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1、精編word文檔 下載可編輯近年來,x高新區(qū)深刻認(rèn)識高新區(qū)發(fā)展的趨勢性變化,牢牢把握高新區(qū)發(fā)展面臨的重大機遇,胸懷大局、把握大勢,打開新空間。搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大機遇,承擔(dān)起國家高新區(qū)先行先試的責(zé)任與重托,積極踐行新發(fā)展理念,努力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,新舊動能轉(zhuǎn)換取得較好成績,效果顯著。一、“三個態(tài)勢”明思路,主動積蓄經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能一是外部環(huán)境呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢。經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正迅猛興起,加之中美貿(mào)易摩擦升級的風(fēng)險有所緩解,我國宏觀政策效應(yīng)在加速釋放,制度體系優(yōu)勢也不斷彰顯,特別是前不久召開的黨的十九屆四中全會和中

2、央經(jīng)濟工作會議,對深化國企改革、發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟等作出系列安排部署,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,提供了制度支撐。二是區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出政策疊加的態(tài)勢。省委、省政府正全面開展開發(fā)區(qū)體制機制改革,省委經(jīng)濟工作會議又提出,要積極推進省會、三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展,為我們提供了難得機遇。市委、市政府對高新區(qū)發(fā)展高度重視,聚焦“先把經(jīng)濟搞上去”,集聚一切資源、傾注一切力量投向高新區(qū),各種有利條件正積厚成勢。三是高新區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的態(tài)勢。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成優(yōu)勢”總體要求,高新區(qū)招引落地了一批大項目、好項目,發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實,改革紅利加速釋放,全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的底色更濃、廉潔做事的底

3、蘊更深、干部群眾的底氣更足,風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和比學(xué)趕超的干事氛圍全面形成,正處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期。我們既要正視困難挑戰(zhàn),更要善于視危為機,堅定必勝信心,提振精神狀態(tài),科學(xué)謀劃、苦干實干,集中精力做好自己的事情,全力贏得發(fā)展主動。二、“六力并發(fā)”強引領(lǐng),持續(xù)以雙招雙引搞好項目建設(shè)高新區(qū)將從產(chǎn)業(yè)培育、雙招雙引、科技創(chuàng)新、深化改革擴容提質(zhì)、從嚴(yán)治黨等方面精準(zhǔn)發(fā)力,在重點突破中再塑優(yōu)勢,努力實現(xiàn)實力更強、質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、改革更好、環(huán)境更美、民生更暖、社會更穩(wěn)。一是在產(chǎn)業(yè)培育上再求新突破,持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)競爭力。以“四新一大”產(chǎn)業(yè)為方向,加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力構(gòu)建具有高新區(qū)特

4、色的“鋰光醫(yī)智大”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,力爭到225年主營業(yè)務(wù)收入突破5億元。鋰電產(chǎn)業(yè)。加快推進等項目建設(shè),啟動實施高科異地搬遷。光電產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展兩大骨干企業(yè),著力培植等高成長性的種子企業(yè)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。積極對接等項目茁壯成長,推進大參林生產(chǎn)制造基地盡快落地。智能制造產(chǎn)業(yè)。重點抓好等項目建設(shè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好大數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等園區(qū)載體作用,推進等項目做大做強。二是在“雙招雙引”上再求新突破,持續(xù)增強項目帶動力。堅持項目為王,大力實施“221”工程,即每年至少落地億元以上項目個,每年開工建設(shè)萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和雙創(chuàng)平臺,每年固定資產(chǎn)投資在億元以上,持續(xù)掀起“雙招雙引”工作熱潮,確保項目招進來、

5、落下去。開展多元化招商引資。完善招商引資激勵政策,建立完善客商信息庫、項目信息庫、產(chǎn)業(yè)布局圖、跟蹤服務(wù)圖;實施以企招商、推行基金招商、抓好委托招商、探索飛地招商、強化筑巢招商,全年計劃招引億元以上項目個以上,新開工億元以上項目個,實際到位內(nèi)資億元、外資萬美元,確保項目招進來、落下去。打好項目接續(xù)攻堅戰(zhàn)。深入推進“重點項目建設(shè)年”活動,繼續(xù)實施項目幫包工作機制,確保等項目竣工投產(chǎn),力促等項目開工建設(shè),形成“投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的梯次發(fā)展格局。三是在科技創(chuàng)新上再求新突破,持續(xù)增強創(chuàng)新驅(qū)動力。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,著力提升原始創(chuàng)新能力,打造一批具有影響力的創(chuàng)新型企業(yè),打造

