軌道交通論文

1、一、軌道交通發(fā)展的歷程 1965年我國(guó)開(kāi)始修建內(nèi)地第一條城市軌道交通系統(tǒng)-北京地鐵一期工程，1969年建成通車(chē)。到2005年底，我國(guó)內(nèi)地已有10個(gè)城市有城市軌道交通系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)，總運(yùn)營(yíng)里程約420km。 中國(guó)城市軌道交通的發(fā)展可以劃分為早期有軌電車(chē)交通（20世紀(jì)初至20世紀(jì)50年代）和現(xiàn)代城市軌道交通（20世紀(jì)60年代中期至今）2個(gè)歷史時(shí)期。近30年來(lái)，中國(guó)城市軌道交通正逐步進(jìn)入穩(wěn)步、有序和快速發(fā)展階段，尤其是近10年來(lái)，由于國(guó)家政策的正確引導(dǎo)和相關(guān)城市對(duì)規(guī)劃建設(shè)軌道交通的積極努力，從發(fā)展速度、規(guī)模和現(xiàn)代化水平，突顯了后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但是，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家大城市的軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀相比，差距還很大。中國(guó)

2、城市還均未形成有效的軌道交通運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，總體規(guī)模不大。因此，我國(guó)城市軌道交通的建設(shè)和發(fā)展仍處于初級(jí)階段。 20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)的現(xiàn)在是中國(guó)城市軌道交通快速發(fā)展的新時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市綜合規(guī)模的迅速擴(kuò)大，中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，軌道交通的作用愈發(fā)突出。由于在軌道交通裝備制造中始終堅(jiān)持國(guó)產(chǎn)化方針并有效地采用許多新技術(shù)、新設(shè)備，使地鐵每公里造價(jià)由初期的7-8億元人民幣降低到現(xiàn)在的4-5億元，建設(shè)水平躍上了新臺(tái)階，接近國(guó)際先進(jìn)水平。1條20km長(zhǎng)的線(xiàn)3-4年就可建成并通車(chē)運(yùn)營(yíng)?？偨Y(jié)發(fā)展過(guò)程,大致經(jīng)歷以下幾個(gè)階段:（1）起步階段 從20世紀(jì)50年代,我國(guó)開(kāi)始籌備地鐵建設(shè),規(guī)劃了北京地鐵網(wǎng)絡(luò)。

3、19651976年建設(shè)了北京地鐵一期工程(54)。當(dāng)時(shí)地鐵建設(shè)的指導(dǎo)思想更注重人防功能。隨后建設(shè)了天津地鐵(7.1,現(xiàn)已拆除重建)、哈爾濱人防隧道等工程。（2）開(kāi)始建設(shè)階段 20世紀(jì)80年代末至90年代初,由于城市規(guī)模限制及道路等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,北京、上海、廣州等特大城市的交通問(wèn)題非常突出。以上海軌道交通1號(hào)線(xiàn)(21)、北京地鐵復(fù)八線(xiàn)(13.6)和地鐵一期工程改造、廣州地鐵1號(hào)線(xiàn)(18.5)等建設(shè)項(xiàng)目為標(biāo)志,我國(guó)內(nèi)地真正以城市交通為目的的地鐵項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)。臺(tái)灣省臺(tái)北市也于1997年3月開(kāi)通了第一條地鐵線(xiàn)路。（3）建設(shè)高潮開(kāi)始階段 進(jìn)入20世紀(jì)90年代,隨著上海、廣州地鐵項(xiàng)目的建設(shè),一批城市包

