100億元的企業(yè)12家、50100億元的4家、3050億元的4家、1030億元的10家。努力引導、扶持中小企業(yè)擴大規(guī)模，增強發(fā)展的活力和后勁。積極培育上市資源，力爭23家企業(yè)上市融資。實施品牌帶動戰(zhàn)略，大力培植裕隆、圣陽、天博、東宏、孔府家等優(yōu)勢企業(yè)品牌。到2015年，力爭新增中國馳名商標23個。 發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。進一步深化“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制，創(chuàng)新政策，放大優(yōu)勢，集聚要素，激發(fā)活力。園區(qū)是全市經(jīng)濟的增長極、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，要重點引進一批基地型、龍頭型的大項目和跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)機構、營銷中心。

47、加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”步伐。支持配套企業(yè)向終端產(chǎn)品園區(qū)集聚，推動園區(qū)由產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)轉變。按照“招商項目的聚集區(qū)、外資投放的密集區(qū)、科技創(chuàng)新的核心區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)、集約節(jié)約利用土地的示范區(qū)”的園區(qū)建設標準，把開發(fā)區(qū)建設成為規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、投資環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的示范區(qū)，綜合實力躋身全省開發(fā)區(qū)先進行列。合理確定各類專業(yè)特色園區(qū)的主體功能，建設一批特色園中園，以產(chǎn)業(yè)鏈整合生產(chǎn)和服務，促進園區(qū)經(jīng)濟由集中發(fā)展向集聚集約發(fā)展提升。園區(qū)空間布局：“東區(qū)”堅持完善配套、提升水平的工作思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以機械電子、新型材料、倉儲物流為主，適度發(fā)展輕紡加工、食品加工、傳

48、統(tǒng)制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)；“西區(qū)”按照拉開框架、加快發(fā)展的工作思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以機械加工、食品加工、生物醫(yī)藥、商貿物流、電力電纜、專用設備為主。到2015年，園區(qū)建成區(qū)面積達到20平方公里。區(qū)內業(yè)務總收入力爭翻兩番，達到840億元，年均增長32%。地方財政收入4億元，年均增長25%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達到120億元，年均增長35%。 （二）實施孔子文化品牌帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展文化旅游服務業(yè) 做大做強以文化旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的優(yōu)勢服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，增強服務業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，確保服務業(yè)增加值增速高于生產(chǎn)總值增速，服務業(yè)投資增幅高于全社會固定資產(chǎn)投資增幅，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，把我市打造成

49、中國東部服務業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、新高地。 強化大旅游意識，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞文化旅游和生態(tài)旅游兩大主題，推進人文資源與自然資源的有機融合，有效整合旅游資源和要素，實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市的跨越。完善旅游目的地體系、旅游產(chǎn)品體系和旅游接待服務體系，建設形象鮮明、特色突出、結構合理、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的國內重點旅游區(qū)、國際旅游目的地。豐富旅游產(chǎn)品，打破單純依靠“三孔”旅游的局面，推動單一觀光游向復合型旅游的轉變。培育新的消費熱點，加快景區(qū)開發(fā)建設進度，著力實施明故城改造復興工程，保護性恢復顏府，改善旅游環(huán)境，增加景區(qū)文化氛圍，把明故城打造成為“文化之城、旅游之城、生活之城”。建設尼山省級文

50、化旅游度假區(qū)，推進尼山圣境創(chuàng)意策劃，啟動尼山高端旅游項目建設，努力將尼山景區(qū)打造成孔子及儒家文化的集中展示區(qū)。加快石門山新西蘭莊園項目建設，打造既適合長線游客的觀光旅游，又滿足周邊游客的休閑娛樂新增長點?！笆濉逼陂g，新創(chuàng)建3a級景區(qū)3個、4a級景區(qū)2個。加大旅游基礎設施建設力度，建立電子門票系統(tǒng)，完善游客服務中心功能，逐步建成集旅游交通、咨詢、售票、商品銷售、旅游辦公等于一體，輻射魯西南地區(qū)的重要地接中心。改造提升現(xiàn)有酒店設施，吸引高端品牌酒店、快捷連鎖酒店落戶曲阜，標準化改造家庭旅館，提升旅游接待能力。新上一批高檔次、高品位的影城游藝娛樂場所等休閑娛樂設施，豐富繁榮夜間文化生活。加強旅游

51、形象塑造，大力開拓國內市場。強化山水圣人、齊魯文化旅游區(qū)域聯(lián)動，鞏固長三角、珠三角等重點傳統(tǒng)客源區(qū)，開拓西南、中南等新地區(qū)客源區(qū)。依托孔子學院，建設青少年研修基地。引進、規(guī)范旅行社經(jīng)營管理，提升導游隊伍整體素質。抓好旅游秩序整頓，全面提升服務質量，體現(xiàn)孔孟之鄉(xiāng)形象。到2015年，旅游接待人數(shù)年均增長18%以上，旅游社會收入年均增長20%以上。 加快資源要素整合，著力打造百億文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)爭做山東排頭兵、全國創(chuàng)一流的目標，以世界文化遺產(chǎn)“三孔”為基礎，以已經(jīng)形成的文化旅游項目、文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)為平臺，以文化旅游創(chuàng)意項目為補充，整合發(fā)揮儒家文化資源優(yōu)勢，大力開展文化產(chǎn)業(yè)招商，結合高鐵新