6、硬科技創(chuàng)新策源地。完善科技孵化育成體系。積極對接浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)等國內(nèi)外知名高校院所,抓好等平臺載體建設(shè),積極尋求與海創(chuàng)匯等創(chuàng)新型孵化機構(gòu)的合作。加強對等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。開展企業(yè)創(chuàng)新主體培育。大力實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃,爭取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心全覆蓋。集聚形成創(chuàng)新人才高地。制定出臺人才新政,力爭全年引進全職本碩博人以上、柔性引進國家級高層次人才名。四是在深化改革上再求新突破,持續(xù)增強改革引領(lǐng)力。堅持刀刃向內(nèi),深化體制機制改革,通過改革破解難題,不斷增強服務(wù)發(fā)展的能力。堅持市場化取向和去行政化方向,加快剝離社會事務(wù)職能,創(chuàng)新干部管理新模式,探索建立干部檔案管理“單軌”運行機制;健全薪酬

7、管理機制,配套建立客觀的績效目標(biāo)和考核制度;確各集團運營公司定位,理清工作職責(zé),切實增強國有企業(yè)造血功能、經(jīng)營活力、影響力和抗風(fēng)險能力,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,深入開展“暖企行動”,完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)制度,進一步落實減稅降費政策,繼續(xù)出臺一些有溫度、能落地、見實效的具體辦法,切實為企業(yè)提供更精準(zhǔn)的政策供給、更有力的要素支撐、更貼心的服務(wù)保障,確保全年新登記各類市場主體突破家。五是在擴容提質(zhì)上再求新突破,持續(xù)增強產(chǎn)城融合力??茖W(xué)編制高新區(qū)國土空間規(guī)劃,完善園區(qū)服務(wù)功能,優(yōu)化園區(qū)空間布局,讓新興產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展共生共榮,讓高新區(qū)成為城市形象新名片。積極推進興仁片區(qū)、洪洼片區(qū)、興

8、仁中學(xué)宿舍等一批棚改舊改工程,啟動實施“退城進園”工作,保護性開發(fā)改造工程,著力推動人民汽車生態(tài)園、通用航空小鎮(zhèn)等項目建設(shè);圍繞“東部高新產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設(shè),配合做好“一河一路”建設(shè),啟動實施大連路東延及蒸汽管網(wǎng)配套工程,進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,打造城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、功能完善、宜居宜業(yè)的城市中心區(qū)。六是在從嚴(yán)治黨上再求新突破,持續(xù)增強黨建引領(lǐng)力。全面加強黨的自身建設(shè),堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅持以黨建引領(lǐng)基層治理,全面提升社會治理能力和水平,切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,啟動高新區(qū)“工匠任務(wù)”“改革先鋒”“勞動模

9、范”等評選活動,開展“基層組織治理提升年”活動,全面提升社會治理能力和水平,打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn),以霹靂手段糾治“四風(fēng)”和“庸懶散、躲拖軟、等靠要、冷橫硬”等問題,切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,嚴(yán)厲懲治基層“微腐敗”“蠅貪腐”,努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三、傾心傾力惠民生,努力解決群眾身邊的煩心事憂心事今年是我國“十四五”開局之年,鞏固深化脫貧攻堅任務(wù),各方面民生任務(wù)艱巨繁重。一方面,我們將聚焦聚力打贏三大攻堅戰(zhàn)。堅持久久為功,聚焦短板弱項,突破重點難點,一往無前攻堅克難,取得人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗的實績。一是堅決打好精準(zhǔn)脫貧鞏固戰(zhàn)。集中兵力殲滅致貧根源,切實解決好“兩不愁三保障”突出問題,

10、嚴(yán)把貧困人口退出關(guān),推動貧困村“村村有產(chǎn)業(yè)”,有勞動就業(yè)愿望和能力的貧困戶“戶戶有項目、人人能增收”,持續(xù)鞏固脫貧成果,不斷提升脫貧質(zhì)量。二是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,深入推進“藍(lán)天、碧水、凈土”三大工程,常態(tài)化加強“散亂污”企業(yè)排查整治,深入實施垃圾分類,投資19萬元開展農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理,建設(shè)空氣微觀站1處,推進智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺建設(shè)。三是堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。做好債務(wù)管控,堅決遏制增量。用好債券資金,認(rèn)真研究金融政策,及時為企業(yè)提供準(zhǔn)確有效的金融信息,促進企業(yè)與金融機構(gòu)良性互動。注重防范金融風(fēng)險,深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治,嚴(yán)厲打擊非法

