嘉興市國民經(jīng)濟(jì)跟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要

1、嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要目錄一、 承接良好發(fā)展勢頭，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇 .（5）（一） 十五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就 . （5）（二） 十一五”時期宏觀發(fā)展環(huán)境 . （8）二、認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會 . （10）（一） 十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求 . （10）（二） 十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo) . （12）（三） 十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略 . （15）三、 加強(qiáng)區(qū)域空間引導(dǎo)，優(yōu)化空間布局框架 . （17）（一）.加強(qiáng)空間分區(qū)引導(dǎo) （17）（二）.優(yōu)化空間布局 （19）四、 提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 . （21）（一）.加快自主創(chuàng)新步伐 （

2、22）（二）.建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地 （23）（三）.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) （26）（四）.積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè) （28）五、全力推進(jìn)濱海開發(fā)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 . (30)六、 加快現(xiàn)代化大城市和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 . (32)(一) 加快現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市建設(shè). (32)(二) 大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè). (34)七、積極推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)體制機(jī)制活力 .(36)(一) 繼續(xù)深化改革. (36)(二) 堅持?jǐn)U大開放. (39)八、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 .(42)(一) 加強(qiáng)資源節(jié)約與有效利用. (42)(二) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì). (44)(三) 加強(qiáng)環(huán)境治理和

3、保護(hù). (45)九、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境 . (47)(一) 完善綜合交通體系. (48)(二) 加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè). (49)(三) 加快信息化設(shè)施建設(shè). (50)(四) 加強(qiáng)水利及防災(zāi)設(shè)施建設(shè). (51)十、加快建設(shè)文化大市，全面發(fā)展社會事業(yè) .(52)(一) 建設(shè)文化大市. (52)(二) 建設(shè)科技強(qiáng)市. (54)(三) 建設(shè)教育強(qiáng)市. (55)(四) 建設(shè)人才強(qiáng)市. (57)(五) 建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市. (59)(六).建設(shè)體育強(qiáng)市 . (60)十一、完善各項社會保障，努力促進(jìn)社會和諧 . (61)(一) 切實抓好公共安全. (61)(二) 完善社會保障體系. (63)(三) 大

4、力提高人民生活質(zhì)量. (64)(四) 加強(qiáng)民主與法制建設(shè). (65)十二、加強(qiáng)和改善政策調(diào)控，確保規(guī)劃實施到位 .(66)(一) 強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位. (66)(二) 公共財政政策. (67)(三) 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策. (67)(四) 投資導(dǎo)向政策. (67)(五) 空間布局調(diào)控政策. (68)(六) 人口調(diào)控政策. (68)(七) 完善民主監(jiān)督. (68)嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（2006-2010年），是在我市處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、 全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和加快建設(shè)長三角經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、杭州灣濱海新市、江南水鄉(xiāng)文化大市的重要時期編制的五年規(guī)劃。科學(xué)編 制并實施十一

5、五”規(guī)劃，意義重大。本規(guī)劃綱要根據(jù)中共嘉興市 委關(guān)于制定嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議 編制，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé) 的重要依據(jù)，是 十一五”時期嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱一、承接良好發(fā)展勢頭，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇（一）十五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就專欄1 嘉興市 十五”計劃綱要主要目標(biāo)完成情況表序號指標(biāo)名稱單位十五” 計劃十五” 實績完成 情況%1地區(qū)生產(chǎn)總值億亓9501155.7121.62人均地區(qū)生產(chǎn)總值美元34004222127.23地方財政總收入億元3566.8190.84全社會固定資產(chǎn)投資（五年）億15進(jìn)出口總額

6、億美元5599 2180 36出口總額億美元3870.4185.37五年實際利用外資億美元13 536 9273 38社會消費品零售總額億元350374.41079城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元1200016189134 910農(nóng)村居民人均純收入元58508007136.911初中升高中段入學(xué)率%8594 1、/12高等教育毛入學(xué)率%2030- / -13年末總?cè)丝谌f人335334 3/14人口自然增長率%4-0 2/15城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%43 8/16城市化水平%4550-/ “十五 ”時期，全市人民在黨的十六大和十六屆三中、四中全會 精神指引下，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十五 ”計劃

7、確定的目標(biāo)任務(wù)，積極增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，努力實現(xiàn)發(fā)展新跨越， 經(jīng)濟(jì)總量、地區(qū)綜合實力和人民生活水平躍上新臺階， “十五 ”計劃 確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實現(xiàn)，為 “十一五 ”發(fā)展奠定了良好的基 礎(chǔ)。綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新進(jìn)展。全市綜合競爭 力排名進(jìn)入全國 200 個地級以上城市前 50強(qiáng)，各縣（市）全部進(jìn)入 全國百強(qiáng)縣前 30強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)總量在全省位置前移。2005 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1155.7 億元，五年年均增長 14.5% ，人均地區(qū)生 產(chǎn)總值達(dá)到 3.5萬元，是 2000年的2.1倍。財政一般預(yù)算總收入達(dá)到 135.1 億元，其中地方財政一般預(yù)算收入66.8億元，分別是