4、括沈陽(yáng)、天津、南京、重慶、武漢、深圳、成都、青島等開(kāi)始計(jì)劃建設(shè)軌道交通項(xiàng)目,并進(jìn)行了大量的前期工作。（4）調(diào)整階段 由于各大城市要求建設(shè)的地鐵項(xiàng)目較多,且在建地鐵項(xiàng)目的工程造價(jià)較高,1995年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)辦60號(hào)文,暫停了地鐵項(xiàng)目的審批,并要求做好發(fā)展規(guī)劃和國(guó)產(chǎn)化工作。同時(shí),國(guó)家計(jì)委開(kāi)始研究制定城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化政策。至1997年底,提出以深圳地鐵1號(hào)線(xiàn)(19.5)、上海軌道交通3號(hào)線(xiàn)(24.5)和廣州地鐵2號(hào)線(xiàn)(23)作為國(guó)產(chǎn)化依托項(xiàng)目,并于1998年批復(fù)了上述三個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng),從此城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目重新開(kāi)始啟動(dòng)。（5）建設(shè)高潮階段 隨著實(shí)施積極的財(cái)政政策以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,國(guó)家于1

5、999年開(kāi)始陸續(xù)批準(zhǔn)一批城市軌道交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。1999年以后,國(guó)家先后審批了深圳、上海、廣州、重慶、武漢等10個(gè)城市的軌道交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),并投入40億元國(guó)債資金予以支持,目前包括北京、上海、廣州在內(nèi),全國(guó)已建和在建軌道交通項(xiàng)目的城市有10個(gè),新申請(qǐng)立項(xiàng)準(zhǔn)備建設(shè)的城市有8個(gè),建設(shè)速度大大超過(guò)前30年。二、我國(guó)各城市軌道交通建設(shè)的最近進(jìn)展 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入城市化和機(jī)動(dòng)化的加速發(fā)展階段。城市軌道交通以其大運(yùn)量、高效率、低污染等優(yōu)勢(shì)，迅速成為許多大城市解決交通問(wèn)題的首要選擇，并在我國(guó)形成以地鐵、城市快速鐵路、高架輕軌等為主的多元化發(fā)展趨勢(shì)。 我國(guó)50-100萬(wàn)人口的大城市有近五十

6、座，100萬(wàn)人口以上的大城市有近四十座，通過(guò)北京、上海、廣州近幾年的努力，地下鐵道的技術(shù)進(jìn)步及其裝備的國(guó)產(chǎn)化已取得了巨大的進(jìn)展，這為城市軌道的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件?！坝绕涫请S著科學(xué)發(fā)展觀的提出和落實(shí)，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，人們已從被動(dòng)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變成為主動(dòng)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，軌道的建設(shè)更是順應(yīng)時(shí)代歷史之要求”，現(xiàn)今政府拉動(dòng)內(nèi)需，大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 作為城市公共交通系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，目前城市軌道交通有地鐵、輕軌、市郊鐵路、有軌電車(chē)以及懸浮列車(chē)等多種類(lèi)型，號(hào)稱(chēng)“城市交通的主動(dòng)脈”。國(guó)外城市軌道交通起步較早，德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)都已形成完善的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。 由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力

7、和技術(shù)水平的限制，中國(guó)城市軌道交通建設(shè)起步較晚。在2000年之前，全國(guó)僅有北京、上海、廣州三個(gè)城市擁有軌道交通線(xiàn)路。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市軌道交通也進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。截至2007年12月31日，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)行軌道交通的城市12個(gè)（含香港、臺(tái)灣地區(qū)），其中大陸10個(gè)城市通車(chē)線(xiàn)路總計(jì)達(dá)30條，通車(chē)總里程729公里。截至2008年9月，中國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程已從1995年的43公里增加到775.6公里。全國(guó)“十一五”期間計(jì)劃建設(shè)1500公里左右軌道交通，總投資額在4000-5000億左右。中國(guó)的城市軌道交通行業(yè)步入一個(gè)跨越式發(fā)展的新階段，中國(guó)已經(jīng)成為世界最