11、集資等各類金融違法犯罪活動,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。另一方面,聚焦聚力持續(xù)增進民生福祉。堅持每年實施1件惠民實事,集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),讓老百姓的美好生活看得見、摸得著。一是健全更有廣度的社會保障。實施全民參保精準(zhǔn)行動,做到應(yīng)保盡保,確保貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等全覆蓋,并逐年提高城鄉(xiāng)低保、撫恤優(yōu)待、基本醫(yī)療保險補助等標(biāo)準(zhǔn)。二是發(fā)展更有厚度的社會事業(yè)。優(yōu)化公共資源配置,提升高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務(wù)、民工團體等工作,加快老齡、殘疾人、婦女兒童、共青團等事業(yè)發(fā)展。三是推進更有深度的社會治理。健全應(yīng)急管理、消

12、防救援、合成維穩(wěn)新機制,提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立“訪調(diào)融合”機制,及時就地解決群眾訴求,有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。加強法律服務(wù)和法律援助,推進黨政一體法律顧問制度,完善“街道吹哨、部門報道”機制,加快形成共建共治共享的社會治理格局。同時,以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧型“雪亮工程”,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。四、凝心聚力建鐵軍,奮力推動高新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一是樹立強烈的立說立行意識。要履職盡責(zé),狠抓落實,真正做到說的堅決做到、定的堅決執(zhí)行,確保件件有著落、事事有回音。要“一線作戰(zhàn)”,合力攻堅,真正做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮,干部

13、在一線工作,問題在一線解決,能力在一線提升,績效在一線考核,獎懲在一線兌現(xiàn)”,全力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。要只爭朝夕,不負(fù)韶華,全區(qū)上下要以高效務(wù)實、拼搏進取的作風(fēng),以“朝受命、夕飲冰”的使命感,以“晝無為、夜難寐”的緊迫感,立說立行、說干就干,為高新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奮力攻堅。二是樹立強烈的創(chuàng)新突破意識。要克服“守”字。堅決克服因循守舊、墨守成規(guī)思想,樹立海納百川、包容合作的意識,做到眼界寬、思路寬、胸襟寬,構(gòu)建開放的文化,培養(yǎng)開放的心態(tài),營造開放的環(huán)境,形成強大工作合力。要摒棄“怕”字。堅決克服“這也沒干過、那也不好干”的畏難思想,清除干事創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”“絆腳石”,切實增強戰(zhàn)勝困難的勇

14、氣、解決問題的決心、應(yīng)對挑戰(zhàn)的辦法,遇到矛盾和問題,多動腦筋、多出方案、多提意見,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。要突出“敢”字。只要法無禁止皆可為,絕不能因為有阻力、有風(fēng)險,怕出錯、怕失誤,就不敢突破、不敢干事,要敢于打破慣性思維束縛,用新理念研究新情況,用新思路破解新難題,用新辦法取得新成效,用新舉措開創(chuàng)新局面。三是樹立強烈的抬標(biāo)進位意識。要持續(xù)增強“勇爭第一”理念。牢固樹立“用結(jié)果說話”的工作導(dǎo)向,以更高站位、更寬視野,看待取得的成績,在否定自我中認(rèn)清差距、奮起直追,在視昨天為落后中尋找新機遇、厚植新優(yōu)勢,在各項工作上創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。要科學(xué)確定學(xué)標(biāo)對標(biāo)目標(biāo)。堅持“可學(xué)、可比、可趕”的原則,立足功能定位和考核位次,瞄準(zhǔn)全國全省先進地區(qū),科學(xué)確定尋標(biāo)對標(biāo)單位,高起點確定工作標(biāo)桿,做到靶向精準(zhǔn)、有的放矢,不斷追求新跨越、挑戰(zhàn)高目標(biāo)。要繼續(xù)保持優(yōu)勢指標(biāo)。研究悟透考核辦法,緊抓考核工

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