52、城建設，努力把文化產(chǎn)業(yè)園打造成為濟寧文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、魯文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國東部文化產(chǎn)業(yè)特色示范區(qū)。加大市場化運作力度，完善園區(qū)投融資平臺法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強與資本市場的對接，拓寬融資平臺，加快多渠道融資步伐。研究制定考核獎勵辦法，建立完善的考核指標體系。突出產(chǎn)業(yè)招商，制定出臺優(yōu)惠政策，重點培育和推動一批成長性好、競爭力強的新型文化企業(yè)進入園區(qū)、快速發(fā)展。到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)園建設成為百億文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)內營業(yè)收入過10億元的大型文化企業(yè)集團23家，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到15%。 提高市場化運作水平，加快推進文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。精心實施孔子文化品牌帶

53、動戰(zhàn)略，突出會展、演藝等重點文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造一批具有較強市場競爭力和影響力的企業(yè)品牌和業(yè)態(tài)品牌，使文化產(chǎn)業(yè)成為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮儒家文化底蘊深厚優(yōu)勢，實施品牌帶動戰(zhàn)略，打造高品質旅游演藝產(chǎn)品，鞏固提升原創(chuàng)舞劇孔子等劇目演出水平，做強祭孔樂舞、公祭孔子儀式等文化演藝品牌。整合利用現(xiàn)有演藝資源，鼓勵社會資本以參股、控股、并購等投資方式進入旅游演出市場。廣泛吸納文藝演出團體和藝術表演人才以多種方式靈活參與景區(qū)經(jīng)營，不斷提高景區(qū)文化內涵。發(fā)揮孔子文化會展中心、孔子研究院等會展場館的功能，利用孔子文化節(jié)、專博會等平臺，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。市場化運作文化類、科技類和教育類會展活動，形成定位準確、主題突

54、出、特色鮮明、梯次發(fā)展的會展業(yè)格局。依托孔子文化節(jié)、修學旅游節(jié)等活動，加強城市形象展示和文化旅游促銷，促進文化旅游融合發(fā)展。努力探索市場化辦節(jié)的路子，與會展產(chǎn)業(yè)緊密結合、與旅游促銷緊密結合、與新聞媒體網(wǎng)絡緊密結合，不斷增加有影響的文化因素，拉長節(jié)慶產(chǎn)業(yè)鏈條。把孔子家鄉(xiāng)修學旅游節(jié)全力打造成為中國第一修學旅游品牌，把孔子學堂打造成為國學教育品牌。組建曲阜廣電產(chǎn)業(yè)集團公司，形成節(jié)目、網(wǎng)絡、廣告三大主業(yè)并舉，相關產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以華漫動漫為龍頭，著力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作一批影視動漫精品。 發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、交通和城市綜合服務功能等優(yōu)勢，大力發(fā)展以陸路運輸、

55、商品配送、產(chǎn)品集散為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)。支持華能陸港物流建成集倉儲、運輸、配送于一體的a級保稅物流中心、魯南最大的陸港國際物流中心。依托中聯(lián)物流、銀座物流等龍頭企業(yè)，整合交通運輸、貨運代理、倉儲配送等物流資源，發(fā)展第三方物流企業(yè)。依托樂義果蔬批發(fā)市場，建設魯西南地區(qū)大型農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料集散基地，著力發(fā)展冷鏈物流。大力提升以孔子商品交易城、金宇家具、佳美國際家居廣場為龍頭的專業(yè)市場競爭力。吸引商業(yè)連鎖巨頭開設直銷連鎖網(wǎng)點或大型購物中心，推進城市商業(yè)中心街區(qū)建設。進一步完善城鄉(xiāng)商貿網(wǎng)點布局，加快社區(qū)、集鎮(zhèn)商貿中心和專業(yè)特色街建設。鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設，擴大“滿意消費惠萬家”活

56、動成果，構建城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)絡。 注重規(guī)范引導，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。在規(guī)范有序的條件下，加大投資引導，努力實現(xiàn)房屋產(chǎn)權明晰化、管理社會化、結構合理化。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地招拍掛制度，規(guī)范土地交易行為。積極引進外來有實力的投資商、大型房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)房地產(chǎn)，滿足不同層次消費需求。引導鼓勵旅游地產(chǎn)開發(fā)，滿足較高等次旅游度假需求。創(chuàng)新城中村和舊村居改造思路，配套完善基礎設施，統(tǒng)籌抓好居民住宅與商貿流通、休閑娛樂、綠化美化及公共服務等項目開發(fā)建設，實現(xiàn)從“住宅開發(fā)”為主向結合“三產(chǎn)項目開發(fā)”轉變，提高單位面積的土地利用率。規(guī)范市場交易行為，有效調控房地產(chǎn)價格。加快住宅物業(yè)管理社會化、專業(yè)化步伐，培育一批服務質量好、管理水平高的物業(yè)管理企業(yè)。 積極探索創(chuàng)新，拓寬服務業(yè)領域。加快金融業(yè)發(fā)展步伐，積極引進國內外優(yōu)質金融機構設立分支機構、開拓業(yè)務。探索發(fā)展社區(qū)