8、大的城市軌道交通市場(chǎng)。 2008年下半年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，中國(guó)及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，各地方政府也紛紛出臺(tái)政策規(guī)劃，大批城市開(kāi)始籌建軌道交通。到2012年，其中，北京軌道交通線(xiàn)網(wǎng)將全部覆蓋中心城，運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到440公里；上海軌道交通將形成13條線(xiàn)路、300多座車(chē)站、運(yùn)營(yíng)總長(zhǎng)度超過(guò)500公里的軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計(jì)到2050年中國(guó)城市軌道交通線(xiàn)路總長(zhǎng)將超過(guò)4500公里。 根據(jù)交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間將加快綜合交通運(yùn)輸樞紐的建設(shè)，以高速鐵路、軌道交通等建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)一批集多種運(yùn)輸方式于一體的綜合客運(yùn)樞紐。未來(lái)十

9、年，中國(guó)軌道交通市場(chǎng)將建7395公里地鐵線(xiàn)，總價(jià)值達(dá)3萬(wàn)8千億元，截至2020年，中國(guó)將有33個(gè)城市配有177條地鐵線(xiàn)。 截止到2010年12月底，我國(guó)已批復(fù)建地鐵城市達(dá)到了28個(gè)，分布于4個(gè)直轄市及黑龍江、遼寧、浙江、江蘇等16個(gè)省份。此外，石家莊、太原、濟(jì)南、烏魯木齊、蘭州五個(gè)城市也在上報(bào)，獲批希望很大。 從城市的行政級(jí)別來(lái)看，四個(gè)直轄市全都建設(shè)了地鐵;廣東、湖北、湖南、江蘇、浙江、黑龍江、吉林、遼寧、河南、四川、陜西、安徽、廣西、貴州等16個(gè)省的省會(huì)均獲建地鐵;此外地級(jí)市包括蘇州、東莞、寧波、無(wú)錫、大連、青島。 截至2013年末，全國(guó)已有19個(gè)城市共開(kāi)通軌道交通，運(yùn)營(yíng)里程2746公里，今

10、年有望超過(guò)3000公里。已投入運(yùn)營(yíng)的軌道交通線(xiàn)路中，地鐵達(dá)到2073公里，占75.5%，其他形式包括市域快軌、單軌、現(xiàn)代有軌電車(chē)等。 據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)城市軌道交通客運(yùn)總量近110億人次，比上一年增長(zhǎng)26%，北京、上海、廣州年客運(yùn)量超過(guò)20億人次，進(jìn)入世界城市前列。 中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)包敘定表示，隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路的增加，北京、上海、廣州已實(shí)現(xiàn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，深圳、南京、重慶、天津等城市正逐步走向網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。“十三五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入城市軌道交通建設(shè)大發(fā)展階段，2020年規(guī)劃線(xiàn)路里程將超過(guò)10000萬(wàn)里。三、我國(guó)軌道交通建設(shè)模式需要改進(jìn)的方面 世界城

11、市軌道交通近百年來(lái)發(fā)展很快，尤其是日本、歐洲、北美等國(guó)家和地區(qū)。自上世紀(jì)70年代以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的軌道交通發(fā)展更是方興未艾?？v觀近百年來(lái)國(guó)外軌道交通發(fā)展的歷史，其中不少經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。1、發(fā)達(dá)國(guó)家特大城市軌道交通普遍發(fā)達(dá)，且以地鐵為主。世界上一些著名的特大城市紐約、倫敦、巴黎、莫斯科、東京等，均基本形成一定的軌道交通規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)，且以地鐵為城市軌道交通的主干，可以延伸到城市的各個(gè)方向。僅以莫斯科為例，該市自1935年建成第一條地鐵線(xiàn)路以來(lái)，已擁有一個(gè)遍及全市的立體交叉地鐵網(wǎng)，總長(zhǎng)達(dá)243公里，140多個(gè)車(chē)站，由一條環(huán)線(xiàn)和8條輻射線(xiàn)組成。每天運(yùn)營(yíng)20個(gè)小時(shí)，高峰時(shí)列車(chē)間隔僅為75秒，時(shí)速41公里，日

