南京市二南京市二手車流通管理實(shí)施辦法的應(yīng)用

1、南京市二手車流通管理實(shí)施辦法（ 市商貿(mào)局、市工商局、市公安局、市物價(jià)局、市國稅局、市地稅局 2009年 7月）第一條 為加強(qiáng)二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法 權(quán)益，促進(jìn)二手車流通市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)二手車流通管理辦法 （ 商務(wù)部、公安部、國 家工商總局、國家稅務(wù)總局令 2005年第 2 號(hào)）（ 以下簡(jiǎn)稱辦法）和二手車交易規(guī)范 （商 務(wù)部公告 2006第22號(hào)）（ 以下簡(jiǎn)稱規(guī)范 ）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動(dòng)，以及對(duì)二手車相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管 理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國家強(qiáng)

2、制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之 前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車 （包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運(yùn)輸車，下同 ） 、 掛車和摩托車。第四條 二手車流通管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、反對(duì)壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、 促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營和有序競(jìng)爭(zhēng)的原則。第五條 市政府成立市二手車流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)一管理和綜 合協(xié)調(diào)本市二手車流通管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市商貿(mào)、工商、公安、國稅、地稅、物價(jià)、 環(huán)保、法制、發(fā)展和改革、經(jīng)委、規(guī)劃、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門組成 （ 領(lǐng)導(dǎo)小組成 員名單附后 ） 。市商貿(mào)、工商部門牽頭組織相關(guān)部門建立二手車流通管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)履 行下列職責(zé)：（ 一 ） 制定二手車

3、交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策（ 二 ） 研究分析二手車流通發(fā)展趨勢(shì)和存在問題，提出對(duì)策與建議。（ 三 ） 協(xié)調(diào)解決二手車流通工作中聯(lián)合執(zhí)法檢查的有關(guān)問題。（ 四 ） 其他二手車流通管理工作中重要事項(xiàng)。第六條 在本市設(shè)立二手車交易市場(chǎng)，開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（ 一 ） 具備企業(yè)法人條件，依法注冊(cè)登記。（ 二） 具備有市場(chǎng)性質(zhì)用地不少于 30000 平方米，固定營業(yè)交易場(chǎng)所不少于 1000平方米， 展示場(chǎng)地不少于 10000 平方米。（ 三 ） 具備配套服務(wù)功能齊全的設(shè)施，能為客戶提供辦理車輛鑒定評(píng)估、交易過戶、轉(zhuǎn) 籍登記、保險(xiǎn)、納稅等服務(wù)。（ 四 ） 具備規(guī)范的內(nèi)部管理制度，具備專業(yè)管理

4、人員。（ 五 ） 出具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。（ 六 ） 符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。二手車交易市場(chǎng)不得從事二手車中介服務(wù)，不得從事二手車鑒定評(píng)估。二手車交易市 場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取交易費(fèi)，不得惡意競(jìng)爭(zhēng)，隨意降低或提高收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第七條 二手車所有人不通過經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將車輛直接出售給買方 的直接交易行為，應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。第八條 設(shè)立二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立店鋪應(yīng)當(dāng)符合本市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 規(guī)劃布局發(fā)展的要求。根據(jù)城市道路交通、環(huán)境保護(hù)等方面的情況，本市主城范圍不再批 準(zhǔn)設(shè)立新的二手車交易市場(chǎng)。市商貿(mào)、工商部門牽頭負(fù)責(zé)組織召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)

5、新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行論 證。對(duì)已經(jīng)開辦的二手車交易市場(chǎng)擅自縮小規(guī)模、改變用途、挪作他用的，予以限期整改， 依法處理。第九條 在本市設(shè)立二手車經(jīng)銷企業(yè)，開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（ 一 ） 具備企業(yè)法人條件，依法注冊(cè)登記。（ 二 ） 注冊(cè)資本金與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。（ 三） 有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和配套設(shè)施，經(jīng)營場(chǎng)所面積不少于 500 平方米。（ 四 ） 銷售的車輛應(yīng)當(dāng)具有車輛收購合同等能夠證明經(jīng)銷企業(yè)擁有該車所有權(quán)或處置權(quán) 的相關(guān)材料。（ 五 ） 具備規(guī)范的內(nèi)部管理制度，具備專業(yè)管理人員。（ 六 ） 以注冊(cè)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開展經(jīng)營活動(dòng)。（ 七 ） 以本企業(yè)的名義收購、銷售二手車，必須辦理