8、2000 年的3.4倍和3.5 倍。工業(yè)化進(jìn)程繼續(xù)加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從2000年的11.2 55.3 33.5調(diào)整為2005年的7.1 58.9 34，輕重工業(yè)產(chǎn)值比 例從68.5 31.5 轉(zhuǎn)變?yōu)?59 41 ，都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，先進(jìn)制造業(yè)基 地建設(shè)取得進(jìn)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。各項改革繼續(xù)深入，對外開放水平不斷提升。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性 調(diào)整取得成效，構(gòu)筑了新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，國有企業(yè)逐步從一 般性競爭領(lǐng)域退出，民營經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到 70% 以上。政府職能轉(zhuǎn)變加 快，市級行政審批、核準(zhǔn)事項減少 68.3% ，市場體系進(jìn)一步健全。 開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好， 2005 全市進(jìn)出口總額 99.22

9、 億美元，其中出 口70.44 億美元，分別是 2000 年的 3.6倍和3.7倍，五年累計實際利 用外資 36. 9億美元，是 “九五”時期的 5.5倍。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)一體化 的推進(jìn)體系和推進(jìn)機(jī)制初步形成， “百村示范、千村整治 ”活動深入 開展，2005 年全市城市化水平達(dá)到 50% ，城鄉(xiāng)公交一體化初步形成， 行政村公交通達(dá)率達(dá)到 85% 。交通條件繼續(xù)改善， 基本形成市域 “半 小時交通圈 ”和市區(qū)城市道路骨架網(wǎng)，全市通村公路實現(xiàn) “雙百 ”， 乍嘉蘇高速公路建成通車，杭州灣跨海大橋及北岸連接線、杭浦高 速和申嘉湖高速等重大交通項目開工建設(shè)，嘉興港建設(shè)

10、步伐加快， 內(nèi)河航道改造進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，一批電網(wǎng)和信 息化設(shè)施相繼建成，城市天然氣管網(wǎng)工程基本建成，嘉興聯(lián)合污水 處理廠一期等一批污水處理設(shè)施和市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠投入運行。 全社會固定資產(chǎn)投資額五年累計達(dá)到 2578 億元，是 “九五 ”時期的 2.8 倍。社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平繼續(xù)提高?？萍季C合實力不 斷增強(qiáng)， 浙江清華長三角研究院和中科院嘉興應(yīng)用技術(shù)與轉(zhuǎn)化中心 落戶我市，市及各縣（市）連續(xù)兩輪進(jìn)入全國科技進(jìn)步先進(jìn)行列。 教育水平不斷提高，建成高中園區(qū)，初中畢業(yè)生升入高中段比例達(dá) 到94.1% ，嘉興學(xué)院實現(xiàn)專升本，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 30% 。文 化、體育事業(yè)發(fā)

11、展較快，以江南文化節(jié)為載體，群眾性文化節(jié)慶活 動開展有聲有色，成功舉辦了第十二屆中國金雞百花電影節(jié)，新體 育中心開工建設(shè)。市公共衛(wèi)生中心建成，疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治 能力進(jìn)一步提高， 每千人擁有醫(yī)生和床位數(shù)分別達(dá)到 1.8 人和 3.3 張。 社會保障體系進(jìn)一步完善，五年新增就業(yè)崗位 24.5 萬個，企業(yè)職工 參加養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)分別達(dá)到66.5 和61.6 萬人，農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險參保率達(dá)到 90% 。居民生活水平繼續(xù) 改善， 2005 年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 16189 元，全市農(nóng) 村居民人均純收入 8007 元，均為 2000 年的 1.8倍。物價基本穩(wěn)定，

12、 居民消費價格指數(shù)年均控制在 103 以下。生態(tài)市建設(shè)成效明顯，五 縣（市）通過國家級生態(tài)示范區(qū)驗收，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級 標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)進(jìn)一步惡化的趨勢得到初步遏制?！笆?”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成績，但是 也存在著一些不容忽視的問題和矛盾。 主要是：經(jīng)濟(jì)運行的結(jié)構(gòu)性、 素質(zhì)性矛盾仍較突出，經(jīng)濟(jì)增長方式仍顯粗放，產(chǎn)業(yè)層次整體水平 不高，創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速 發(fā)展的要求，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨母锏娜蝿?wù)依然艱巨。城市 化水平偏低，中心城市的集聚輻射帶動效應(yīng)還不夠強(qiáng)，在網(wǎng)絡(luò)型大 城市中的首位度有待進(jìn)一步提升。社會保障體系尚需進(jìn)一步完善， 就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，部分群眾生活較為困難，社會治安、 市場秩序、公共安全等方面還存在不少問題。資源要素和環(huán)境容量