12、運(yùn)行量高達(dá)800多萬(wàn)人次，居世界之首?？瓦\(yùn)密度為每公里1400多萬(wàn)人，高于倫敦和巴黎。同時(shí)，地鐵環(huán)線(xiàn)的不少車(chē)站與東西南北各個(gè)方向的市郊電氣化鐵路相銜接，乘客換乘方便，可抵達(dá)莫斯科州的各個(gè)城鎮(zhèn)。此外，地鐵車(chē)站還與航空港、港灣站、鐵路干線(xiàn)始發(fā)站相連接，出行遠(yuǎn)方也極為便利。2、發(fā)展中國(guó)家大城市優(yōu)先發(fā)展軌道交通。發(fā)展中國(guó)家的軌道交通，主要集中在200萬(wàn)人口以上的城市，一般只在少數(shù)特大城市發(fā)展地鐵，更多的則是發(fā)展輕軌交通。如菲律賓首都馬尼拉市總體規(guī)劃了輕軌交通網(wǎng)絡(luò)。首先用了近十年的時(shí)間修建了一條25公里的環(huán)城輕軌鐵路。如今又在修建南北東西軸向的近幾十公里的輕軌交通線(xiàn)路，有效地緩解了城市交通的擁擠狀況。3

13、、城市軌道交通發(fā)展具有穩(wěn)定的資金來(lái)源。對(duì)于城市軌道交通建設(shè)的資金，多數(shù)國(guó)家采用由中央政府、地方政府和軌道交通受益部門(mén)共同投資建設(shè)。如德國(guó)交通財(cái)政資助法則明確規(guī)定，每年向購(gòu)油者加收10%的稅收作為城市交通建設(shè)資金。對(duì)于軌道交通建設(shè)，聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)60%，州政府負(fù)擔(dān)40%。法國(guó)的法規(guī)則規(guī)定，城市交通設(shè)施基本建設(shè)，中央政府投資40.5%，其余的由地方政府和有關(guān)部門(mén)投資。還有些國(guó)家則采取有償使用資金和受益者資助的辦法。如日本的單軌新交通建設(shè)，除了國(guó)家、地方政府補(bǔ)貼外，沿線(xiàn)受益者也要資助建設(shè)。4、軌道交通發(fā)展呈多樣化趨勢(shì)。目前，國(guó)際上軌道交通技術(shù)已日趨成熟，已經(jīng)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通就有地鐵、市郊鐵路、輕

14、軌、單軌、線(xiàn)性電機(jī)牽引的軌道交通、磁懸浮鐵路及有軌電車(chē)等多種類(lèi)型。其中以市郊鐵路、地鐵、輕軌和有軌電車(chē)應(yīng)用最為廣泛，以線(xiàn)性電機(jī)牽引系統(tǒng)最有發(fā)展前途。關(guān)于城市軌道交通建設(shè)的對(duì)策1、按科學(xué)發(fā)展觀要求編制好軌道交通建設(shè)規(guī)劃。我國(guó)的城市軌道交通發(fā)展至今約有40年,經(jīng)歷了從無(wú)到有并到較快發(fā)展的時(shí)期,也出現(xiàn)了幾起幾落的情況,目前仍處于初步發(fā)展階段。雖然我國(guó)城市軌道交通領(lǐng)域在技術(shù)進(jìn)步、工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理水平等方面取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn),但也不斷地暴露出一些問(wèn)題。有的未經(jīng)國(guó)家審批,擅自新上城軌交通項(xiàng)目;有的盲目攀比,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高,造成投資浪費(fèi);有的項(xiàng)目資本金不足,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,運(yùn)營(yíng)后虧損嚴(yán)重?！币虼?如何保持我

15、國(guó)城市軌道交通更加健康、有序和持續(xù)的發(fā)展,首先就要按科學(xué)發(fā)展觀要求,做好城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的編制工作。建設(shè)規(guī)劃要按“合理控制建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度,確保與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),防止盲目發(fā)展或過(guò)分超前”的要求,結(jié)合城市具體情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,依據(jù)交通需求,著重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)承受能力的分析。規(guī)劃中,要深入研究經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系,探討城市軌道交通良性循環(huán)發(fā)展的有效機(jī)制;研究軌道交通在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和解決城市交通中的作用,以促進(jìn)城市均衡發(fā)展;研究軌道交通對(duì)城市環(huán)境和城市建設(shè)改造的影響,以保護(hù)好城市自然和人文環(huán)境,從而最終實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。2、積極探討多渠道和多元化投融資方式。軌道交通項(xiàng)目具有