6、備案手續(xù)。（ 八 ） 兌現(xiàn)二手車銷售合同中明確的質(zhì)量保證和售后服務(wù)承諾。（ 九 ） 二手車交易市場(chǎng)內(nèi)辦理交易手續(xù)。（ 十 ） 符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定二手車經(jīng)銷企業(yè)不得從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，不得以本企業(yè)的名義獨(dú)立進(jìn)行二手車鑒定 評(píng)估業(yè)務(wù)。第十條 在本市設(shè)立二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（ 一 ） 進(jìn)駐合法經(jīng)營的二手車交易市場(chǎng)開展二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)， 接受二手車交易市場(chǎng)管理。（ 二 ） 經(jīng)紀(jì)活動(dòng)必須在二手車交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。（ 三） 聘用二手車經(jīng)紀(jì)職業(yè)人員， 應(yīng)當(dāng)自聘用之日起 20 日內(nèi)，向工商部門辦理備案手續(xù)， 申領(lǐng)南京市二手車經(jīng)紀(jì)職業(yè)人員明示牌。（ 四 ） 解聘二手車經(jīng)紀(jì)

7、職業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)收回南京市二手車經(jīng)紀(jì)職業(yè)人員明示牌。（ 五 ） 二手車經(jīng)紀(jì)職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掛牌上崗，接受監(jiān)督。（ 六 ） 符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以任何方式從事二手車收購、銷售活動(dòng)，不得以個(gè)人名義從事二 手車經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。第十一條 在本市設(shè)立二手車拍賣企業(yè) （ 含外商投資二手車拍賣企業(yè) ） ，開展經(jīng)營活動(dòng)， 應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（ 一 ） 符合中華人民共和國拍賣法和商務(wù)部拍賣管理辦法的有關(guān)規(guī)定。（ 二 ） 按照規(guī)定的程序經(jīng)商貿(mào)部門批準(zhǔn)，工商部門依法登記。（ 三 ） 按照要求對(duì)拍賣車輛進(jìn)行確認(rèn)，并按照法定程序拍賣。（ 四 ） 對(duì)外公告拍賣車輛信息和成交確認(rèn)書必須一致（ 五 ）

8、符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。進(jìn)入拍賣程序但未拍賣成交的車輛，拍賣企業(yè)不得開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。拍賣成交的車輛憑拍賣成交確認(rèn)書到二手車交易市場(chǎng)辦理過戶等相關(guān)手續(xù)。第十二條 在本市設(shè)立二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（ 一 ） 必須是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)， 接受二手車交易市場(chǎng)委托， 進(jìn)入市場(chǎng)開展鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)。（ 二 ） 具備企業(yè)法人條件，依法注冊(cè)登記。（ 三 ） 有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和從事經(jīng)營活動(dòng)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施。（四）有 5名以上從事二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，其中高級(jí)舊機(jī)動(dòng)車價(jià)格鑒證員 或高級(jí)舊機(jī)動(dòng)車評(píng)估師不少于 2 名，舊機(jī)動(dòng)車價(jià)格鑒證員或舊機(jī)動(dòng)車評(píng)估師不少于 3 名

9、。（ 五 ） 持有國家商務(wù)部及其他有權(quán)部門頒發(fā)的二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書和省以上價(jià) 格主管部門頒發(fā)的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格證書。（ 六 ） 從事二手車價(jià)格鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)取得國家頒發(fā)的舊機(jī)動(dòng)車價(jià)格鑒定估價(jià)師或鑒定估價(jià)員職業(yè)資格證書。并依法辦理注冊(cè)登記手續(xù)。（ 七 ） 按照規(guī)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法開展業(yè)務(wù)，對(duì)出具的車輛鑒定評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)。（ 八 ） 符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。二手車鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循自愿的原則， 不得強(qiáng)制進(jìn)行鑒定評(píng)估 ;但屬于國有資產(chǎn)的， 必 須進(jìn)行鑒定評(píng)估第十三條 在本市設(shè)立品牌汽車專營店開展汽車置換業(yè)務(wù)，其置換的二手車必須進(jìn)入 二手車交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易

10、。 未取得二手車經(jīng)營資格的品牌專營店不得收購、 銷售二手車， 不得從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。第十四條 交易違法車輛的，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶 賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗(yàn)以及是否辦理抵押登記、 交納稅費(fèi)、報(bào)廢期等真實(shí)情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移 登記，賣方應(yīng)當(dāng)無條件接受退車，并退還購車款等費(fèi)用。第十五條 二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估等經(jīng)營主體， 應(yīng)當(dāng)實(shí)行“十統(tǒng)一制度”，即“統(tǒng)一亮照經(jīng)營，統(tǒng)一車輛信息牌，統(tǒng)一經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員明示 牌，統(tǒng)一合同文本，統(tǒng)一交易評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一交易