16、投資規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),投資回報(bào)慢和盈利水平低等特點(diǎn),資金不足仍是城市軌道交通建設(shè)面臨的問(wèn)題。我國(guó)城市軌道交通的建設(shè),資金是最根本的問(wèn)題,因此制定投資政策對(duì)促進(jìn)城市軌道交通的發(fā)展是非常必要的。借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),可在以下幾方面進(jìn)行探討:(1)建立專(zhuān)項(xiàng)基金。為鼓勵(lì)發(fā)展城市軌道交通,國(guó)家可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,為軌道交通的建設(shè)提供穩(wěn)定的資金來(lái)源,也便于國(guó)家在宏觀上能有所調(diào)控。(2)制定法規(guī),適當(dāng)擴(kuò)大外資渠道。除利用國(guó)外政府貸款、金融組織貸款外,為進(jìn)一步擴(kuò)大外資渠道,可以利用項(xiàng)目融資、融資租賃、資產(chǎn)融資等各種方式進(jìn)行城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)。雖然這些方式有一定的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性,但只要有相應(yīng)的法規(guī)保證還是可以實(shí)

17、現(xiàn)的。(3)積極鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主多渠道籌資。大量的固定資產(chǎn)和穩(wěn)定的收入來(lái)源是地鐵或輕軌公司籌措資金最好的保證。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)有較強(qiáng)的融資手段,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善條件下,通過(guò)股票、債券等融資手段也是可以籌措資金的。應(yīng)鼓勵(lì)廣大的投資者積極參與,不僅要吸引大的投資者及外國(guó)資本,而且還應(yīng)將社會(huì)上的閑散資金集中起來(lái),以用于軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),利用沿線(xiàn)權(quán)益增加資金來(lái)源,如對(duì)軌道交通項(xiàng)目沿線(xiàn)土地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng),通過(guò)土地升值以獲得一定的利潤(rùn)。另外,通過(guò)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓地鐵站等市政設(shè)施發(fā)展權(quán),可以將項(xiàng)目的重要工程如車(chē)站等設(shè)施交由發(fā)展商建設(shè);用拍賣(mài)站名、地名等方式也可以募集海內(nèi)外的資金;沿線(xiàn)廣告也有不少的收

18、入,等等。3、提高國(guó)產(chǎn)化率，降低建設(shè)成本。針對(duì)我國(guó)城市軌道交通的現(xiàn)狀，國(guó)家制定了既積極支持城市軌道交通發(fā)展，又要大幅度降低造價(jià)的方針，提出要求制定“量力而行，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，安全可靠”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，確保國(guó)產(chǎn)化率不低于70%。一般土建工程造價(jià)占50%-55%，技術(shù)裝備的建設(shè)、購(gòu)置、安裝費(fèi)用占45%-50%。而作為構(gòu)成技術(shù)設(shè)備主要部分的車(chē)輛、牽引供電、通信信號(hào)占到總造價(jià)的30%-35%。由此可見(jiàn)，目前，要降低軌道交通總造價(jià)的關(guān)鍵，在于軌道車(chē)輛、牽引供電、通信信號(hào)的“中國(guó)造”。就地鐵車(chē)輛而言，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的地鐵車(chē)輛價(jià)格僅為外國(guó)車(chē)輛的二分之一到四分之一。事實(shí)上，北京地鐵車(chē)輛安全運(yùn)行至今，已經(jīng)充分說(shuō)明了國(guó)產(chǎn)車(chē)輛的可靠性。4、開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)，提升建設(shè)水平。當(dāng)前，國(guó)際上軌道交通技術(shù)不斷進(jìn)