11、流程，統(tǒng)一交易審驗(yàn)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 統(tǒng)一制度公示，統(tǒng)一檔案管理”。第十六條 市舊機(jī)動(dòng)車交易行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，承擔(dān)下列工作：（ 一 ） 在有關(guān)主管部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施行業(yè)自律。（ 二 ） 配合政府部門做好二手車交易市場(chǎng)管理工作。（ 三 ） 建立、健全和完善全市二手車流通網(wǎng)絡(luò)。（ 四 ） 對(duì)二手車交易市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究。（ 五 ） 制定二手車鑒定評(píng)估地方評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)并提出有關(guān)參考建議。（ 六 ） 受有關(guān)主管部門委托，承擔(dān)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和從業(yè)資格評(píng)定（ 七 ） 統(tǒng)計(jì)匯總分析二手車流通經(jīng)營的有關(guān)數(shù)據(jù)信息，并報(bào)送市商貿(mào)、工商等行政主管 部門。第十八條 市政府各行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照

12、各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，密切協(xié)作，共同做 好二手車流通的管理工作。（ 一 ） 市商貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：依法負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)立二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)銷企業(yè)，出具符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā) 展的意見，會(huì)同相關(guān)職能部門共同磋商解決二手車流通環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，牽頭組織制定 二手車交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策 ; 負(fù)責(zé)二手車市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案和信 息統(tǒng)計(jì)工作 ;負(fù)責(zé)對(duì)二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)材料的匯總上報(bào) ; 負(fù)責(zé)外商投資申請(qǐng)人設(shè)立二 手車交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展意 見的工作。（ 二 ） 市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：依法對(duì)二手車交易市場(chǎng)設(shè)立辦理企業(yè)

13、登記。確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)營主體資格和辦理經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人 員的執(zhí)業(yè)備案， 對(duì)其經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督管理 ; 依法查處二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營 主體的違法違規(guī)經(jīng)營行為， 維護(hù)市場(chǎng)秩序， 保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益 ; 建立二手車市場(chǎng)經(jīng)營者 和二手車經(jīng)營主體信用檔案，確保二手車交易市場(chǎng)主體資格的合法性。依法對(duì)無照從事二 手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估的單位和個(gè)人以及對(duì)非法設(shè)立、無場(chǎng)地、無資金和無專 業(yè)人員的二手車交易市場(chǎng)給予取締， 堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為， 規(guī)范二手車交易行為 加強(qiáng)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車交易行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)自我管理，自我服務(wù)，自我教育等自律相 關(guān)措施 ; 建立二手車流通行業(yè)長效管理與定期檢查制度，

14、 了解和掌握二手車流通的全面情況 會(huì)同公安部門建立規(guī)范、有效的二手車交易驗(yàn)證蓋章工作制度。（ 三 ） 市公安部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：加強(qiáng)二手車交易市場(chǎng)的治安管理。 負(fù)責(zé)二手車違法違紀(jì)車輛的查處 ; 對(duì)從事二手車交易 的經(jīng)紀(jì)人資格會(huì)同工商部門審查和發(fā)證 ; 依照機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定 和機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范 對(duì)二手車交易發(fā)生的轉(zhuǎn)移登記，審查來歷憑證、確認(rèn)車輛，符合規(guī)定，準(zhǔn)予辦理轉(zhuǎn)移登記 手續(xù); 杜絕走私、盜搶、非法拼 （組）裝機(jī)動(dòng)車辦理轉(zhuǎn)移登記 ;對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行車輛交易，會(huì) 同相關(guān)職能部門查處 ; 對(duì)違反治安管理行為，依法給予治安處罰 ; 對(duì)構(gòu)成犯罪，依法追究刑 事責(zé)任。（ 四 ） 市稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 根據(jù)國家稅務(wù)和地方稅務(wù)的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)二手車流通征稅和發(fā)票的監(jiān)督管理，防 止稅收的流失，依法查處虛假申報(bào)、違法使用發(fā)票等行為。負(fù)責(zé)二手車交易市場(chǎng)和二手車 經(jīng)營主體的稅務(wù)登記注冊(cè) ;負(fù)責(zé)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的管理 ; 國家稅務(wù)部門負(fù)責(zé)二手車 交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票使用的監(jiān)督管理。地方稅務(wù)部門 負(fù)責(zé)二手車交易所使用的服務(wù)業(yè)發(fā)票的監(jiān)督管理以及相關(guān)稅收征收管理。（ 五 ） 市物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：依法制定舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)服務(wù)費(fèi)和舊機(jī)動(dòng)車評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格管理二手車交易市 場(chǎng)經(jīng)營者及